主城区国土房屋档案集中管理刍议
关于对做好房地产产权档案管理的几点思考
关于对做好房地产产权档案管理的几点思考档案室郭红随着我国改革开放步伐的加快，社会经济的迅猛发展，人民群众生活水平的进一步提高，房地产作为一项重要的生活和生产要素，越来越受到人们的关注，在市场经济活动中越来越发挥其重要的作用。
房地产产权档案管理作为房地产产权管理的重要内容，理应进一步加强，不断提高管理水平，才能进一步适应房地产业发展，满足产权管理和社会化服务的需要。
下面，结合自己的工作实践，对如何进一步搞好我市房地产产权档案管理谈几点粗浅的看法。
一、我市房地产产权档案管理的现状我处是负责全市房地产产权档案管理的职能部门。
回顾以往，房地产产权档案的管理经过了完全手工查询到系统查询，粗放管理到严密管理，并建立专门的库房等一个较长的过程。
在几届领导班子的精心谋划和档案管理人员的努力下，档案管理工作不断发展，取得了长足的进步。
目前共管理私产档案近25万卷，公产档案近4万卷，档案管理水平达到国家二级档案管理标准。
在房地产产权管理和服务社会等方面都取得了不菲的成绩。
但是，毋庸讳言，目前的现状，还不能完全满足管理和服务社会的需要，在有些方面还亟待提高。
如库房紧张、系统需要更新换代，房地产产权档案信息不全，有的甚至有错漏等。
二、改进和完善房地产产权档案管理的途径和办法（一）进一步建设完善标准化的档案管理信息数据库。
房地产档案管理主要包括档案原件及档案数据两个方面管理。
档案原件作为房地产档案的原始材料，是档案数据的来源，是最基础也是最重要的资料，因此：一要认识档案信息数据的重要性，进一步按照要求和程序，规范理顺档案原件的填写、制作、接收分类、数据录入、归档，确保每一个环节准确无误。
二是要查补档案信息的错漏之处，一方面在日常工作中发现的错漏要及时予以纠正，另一方面要补充完善档案初始登记资料，补录产权人个人身份及相关信息，理顺因产权转移形成的上下手关系。
三要实行开放式的管理模式。
房地产档案管理要实行全方位、多元化开放式的服务模式, 这就要求我们尽快建立我市专业性的房地产档案网站，把它作为一种沟通联系社会和服务广大群众的纽带和桥梁, 同时，也是实现开放式社会化服务的有效手段和方式。
如何加强房屋征收档案的管理及利用
如何加强房屋征收档案的管理及利用房屋征收档案的管理及利用对于保障征收行为的合法性、规范性以及公正性具有重要的意义。
合理、高效地管理和利用房屋征收档案，不仅可以为政府提供决策依据，还能有效维护被征户的合法权益。
本文将从建立完善的管理体系、加强档案信息化管理、优化档案利用方式等角度进行探讨，以期加强房屋征收档案管理及利用。
首先，在加强房屋征收档案管理及利用方面，建立完善的管理体系是关键。
政府应当加强对房屋征收档案管理的组织、领导和协调工作，制定相关政策和制度，确保房屋征收档案管理工作得到有效的推进。
同时，应当建立健全征收档案的归档、存储、整理和保管制度，明确相关文件的保密级别，并合理安排档案保管人员，确保档案管理工作的稳定性和持续性。
其次，加强房屋征收档案的信息化管理是提高管理效率和准确性的重要手段。
政府应当积极推进征收档案的数字化建设，通过建立电子档案库和相关信息系统，实现对征收档案的集中管理和追溯。
同时，建立标准化的档案编码和分类体系，为档案信息的整理、检索和利用提供便利。
此外，政府还可以利用云计算、大数据等新技术手段，加快档案信息的收集、整理和分析，提高征收决策的科学性和合理性。
此外，优化房屋征收档案的利用方式也是加强管理及利用的重要环节。
政府可以在合法的前提下，积极利用档案信息，建立起公正、透明、便捷的征收流程。
例如，政府可以通过档案信息的共享和公示，提高征收政策的合理性和合法性，增强公众对征收决策的理解和支持。
同时，政府还可以利用档案信息，查验征收款项的使用情况，防止征收过程中的腐败和滥用行为。
另外，政府还应当鼓励学术研究机构和社会组织利用征收档案，开展研究和评估工作，提高征收政策的科学性和可行性。
为了加强房屋征收档案管理及利用，政府还需要加强对档案工作人员的培训和管理，提高他们的专业素质和工作能力。
同时，政府还应当加强对征收档案管理工作的监督和评估，建立健全的考核机制，确保档案管理工作的质量和有效性。
房产管理档案存在的问题及解决措施
房产管理档案存在的问题及解决措施随着住房制度改革的深化和房地产交易市场的活跃及房屋权属登记量的与日俱增，房地产权属档案数量急剧增加。
根据建设部的要求和社会发展的需要，大多数城市设置了专门的权属档案管理机构，配备了相应的专业人员及档案保护设备，实现了产权产籍管理现代化，逐步走上了依法行政和规范化管理的轨道。
但也有部分县（市）权属档案管理的现状不佳，主要表现为：档案管理混乱，交接不清，责任不明，缺少相应的规章制度。
比如：有的县（市）房屋权属登记办理完毕后，即将权属档案资料堆在一边，既不整理，也不管理，更无法提供利用，资料丢失现象严重；有的县（市）办理房产交易的资料与房产权属登记资料从业务环节上分开管理，不能反映权属档案的连续性；有的是办理产权登记的人员整理好产权档案，移交到房管局办公室存放，之后便无人负责，档案可任凭产权登记人员随意拿出，给个别人利用手中的权利损公肥私提供了可乘之机。
以拆迁补偿为例，某产权人房屋所有权证记载房屋建筑面积40平方米，院地30平方米，到拆迁时，房屋现状未经任何改变，权证、档案却改成了房屋建筑面积70平方米，其中多领取拆迁补偿费数万元，仅一个拆迁点就给房管局造成近百万元的经济损失，发人深省。
要解决目前房产档案管理中的种种弊端，笔者认为应从以下几个方面入手：一、正确认识产权产籍管理的关系，明确加强权属档案管理的重要性产权管理是产籍管理的基础，产籍管理又反过来为产权管理服务，彼此相互依存，缺一不可。
房屋权属档案是房地产行政主管部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转换、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表等不同形式的历史记录，是房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据。
在房地产行政管理、住房制度改革、产权变更、落实私房政策、司法仲裁、规划建设、旧城改造中，都需要利用房地产权属档案调查定界、判断产权。
近几年，我市利用房屋权属档案，为企业、金融业挽回经济损失数千万元；协助法院执行房产数百起，减少了债权人的经济损失；为政府城区改造提供房产基础数据，加快了城市建设的进程，对我市被列入全国较大城市的行列奠定了坚实的基础。
浅议不动产登记档案整合管理
浅议不动产登记档案整合管理现阶段，我国对不动产登记职责进行统一整合的工作已经基本完成，统一不动产登记制度已经逐渐开始在我国全面施行。
作为在不动产登记过程中产生的档案资料是实行不动产统一登记制度后管理工作的重要組成部分。
因此，必须要认识到不动产登记档案整合管理工作的重要性，采取有效措施，加强不动产登记档案整合管理。
标签：不动产登记；档案；整合管理一.不动产登记档案的主要特点（一）数量大，种类众多有土地、房产、林业、农业、矿产等业务档案。
各级国土管理机关在土地管理活动中产生的大量土地管理材料，尤其是在地籍管理工作中进行的土地利用现状调查、城镇地籍调查以及登记发证，面广量大，涉及到城镇、农村的千家万户，这些材料经过立卷归档，在一个县的数量可达几万卷，甚至上百万卷，而其载体又是多种多样的，包括文字、图、表、录音、录像、磁盘等。
（二）跨度大，周期长土地管理中有些土地业务活动历时时间较长，往往跨年度才能完成。
土地利用现状调查，城镇地籍调查，土地登记发证工作，有的跨年甚至三四年才能结束。
（三）专业性，不可替代不动产登记档案信息是房与地产权产籍管理活动中形成的权证、契约、文件、图纸、表册、照片、计算机软盘等各种不同形式和载体的历史记录，这些信息记载了房产产权归属和沿革，反映了房与地的状况。
因此，房产、土地档案信息的形成，有其特殊的专业要求。
（四）动态性，历史延续不动产登记档案形成后，房与地的买卖、交换、继承、赠与、析产等权属变更不断发生，房屋的拆迁、翻改、扩建等现状处于不断的变化之中，具有极强的动态性。
不动产登记档案则要随产权人变化而变化，随房地产现状变更而变更，不动产登记档案必须保持图、卡、卷、册，电脑信息与房地产现状的一致性。
必须不断地补充新材料，才能自始自终反映房与地产产权的现实情况。
二、不动产登记档案管理存在的问题长时间以来，由于不动产登记业务分散在国土局、房管局、农业、林业、海洋等多个行政部门，导致不动产登记档案管理出现诸多问题。
试论国有土地上房屋征收档案收集管理与利用
试论国有土地上房屋征收档案收集管理与利用摘要：通过对房屋征收工作的有效实施，形成了房屋征收档案。
房屋征收工作人员在工作中,将涉及的资料搜集汇总加以整理成为档案。
但是，不同部门为收集和有效管理档案而制定的规章制度存在一定差异，这给档案的查阅、使用和转移带来了一定的困难和障碍。
因此，现阶段有必要规范房屋征收档案的管理，确保房屋征收档案的有效利用，帮助工作人员更好地管理房屋征收档案。
确保管理层能够在保存,查询以及转移中最大限度地提高征收档案完整性。
关键词：房屋征收；国有土地上房屋；征收档案管理随着我国城市建设的快速发展和城市化步伐的加快，旧城建设和改造以及周边农村大片集体土地的征用，导致了大量的征收档案。
这部分档案的收集、管理和利用，不仅准确反映了城市发展的全过程，也为国家和社会提供了历史基础和权威性。
国有土地上房屋征收档案，是在国有土地上房屋征收工作中形成的，大部分产生于征收工作的第一线。
征收人不仅是档案的收集者，也是征收档案和使用这些档案的见证人。
因此，对负责收集档案的人员进行教育和培训，对于确保国家土地上房屋征收档案的收集、完整和齐全也很重要。
国有土地上房屋征收档案是否收集齐全，收集质量是否保证，这直接关系到征收与被征收人的重要利益，即国家、企业、被征收人利益。
一、我国目前国有土地上房屋征收档案在管理方面存在的不足之处1.收集和管理国有土地房屋征收档案的制度不健全。
在我国目前的房屋征收档案数据记录系统中，房屋征收档案和归档非常复杂。
近年来，国有土地征收档案已在大数据下实现了计算机化和数字化，但政府工作人员在房屋征收档案管理机构中的职责和工作内容仍然重叠，我国国有土地上的住宅房屋是在上个世纪建成的。
当时，一些纸质文件在政府机构移交和转换后丢失，其他文件被认为在变动过程中没有必要。
由于领导层变动等问题，一些重要信息从政府工作中消失了。
不完整的信息也可能导致土地征收档案混乱，信息不完整，并在档案管理系统中丢失。
完善房屋档案管理制度
一、引言房屋档案是反映房屋建设、管理、使用、维护等全过程的重要资料，对于维护房屋产权、保障房屋安全、促进房地产市场健康发展具有重要意义。
然而，目前我国房屋档案管理制度存在一定程度的不足，如档案管理不规范、信息不准确、查询不便等问题。
为解决这些问题，本文提出完善房屋档案管理制度的建议。
二、房屋档案管理制度现状1. 档案管理不规范部分房屋档案管理单位对档案管理工作重视程度不够，档案管理制度不健全，档案管理人员素质参差不齐，导致档案管理混乱。
2. 信息不准确部分房屋档案信息不准确，如房屋面积、产权人信息、建设年代等，给房屋产权交易、维修、拆迁等工作带来不便。
3. 查询不便房屋档案查询渠道单一，多数情况下需要亲自前往档案管理部门查询，费时费力。
三、完善房屋档案管理制度的建议1. 完善档案管理制度（1）建立健全档案管理制度，明确档案管理职责、流程、标准等。
（2）加强档案管理人员培训，提高档案管理人员的业务素质。
（3）制定档案管理考核办法，确保档案管理工作质量。
2. 规范档案管理流程（1）规范档案收集、整理、归档、保管、利用等环节，确保档案完整、准确、安全。
（2）建立健全档案目录、索引、摘要等检索工具，方便查询。
（3）实行档案电子化管理，提高档案管理效率。
3. 提高档案信息准确性（1）加强房屋产权、建设、维修等信息的收集、审核、更新工作，确保档案信息准确。
（2）建立房屋档案信息数据库，实现信息共享。
（3）定期对档案信息进行核查，确保信息真实、可靠。
4. 优化查询渠道（1）开通线上线下查询渠道，如网站、微信公众号、手机APP等，方便群众查询。
（2）设立档案查询窗口，提供现场查询服务。
（3）加强档案信息公示，提高档案透明度。
5. 加强信息化建设（1）推进房屋档案数字化，实现档案电子化、网络化、智能化。
（2）建立房屋档案信息共享平台，实现跨部门、跨地区档案信息共享。
（3）利用大数据、云计算等技术，提高档案管理效率。
刍议档案收集整理工作的常见问题及解决对策
刍议档案收集整理工作的常见问题及解决对策摘要：自古以来，人们便十分重视档案资料的收集与整理。
一方面，档案资料是人们对已发生事件的记录，另一方面，留存的资料也可以便于后人借鉴。
然而在实际情况中，对于档案的收集整理工作却并不符合民众预期，进而影响到了后续资料的利用等各方面工作。
为切实解决这一问题，本文就档案整理工作的意义、工作过程中出现的问题以及相关解决措施展开了简单的讨论与研究，希望可以给相关专业人员提供借鉴与参考。
关键词：档案资料；收集整理；问题；解决对策前言人类的日常生活中，需要档案资料的记录和留存。
这些纸质或电子的资料既是人类历史的忠实记录者，反映了人类社会的真实面貌，也在某种程度上确保了历史的真实度，并促进了社会的持续发展。
档案资料形式多样，来源丰富，相关整理工作颇有难度。
因此，对于档案整理收集工作进行规范、确立相关标准、推动该行业持续发展具有重要意义。
档案的集中收集整理便是将各种资料全部收归整理，统一管理。
该项工作不仅能够便于后续的资料利用，也大大便利了资料的检索工作，正逐渐收到人们的重视。
1 档案收集与整理工作的意义档案管理工作的重中之重便是对于档案进行的收集和整理。
档案管理工作的第一步便是收集档案资料，以便为后续工作所用。
而对于档案进行整理，一方面是对已收集资料的确认，进而实现对收集工作质量的评价与检查。
另一方面也是为以后能够方便灵活地使用资料奠定基础。
整理档案，便是按照一定次序对档案进行整理与组织，为后续的查找和利用提供便利，同时也是一种保证档案安全性的措施。
科学合理地整理档案，应确保对档案做到先整理后利用，并能够结合具体情况做好归类组织工作。
对档案进行科学的收集与整理，一方面能够实现档案的科学管理高效利用，另一方面也减小了检索工作的压力。
2 档案收集整理工作存在的问题档案管理工作中最为基础的一步便是档案的收集，其具有不可或缺的地位。
分析我国目前相关政策可知，国家业已出台了《中华人民共和国档案法》《机关档案工作条例》等相关法律条例，期望能够进一步规范档案整理工作，为工作中的具体情况制定可行标准。
试论房地产档案管理存在的问题及对策
试论房地产档案管理存在的问题及对策房地产档案管理是指对房地产开发、交易、登记等各个环节所产生的文件资料进行分类、保存、查询和利用的一系列管理活动。
在实际应用中，房地产档案管理存在一些问题，如档案保管不规范、档案信息不完整、档案查询困难等。
为了解决这些问题，我们可以采取以下对策。
房地产档案管理中存在的问题之一是档案保管不规范。
在许多房地产开发公司和交易机构中，档案保存的环境不尽如人意，存在着湿气、灰尘和铁锈等不良因素。
为了改善这种情况，可以建立具备温湿度控制设施的档案室，确保档案保存的环境适宜，并采取防潮、防尘和防锈等措施，保证档案的长久保存。
档案信息不完整也是一个值得关注的问题。
在房地产交易过程中，涉及到的文件资料繁多且复杂，容易出现遗漏或信息不全的情况。
为了解决这个问题，可以建立一个完善的档案管理系统，将所有相关文件资料进行归档和分类管理，并定期进行档案盘点，及时补充遗漏的文件资料，确保档案信息的完整性。
房地产档案的查询和利用过程存在一定的困难。
由于档案数量庞大且分散，查询时需要耗费大量的时间和精力。
为了提高查询效率，可以建立电子档案管理系统，将所有档案数字化，并建立精准的文件索引和查询功能，方便用户根据不同的检索条件进行快速查询。
还可以推行智能化的档案管理方法，如人脸识别和指纹识别等技术，提高档案查询的便捷性。
房地产档案管理存在的问题包括档案保管不规范、档案信息不完整和档案查询困难等。
为了有效解决这些问题，可以通过建立合适的档案保存环境、完善档案管理系统和推行智能化档案管理方法等对策来提升档案管理的效率和质量。
只有将档案管理工作做到位，才能保证房地产交易的顺利进行和基础资料的长期保存。
房产档案管理中存在的问题及对策
房产档案管理中存在的问题及对策【摘要】房产档案管理中存在的问题主要包括档案管理混乱、信息安全和档案利用不当等方面。
针对这些问题，可以提出建议如加强档案整理和分类、建立完善的信息安全措施以及规范档案的使用权限等措施。
通过提升管理水平和完善档案管理制度，可以有效解决这些问题，确保房产档案的安全和有效管理。
房产档案管理是一个重要的工作，需要引起足够的重视和重要性。
完善的档案管理制度是保障房产档案安全和合理利用的关键，有助于提高管理效率和提升服务质量。
【关键词】房产档案管理、问题、对策建议、管理水平、档案利用、信息安全、完善制度、混乱、重要性、提升、必要性。
1. 引言1.1 房产档案管理中存在的问题及对策在房产行业，档案管理是非常重要的一环，但是由于各种原因，房产档案管理中存在着诸多问题。
档案管理混乱是一个普遍存在的问题，很多地方的档案管理工作并不规范，导致档案的整理、存储和检索都存在一定困难。
信息安全问题也是一个比较严重的挑战，一旦档案信息被泄露或篡改，会给房产交易和权益确认造成严重后果。
档案利用不当也是一个常见问题，有些人可能会利用档案信息谋取私利，损害他人利益。
为了解决这些问题，我们需要采取一些对策。
建立规范的档案管理制度，明确责任分工和流程，确保档案的安全性和完整性。
加强信息技术支持，利用信息化手段提升档案管理效率和安全性。
加强对档案利用的监管，建立有效的监督机制，防止档案信息的滥用和泄露。
提升房产档案管理水平的重要性不言而喻，完善档案管理制度更是刻不容缓。
只有通过规范管理和有效对策的实施，才能确保房产档案管理工作的顺利进行，保障公民的合法权益和社会的整体稳定。
2. 正文2.1 档案管理混乱问题档案管理混乱问题是指在房产档案管理过程中，因为缺乏有效的管理措施和制度规范，导致档案整理、归档、检索等环节出现混乱和错乱的情况。
这种现象容易导致档案信息不完整、无法及时查阅，甚至造成档案丢失或遗漏的情况。
试论房地产档案管理存在的问题及对策
试论房地产档案管理存在的问题及对策1. 引言1.1 房地产档案管理的重要性房地产档案管理是一项非常重要的工作，它关乎到房地产项目的安全、合法性和可持续发展。
房地产档案是对房地产项目的重要信息和数据进行记录、整理和保存的工作，它包括了项目的规划、设计、施工、验收、运营等各个阶段的文件和资料。
通过有效的档案管理，可以确保房地产项目的历史数据和信息完整、准确，为项目的管理和维护提供依据。
房地产档案是对房地产项目的管理和监督提供支持的重要依据，相关部门和单位可以根据档案信息进行监管和审查，确保项目的合规运行。
房地产档案还是对未来规划和决策提供参考的重要依据，通过对历史数据的分析和总结，可以为未来项目的规划和发展提供经验和教训。
正确、规范地进行房地产档案管理，对于保障房地产项目的合法性、安全性以及可持续发展具有非常重要的意义。
1.2 研究的目的研究的目的是为了深入探讨房地产档案管理存在的问题，并提出有效的对策，以改善当前档案管理体系中存在的诸多不足。
通过本研究，可以更加清晰地了解房地产档案管理的重要性，以及管理不善可能带来的安全风险和高成本。
本研究旨在呼吁相关部门和机构加强档案管理意识，推动信息化管理的实施，加强安全管理措施，从而提升房地产档案管理的效率和质量。
通过研究目的的引导，我们将深入分析问题所在，并制定可行的对策建议，为房地产档案管理的改进提供有益的参考和指导。
2. 正文2.1 房地产档案管理存在的问题档案管理混乱导致信息不完整。
许多房地产企业没有建立完善的档案管理制度，导致档案管理工作缺乏规范性和系统性。
由于档案管理部门功能不明确，经常出现档案遗漏、错放等情况，影响了档案信息的完整性和准确性。
安全风险增加是房地产档案管理面临的另一个问题。
在信息安全意识不足的情况下，档案管理单位存在着泄密、外泄等风险，可能导致企业核心竞争力的流失，对企业的长期发展造成严重影响。
管理成本过高也是房地产档案管理存在的一个普遍问题。
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资 源 的共 享 ，保 证 档 案 形 成 单 位 和 社 会 各 界 的查
询 利 用 需 求 ，更 好 地 服 务 社 会 单 位 和个 人 ；档 案 集 中统 一 管 理 ，将 对 管 理 资 源 统 筹 安 排 ，实 现 档 ． 案 资 源 的集 约 化 管 理 ，这 将 有 利 于减 少 档 案 库 房 重 复 建 设 和库 房 设 备 的重 复 投 资 ，有 利 于减 少 对 库 房 管 理 人 员 的重 复 投 入 ，减 少 管 理成 本 ；档 案
实 鼹 与 探 讨
一
的档 案 管 理 规 范 完 成 对 国土 资 源 房 屋 档 案 的立
来 的产 生量 ．或是 本 来就 设 计 的使用 １ ０年 ，现 已 达到设 计时 限 ，均 需扩建 档案 库房 。可见 ，不 管采 取 何种 方式 ，当前 必须解 决档 案库 存 问题 ，否则将 不 能保 证档案 的实 体安 全 ，而如果 由各单 位新 建办 公 楼和 库房 。势必 需要 巨大 的资金 保 障 ，同时会造 成 对现 有办公 场地 和库 房 的浪费 ，档案 的集 中统一 管理被 提上 日程 。 四 、国土资源房 屋档 案集 中统一 管理的可 能性 专 门 的管 理 机 构 、专 业 的 管 理人 员 为 国 土 资 源房 屋 档案 集 中统 一 管理 提 供 了组 织上 的可能 性 。 市 国 土 资 源 房屋 档 案 馆 是 作 为 市 局 专 设 的档 案 管 理 机 构 。配 备 了专 业 的档 案 管 理 人 员 ，指 导 局 属 单 位 档 案 管 理 工作 ，也 可 以接 收 管 理 局 属 各 类 档
局 统 一 的 数 据 库 。 清理 后 ，各 单 位 将 实 现 数 据 录
入 完 整 齐 全 ，图 片 挂接 准 确无 误 ，扫 描 影 像 清 晰 可 辩 。 目前 这 一 工作 已 基本 完 成 。今 后 ，各 区将 使 用 统 一 的 登 记 系 统 ，实 现 档 案 信 息 资 源共 享 ，
房 屋 档 案 馆 在 建设 现有 的 库 房 时并 未 考 虑 到 要 接
受 主 城 区 国 土 资 源 房屋 档 案 ，因此 尚不 具 备 全 面 接 收 国土 资 源 房 屋 档 案 的 能力 。可 以采 取 让 部 分 档 案 数 字 化 程 度 高 且 库 存 压力 大 的单 位 先 行 移 交 或 部 分 移 交 的 方 式 ，一 方 面缓 解 这 些 单 位 保 管 国 土 资源 国土 资源 房 屋档 案 的压 力 ，解决 燃 眉 之 急 ；
是 另行 选址 修 建 整 个 单 位 用 房 ，包 括 办公 区 和 档 案保 管 区 。前 者 较 后 者 在 建 安 成 本 上 投 入少 ，但
需 重 复 投 入人 力 ，且 管 理 和 利 用 不 便 ；后 者满 足
便 对纸 质档 案查 询利用 。 分 散 管 理 的 弊端 。纸 质 档 案 管 理 和 档 案 信 息 化 建 设 不 规 范 ，档 案 信 息 资料 难 以共 享 。纸 质 档 案 管 理 模 式 不 规 范 ：在 立 卷 上 。有 实行 单 卷 管 理
是 不 少 单 位 档 案 库存 告 急 而 又迟 迟 未 扩 建 或 重 建 库 房 的主要 原 因。
二 、国土资 源房屋 档 案集 中统一 管理 的利弊
制上则更 加不统一 了。信息化建设 不规范 ：有 的 单位信息化程度高 ，已实现检索条 目数据化和全
文 图片 化 ．档 案 利用 依 靠 电子 档 案 而 不 是 纸 质 档 案 ；有 的 单 位 信 息 化程 度低 ，仅 实 现 了简 单 的 检 索 条 目，档 案 利 用 依 然 依靠 纸质 档 案 。各 单 位 使
使 档 案 的 查 询 利 用 可 与 实体 保 管 分 离 ，为 集 中统
一
管 理 提供 了技术 上 的可 能 。 由上 可见 ，国土 资 源 房 屋 档 案 的 集 中统 一 管
由其形 成特征 和 管理现 状决 定 的 。国土 资源 和房屋
档 案 的形 成 特 征 是 数 量 巨 大 、增 长 迅 速 且 不 可 销 毁 。据 初 步统 计 ，主城 区 现有 国 土 资 源 房 屋 档 案 ３ ０多万 卷 。 “ ０ 十二 五 ”期 间 ，各 登记 中心年 产 生
案 。为 国 土 资 源 房屋 档 案集 中统 一 管 理 提 供 了组
织上 的 可能 。
统 一 的档 案 管 理 信 息 平 台为 国土 资 源 房 屋 档 案 集 中统 一 管 理 提供 了 技术 上 的可 能 。从 去 年 开 始 ．主 城 区 各 单 位 在 市 局 的统 一 布 署 下 开 始 进 行 历 史 档 案 的 数 据 清 理 ，并将 清理 后 的数 据 导 人 市
资 料 移 交 到 档 案 部 门 整 理 上架 ，在 利 用 过 程 中方
能暂 时缓 解 库 存 紧 张 的现 状 ，从 长 远看 仍 然 需 要
另行 选 址 修 建 档 案 库 房 。另 行选 址 建设 有 二 种 方
式 ，一 是仅 另行 选 址 修 建 档 案 库 房 ，另一 种 方 式
国土 资 源 房 屋档 案集 中统 一 管 理 的好 处 。档
案集 中统一 管 理 ，需要 制 定统 一 的档 案 管理 规 范 ， 统 一 立卷 、整理 、编 号 、编 目。主 城 区各 立 卷 单 位 为 实 现 国 土 资 源房 屋 档 案 的顺 利 移 交 ，需 按 统
ｌ 痰 国 土 房产 ・ｏ １年 第 ５期 ２１
卷 归 档 ，这 将 有 利 于 档 案 管 理 制 度 的落 实 和 档 案
的规 范 管 理 ，有 利 于 实 现 国土 资 源 房 屋 档 案 的标
准 化 。档 案 集 中统 一 管 理 ，必 须 搭 建 统 一 的档 案
信 息 管 理 平 台 ，执 行 统 一 的数 字 化 标 准 ，才 能 实
档案量为 ８ ｌ 一 Ｏ万 卷 ，５年 的档 案 量 接 近 此 前 历 年
理 较 之 于 分 散 管 理是 利 大 于 弊 ，且 存 在 着 集 中管 理 的 必 要 性 和 可 能性 。 由 于 我市 主城 区 国土 资 源 国土 资 源 房 屋 档 案数 量 大 、各 单 位 档 案 管 理 水 平 和 信 息 化 程 度 不 一 ，因 此 在 国土 资 源 房 屋 档 案 集 中统 一 管 理 上 不 能搞 一 刀 切 ，同 时市 国土 资 源 和
的集 中统 一 管 理 ，使 得 档 案 形 成 单 位 和保 管单 位
分 离 ，档 案 形 成 单 位 很 难 基 于某 种 目的对 档 案进 行 撰 改 ，有 利 于实 行 异 体 监 督 ，确 保 档 案 材料 的 真 实性 。 国土 资 源 房 屋 档 案 集 中统 一 管 理 的 弊端 。对 纸 质 档 案 查 询 利 用 不 方 便 。这 也 是 档 案集 中 统 一 管 理 必 须 以完 成 档 案 的信 息 化 建 设 为 前 提 的 原 因 所 在 。据 调 查 ，主城 区绝 大部 分 房 屋 登 记 中 心 已 实 现 档 案 资料 全 文 数 字化 工 作 ，基 本 可 以 实 现 档 案 查 阅利用 与 纸质 档案 保存 分离 。 三 、国土资源房 屋档 案集 中统一管 理的必 要性 国土资 源 和房屋档 案集 中统 一 管理 的必要 性是
了管 理 上 和 利 用 上 的便 利 ，但 由 于 投 入 成 本 高 ， 若 仅 是 档 案 库 房有 重 建 的需 求 而 办 公 条 件 上 没 有 重 建 的必 要 性 则会 造 成 浪 费 ，是 不 被 允 许 的 。 这
的 ，有 实 行 合 卷 管 理 的 ；在 分类 上 ，有 实 行 按 地 丘号 分 类 的 ，有 实 行 按 业 务 类别 分 类 的 ，有 实 行 按 国有 、集 体 土地 性 质 分 类 的 ；至 于 档 案号 的编
肖华
许 静
重 庆 主城 区土 地 房 屋 登 记工 作 由各 区 土地 房
用 的档案 管 理信 息 系统 不 统一 、录入 标准 不 统一 ， 档 案 信 息 资 源 难 以形 成 全 市共 享 。档 案 管 理 水 平
参 差 不 齐 ：有 的单 位 档 案 管理 水 平 高 ，有 专 门 的
关 档 案 管 理 一 级 标 准 ，甚 至是 示 范 单 位 ；有 的 单 位 不 仅 没 有 专 门的 档 案 管 理部 门 ，连 档 案 管 理 人 员 也是 临聘 或兼 职人员 。档 案管 理水平 低 。
北 登记 中 心 、江北 国土 资 源 分 局 等 ６个单 位 的库 房 已经 饱 和 ，有 个 别 登 记 中心 已 出 现 １００余 卷 ００
一
档 案 分散 管 理 成 本 高 、投 人 大 、易 造 成 人 财
物 的浪 费 。 目前 有 ７ ％的 房屋 登 记 单 位 档 案 库 存 ０
量 不 足 ５年 ．须 及 时 解 决 库存 问题 。档 案 库 房 建
设 要 求 严 格 ，尤 其 库 房 荷 载有 着 较 高规 定 ，各 单 位 在 原 址 上 扩 建 库 房 非 常 困难 。 有 的单 位 即便 在 原 址 上 腾 出场 地 用 于 档 案 库 房 ，但 一 般 办 公 楼 的 荷 载仅 为 ５ ０ ６ ０ ＧＭ ｏ — ０ Ｋ ／ ，而档 案密集 架库 房 的荷 载为 １ ０ Ｋ ／ 。 由于难 以增 加荷 载使 用 密集 架 ， ２ ０ Ｇ Ｍ 库房 利 用 率 非 常 低 ，造 成 既 浪 费 了 办公 资源 又 只
业 务 档 案无 法上 架 ，不 得 不 堆 码 在 过 道 上 ，存 在 着 安 全 隐 患 。 多数 土 地 房 屋 登 记 机 构解 决 国 土 资 源房 屋档 案库 存 问题 已迫在眉捷 。 解 决 国土 资 源房屋 档 案 库存 问题 有 两种 途 径 ： 各 区 根 据 档 案 管理 情 况 修 建 或 扩 建 库 房 、主城 区 国土资 源房屋 档案 实行 集 中统 一管 理 。