农村拆迁——安置居民的生活适应问题研究

农村拆迁———安置居民的生活适应问题研究王晓露（南京师范大学社会发展学院，江苏南京210097）【作者简介】王晓露（1992-），女，江苏泰州人，南京师范大学社会发展学院硕士研究生。

【摘要】由于我国经济不断发展，为进一步推动城市化发展，越来越多的农村面临拆迁。

然而，农村拆迁户在安置后也面临诸多问题，安置居民在物质生活以及精神生活上难以适应。

经在相关理论研究的基础上，分析了农村安置居民在适应新生活时存在的问题，并从政府、社会和社区三个角度提出了一系列解决措施，促进安置居民不断适应新的生活。

【关键词】农村拆迁；安置居民；生活适应【中图分类号】D669【文献标识码】A 【文章编号】1009-3036（2017）03-0181-02一、研究背景与概念界定1.研究背景随着我国城乡一体化节奏的加快，农村拆迁现象越来越普遍。

因此，拆迁户越来越成为当代一种特殊的群体，越来越受到广泛关注。

目前，已经有相当多的新闻报道表明农村居民在拆迁后，进入城镇社区安置房生活面临诸多的不适应，并且这种状况日渐明显。

通过调查发现，拆迁户安置后，在生活适应方面确实存在生活成本、邻里关系和农村文化等诸多问题。

拆迁户从农村搬入城镇后，生活成本增加、邻里之间感情淡漠，并且破坏了原有的农村文化。

目前为止，纵观国内对拆迁问题的研究大多集中在拆迁安置费以及拆迁后的规划问题上，有关农村拆迁户搬入安置小区后的生活适应问题，还鲜少有人涉及。

在现代社会变革加剧的形势下，农村拆迁户在搬入安置小区后，面对生活环境和生活方式的变化，能否迅速适应成为农村拆迁户身心健康发展、生活质量提高的关键。

2.概念界定生活适应指的是个体在具备良好心理机制的前提下，能根据自然环境或社会环境，合理的调控和管理自身的内在心理。

而生活适应不良指的是由于自然或社会环境的变化，导致个体心理及生理的失衡，所产生的不良状态。

生活方式，狭义方面指的是个人及其家庭日常生活的活动方式，包括衣、食、住、行以及闲暇时间的休闲娱乐等。

广义方面指的是人们所有日常生活的典型方式及其特征的总和。

其中包括劳动生活、消费生活和精神生活等活动方式。

二、研究意义改革开放后，为进一步促进国家经济的发展，拆迁逐渐成为国家发展和政府经营城市的重要手段。

我国近年来共发生约6430万有关城镇问题的纠纷，大多数家庭都遭遇过征地、拆迁等问题。

由拆迁引发的诸多冲突也一直是令人头疼的社会矛盾。

据我国最高人民法院披露的数据显示，近五年来共发生80余万件行政纠纷案，其中由于拆迁而引起的案件所占比例高达40%，甚至由于拆迁引发流血事件，这一现象令人震惊。

因此，我们不得不重视农村拆迁问题。

其中，对拆迁居民进行合理安置，促进他们适应拆迁安置后的生活尤为重要。

国内学者对我国房屋拆迁问题的研究主要集中在房屋拆迁制度设计、补偿利益关系、补偿标准、拆迁评估和农村集体产权房屋拆迁补偿等方面。

研究城市房屋拆迁补偿问题的文献很多，鲜少有人涉及拆迁安置方面的问题。

三、文献综述孙宇杰，瞿忠琼的《发达地区农民对于集中居住的积极性调查与研究》一文，以江阴市农民拆迁为调查基础，分析出影响农民生活积极性的内在、外在因素，并描述了农村居民集中居住的现状，同时文中提出提高农民积极性的可行性建议。

李鹏，瞿忠琼在《基于层次分析法的农民集中居住满意度研究》一文通过层次分析法分析出影响农户集中居住满意度的主要因素，得出各因素的影响权重。

风笑天对三峡农村移民的社会适应状况进行了跟踪研究，结果表明:三峡农村移民在社会再适应状况中存在层次差异，生活状况适应较好，而经济方面和心理方面的适应状况则较差；其适应状况则与诸多因素相关，拆迁安置方式、安置适应时间具有较为明显的影响。

郑杭生提出，农民市民化应是中国社会学的重要研究黑河学刊Heihe Journal 2017年5月总第231期第3期May.2017Serial No．231No．3181··DOI:10.14054/23-1120/c.2017.03.080主题，它不同于农转非、城市化等经济问题。

郑杭生认为市民化是“农民”在具有社会身份后向市民转变进程中，发展出的一定能力，并通过一定时间的学习，获得成为一个市民的基本资格。

同时实现自身生活方式、思维方式、生存方式和身份认同等方面的转变，从而适应城市生活，具备城市市民的基本素质。

四、农村拆迁居民生活适应的问题1.生活方式的巨大变化随着我国加快推进城市化进程，越来越多农村居民面临住房拆迁的问题。

据有关数据显示，平均我国每年有数以万计的农村居民由于房屋拆迁而被迫迁入安置小区，改变其原有居住环境和生活方式。

从居住环境看来，他们的生活从原来的乡村民居变为城镇高楼，限制了活动范围；从作息时间看来，他们由原先工作时间自由，变为进入城镇后的工作时间朝九晚五，并且休闲活动相对在农村而言较少；从生产方式看来，他们在农村以务农为主，鲜少有人做工，进入城镇后失去农田，为获得收入通常从事第二、三产业；从社会身份看来，虽然他们的身份几乎一下子从农民转变为居民，但他们失去了农村土地，变为城镇职工，甚至是待业者，失去了最基本的生活保障。

2.生活适应存在的问题（1）物质生活难适应在生活用水方面。

在农村，农民日常生活用水主要依托于周边河流；搬入安置社区后生活用水均来自于需要付费的自来水。

居民用水费用较之前翻了一番。

有些居民一方面不适应新的生活方式，另一方面为了节约水费，到距离小区较远的河边洗衣，更有甚者在自家车库打井取水。

这些不利于小区居民的人身安全和住房安全，给人们的生活带来极大的安全隐患。

在食品开支方面。

农村村民自给自足，种植瓜果蔬菜供日常食用；搬入安置小区后，虽然小区生活条件改善，但居民失去了农田，需要通过购买方式满足生活需求。

这些对经济条件低于正常水平的居民来说，生活必需品的开支大大增加，超出自身的支付能力。

在居住环境方面。

与农村广袤的农田相比，安置小区绿化有限。

居民的生活方式还停留在农村阶段，为种植瓜果蔬菜、圈养家禽，破坏小区仅有的绿化带，这不利于小区的卫生、环境，造成不良影响。

在房屋居住方面。

农村居民居住在独立建造的房子中，质量过硬，住房面积较大，生活舒适；然而有些安置小区的统一住房质量较差，甚至有些小区住房存在漏水、水泥块脱落等一系列安全隐患，导致房屋内家具受潮，受损，居住面积也相对有限，生活幸福感大大降低。

（2）精神生活难适应从人际交往来看，农村居民的情感交流主要通过茶余饭后的串门和闲聊等方式实现。

邻里之间互帮互助，生活和睦。

然而在居民搬入安置小区后，住户之间通常紧闭门户。

并且小区中，居民各自忙碌，生活节奏加快，见面的时间较少，根本没有机会聚在一起休闲娱乐。

邻里之间交流减少，不能及时进行沟通交流，容易产生摩擦和矛盾，不利于邻里和睦。

在农村恰恰相反，邻里之间经常接触，串门、闲聊屡见不鲜。

可搬入安置小区后，大人孩子整天宅在家中，电视、电脑成为人们主要的休闲方式，不利于人们身心的健康发展。

从风俗人情来看，展现农村精神面貌的重要方式是其地方风俗人情。

例如在传统的祭祀习俗中，焚烧纸钱是祭祀祖先最常见的方式。

入住安置小区后，居民仍保持原来的习惯，继续在小区中焚烧，导致烟灰四散，污染了小区环境。

再以常见的春节宴请为例，农村房屋面积通常较大，能容纳整个家族聚会，有利于亲戚经常走动。

而小区房屋面积相对较小，不便于宴请。

居民往往选择去饭店，但花费较大而且不利于家族情感的加深和升华。

3.促进安置居民的生活适应拆迁户由农村搬入安置小区后，生活环境确实得到了改善，但居民的生活适应问题更应该受到重视。

本文将从政府、社会和社区三个角度进行探讨，提出缓解拆迁安置过程中的矛盾，促进安置居民尽快适应新的生活。

（1）转变发展模式，完善拆迁安置相应政策。

①转变政府主导模式，实行政府主导和市场主导相结合的模式。

单纯实行政府主导模式的确有利于推进城乡一体化建设的进程。

但是这一模式同时存在一定的弊端，易加重政府资金负担和财政压力，并且容易导致政府与农民发生冲突，无法从根本上保障农民的利益。

而市场主导模式实现了土地由资源向资本这一过程的转变，农民有机会获得长期固定租金，并且有机会在非农行业就业，有利于保障他们的正常生活，满足日常生活开支。

因此，在安置过程中，政府应当实行政府主导和市场主导相结合的模式。

例如，可以在经济发展较快的市区实行政府主导为主，市场主导为辅的发展模式；反之，在经济发展欠缺且离主城区较远的郊区实行市场主导为主，政府主导为辅的发展方式。

这样有利于促进居民生活环境和生活方式得到改善。

②完善政策制定。

根据安置居民的实际生活情况，有针对性的制定可行性政策，同时完善社会保障政策，保障他们的生活。

对于拆迁居民来说，失去了原有的土地，离开了原来的生活环境，生活开支主要依赖于拆迁费。

因此，就业成为他们保障生活的重要出路。

只有切实提高安置居民的就业能力，才能从根本上缓解他们的生活压力。

因此，政府应重点关注安置居民的就业问题，可在广泛搜集就业信息的同时，建立就业援助热线，以便获取更多的就业信息；在小区中积极宣传就业观念，提高安置居民的就业意识；并且根据当地劳动市场的需求，对待业居民开展职业技能培训，提高他们的文化水平，使其具备一定的市场竞争力。

（2）丰富社会职能，增加生活收入。

提高安置居民的福利和待遇是丰富他们社会职能和增加收入的重要手段。

农村安置居民就业后，大多数从事的是工业和建筑业，工资水平相对较低。

按照国家法定福利制度，工作单位应落实对安置居民的福利保障。

根据国家劳动法规，切实保障农村安置居民的利益，为其购买退休养老保险、医疗、失业保险等多重保险。

另外，工作单位也可根据自身经营状况进一步增加包括餐饮费、交通补贴、以及假期等在内的资源性福利。

（3）丰富精神生活，完成自身角色转变，建立和谐的邻里关系。

由于农村和城镇在经济、社会、文化、生活环境等方面存在巨大差异，导致居民在搬入安置小区后出现不良反应，适应性差。

所以，提高农民素质，丰富其精神生活，拉近居民之间的距离变得至关重要，这有利于（下转第１８８页）182··□编辑／张玉龙□编辑／张玉龙竞争力优势。

2.二胎政策有效改变当前家庭压力问题。

人口老龄化一方面反映在社会对青年劳动能力者的需求，另一方面反映在家庭方面。

我国一个完整的独生子女家庭结构基本属于夫妻双方赡养四位老人和一个孩子，计划生育长期的影响、限制下，这种模式呈现出了一种循环发展，中年夫妇存在巨大的赡养老人的压力：时间分配难、经济负担重。

赡养老人不仅是经济的付出，更要时间，如何分配时间同时兼顾照顾几个老人、孩子，急需实行二孩政策。

与非独生子女不同，没有人帮助分担赡养老人的义务，独生子女只能凭借自己一个人来完成，经济方面似乎更让人体力透支，此时中国推出的二孩政策有效应对这个问题。