第十一市场失灵及其对策-PPT
合集下载
《市场失灵》PPT课件
精选ppt
4
一、概念
外部性（Externalities，又称外在性）：
是企业或者个人向市场之外的其他人所强加的成 本或者收益。
是一种影响其无法完全地体现在价格和市场 交易之上的行为。（成本或者收益不能完全内生化
的行为）
例：污染、在公共场所抽烟、狗叫 阳台上的花、养蜂场的蜜蜂、
精选ppt
5
二、外部性对市场效率的影响
科斯定理（The Coase Theorem)：如果产权得 到明确界定，如果协商或谈判等活动发生的交 易成本为零，那么在有外部性效应的市场上， 无论所涉及的资源的产权属于哪一方，交易双 方总能够通过协商谈判达到资源配置有效率状 态。
精选ppt
16
(1) 产 权 （ property rights ） 是 与 所 有 权 （ ownership rights）相联系的概念。产权不仅包含传统意义上所有权 内涵，而且进一步描述人们可以对他们的财产做什么的法 律规则。
3000，4000，5000
B企业减少一吨污水的边际成本分别为：
5000，6000，7000
如果政府管制，规定A、B两企业各减少1吨污水排放， 每家企业付出的减污成本为？
排放费：规定每排放一吨污水向政府交纳4500元，此 时每家企业付出的减污成本为？
精选ppt
12
管制和排放费的作用比较：
从社会减少污染总水平上，管制和排放费同样有效。
社会成本 供给
（私人成本）
需求曲线 最优产量 市场量 纸张数量
——当公私成本和利益不一致时，企业或个人最优
决策不一定是社会最优决策。
精选ppt
8
2、从控制污染的成本收益角度衡量
120
受控 益 污 100
第十一章市场失灵
MR
------------------
P*
c
a
AC=MC
D
0 qM q*
q
二、寻租理论 三、对垄断的公共管制 四、反托拉斯法
第二节
外部影响
在本章以前的论述中，西方学者的假设是：公共的效益和 成本与私人的效益的成本是相一致的。 由于外部经济正效果和负效果，私人和社会的效益和成本 并不一致。例如，教育的社会收益大于私人收益，而工厂的污 染则使生产的私人成本低于社会成本。 因此，国家必须用津贴来鼓励那些具有外部经济正效果的 行业，如教育与卫生，用税收来消除那些具有外部经济负效果 的行业所带来的不良影响。此外，国家还可以用税收和转移支 付的方法来改变不合理的收入分配。 在目前的中国，教育与环境污染顺次为外部经济效果和负 效果的显著例子
（四）公共物品和成本---效益分析
P收益 P2 D2 S ----------------------------------------------D D1 P1 0
-----------
-----------
Q供给量
Q1
三、公共资源 四、公共选择理论 （一）集体选择的规则 1、一致同意规则 2、多数规则 3、加权规则 4、否决规则 （二）最优的集体选择规则 1、成本模型 2、概率模型
“如何应对外部性？ 经济分析史很长时期，主流应对意见认为，应由政府通过 税收或补贴等干预手段解决。因而，经济学原理通常在讨论外 部性之后直接讨论政府干预必要性。 “过去几十年产权经济学发展，认识到外部性之所以产生 效 率问题，关键在于产权界定不清晰和不充分，可以通过界定产 权来消除外部性影响。政府干预解决外部性问题实际上仍可能 是必要的，但这一必要性建立在对产权解决方案交易成本过大 这一假定基础之上的。也就是说，产权分析把外部性的行政干 预方案由一般命题变成了一个特殊命题。”
西方经济学11第十一章市场失灵和微观经济政策
法治原则
政策的制定和实施应遵循法律法规，确保政策的合法性 和稳定性。
ABCD
公平与效率原则
政策应兼顾公平和效率，既要保障社会公平和福利，又 要提高经济效率。
灵活性原则
政策应具备一定的灵活性，以适应不断变化的市场环境 和社会需求。
03
竞争政策与反垄断法
竞争政策概述及意义
01
竞争政策定义
竞争政策是政府为了保护和促进 市场竞争而制定和实施的一系列
公共品具有非排他性和非竞争性，市场机制无法有效提供公共品，导 致公共品供给不足。
市场垄断
市场中存在垄断力量，使得市场价格偏离边际成本，导致资源配置不 合理和市场效率低下。
市场失灵与政府干预必要性
政府干预可以弥补市场失灵带来的问题，通过政策手段引导资源配置、调整收入分配、解决外部效应 问题、提供公共品和打破市场垄断等。
外部性导致市场失灵表现
资源配置失当
由于外部性的存在，市场价格机 制不能准确地反映商品和服务的 真实成本和社会成本，从而导致 资源配置失当。
竞争失效
在存在外部性的情况下，市场中 的竞争机制可能无法正常发挥作 用，导致市场失效。
社会福利损失
外部性可能导致社会福利的损失。 例如，污染企业排放废气导致周 围居民健康受损，这是负外部性 造成的社会福利损失。
反垄断法立法背景
随着市场经济的发展，垄断行为逐渐成为阻 碍市场竞争和损害消费者权益的重要因素， 因此需要制定反垄断法来规范市场秩序。
保护市场公平竞争
通过打击不正当竞争行为，保护市场 主体的合法权益，促进市场公平竞争。
预防和制止垄断行为
通过禁止或限制垄断协议、滥用市场 支配地位等行为，维护市场公平竞争 秩序。
第十一章 市场失灵和微观经济政策
19
公共资源
公共资源：具有竞争性， 不具有排他性的物 公共资源：具有竞争性，但不具有排他性的物 竞争性 品。 公地悲剧：每个人都尽可能大的利用公共资源， 公地悲剧：每个人都尽可能大的利用公共资源， 导致公共资源过度利用， 导致公共资源过度利用，从而造成灾难性的后 果。 案例：公共牧场、生态环境、图书馆等。 案例：公共牧场、生态环境、图书馆等。
4
3、对垄断的公共管制 、 4、反托拉斯法（反垄断法） 、反托拉斯法（反垄断法）
现实中反垄断法、 现实中反垄断法、反托拉斯法的真正执行是比 较少的。真正危害性比较大的恰恰是政府扶持 较少的。真正危害性比较大的恰恰是政府扶持 的垄断。 的垄断。 对反托拉斯法的批评主要有：处罚了成功者； 对反托拉斯法的批评主要有：处罚了成功者； 不利于进行国际竞争；对促进技术进步不利； 不利于进行国际竞争；对促进技术进步不利； 刺激寻租活动 常常增加了生产者的利益， 活动； 刺激寻租活动；常常增加了生产者的利益，并 没有带来公共利益的增加。 没有带来公共利益的增加。
第十一章 市场失灵和微观经济政策
1
市场失灵的几种情况
1. 2. 3. 4.
垄断 外部影响 公共物品 信息不完全
2
一、垄 断
P
1.纯损三角形 纯损三角形abc 纯损三角形 表示垄断所导致 的社会净福利损 失。
Pm Pc
b a MR MC=AC
c
0
Qm
Qc
Q
3
2.寻租 寻租Rent-seeking：为获得和维持垄 寻租 ： 断地位从而得到垄断利润的活动。 断地位从而得到垄断利润的活动。例 向政府官员行贿、游说。 如，向政府官员行贿、游说。 设租Rent-setting:权利拥有者谋取非 设租 权利拥有者谋取非 生产性经济利益的行为。 生产性经济利益的行为。
市场失灵和微观经济政策
案例：微软反垄断案
针对这样一个具有里程碑意义的案件，美国司法部打出了 “推动创新”的旗号。在Jackson作出分割Microsoft的判 决前夕，当时的司法部长雷诺表示，对微软采取反垄断行 动是为了创造竞争环境，以增加消费者的选择。这种观点 得到不少反垄断问题专家的赞同。美国布鲁金斯学会反垄 断问题专家罗伯特·利坦认为，在美国的绝大部分行业中 ，创新是最重要的推动力，因此，微软一案必须具有开创 先例的价值。美国著名经济学家、“新增长理论”的创立 者保罗·罗默同样支持对微软采取反垄断行动。
张三和李四同住一间宿舍,张三非常喜欢安静,而李四则非 常喜欢打开彔音机收听迪斯科音乐。很显然,李四给张三 施加了外部成本。假定如果张三忍受或者李四不听音乐, 他们都无法忍受,比如说损失是100元;另一种可能的方案 是李四购买耳机,价格为10元。
根据科斯定理,假如学校规定张三有权保持安静,他可以向 学校有关部门报告,要求李四不要干扰他。这时,李四为了 能继续收听音乐,只好花10元买一个耳机。
第十一章 市场失灵和微观经济政策
公司
主要内容
一、微观经济的市场失灵 二、垄断 三、外部影响 四、公共物品 五、信息的不完全和不对称
一、微观经济的市场失灵 market failure
1.市场失灵： 市场机制（即价格调节市场的机制）不能实现资源的有效
配臵，即市场机制造成资源的配臵失当。
过渡放牧。
一块公共草地，虽然每个人放羊不影响其他人放羊。然而一旦放 羊数大于草地容纳的头数，结局只能是，公共草地被滥用，最终导 致大家都放不成羊。
3.公共物品和市场失灵
搭便车Free riding ：即使不付费也能享受到有关利益的
行为。
公共物品具有非排他性，导致供给太少甚至没有。即私人不愿意提供这 种物品。但这种物品又是所必需的，如国家安全、社会稳定等。 公共物品影响到几乎所有居民，而依靠市场机制无法解决，只有国家或 者政府来解决公共物品的供给问题。
市场失灵及其解决对策
市场失灵及其解决对策
第一章 市场失灵及解决对策
一、市场失灵的原因 二、市场失灵的解决对策
一、市场失灵的原因
市场失灵是指在资源配置方面因为存在 很多因素阻碍市场按理想方式而出现的 低效率。它包括
不完全竞争 外部效应 信息不对称 收入分配不平等
1、不完全竞争
不完全竞争使消费者部分或全部消费丧 失者剩余，使社会福利遭受损失。
科学管理之父泰勒曾经说：“一个有能力的工人会花时间研究怎样才 能更慢地工作，同时让他的雇主相信他在以正常的速度工作”。
控制败德行为的思路
1、加强监督
减少败德行为的一种方式是加强监督，即增加用于监督和核 查的资源。这种办法可以在一定程度上在败德行为出现以前加以 防止。这时监督的结果往往是奖励或惩罚的基础。
谈判成本分析
从社会的观点看，这种信息成本是一种资源浪费。获 得更多的信息能使交易商品的价格更准确地反映其实 际价值，但这并不能增加商品的价值。这种计量成本 仅是大量支出被用于取得有利谈判地位的一个例子。
很多类似的这类成本都是非生产的，但这类成本具 有私人价值，它可以在交易中改变利益分配的格局。 因此人们愿意为取得有利的谈判地位进行投资。
2、外部效应及解决对策
(1)解决外部性的传统思路 (2)现代经济理论解决外部效应的对策
(1)解决外部性的传统思路
通过国家干预经济活动的办法，使私人成本和社会成本相一致， 来减少外部性。
a.税收和补贴
例如对生产氟里昂的企业，征收相当于生产氟里昂的社会边际成本和企业边 际成本之差的税收，就可以使私人成本与社会成本相等，使企业少生产、消 费者少购买有外部不经济的产品。同样对使用可减少污染的新型空调给予补 贴，使私人成本与社会成本相一致，从而激励人们生产和消费具有外部经济 的产品。
第一章 市场失灵及解决对策
一、市场失灵的原因 二、市场失灵的解决对策
一、市场失灵的原因
市场失灵是指在资源配置方面因为存在 很多因素阻碍市场按理想方式而出现的 低效率。它包括
不完全竞争 外部效应 信息不对称 收入分配不平等
1、不完全竞争
不完全竞争使消费者部分或全部消费丧 失者剩余，使社会福利遭受损失。
科学管理之父泰勒曾经说：“一个有能力的工人会花时间研究怎样才 能更慢地工作，同时让他的雇主相信他在以正常的速度工作”。
控制败德行为的思路
1、加强监督
减少败德行为的一种方式是加强监督，即增加用于监督和核 查的资源。这种办法可以在一定程度上在败德行为出现以前加以 防止。这时监督的结果往往是奖励或惩罚的基础。
谈判成本分析
从社会的观点看，这种信息成本是一种资源浪费。获 得更多的信息能使交易商品的价格更准确地反映其实 际价值，但这并不能增加商品的价值。这种计量成本 仅是大量支出被用于取得有利谈判地位的一个例子。
很多类似的这类成本都是非生产的，但这类成本具 有私人价值，它可以在交易中改变利益分配的格局。 因此人们愿意为取得有利的谈判地位进行投资。
2、外部效应及解决对策
(1)解决外部性的传统思路 (2)现代经济理论解决外部效应的对策
(1)解决外部性的传统思路
通过国家干预经济活动的办法，使私人成本和社会成本相一致， 来减少外部性。
a.税收和补贴
例如对生产氟里昂的企业，征收相当于生产氟里昂的社会边际成本和企业边 际成本之差的税收，就可以使私人成本与社会成本相等，使企业少生产、消 费者少购买有外部不经济的产品。同样对使用可减少污染的新型空调给予补 贴，使私人成本与社会成本相一致，从而激励人们生产和消费具有外部经济 的产品。
财政学-市场失灵理论ppt
税收、罚款、行政命令
-
4.公共物品
市场经济是资源配置的好办法。 绿化的城市，国防，清洁的空气，不收
费的公路，你消费它们的时候，你支付 了价格吗?市场在这里能起作用吗?
-
为什么政府要负责修建公共设施？
设想有两户相居为邻的农家，十分需要有一条好路从 居住地通往公路。修一条路的成本为4，每个农家 从修好的好路上获得的好处为3。如果两户居民共 同出资联合修路，并平均分摊修路成本，则每户居 民获得净的好处（支付）为3-4/2=1；当只有一户 人家单独出资修路时，修路的居民获得的支付为34=-1（亏损）， “搭便车”不出资但仍然可以使用 修好的路的另一户人家获得支付3-0=3，见下表。
-
劳动市场
劳动市场上存在信息不对称。 雇主为信息劣势方，雇员为信息优势方。
|在雇用前，雇主不知道谁的能力强。 |雇主只好按照相同的工资招聘所有的雇员。
p如果雇主降低工资，能力强的人就会离开。 p随着工资降低，雇员人数在减少，能力结构发生变化，低 效率的雇员所占比重越来越高。
-
3.外部性
（1）外部性：一个人的行为对旁观者福利的无补偿影 响，即企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和 收益。私人成本或收益与社会成本或收益的不一致， 导致实际价格不同于最优价格。
全面了解。
| 健康的人知道自己风险低，不愿为保险支付高价； | 不健康的人，愿意接受较高的费用。保险公司为弥补损失 被迫提高保险价格。
p 随着保险价格上升，投保人结构发生变化，健康好的投保 人所占比例越来越小，若保险公司继续提高价格，投保人结 构会急剧恶化。 | 可能出现：所有想购买保险的人都是不健康的人。 | 这样保险公司出售保险无利可图，保险市场消失。
逆向选择：是卖者对所出售物品的特征了解得比买者多的 市场上产生的问题。从无信息买者的角度看，所出售物品 的的“选择”可能是“逆向”的。“柠檬市场”
-
4.公共物品
市场经济是资源配置的好办法。 绿化的城市，国防，清洁的空气，不收
费的公路，你消费它们的时候，你支付 了价格吗?市场在这里能起作用吗?
-
为什么政府要负责修建公共设施？
设想有两户相居为邻的农家，十分需要有一条好路从 居住地通往公路。修一条路的成本为4，每个农家 从修好的好路上获得的好处为3。如果两户居民共 同出资联合修路，并平均分摊修路成本，则每户居 民获得净的好处（支付）为3-4/2=1；当只有一户 人家单独出资修路时，修路的居民获得的支付为34=-1（亏损）， “搭便车”不出资但仍然可以使用 修好的路的另一户人家获得支付3-0=3，见下表。
-
劳动市场
劳动市场上存在信息不对称。 雇主为信息劣势方，雇员为信息优势方。
|在雇用前，雇主不知道谁的能力强。 |雇主只好按照相同的工资招聘所有的雇员。
p如果雇主降低工资，能力强的人就会离开。 p随着工资降低，雇员人数在减少，能力结构发生变化，低 效率的雇员所占比重越来越高。
-
3.外部性
（1）外部性：一个人的行为对旁观者福利的无补偿影 响，即企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和 收益。私人成本或收益与社会成本或收益的不一致， 导致实际价格不同于最优价格。
全面了解。
| 健康的人知道自己风险低，不愿为保险支付高价； | 不健康的人，愿意接受较高的费用。保险公司为弥补损失 被迫提高保险价格。
p 随着保险价格上升，投保人结构发生变化，健康好的投保 人所占比例越来越小，若保险公司继续提高价格，投保人结 构会急剧恶化。 | 可能出现：所有想购买保险的人都是不健康的人。 | 这样保险公司出售保险无利可图，保险市场消失。
逆向选择：是卖者对所出售物品的特征了解得比买者多的 市场上产生的问题。从无信息买者的角度看，所出售物品 的的“选择”可能是“逆向”的。“柠檬市场”
市场失灵和微观经济政策PPT31页
科斯定理认为，外部影响之所以导致资源配置失当是由于产 权不明确。如果产权明确，且得到充分保障，有些外部影响 就不会发生。在上述例子中，只要产权归工厂或居民是明确 的，则他们中任何一方都会想出用150元安装一个除尘器来 消除污染，即解决外部影响问题。
四、公共物品和公共资源
经济学家对灯塔一直情有独钟。19世纪英国经济学家穆勒指 出，虽然海中的船只可以从灯塔的指引而得益，但若要向他 们收取费用，就办不到。除非政府用强迫抽税的方法，否则 灯塔就会无利可图，以致无人建造。稍后另一位英国经济学 家西奇威克发展了穆勒的观点，认为在像灯塔这种情况下， 以市场收费来鼓励提供服务的观点大错特错，因为这些服务 为社会需要而又无法收费。20世纪剑桥学派代表庇古则以灯 塔说明了市场失灵。萨缪尔森也有类似的观点。
x** a 1000 (1 k)b
解决公地悲剧的方式
1. 该乡村作出集体决策来规定在公地上放牧 的奶牛的数量，任何个人不得超过所规定 的数量进行放牧。
2. 乡村的公地由某个个人所有。
与牛共舞：印第安人的牧场
早在英国清教徒移民美国之前，整个美洲大陆都是印 第安人的天下。印第安人的生活以狩猎为主，比方说， 吃野牛的肉，穿野牛皮的衣服。由于野牛属于共同财 产，任何人都可以狩猎，大家都希望多捕猎一些。经 过经年累月的狩猎，野牛的数量逐渐减少。
2. 在竞争市场上，厂商只能通过改进技术和管理来降低成本、 提高产品质量来获取超额利润，而垄断厂商却可以依仗其 垄断地位获取高额利润，从而使改进技术和管理的动力大 大下降。
3. 在一些国家，垄断权力的取得，往往依靠政府有关部门赋 予特权，因此，一些厂商为获得和维持垄断地位以获得垄 断利润，而向政府官员行贿，或向政府官员游说即寻租。 这种行为不仅破坏了公平竞争，干扰了市场秩序，还使许 多资源浪费在非生产活动上。
四、公共物品和公共资源
经济学家对灯塔一直情有独钟。19世纪英国经济学家穆勒指 出，虽然海中的船只可以从灯塔的指引而得益，但若要向他 们收取费用，就办不到。除非政府用强迫抽税的方法，否则 灯塔就会无利可图，以致无人建造。稍后另一位英国经济学 家西奇威克发展了穆勒的观点，认为在像灯塔这种情况下， 以市场收费来鼓励提供服务的观点大错特错，因为这些服务 为社会需要而又无法收费。20世纪剑桥学派代表庇古则以灯 塔说明了市场失灵。萨缪尔森也有类似的观点。
x** a 1000 (1 k)b
解决公地悲剧的方式
1. 该乡村作出集体决策来规定在公地上放牧 的奶牛的数量，任何个人不得超过所规定 的数量进行放牧。
2. 乡村的公地由某个个人所有。
与牛共舞：印第安人的牧场
早在英国清教徒移民美国之前，整个美洲大陆都是印 第安人的天下。印第安人的生活以狩猎为主，比方说， 吃野牛的肉，穿野牛皮的衣服。由于野牛属于共同财 产，任何人都可以狩猎，大家都希望多捕猎一些。经 过经年累月的狩猎，野牛的数量逐渐减少。
2. 在竞争市场上，厂商只能通过改进技术和管理来降低成本、 提高产品质量来获取超额利润，而垄断厂商却可以依仗其 垄断地位获取高额利润，从而使改进技术和管理的动力大 大下降。
3. 在一些国家，垄断权力的取得，往往依靠政府有关部门赋 予特权，因此，一些厂商为获得和维持垄断地位以获得垄 断利润，而向政府官员行贿，或向政府官员游说即寻租。 这种行为不仅破坏了公平竞争，干扰了市场秩序，还使许 多资源浪费在非生产活动上。