第十四章 社会保障(11.15)
课件1：4.2 我国的社会保障
福利国家的发展
国际劳工组织公约的最低标准
4、社会保障制度的改革时期（ 20世纪70年代中后期至今）
（五）新中国成立后社会保障的发展历程
1、创建试行阶段（ 1949-1956 ）—初步建立国家单位保障制 2、调整阶段（ 1957-1966 ）—调整完善 3、停滞阶段（ 1966-1976 ）—自我封闭的单位化 4、恢复重建阶段（ 1977-1983 ）—制度修复与个别实验 5、改革阶段（ 1986至今）
社区福利
4、社会优抚（军人保障） 军人抚恤优待
军人保险
军人安置保障 军人福利
5、补充保障
员工福利 城乡居民大病保险
商业保险
慈善事业 互助保障
企业年金 职业年金 企业补充医疗保险 员工住房福利
（二）社会保障的作用
1、社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机， 保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。 2、社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社 会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 3、社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会 成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
（三）完善社会保障体系
1、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障 水平与经济社会发展相适应。 3、完善社会保障体系要做到权责清晰。 总之，完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可 持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆 盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
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关于社会保障的PPT课件
Social Security
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2、福利经济学
福利经济学的主要代表人物是被誉为“福利经 济学之父”的英国著名经济学家阿瑟·塞西尔 ·庇古(Arthur Ceil Pigou)。庇古发表了著 名的《福利经济学》一书，福利经济学》的出 版标志着福利经济学的正式诞生，庇古被称为 “福利经济学之父
社会福利中能够以货币计量的部分即为狭义福 利——经济福利。庇古认为，经济福利虽然只 是社会福利的一部分，但它对社会福利有着重 要的意义，它决定着社会福利的实现
2、社会化（对象、管理机构、基金来源为三 方） 3、福利性（福利措施、贫困者帮助） 4、强制性（依法参加并照章缴费）
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第二节 社会保障制度的发展
一、西方社会保障制度的发展
1、社会保障制度的萌芽阶段
1） 1834年 英国颁布新《济贫法》为标志
《济贫法》颁布：
首先是英国于1572年通过了强制征收济贫税的条 例，于后才是1601年颁布了世界上第一部《济贫 法》，该法将已有的宗教或社会救助活动惯例用 法律的形式固定下来，首次由官方划定一条贫困 线，对有需要的孤老病人进行收容，同时为失业 者、贫民小孩提供（有限）的帮助
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1834年 英国颁布新《济贫法》
该法认为：人人有生存的权力、政府有 保障公民生存的义务。第一次以立法的形 式确立社会救助为一项社会制度；第一次 设置专门机构和人员从事社会救助的工作
标志社会保障的萌芽
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2）对早期社会保障发展的简要评论
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3.社会保障的资金来源：国民收入再分 配形成的社会基金。
第十四章社会保障与社会工作PPT课件
1
整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
2
一、社会保障及其构成
▪ 1883年《劳工 疾病保险法》 ▪ 1884年《劳工 灾害保险法》 ▪ 1889年《劳工 老年残废保险法》
俾斯麦
3
25
20
1935年美国《社会保障法案》
15 10
24.9
5
▪ 社会保险（失业、养老）
0
失业率
▪ 公共救助（财产调查、 居住时间基础上老年救助、 失依儿童救助、盲人救助、 全残者救助、疾病救助）
罗斯福
4
1942年英国贝弗里奇报告—— 《社会保险及其相关服务》
▪ 消除贫困、疾苦、肮脏、物质和懒惰五大巨 人
▪ 普遍性、政府统一管理、全面保障原则
维持基本生活 维持、发展
个人、家庭 个人、家庭、社区
6
按志愿者占总人口比例和慈善捐赠 的规模，美国是世界上独一无二的 国家。13岁以上人口中的一半每周 平均志愿服务4个小时；75%的美国 人向慈善事业捐献，每个家庭年均 1千多美元。
—2002年
7
美国家庭用于慈善的捐赠$ 年份 1998 1995 1993 1991 1989
捐赠
年均家 庭捐赠 额
18
中国银行捐赠行为个案分析（国内）
▪1994年至今，累计向闽西老区捐资 700多万元，帮助当地15所希望小学 新建教学大楼13栋，9000名学生受益 ▪ 2000年以来，先后为遭受重大灾害 地区提供资金及物质支持，帮助当地 受灾群众重建家园
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▪ 为内地贫困地区30所学校捐款捐物， 解决失学儿童读书问题 ▪ 帮助浙江等省份贫困地区脱贫致富 ▪ 是中国中央芭蕾舞团首席赞助机构
社会保障基础知识、社会保障法规
社会保障基础知识第一节社会保障的概念与含义一、社会保障的概念1.一般定义社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的、旨在保证社会成员基本经济生活安全的各种项目总和。
2.国外对社会保障定义的理解由于世界各国的国情不同，对社会保障的界定有所不同，并且对这一概念的认识本身也有一个发展过程；西欧福利国家将社会保障理解为一种公共福利计划，人人都能够享受。
更多的国家则认为社会保障是一张社会安全网，为需要的社会成员特别是劳动者的生老病死及其家属提供基本生活保障。
3.我国对社会保障定义的理解社会保障是国家和社会依据相关的法律、法规，为因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍的社会成员提供物质帮助，以保障其基本生活的一项社会安全制度。
二、社会保障概念的含义对社会保障的概念要给予比较全面的、准确的、科学的概括，至少从以下几个方面加以把握：1.社会保障的责任主体是国家和社会：补偿弱化的家庭保障功能，解决特定的社会问题以稳定社会。
2.社会保障的目标是满足人的基本生活需求：一是基于人的生存权的保护，二是受制于经济发展水平的制约；3.社会保障面向社会全体成员：社会成员只要符合社会保障的条件，就应该无一例外地成为社会保障的对象。
4.社会保障制度实施的保证和依据是法律法规：即国家以立法或制定行政条例的形式来确定社会保障的范围、资金来源及支付标准等基本内容，并采取相应的措施保证其得以实现。
法和行政条例的法律效力是不同的。
所依据的法律有两类：形式意义上的社会保障法规和实质意义上的社会保障法规。
在具体操作时“小法必须服从大法”。
三、社会保障的范围和对象1.保障的一般对象按社会保障的定义，社会保障的一般对象应是全体社会成员。
但由于各国国情不同，实现社会保障的原则不同，从而社会保障的对象也有所不同。
2.具体的保障范围：视各国保障的原则及国情而定。
实现普遍性原则国家：保障对象为全体社会成员；实现特殊性原则国家：保障对象有选择，为部分社会成员；我国的社会保障范围：许多项目只面向城镇的工薪阶层，农村社会保障体系尚在建设之中，由我国的二元社会经济结构决定。
第十四章社会保障与社会工作
第十四章社会保障与社会工作第十四章社会保障与社会工作社会保障与社会工作是指为了保障社会成员的基本生活和改善社会福利而进行的一系列公共政策和服务。
本章将详细介绍社会保障和社会工作的概念、目标、内容和实施方式。
14.1 社会保障的概念与目标社会保障是指通过社会政策和制度，为社会成员提供一定的经济和社会保障的措施。
其目标是保障社会成员的基本生活，提供就业保障、医疗保障、养老保障、失业保障等各方面的支持。
14.2 社会保障的内容与实施方式14.2.1 就业保障就业保障是指通过的政策和措施，提供就业机会，促进就业稳定和就业质量的提高。
包括就业培训、职业介绍、就业援助等方面的政策和服务。
14.2.2 医疗保障医疗保障是指通过公共医疗保险和医疗救助等制度，为社会成员提供医疗费用的支付和医疗服务的保障。
包括基本医疗保险、补充医疗保险、大病保险、医疗救助等方面的政策和服务。
14.2.3 养老保障养老保障是指通过公共养老金和社会福利机构等制度，为社会成员提供老年生活的保障和福利。
包括社会养老保险、企业职工养老保险、农民工养老保险等方面的政策和服务。
14.2.4 失业保障失业保障是指通过失业保险和公共就业服务等制度，为失业者提供生活和就业援助的保障。
包括失业救济金、再就业培训、职业介绍等方面的政策和服务。
14.3 社会工作的概念与目标社会工作是指通过专业社会工作者的实践，以促进社会公正和社会福利为目标，提供社会工作服务和支持的一种社会实践。
其目标是为个人、家庭和社区提供身心健康、生活及发展支持。
14.4 社会工作的内容与实施方式14.4.1 心理咨询与支持心理咨询与支持是指通过专业心理咨询师的实践，为个体提供心理健康的指导与支持。
包括咨询、心理治疗、心理教育等方式的服务。
14.4.2 社会工作援助与救助社会工作援助与救助是指通过社会工作者的实践，为个人和家庭提供经济援助、物质援助和生活援助等支持。
包括救助金、临时救助、低保等方式的服务。
(完整版)社会保障制度
(完整版)社会保障制度引言社会保障制度是一种国家为保障人民基本生活、提高社会公平、促进社会发展而建立和完善的制度。
它涵盖了医疗保障、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多个方面，为广大人民提供了重要的保障和福利。
医疗保障医疗保障制度是指国家为保障人民身体健康而设立的一系列政策和措施。
它包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多个层次。
基本医疗保险覆盖了绝大部分人群，通过社会统筹和个人缴费的方式，为参保人提供一定比例的医疗费用报销。
大病保险则解决了患有罕见病或高额医疗费用的人群的实际问题。
医疗救助则是对无力支付医疗费用的贫困家庭提供帮助和救济。
养老保险养老保险是指为保障人民晚年生活而设置的一种社会保障制度。
参保人员在工作期间按照一定比例缴纳养老保险费用，退休后可以领取相应的养老金。
这样能够有效地减轻老年人的经济负担，确保他们在晚年有基本的经济来源。
失业保险失业保险是指为失去工作而暂时无法获得生活来源的人群提供的一种社会保障制度。
参保人员在就业期间按照一定比例缴纳失业保险费用，一旦失去工作可以领取一定期限的失业救济金。
这可以帮助失业人员度过暂时的经济困难，同时也促进就业稳定和社会稳定。
工伤保险工伤保险是指为在工作过程中因工受伤或罹患职业病的人员提供的一种社会保障制度。
参保人员在工作期间按照一定比例缴纳工伤保险费用，一旦发生工伤可以获得相应的医疗费用报销和一定比例的工伤抚恤金。
这为工作人员提供了保障，鼓励他们积极参与劳动。
生育保险生育保险是指为妇女怀孕、分娩以及抚养婴幼儿提供的一种社会保障制度。
参保人员在生育过程中按照一定比例缴纳生育保险费用，可以享受产前检查、分娩补助、产假、哺乳假等一系列福利。
这既提供了妇女生育的支持和保护，也有助于优生优育和儿童健康成长。
结论社会保障制度是现代社会的重要组成部分，它在保障人民基本生活需求、提高社会公平、促进社会和谐方面发挥着重要作用。
各项社会保障制度的建立和完善，对于构建共享发展、和谐社会具有重要意义。
社会保障学课件
❖ 社会救济是同社会保险相结合的，是社会保险的补充。那些遭受自然 灾害和其他不幸事故以及生活在贫困线以下的城乡贫困户；那些没有 固定职业或就业不充分，无力缴纳保险费而无权领取社会保险津贴的 人；那些虽然可以领取社会津贴，但津贴数额不足于维持最低生活需 求者；那些领取社会保险津贴的期限已满仍无其他收入来源的人，可 以申请社会救济。社会救济所需费用由国家财政支付。社会救济的标 准低于社会保险津贴。社会救济机构一般要对社会救济申请人进行生 活状况调查，在证明申请人符合条件后方可批准给予救济。
❖ 当然，也有学者认为社会保障属于经济学学科。
❖ 鉴于社会保障独特的性质及其作为一种制度安排在各国社会发展进程 中占有越来越重要的地位，也有学者认为社会保障应作为一门相对独 立的学科，即是在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起 来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。”
❖ 二、社会保障学的基本理论框架
社会保障的学科属性与理 论框架
❖ 一、社会保障的学科属性
❖ 经济学家在追求经济效益的前提下往往将社会保障视为一种收益分配 手段，认为社会保障从资金的筹集到支付过程实质上是国民收入的再 分配过程，其本质是利益调节行为，因而很自然地将社会保障划入经 济学范畴。
❖ 社会学家则从人类社会发展的终极目标与社会公平的角度出发，将社 会保障视为社会学的一个领域，强调社会保障行为是社会控制，其内 容和任务是解决各种特定的社会问题，以达到社会的有序运行和良性 发展。
病原体侵入机体，消弱机体防御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
《社会保障概论》课件
2
2 0世纪
各国相继建立了社会保障制度，包括医疗、养老、失业等方面。
3
21 世纪
随着社会变革和人口老龄化，社会保障制度不断完善和创新。
社会保障的现状和问题
1 现状
社会保障制度已初步建立，但仍存在覆盖范围不全、待遇标准不足等问题。
2 问题
社会保障对个人和整个社会都具有重要影响。它能够提高人们的生活品质、 保护社会弱势群体权益、促进社会稳定和经济发展。
社会保障的主要内容
医疗保障
提供全民医疗保险和基本医疗服务，保障人民的健康。
养老保障
提供养老金和福利待遇，保障老年人的生活。
失业保障
提供失业救济和就业培训，帮助失业人员重新就业。
社会保障的发展历程
《社会保障概论》PPT课 件
社会保障是保障公民基本权益和提升社会稳定的重要制度。本课件将介绍社 会保障的定义、重要性、主要内容、发展历程、现状和问题以及改革方向。
社会保障的定义
社会保障是指国家或社会为解决各类社会风险和问题而实施的制度安排和政 府行为，旨在保障公民的基本权益，提供经济和社会支持。
社会保障的重要性
人口老龄化、社会分配不均等问题对社会保障构成挑战。
社会保障的改革方向
拓展覆盖范围
扩大社会保障的覆盖范围， 让更多人享受保障的权益。
提高待遇标准
提高社会保障的待遇标准， 确保人民基本生活需求得到 满足。
优化管理机制
优化社会保障的管理机制， 提高保障效率和公平性。
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第十四章社会保障
2、社会保障的作用有哪些？
答：社会保障作为一种社会安全网络，对社会的稳定发展具有重要的作用。
（1）建立和完善社会保障制度，有利于经济的持续稳定发展
（2）建立和完善社会保障制度，有助于协调各种利益关系，缩小社会成员收入分配的差距，调适人们的社会心理，避免社会震荡。
（3）建立和完善社会保障制度，有利于经济体制和其他各项改革事业的深入发展。
但是，必须看到社会保障对社会的经济发展也有负面的作用：
第一，由于社会保障项目繁多，国家包的也多，致使国家财政负担沉重，入不敷出，影响和制约了国家的经济发展。
第二，由于社会保障制度本身尚存在着互不协调、管理不善的弊端，助长了一些人所谓“人人为自己，国家为人人”和“吃大锅饭”的懒汉思想。
3、什么是社会保障管理？社会保障管理的基本内容有哪些？
答：社会保障管理是为确保社会保障制度的正确实施，在保障项目设置、组织机构建立、管理人员配备、保障基金筹集使用等方面所进行的活动。
社会保障管理的大量工作是由社会保障管理机构组织实施的，其管理的主要内容包括行政和业务两大方面：
社会保障的行政管理主要包括以下几个方面的内容：（1）社会保障立法。
（2）对社会保障政策和法令实施过程的监督和检查。
（3）受理社会保障方面的申述，调解和裁决社会保障方面的纠纷。
（4）对管理人员进行配备和培训。
社会保障的业务管理主要包括以下几个方面的内容：（1）建立社会保障的档案管理制度。
（2）建立严格的财务管理制度。
（3）建立社会保障待遇的申请、资格鉴定和审批制度。
（4）做好社会保障管理中的群众工作。
4、社会保障的主要内容有哪些？
答：一、社会保险
社会保险是国家以立法的形式，对丧失或暂时丧失劳动能力以及失去工作机会的劳动者，按照权利与义务在劳动上的对等原则，实行确保其基本生活需要的一项社会保障制度。
它包括医疗保险、老年保险、失业保险、家庭补贴等。
医疗保险包括国民健康、健康保险和特种疾病保险等不同形式。
老年保险制度包括退休、养老和遗嘱补贴等；
失业保险，西方现行失业保险制度主要有强制性失业保险、自愿失业保险、双重失业保险、特种失业保险和一次性失业保险等形式。
家庭补贴，是对有子女的家庭给予定期支付的津贴，其目的是为了鼓励生育，扩大社会劳动力的再生产；
二、社会福利
狭义的社会福利是指国家对盲聋哑残孤寡这类社会成员的扶弱济平的慈善性活动；广义的社会福利是指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利项目、福利设施和社会服务的总称。
三、社会救济
社会救济是对遭受自然灾害和其他不幸事故的受害者、以及不是主观因素引起的生活在贫困线以下的困难户提供物质帮助的赈济性活动。
四、社会优抚
社会优抚是国家和社会依法对优抚对象实行优待、抚恤及其他物质和精神鼓励的一种社会工作。
优抚工作的性质是一种社会性的行政工作，其具体表现在：第一，优抚工作的推行与实施都是运用行政手段，采取行政措施。
第二，优抚工作中有许多内容，本身就具有行政管理工作的属性；第三，古今中外，优抚都属于行政管理。
5、计划经济体制下社会保障制度存在的问题，以及改革这些制度的可能性？
答：主要表现在：
（1）社会保障事业的社会化程度低，国家和企业负担沉重，严重制约了国民经济的发展速度。
（2）社会保障事业的覆盖面小，不适应城乡经济体制改革的需要，不利于全社会的安定团结。
（3）职工的自我保障意识和参与社会保障的义务观念淡薄。
（4）管理体制不顺，立法滞后，缺乏有效的监督机制。
改革的可能性：
（1）经过多年的改革洗礼，人们单纯依赖国家、依赖单位的心理状态已有改观，个人承担风险的意识有所增强；
（2）大多数群众对经济体制改革持理解和支持态度，并积极投身与改革，具有自觉的参与意识
（3）改革开放十多年来，人民群众的收入水平与实际生活水平有了明
显提高，这为个人增强承担风险意识提供了重要的物质条件。
6、我国社会保障制度应当遵循的原则？
答：（1）需要与可能相结合；我国的社会保障制度既要体现社会主义制度的优越性，又要与社会生产力发展水平相适应；既要保障人民生活，又要有利于促进社会生产力的发展原则逐步建立、发展和完善。
（2）权利与义务相统一；
（3）城乡有别，区域有别；
（4）统一规划，分类管理。