“数字港口信息化建设

“数字港口信息化建设大型港口非但是整个综合物流体系中最大的货物集结点，也是最大的信息交汇中心，涉及港口、外轮代理、海关、检验检疫、陆上运输、结算银行、保险公司等众多单位协同运作，因此“数字港口”的建设水平，也是体现港口综合实力的主要指标，而“数字港口”信息化系统集群也由于其数据量大、应用众多，成为行业信息化系统中较为复杂的系统群之一。

具体为：一个中心：以信息采集、传输、加工、应用为一体的港航信息中心，为港航行政监管、电子政务和生产管理提供数据支撑。

两套体系：完善覆盖全行业、保障信息传输和交换的标准，增强信息传输、交换和共享的可靠性和安全性，实现各类系统有效联接和信息共享的港航信息标准体系和港航信息安全保障体系。

三大系统群：包括为港航信息传输、交换与共享提供基础支撑的港航信息基础网络系统；以专用数据库和公用数据库为基础的港航数字化基础数据库系统；构筑为港航行政监管、电子政务、生产管理提供服务的港航应用服务系统。

1、基础数据库系统以分布式专用数据库和集中式公用数据库为基础的港航数字化基础数据库系统，用以实现管理对象的数字化。

1.1、港航基础数据库建设(1)建设以 GIS 为主体，包括码头、岸线、航道等内容的综合基础数据库，初步实现管理对象的数字化。

(2)建立港航企业基础数据库，加快港航企业基础信息共享工作和元数据标准化工作，基本实现港航市场主体的数字化。

(3)建设港航法律、法规和标准等数据库，为港航事务处理提供最新的、全面的信息支持。

1.2、动态专业数据库的建设建成岸线、规划、航道、质量、安全、统计、环保、卫生、船舶等专业数据库，为港航事务实时处理提供动态专业数据支持。

2、港航应用服务系统港航应用服务系统主要包括港航电子政务、港航行政监管和航运交易及港航生产管理三类系统：2.1、港航电子政务平台覆盖港航各相关企事业单位的高速、稳定、安全的统一门户的电子政务系统；再造工作流程、提高监管水平和工作效率，更好地履行市场监管、社会管理、安全保障和公众服务的政府职能。

2.1.1 、内部政务信息管理应用系统(1)系统门户包括内部网站和公务网站。

支撑港属各事业单位内部MIS 系统应用。

(2)基本实现无纸化办公。

提高办公自动化的水平，改善管理部门处理日常事务的技术手段，支持以公文流转为主要内容的综合事务信息化处理，实现内部公文由单向流转向双向流转、由纸质和电子文档并存向电子文档办公的转变，基本实现电子化。

(3)港口内部视频会议系统。

借助基础网络系统，实现会议的可视化，提高行政办公的效率和质量。

(4)档案、信访等“一门式”服务监督管理应用系统，提高信息技术的应用水平。

2.1.2 、外部港航政务服务系统(1)对外门户网站，实现政务公开一网通。

加大政务信息公开的力度，继续扩大政务信息公开的内容，提高行政审批的公开度和透明度。

(3)实现网上办事一门通。

向公众和企业提供真正的“一门式”在线服务。

(4)实现与市民互动一线通。

通过网上查询和咨询、网上投诉、信访等形式，广泛接受社会监督。

(5)提供综合信息网上查询系统。

利用与其他信息网的接口，为企业和公众提供包括天气预报、气象、海浪、船期、航线、航班、票务和企业概况、资质、资格、经营范围等信息。

2.1.3 、信息安全保障系统(1)建立电子政务远程容灾备份系统。

加强电子政务灾难响应和应急处理体系建设，借助信息化手段，改变传统以事后处理为主的安全管理模式，推动电子政务重要系统的灾难备份建设。

(2)构建信息安全技术支撑体系。

加大信息安全技术谨防和保障力度，及时制定和完善电子政务各类应用系统的安全保障方案，着手推进港航业 CA 认证中心的建设，提高政务网络系统的安全性。

2.1.4 、港航政务决策支持系统(1)港航电子政务决策支持库：充分利用现有历史数据，以数据仓库技术为基础，利用专家系统、机器学习等技术，融合港航基础数据库、各个专业数据库，建立包括知识库、专家库、模型库、方法库和预案库等港航电子政务决策支持库，提高系统能够存储的信息量和基于时间的信息分析能力。

(2)港航决策支持系统：在全面掌握港航信息的基础上，利用电子政务数据库中存储的大量数据 ,以决策支持库为依托，以数据分析为重点，利用数据挖掘、联机分析处理、智能信息处理等技术对已有数据进行加工、预测和分析，形成决策方案为政府有关管理部门提供决策依据。

重点着手建设集装箱吞吐量预测分析、散货预测分析和水上旅游客运预测分析等系统。

2.2、港航行政监管平台在港口局现有港航业务信息系统的基础上，构建和完善港航行政监管平台，提升港航行政监管的信息化水平，实现港航行政监管的网络化和智能化。

2.2.1 、码头管理(1)码头管理业务数据库：通过建立技术数据库，保证基础数据的准确性和及时性，对码头单位自行申报的动态数据加强稽查和校验。

(2)码头远程视频监控系统：以危（wei）险品码头、涉外码头以及旅游客运码头为重点，实现对码头现场的动态实时监控。

(3)港口经营市场供求关系信息平台：为船公司和码头企业搭桥配对，提高资源的利用效率。

(4) EDI 数据的共享：通过对大量数据进行统计分析，提取有价值的信息，为决策提供支持。

2.2.2 、内河航务与地方海事(1)内河航务与地方海事基础数据库和内河船员管理、内河船舶管理以及内河航道管理等专业数据库。

(2)内河航务综合业务管理系统：实现对船舶管理、航运安全、市场监管等内河航务的信息化管理。

(3)船舶签证电子化管理系统：签证网络设施和签证信息管理系统，实现船舶监督管理的全程信息化。

(4)建设船舶监控系统：对全市内河海事执法艇、执法车辆、油和LNG 等危（wei）险品船舶安装 GPS 全球定位系统或者地面无线测控终端，支持船舶监控、安全管理和应急指挥等。

(5)内河码头、航道安装视频监控系统。

2.2.3 、港政和工程安全质量监督(1)岸线、航道规划管理信息系统：整合现有的资源，在统一 GIS 平台上，整合岸线、航道规划的信息管理系统。

(2)码头卫生、环保信息管理系统：建设港口环境数据库，实现环保动态监测与生产管理信息化，提高港口环境保护和卫生监管能力及综合执法能力。

(4)水运建设工程安全质量监督综合业务数据库：基于 PDA 的现场办公信息系统，实现水运建设工程安全质量监督工作的信息化和网络化。

2.2.4 、统计收费相关系统(1)外港集装箱吞吐量统计系统：实现与具备条件的码头企业生产作业系统联网，自动采集和统计吞吐量数据，提高数据的准确性和实时性。

(2)决策支持系统：对港航数据进行多维、智能分析，对货物、客流等进行流量、流向分析等，辅助决策。

(3)交通规费电子支付系统：依托口岸电子支付平台，利用网络、安全认证、电子支付等信息技术建立港口建设费、货物港务费等规费的电子支付系统。

2.2.5 、水上旅游和客运(1)水路客运售票管理系统：实现调度计划、票务处理、电子支付、清算结算等功能，方便市民购票出行和政府安全监管与旅游航线规划。

(2)综合交通信息发布系统：在重点客运码头，做好客轮船期、航班时刻表、水上旅游航线等信息的发布，并增加铁路、航空、公路等综合客运交通信息内容。

(3)网上售票系统：支持网上订票，电子支付，码头现场取票的售票模式，探索交通卡在水上旅游客运中应用的一卡多用模式，是进一步实现“一票通”的基础。

2.2.6 、应急指挥系统(1)危（wei）险品综合管理信息系统：对全港危（wei）险品作业码头、危（wei）险品运输船舶、危（wei）险品仓库、危（wei）险品作业人员加强日常监管，实现危（wei）险品管理的信息化、网络化和可视化；建设危（wei）险品申报、运输、装卸、跟踪信息系统，利用 RFID、GPS、GIS 等先进的信息技术从源头对危（wei）险品进行全程跟踪。

2.2.6 、综合物流信息系统(1)船、箱、货跟踪查询信息平台：船、箱、货的动态跟踪网络，为货主和相关企业提供跟踪查询服务。

(2)多式联运综合信息系统：借助港航信息平台，实现港区、物流园区、公路和铁路运输和堆场的信息共享，着力构建多式联运物流节点的综合物流信息交换网络。

2.3、航运交易和港航生产管理平台航运交易平台要以加强航运交易信息系统建设为重点，以充分利用信息技术和互联网资源为手段，以推进网上航运要素交易市场的发展为目的，在市场的导向下实现为港航资源的合理流动和优化配置提供便利、安全和高效的途径。

港航生产管理平台要以提高码头智能化管理水平、生产调度水平和实际作业的监控水平为目的，在推进码头前沿无线化、堆场管理无人化、业务操作无纸化的基础上实现港航生产的网络化、可视化管理。

2.3.1 、航运交易(1)网上船舶租赁和买卖交易系统：提高船舶交易的诚信度和透明度，确保交易安全。

(2)网上舱位预售系统：满足航运业界在规避风险和套期保值方面的市场需求，完善航运服务体系的市场机制。

(3)港航、物流人力资源网上交流服务中心：建立专业人材的资源库，实时发布业界内的人材需求，促进人材的合理流动。

2.3.2 、集装箱码头(1)集装箱码头管理系统：利用网络通讯技术、自动控制技术、图形化显示技术，通过集装箱码头操作管理系统对集装箱码头业务操作流程进行优化，提高作业效率，提升码头的生产能力；加大现有分散系统的集成力度，进行统一管理和调度，提高管理水平。

(2)集装箱场站业务管理系统：通过合理划分堆场，制定堆场的堆存原则，充分利用机械和人力资源，有效地对港口集装箱堆场、内陆集装箱堆场进行网络可视化管理，特别是要加强危（wei）险品的管理，提高堆场的利用率和集装箱调度的效率；继续完善和推广无人集装箱堆场系统，实现港口集装箱物流的高效装卸和个性化服务。

2.3.3 、散货码头(1)散货码头综合信息系统：集成生产调度系统、商务办单系统、商务计费系统、船舶装卸作业管理系统、库场作业管理系统、设备维护系统、后勤管理系统等功能，通过构建散货码头业务管理系统加强对散货码头的信息化作业管理，提高散货码头的信息化作业水平。

2.3.4 、船公司和航运企业(1)统一港航信息平台：推动港航企业信息管理系统的完善，以大型港航企业的信息化建设为试点，并在全行业推广应用，促进船公司和航运企业的信息网络实现互联互通、资源共享。

(2)通过提供标准化的信息服务，引导港航企业信息化尽可能在统一的标准下按自上而下的建设模式来构建和完善信息系统，为不同的信息系统实现互联互通提供基础，从整体上发挥信息系统的最大潜能。

(3)建立港航企业生产统计的指标体系，引导港航企业对生产管理数据的准确、及时统计，加强生产管理，提高信息化服务和管理的水平。