乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)总部经济发展策略思考

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我为开发区高质量发展献一策

我为开发区高质量发展献一策开发区高质量发展策略随着我国经济的迅猛发展，开发区作为经济增长的重要引擎发挥着不可替代的作用。

为了实现开发区高质量发展，我提出以下策略：一、加强创新驱动创新是推动经济发展的重要力量，开发区应该积极构建创新生态系统，加强创新能力培育和科技成果转化。

建立产学研合作平台，吸引高校、科研机构和企业共同参与创新项目，提升开发区的科技水平和产业竞争力。

二、优化产业结构开发区应该积极调整和优化产业结构，发展高端制造业、现代服务业和新兴产业。

引导传统产业向高技术、高附加值、低碳环保方向转型升级，推进产业链的延伸和提升，提高区域经济的整体竞争力。

三、提升人才培养质量人才是推动发展的核心资源，开发区应该加大人才引进和培养的力度。

建立完善的人才评价体系，加强对人才的培训和职业发展支持，为吸引和留住高层次人才提供良好的环境和条件。

四、加强环境保护开发区应该强化对环境的保护和治理，建立健全的环境管理体系。

推行绿色发展理念，大力发展清洁能源和节能环保产业，减少污染物排放，提高资源利用效率，建设生态友好型开发区。

五、加强公共设施建设开发区应该加强公共设施建设，提升基础设施水平。

加大对道路、桥梁、供水、供电等基础设施建设的投入，提高开发区的运输能力和生产效率。

同时，加强公共服务设施建设，提升人民群众的生活品质。

六、加强企业创新能力企业是开发区的主体，开发区应该加强对企业的支持和服务，提升企业的创新能力。

建立企业技术创新基地，为企业提供技术研发、创新设计等支持，培育一批高新技术企业和核心竞争力强的龙头企业。

七、加强与周边地区的合作开发区应该加强与周边地区的合作，形成合作共赢的发展格局。

加强与当地政府的沟通协调，共同规划开发区的发展方向，拓宽发展空间。

通过开展产业协同、资源共享等合作，实现区域经济的互补和共同发展。

八、改善营商环境营商环境是吸引投资的重要因素，开发区应该加大改善营商环境的力度。

简化行政审批程序，提高办事效率，降低企业成本。

乌鲁木齐市经济技术开发区(头屯河区)招商引资对经济及税收的影响分析

（资料来源：乌鲁木齐市经济技术开发区招商局、国税局提供。其中：２００９年、２０１０年数据是将原开发区和头屯河区数据
合并形成。）
２、招商引资力度大。除引资规模扩大外，开发区的招商引资力度也十分强劲。特别是２０１１年区政合一后，协议投资额骤然增加、增速急剧上升（见表１）。另外，引进项目落地后，实际完成的投资额稳步提高，实际完成的投资形成当期实际的经济增长。引进项目投资额占当地固定资产投资总额的一半以上，说明招商引资已成为带动当地经济发展的重要力量（见表２）。
议投资额由２０１０年的２２．２８亿元增加到２０１４年的５５１．４１亿元，增长２４．７倍。实际完成投资额由２０１０年
的６０．４亿元增加到２０１４年的１８６．２９４Ｌ元，增长３倍。
责任编辑：赵珍
潮新／疆／财／会／５７
稳定的师资队伍，教师基本依靠外聘，教学质量相
对较差。目前中心的实际情况是教职人员老龄化，
一
线教师团队萎缩，完成中心自主招生的教学任务
都很勉强，所以教育软件投入方向的ＰＰＰ项目的实施也是有困难的。如果中心以合法的办学资质以
建设、师资团队培养方面相对弱势，很多民营学校

乌鲁木齐经开区(头屯河区)园区体制机制改革

乌鲁木齐经开区（头屯河区）园区体制机制改革一、经开区（头屯河区）现有园区情况目前，经开区（头屯河区）已成为“一区多园”多功能综合性产城融合发展区域，辖区已有十余个专业化园区，包括：综合保税区、国际陆港区、兵地合作区、新疆软件园、天山云产业园、电商产业园、丝绸之路旅游集散中心、国际纺织品服装商贸中心、头屯河工业园、维泰小微企业园、大学科技留创园等。

二、主要做法及成效（一）积极推进园区整合发展。

通过整合原有的铁路国际物流园、西站片区、北站片区、八钢物流中心等，建立乌鲁木齐国际陆港区，并成立乌鲁木齐国际陆港区发展促进办公室。

规划布局包括：四场站、四中心、四园区，其中四场站为乌鲁木齐火车西站、火车北站、三坪中心站、国际机场；四中心为多式联运海关监管中心、保税物流中心（B型）、中欧班列新疆集结中心、铁路国际快件中心；四园区为综合保税区、北站商贸物流产业区、空港物流服务产业区、铁路西站口岸服务产业区。

通过园区整合，实现各园区协调协同发展。

（二）创新管理机构设置。

经开区（头屯河区）针对重点园区、重大项目采取设立开发办模式。

于2013年研究成立了“1+8”功能园区办，即一个综合协调办公室及8个相关功能园区开发建设办公室，负责各功能园区日常工作，并根据园区发展的情况进行调整。

如白鸟湖新区开发办、小微企业园开发办、物流园区开发办、天山云园区开发办、国际纺织品服装商贸中心开发办等。

（三）主动转变管理服务模式。

一是积极推进中小企业服务运营平台建设。

创新公共服务供给模式，由经开区（头屯河区）经发委负责指导运营，中小企业服务中心提供技术支持及运营维护。

通过政府扶持平台，平台服务中小企业发展的模式，将平台打造成为政府与中小企业沟通的桥梁和第三方服务机构拓展业务的载体。

二是深化行政审批制度改革。

创新行政审批服务方式，推行“一个窗口对外、一条龙服务”；全面实施投资项目并联审批，压缩审批时限；对国家明确的企业项目核准前置条件只保留规划选址、用地预审2项，仅针对少数重大项目将环评作为前置条件。

发展总部经济的几点建议

发展总部经济的几点建议总部经济是指国家或地区以中央城市为核心，以总部企业为主导，以总部经济为支撑的一种经济发展模式。

在现代经济竞争中，总部经济已经成为各国推动经济发展的重要手段之一、本文将从多层面提出几点建议，以推动总部经济的发展。

首先，建立完善的政策体系。

政府应制定一系列支持总部经济发展的政策，包括提供税收优惠、减少管制和行政审批等。

同时，政府还应加强对总部经济企业的服务和支持，例如提供土地资源、人才培养和交通基础设施建设等。

只有通过健全的政策体系，才能为总部经济的发展提供良好的环境和保障。

其次，加强人才培养和引进。

总部经济需要大量高素质的管理人才和专业技术人才，因此，建议加强人才培养和引进。

政府可以提供奖学金和资金支持，鼓励学生从事与总部经济相关的学科研究和实践，培养更多的专业人才。

同时，政府还应提供优厚的待遇和福利，吸引国内外优秀的管理人才和专业人才加入总部经济企业。

第三，加强国际间的合作与交流。

总部经济的本质是跨国和区域间的经济合作，因此，加强国际间的合作与交流是推动总部经济发展的重要手段。

政府应与其他国家和地区建立合作机制，促进总部经济发展。

同时，政府还应加强国际间的合作与交流，吸引更多的总部企业进入领域，提高总部经济的影响力和竞争力。

第四，提升科技创新能力。

科技创新是总部经济发展的基础和核心竞争力所在。

政府应加大对科技创新的支持和投入，鼓励总部企业加大科技创新研发的力度。

同时，政府还可以鼓励总部企业与高校、科研机构等合作，共享科技创新资源和成果。

通过提升科技创新能力，可以为总部经济的发展提供源源不断的动力和支持。

第五，促进城市发展和改善营商环境。

作为总部经济的核心城市，城市发展和营商环境的改善对于推动总部经济的发展至关重要。

政府应加大城市基础设施建设，提高城市的吸引力和竞争力。

同时，政府还应进一步简化办事流程，减少行政审批时间，提高办事效率，改善营商环境。

只有城市发展和改善营商环境的进一步提升，才能为总部经济提供更好的发展条件。

某经开区发展存在的问题分析及建议思考

某经开区发展存在的问题分析及建议思考经开区作为地区经济发展的重要引擎，在推动产业升级、促进就业、增加税收等方面发挥着重要作用。

然而，在发展过程中，也不可避免地面临着一系列问题，需要我们深入分析并思考对策，以实现经开区的可持续发展。

一、经开区发展存在的问题1、产业结构不合理部分经开区产业定位不清晰，缺乏主导产业和特色产业，产业同质化现象严重。

一些经开区过度依赖传统制造业，高新技术产业和现代服务业发展不足，导致产业结构单一，抗风险能力较弱。

同时，产业之间的关联性和协同性不强，难以形成完整的产业链和产业集群，影响了产业的整体竞争力。

2、土地资源利用效率低下经开区在发展初期，为了吸引项目入驻，往往粗放式地供应土地，导致土地闲置和浪费现象较为严重。

一些企业占地面积大，但实际产出效益低，土地容积率和投资强度不达标。

此外，由于缺乏科学的土地规划和管理，土地资源配置不合理，影响了经开区的发展空间和土地利用效率。

3、创新能力不足经开区内企业创新意识和创新能力普遍较弱，研发投入不足，缺乏自主知识产权和核心技术。

大多数企业仍处于产业链的中低端，以加工制造和组装为主，产品附加值低。

同时，经开区内的创新平台和服务体系不完善，缺乏高端创新人才和创新团队，难以支撑企业的创新发展。

4、环境污染问题突出一些经开区在发展过程中，忽视了环境保护，引进了一些高污染、高能耗的企业。

这些企业的生产活动对周边环境造成了较大的污染，影响了居民的生活质量和生态平衡。

此外，经开区的环保基础设施建设滞后，污水处理、垃圾处理等设施不完善，难以满足环保要求。

5、招商引资质量不高经开区在招商引资过程中，存在盲目追求数量而忽视质量的现象。

一些引进的项目不符合经开区的产业定位和发展规划，投资规模小、技术含量低、带动能力弱。

同时，招商引资方式单一，缺乏针对性和创新性，难以吸引优质项目和大型企业入驻。

6、管理体制机制不顺畅经开区的管理体制和运行机制存在诸多问题，如管理权限不清、职责不明、部门之间协调不畅等。

推动总部经济高质量发展的战略思考

推动总部经济高质量发展的战略思考摘要：总部经济是发达城市转型与升级的必要路径，也是各个城市实现高质量发展的关键抓手。

文章以总部经济为切入点，在阐述总部经济概念基础上，针对总部经济发展战略提出了几点建议，以期助益相关人员明确总部经济发展战略，探索更有效的发展路径，以切实强化总部经济发展有效性。

关键词：总部经济；高质量发展；战略引言如今，转型与升级已成为各个城市发展过程中面临的重要课题。

总部经济发展时，企业与企业之间相互关联，具有超强的集聚带头作用，能辐射当地企业和经济发展，提高城市现代化水平，实现现代社会发展战略。

然而，在总部经济发展时，难免会存在一些问题，这就需要针对总部经济发展现状加以了解，在此基础上提出更有利于总部经济发展的策略，以推动总部经济整体竞争力有所跃升，最终实现高质量发展目标。

一、总部经济概述所谓总部经济，就是以其独特的资源优势为依托，将其总部设在一个地区，从而对当地经济发展起到重大作用的一种新型经济形态。

对企业来讲，总部是知识资源最丰富的地方，发展优势极为显著，集聚了智力资源及产业资源等，可进一步提高企业品牌价值和核心竞争能力。

对城市来讲，总部企业聚集，不仅仅体现在技术、人才、信息、投资、消费及贸易等方面，同时也将带动房地产、金融、物流、酒店及零售等服务业的发展，从而促进各行业和各区域全面发展。

二、推动总部经济高质量发展的有效战略（一）确定未来战略，引领总部经济发展首先，聚焦于重点行业，发展高新科技产业，如航空制造业、先进制造业等，打造高端产业集聚区，发展通用专用设备制造产业。

扩大高端产业链条，创新企业发展方式，强化总部经济发展的根基，提升总部的经济发展能力。

其次，精心找到重点的发展类型，引进世界500强或中国500强相关企业，在当地设置区域总部或者分公司。

只有吸引更多优秀的企业入驻本地，才能真正实现打造综合性国家总部经济战略区的目标。

同时，建设一批功能型总部，与当地特点相适应的总部。

乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)发展战略性新兴产业的一些思考(发表1)

乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）发展战略性新兴产业的一些思考王丽华乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）统计局新疆乌鲁木齐 830026摘要：本文在分析战略性新兴产业发展的背景、发展环境的基础上，剖析了乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）发展战略性新兴产业的特点和存在的问题，并结合实际有针对性地提出发展重点和措施建议，对于推动区域战略性新兴产业发展具有一定的理论和现实意义。

关键词：新兴产业发展问题措施培育发展战略性新兴产业，是推进产业结构调整，转变经济发展方式的重要举措，是经济长远发展的重大战略选择，更是引领未来经济社会可持续发展的战略方向。

当前，发展战略性新兴产业，把握战略性新兴产业的特点和规律，建立完善的战略性新兴产业政策支撑体系，加速新兴产业的技术创新，实现经济的跨越式发展，是开发区（头屯河区）发展面临的一项重大课题。

一、战略性新兴产业产生的国际背景及概念2008年国际金融危机爆发，推动世界各国培养和发展节能环保、新能源、新材料、生物、信息网络等产业，以应对金融危机、实现经济振兴、抢占新一轮国际竞争制高点。

战略性新兴产业应运而生，是指伴随新技术的发明、应用以及新需求的产生、拉动而出现，对一国竞争力或国家安全具有重大影响的新行业。

主要发达国家对战略性新兴产业的发展各有侧重，但主要集中在节能环保、新能源、新材料、生物、信息等产业。

如英国、美国和欧盟的战略性新兴产业以低碳为主，英国同时关注数字产业，日本侧重能源和环境产业，俄罗斯提出开发纳米和核能技术。

其他几个新兴经济体中，巴西把生物燃料、生物柴油作为重点，印度提出要发展信息、生物技术、空间技术等。

表一主要发达国家颁布的重点发展方向（一）全国环境我国从2009年初开始探讨支持战略性新兴产业发展方针政策，并在年底中央经济工作会议中提出大力发展战略性新兴产业，推进产业结构调整，重点发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业，并出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《促进生物产业加快发展的若干政策》、《战略性新兴产业分类目录》等一系列重要文件。

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乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）总部经济发展策略思考摘要：总部经济是乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）经济转型升级、产业结构优化和实现新的经济增长的必然需求和必由之路。

文章分析了开发区（头屯河区）发展总部经济的现实条件，结合区域实际提出发展策略建议。

关键词：总部经济；发展策略；开发区乌鲁木齐经济技术开发区是1994年经国务院批准设立的国家级开发区，2003年在区内设立国家级出口加工区。

2010年11月，开发区与乌鲁木齐市头屯河区实行区政合一。

合区后，区域规划管理面积480平方公里，注册企业4000余家，产业发展从以制造业为主的“八大产业，四大基地”调整为制造业、现代服务业有机融合、相互支撑的“三四四七”的格局。

2011年随着兰新铁路第二双线建设的推进，依托高铁客运站形成的高铁片区从规划蓝图走向现实，为乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)发展总部经济注入了强劲动力，新疆创智商务总部基地成为开发区(头屯河区)“十二五”期间着力打造的“七大基地”之一。

一、总部经济发展是开发区(头屯河区)经济转型升级和产业结构优化的必然需求和必由之路一是顺应新时期国务院对国家级经济技术开发区发展方针调整的需要。

为适应时代发展，实现经济体制改革和经济增长方式的科学转变，国务院对国家级经济技术开发区发展方针进行了三次调整：1984年开发区建立之初，提出“以发展工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业”的发展方针；2004年调整为“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区发展”；2011年，调整为“三并重、两致力、一促进”的新的发展方针，即按照“先进制造业与现代服务业并重、吸收境外投资与利用境内投资并重、经济发展与社会和谐并重，致力于提高发展质量和水平，致力于提高体制机制的活力，促进国家级开发区向以产业为主导的多功能综合性区域转变。

”二是做大做强开发区(头屯河区)的自身需求。

乌鲁木齐经济技术开发区建区以来至区政合一之前，一直以发展制造业为主并取得巨大成就，成为全疆制造业高地，特别是“十一五”以来，主要经济指标年均增速达60%，在体制机制创新、对外开放、工业产业集聚、社会事业发展等方面有效地发挥了窗口、带动、示范和辐射作用。

但随着外部经济环境和基础条件的变化，产业结构的弊端日益明显，主要表现在以下两方面：(1)单一结构风险过大。

例如：因国家产业政策调整，区内支柱企业金风科技产值大幅下滑，造成2011年、2012年全区工业增加值指标实现困难。

(2)土地资源利用率低。

根据对开发区二期用地单位面积税收效益的调研，44%的企业在1万元/亩以下，41.3%的企业在1-5万元/亩，6.7%的企业在5-10万元/亩，只有8%企业高于10万元/亩，土地投入产出率低，土地资源浪费严重。

为提高开发区的经济和社会可持续发展能力，发展以总部经济为带动的现代服务业，形成先进制造业和现代服务业有机融合、协调发展的产业格局迫在眉睫。

二、开发区(头屯河区)发展总部经济的优势分析(一)外部条件日趋成熟，总部资源迅速集聚，总部经济蓄势待发中央新疆工作座谈会为新疆创造了前所未有的发展机遇。

国家赋予的差异化产业政策、财税政策及十九省市援疆工作部署和自治区确立的大企业大集团战略和能源资源转换战略的实施，使得大企业、大集团以前所未有的热情和速度参与到新疆的开发建设中来。

2011年全疆招商引资项目统计显示共有30家央企拟在新疆投资建设88个项目，基本为在各地州投资的资源、能源类项目，这些企业的新疆管理运营机构成为首府总部经济增量资源。

作为中国西部对外开放的重要门户和新欧亚大陆桥中国西段的“桥头堡”，新疆首府乌鲁木齐市必将成为区域总部经济集聚之地。

十二五期间，乌鲁木齐市作为全国首批服务业综合改革试点城市，将大力发展金融、物流、会展、中介咨询、科技信息、文化教育、总部经济和服务外包等现代服务业，形成以现代服务业和先进制造业为支撑的现代产业体系。

资料显示，目前在疆投资的世界和国内500强及知名企业中，70%以上都设立在首府。

2011年对乌鲁木齐市总部企业的调研结果显示，注册资本5000万元以上的公司139家，主要涉及区域总部、酒店、商场、房地产、金融等行业。

其中，自2008年至2011年投资建设的总部类项目共97个，涉及总部类企业94家，约90%为房地产项目。

依托首府资本、技术、信息、人才、商务设施、交通枢纽和公共环境优势，开发区(头屯河区)打造“新疆创智商务总部基地”的外部环境日趋成熟。

(二)内部条件日趋完善，空间布局日渐清晰，总部经济的发展优势凸显根据中国总部经济研究中心主任赵弘研究员提出的总部经济发展能力评价指标体系，“基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务、开放程度”六个一级指标中，开发区(头屯河区)“基础条件、研发能力、政府服务、开放程度”在乌鲁木齐市均位居前列。

一是区位优势明显。

开发区(头屯河区))位于乌鲁木齐市西北部，东靠高铁新区交通枢纽客运站，北邻乌鲁木齐国际机场，内外交通快速便捷。

二是经济实力强。

2009年乌鲁木齐市统计数据显示，开发区在全市不到千分之二的土地上，创造了9.4%的地区生产总值、12.4%的工业增加值、10.3%的财政收入和16.5%的进出口贸易总额，成为乌鲁木齐市区域经济发展的“领头羊”。

2011年，开发区(头屯河区)实现地区生产总值257亿元，工业增加值121亿元，占全市比重分别达到15.1%、17.9%。

本级财政收入37亿元，位居全市第一。

三是产业基础好。

已形成冶金、风电、食品饮料三大支柱产业和汽车、机械装备、新型建材、现代物流四大主导产业；生物医药、新能源、新材料、信息工程四大新兴产业和风电装备制造基地、冶金工业基地、汽车及机械装备制造基地、食品饮料加工基地、新疆创智商务总部基地、面向亚欧的国际物流及出口加工基地、面向中亚的软件信息产业基地等“七大基地”初具规模。

自2009年提出打造总部基地以来，已引入葛洲坝集团、中石油西北销售、中石化胜利油田、昌源水务、广汇股份等大企业集团新疆总部。

四是政府服务优势凸显。

以“致力于为企业创造价值“为服务理念，努力构建信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通“九通一平”软环境服务体系，数字化园区建设全疆领先。

在多年为企业服务的实践中积累了丰富的政府服务经验，对投资项目实行从咨询考察、洽谈签约、批准设立，直至建设运营的全方位一条龙服务，为大企业工商、税务、技术监督、环评等手续全程陪同办理。

早在2001年，就在全疆率先开展“机关效能建设”，成为全疆机关效能建设的“窗口”、“试验区”和“排头兵”，被乌鲁木齐市和自治区借鉴和推广。

2003年，在国内率先提出“提高行政效能的理论与实践”的研究课题，并出版《提高行政效能的理论与实践》一书。

2009年，与自治区党校合作项目《机关效能建设与政府改革》理论研究成功解题并列入国家行政学院课题。

五是人才机制完善。

国家和自治区先后在区内设立了博士后科研站、两校一院科技园，现已在企业设立6个博士后科研工作分站。

区政府每年从本级财政收入中拿出0.6%的资金作为人才发展专项资金，安排专项经费50万元对进区博士进行支持。

已与国内18所大学、科研院所和职业技术学院建立了长期合作关系，搭建了“清华专家学者维泰行”和“开发区优秀人才清华行”两个平台，邀请清华大学组织有关专家学者入区实地了解企业技术和项目需求，利用科技专题报告会、前沿技术研讨会、企业技术攻关会、科技成果对接会“四会问诊”帮助区内企业解决在生产科研过程中遇到的难题，加快技术升级，引导企业加快高新技术产业化步伐。

六是区域功能及优惠政策叠加。

开发区(头屯河区)是国内为数不多的集国家级经济技术开发区、国家级出口加工区、二类口岸、保税物流中心、出口监管仓、公共保税仓、新疆科技创新园、新疆软件园、新疆留学生创业园、大学科技园、博士后科研工作站为一体的多功能园区。

国家、自治区赋予的各类优惠政策叠加，企业发展获得充分的政策支持。

七是空间布局明确。

按照区域地形地貌、交通区位和产业功能，结合乌鲁木齐市打造面向中亚的现代化国际商贸中心的发展定位和“三区六组团七大片区”的城市规划的调整，开发区(头屯河区)明确构建“头屯河工业园区、出口加工区、一期生活配套区、二期先进制造业基地、合作区新型工业集聚区、北新区临港国际物流园、铁路国际物流园、高铁片区总部经济区、二号台地总部经济和汽车城片区、甘泉堡优势资源转化生产基地”的空间布局。

八是土地资源储备充足。

2009年底，乌鲁木齐市规划调整，将原开发区二期延伸区纳入高铁片区开发范围。

2011年乌鲁木齐市政府明确提出大力吸引总部经济发展高铁片区和会展片区，开发区(头屯河区)迅速行动，助力高铁片区的规划、招商引资和开发建设，同时启动位于二号台地1.57平方公里的总部基地规划建设。

在当前市区空间严重饱和，土地资源紧缺的现状下，紧邻高铁客运站的高铁核心区和城市西线主干道旁的二号台地成为承接总部经济发展的重点区域。

三、开发区(头屯河区)发展总部经济的劣势与不足(一)总部经济的发展能力还很薄弱2010年，乌鲁木齐市第三产业实现增加值897亿元，对经济增长的贡献率达到62%，首次超过工业。

但主要以交通运输、批发零售等商贸流通的传统服务业占主导，现代服务业的发展创新力不足。

根据中国总部经济研究中心主任赵弘研究员提出的总部经济发展能力评价指标体系，2011年乌鲁木齐市在全国35个主要城市中总部经济发展能力排名32位，商务设施、研发能力、专业服务、政府服务四项指标均在30名之外。

(二)区内总部数量少，集聚度低受发展定位和区域地理位置的影响，开发区(头屯河区)引进的总部企业数量较少，主要为制造业总部，产业布局未整体规划，分布零散。

(三)商务楼宇紧缺，现代服务业配套薄弱开发区一、二期用地邻近机场，建筑限高，区内无高层商业楼宇，仅有几栋商务写字楼品质较低，服务配套不完善，无法满足高品质企业对形象的要求。

近两年区域向城市功能快速转型，但尚未形成统一规划、设计、管理及设施完善先进的城市功能区，金融、贸易、会展、文化创意、专业服务、现代物流等现代服务业配套薄弱。

四、开发区(头屯河区)发展总部经济的策略思考(一)明确总部经济发展定位总部经济具有高端资源集聚、知识含量密集、关联带动效应明显、对区域发展的影响力和辐射力强的显著特征，完全符合开发区(头屯河区)功能转型、提升品质的需求。

但总部经济的发展要符合区域实际，需科学定位。

笔者认为开发区(头屯河区)的总部经济应该以按下三个层次发展：第一层次是管理型总部(综合型总部)。