巽寮滨海旅游度假区规划(2011—2030)

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巽寮滨海旅游度假区规划研究

巽寮滨海旅游度假区规划研究摘要：全面规划，合理开发，使旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体，提高旅游区的环境质量、实现资源的永远利用，使人、环境、资源协调发展，即旅游度假区的可持续发展。

关键词：生态型可持续自然环境村镇建设Abstract: Abstract: the overall planning, rational development, tourism and nature, culture and human survival environment as a whole, improve the quality of the environment of the scenic area, realize resource use forever, make the person, environment, resource coordinative development, namely the sustainable development of tourist resort.Keywords: ecologicalsustainablenatural environmenttowns在当代中国，滨海旅游开发面临良好的发展机遇。

我国东方文化的深远魅力，以及综合国力增强所提高的国际影响度，使中国在国际旅游大市场中更具感召力。

与这种社会经济大环境和大气候相呼应，广东在近年来运用自身地理优势和经济优势，高质量地开发了许多滨海旅游区。

在广东绵长的海岸线中，惠东巽寮为广东省滨海旅游资源最为丰富的地区之一，地理位置优越，自然环境优美，素有“东方夏威夷”的美誉。

下面以巽寮为例研究滨海旅游度假区相关规划。

1、规划原则1、高起点、高标准原则：规划区具有宝贵的自然资源，规划坚持高起点、高标准的原则，顺应区域经济发展趋势，把巽寮滨海旅游度假区建设成为特色生态型滨海旅游度假胜地。

2、严格保护原则：完好的生态、优美的环境和宝贵的旅游资源是巽寮滨海旅游度假区最大的财富，对自然资源的破坏是难以恢复的，因此规划坚持严格保护的原则，任何开发建设都必须以保护为前提，在保护的基础上逐步开发。

广东巽寮湾滨海度假区发展模式研究——基于利益相关者视角

Ｒｅｓｏｒｔａｓａｎｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｅａｕｔｈｏｒａｎａｌ￣ｚｅｄｔｅｄｈｅｆｉｎｉｔｉｏｎ，ｃｏｎｆｌｉｃｔｏｆｉｎｔｅｒｅｓｔ，ｔｈｅｒｏｌｅｏｆｔｈｅｃｏｒｅｓｔａｋｅｈｏｌｄｅｒ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄｔｅｄｈｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
ｉｍｂａｌａｎｃｅｓｏｆｉｎｔｅｒｅｓｔｓｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｔｔｏｕｒｉｓｍｓｔａｋｅｈｏｌｄｅｒｓａｒｅｌｅａｄｉｎｇｔｏａｖａｒｉｅｔｙｏｆｐｒｏｂｌｅｍｓ．Ｉｔｉｓｏｆｇｒｅａｔｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｔｏｄｏａｒｅｓｅａｒｃｈｏｆｃｏａｓｔａｌｔｏｕｒｉｓｍｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｍｏｄｅｌｏｎｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｔｐｏｓｉｔｉｏｎａｎｄｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｔｉｎｔｃｒｅｓｔｄｅｍａｎｄｓｏｆｔｈｅｋｅｙｓｔａｋｅｈｏｌｄｅｒｗｈｅｎｉｔｃｏｍｅｓｔｏｈｅｔｉｓｓｕｅｏｆａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｃｏａｓｔａｌｔｏｕｒｉｓｍ．Ｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｕｓｉｎｇｔｈｅｓｔａｋｅｈｏｌｄｅｒｔｈｅｏｒｙ，ｔａｋｉｎｇｔｈｅＸｕｎｌｉａｏＢａｙ

滨海度假型旅游开发_以惠州市巽寮滨海旅游度假区规划为例.kdh

民营科技37MYKJ经济论坛滨海度假型旅游开发———以惠州市巽寮滨海旅游度假区规划为例杨帆（惠州市规划设计研究院，广东惠州516001）以惠州市巽寮滨海旅游度假区规划为例，谈谈度假型旅游开发所应该具备的条件及其开发思路。

1巽寮的自然条件天然优美的自然环境是度假型旅游开发必不可少的前提条件之一。

巽寮地处北回归线以南，属于温湿型海洋性气候，年平均气温为21.7℃。

海岸线长27公里，年降水量1892毫米。

雨量充沛，植物四季常青。

规划区内可作为海滨浴场的岸线约5820米，是“珠三角”作为海浴最理想的环境之一。

巽寮地处大亚湾东岸，沿大亚湾海岸呈半月形状，中部宽阔，南北两端弯且狭窄，属于沿海丘陵地区，最高山峰海拔550米。

巽寮诸湾海岸属铁炉嶂山地海湾侵蚀--堆积海岸，山岭逼近海岸，海岸陡峭，浪蚀基岩裸露，港湾深遂，大湾套小湾。

海滩有砾石海滩、沙滩及泥滩等多种类型。

沙滩沙质颗粒细腻，晶莹洁白，含硅量高。

海岛经波浪侵蚀，怪石嶙峋、千姿百态、风光迷人。

2巽寮的交通条件巽寮位于稔平半岛的西南角，陆路距离惠州市约80公里，距惠东县城平山约43公里，距惠州平潭机场约58公里。

稔巽海滨公路贯穿全境，距离广汕公路（324国道）约5公里，距离深汕高速公路稔山出入口约21公里。

海路距离香港约43海里，至深圳约41海里，至惠州港约12海里。

交通条件便利。

3巽寮的开发建设环境吸取国际国内度假旅游的成功经验，度假型旅游开发应尽量整体开发或大地段开发，避免小地块切割开发；各级政府要编制高水准的控制性详细规划和修建性详细规划，积极招商，形成强有力的行政管理和调控能力，积极、高效地为企业服务。

惠州市人民政府对该度假区的高度重视，使其具有良好的前提条件。

早在1991年，广东省旅游建筑设计研究所编制完成了“惠东县巽寮旅游区规划”，标志着巽寮风景旅游资源有序开发的开始；1994年，中规院编制完成了“惠东县巽寮镇域总体规划”，并专题编制完成了“旅游规划”，进一步明确了巽寮旅游资源保护及开发的前景；2002年惠州市人民政府同意设立惠东县巽寮滨海旅游度假区管理委员会，对巽寮滨海旅游度假区行使统一保护、规划和开发建设的管理职能。

惠东巽寮湾滨海旅游的开发策略研究

１．３．１巽寮地产迅速崛起
龟湾结合在一起，并与深圳大小梅沙相连，广东滨海
黄金海岸线呼之欲出，也会成为更多人前往巽寮湾
的选择。
１．３．４持续高速增长的国民经济人们生活水平的显著提高为国内旅游的发展创造了巨大的市场，我国正从温饱型向享受型转变的消费结构也推动了旅游的产品结构升级和业态转型。惠州已经进入了以现代服务业快速发展为特征的产业结构调整阶段，这种快速发展极大的增加了
需要。
东
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开
发
策
略
研
究
型旅游区的开发应以整体规划为主，避免小范围各自为营进行开发。这就需要政府部门进行控制性和
１．２．４滨海旅游产品缺乏带动性目前，巽寮地区的旅游发展总体状况是缺乏全
修建性的整体规划和招商，并积极为企业服务，为企
业的发展创造有利条件。惠州市政府对巽寮湾滨海旅游度假区的开发一直以来给予高度重视，为其开发创造了良好的前提条件。１．２巽寮发展滨海旅游的劣势（Ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ）１．２．１较强的季节性供求矛盾巽寮滨海旅游区的特点是吸引力主要在于游客夏季避暑，旺季集中在４～１０月，其他时间处于明显的淡季。为了平衡这种明显的淡旺季差异，巽寮旅游区近几年开始打造冬季温泉项目，但这并未使较强的季节性供求矛盾得到明显的缓解。１．２．２缺乏特色鲜明的标志性旅游产品巽寮的旅游开发类型与广东省内的几个滨海城市模式相似，普遍存在旅游产品档次偏低、规模偏小和缺乏特色的弊病。滨海旅游接待设施缺乏创意设计，许多旅游景点出现了盲目、粗放式的开发，只重形式，模仿抄袭现象比较严重［２］。目前，巽寮滨海旅

项目初步构想方案

打造巽寮娱乐旅游高地带动惠东文化产业发展——巽寮娱乐旅游暨大型实景印象演出项目构想方案巽寮滨海度假区位于惠东县南部的巽寮镇稔平半岛，拥有亚婆角等原生态岸线资源核心位置，距离广汕公路（324国道）仅7公里，距离深汕高速公路白云出入口21公里。

海路至香港43海里，至深圳41海里，至惠州澳头港12海里。

总面积132平方公里，拥有27平方公里的海岸线，岸边马尾松林带7万多平方米，沿岸水深2-4米，海水清澈碧绿，周围布满了千姿百态的奇礁异石。

海域的水质和大气环境质量均为国家一级（类）标准。

海岸线迂回曲折，依山傍海分布着七山八湾十八景，有“天赐白沙堤”美誉。

目前景区过分强调自然优势，人文情怀体现不足，游客大多“直奔大海怀抱”，“瞄了几眼便匆匆离开”，如何让游客由“通过式”旅游转变为“住留式”旅游，挖掘、提炼出巽寮独特的历史传说和民俗风情，提高旅游产业整体经济效益，是当地政府和旅游界应关心和重视的问题。

本方案试就巽寮娱乐旅游暨大型实景印象演出项目做些初步的构想和说明。

一、巽寮旅游市场现状及资源优势（一）巽寮旅游资源特点旅游资源根据其属性划分为人文资源和自然资源。

巽寮的自然和人文旅游资源丰富—拥有山景、水景、石景、古镇渔村、民俗风情等具有地方特色、多样性和综合性的资源。

1、山、石、海融为一体的优美、壮观的自然景观巽寮依山傍海，素以“石奇美、水奇清、沙奇白”而著称，被赐予“动物石景公园”、“绿色翡翠”、“天赐白金堤”、“东方夏威夷”等多种美誉。

海岸线迂回曲折，海底平坦坚实，海沙洁白晶莹，海水清澈蔚蓝，海礁千姿百态，与岸上的山石奇景交相辉映，形成秀美宜人的亚热带海滨沙滩风光，令人叹为观止、流连忘返。

山海风光浑天一色，构成自然景观的总特征。

2、民风、民俗及工艺交相沉淀的惠东独特、多样的人文景观惠东民俗。

惠东客家民俗、惠东嫁娶风俗石雕木刻工艺。

千百年来，融汇中原文化、潮汕文化和海洋文化，与建筑艺术相生相伴、交相辉映，经长期磨合发展，形成了独特的艺术风格和文化内涵，有石雕、木雕、砖雕、泥雕、瓷雕等，以石雕、木雕最为著名，是中华优秀传统文化的一朵奇葩。

新滨海度假胜地设计——巽寮金海湾滨海旅游度假区

作为可持续交通模型体系建立的一部分，要为
最大化利用海景景观资源是规划设计的重要原
则之一，规划在滨海区域以点式建筑布局为主，尽量减少建筑对海景景观的遮挡，并进行最大化海景
州、汕头、深圳、珠海等珠三角区域主要城市问的时间距离，使之拥有了得天独厚的地理价值和旅游价值。
旅游度假区总用地面积约２５ｋｍ，其中开发
游客提供多样化的交通选择方式，以使度假区的交通系统更加完善。除规划必需的机动车道以外，还要考虑设置循环的环保穿梭巴士以及自行车通道，在中区规划建设巽寮湾轮渡码头，开辟巽寮至香港、深圳等城市的航线，并在各区核心区设置水上巴士站，兼作游艇码头，开辟海上旅游线路，以方便参观游览。而滨海及内部完整的步行林荫道体系的设计，则为行人提供了安全、舒适的步行环境，使之
城市建筑Ｉ规划・设计ＩＵＲＢＡＮＩＳＭＡＮＤＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥＪＰＬＡＮＮＩＮＧ・ＤＥＳＩＧＮ
新滨海度假胜地设计巽寮金海湾滨海旅游度假区
■ 郭晓黎
【摘要】任何滨水度假区都有其独特的性质，设计要发现
根据规划区不同的空间特征，针对游客及居住者期望感受多元的旅游及生活体验的特点，坚持充分满足市场多样化需求的原则，设计将规划区划分
为北、中、南，不同特色、各具主题的三大片区。１．北区—— 绿之海洋

巽寮旅游度假区项目度假湾巽寮湾前期咨询可研报告

巽寮旅游度假区项目前期咨询可行性研究报告深圳市度假湾企业策划有限公司- 1 - 世联地产顾问（深圳）有限公司深圳市度假湾企业策划有限公司世联地产顾问（深圳）有限公司深圳市度假湾企业策划有限公司- 2 - 世联地产顾问（深圳）有限公司目录第一篇项目总论___________________________________________________________________________________________________ 7 1.1基本情况_____________________________________________________________________________________________________ 7 1.2研究工作依据_________________________________________________________________________________________________ 7 1.3项目研究的范围_______________________________________________________________________________________________ 7 1.4项目投资回报_________________________________________________________________________________________________ 8 1.5可行性研究初步结论___________________________________________________________________________________________ 8第二篇项目背景及发展概况_________________________________________________________________________________________ 10 2.1政府发展规划概述____________________________________________________________________________________________ 10 2.2项目发起缘由________________________________________________________________________________________________ 10 2.3对项目建设的初步想法________________________________________________________________________________________ 11 2.4项目前期成果________________________________________________________________________________________________ 11第三篇相关市场调研_______________________________________________________________________________________________ 13深圳市度假湾企业策划有限公司- 3 - 世联地产顾问（深圳）有限公司3.1需求市场调查________________________________________________________________________________________________ 13 3.2供给市场调查________________________________________________________________________________________________ 29 3.3市场规模预测________________________________________________________________________________________________ 40 3.4产业定位研究________________________________________________________________________________________________ 47第四篇资源条件分析_______________________________________________________________________________________________ 514.1区位交通条件________________________________________________________________________________________________ 51 4.2气候条件____________________________________________________________________________________________________ 53 4.3旅游资源现状________________________________________________________________________________________________ 55 4.4旅游资源评估________________________________________________________________________________________________ 64 4.5海滨资源评估________________________________________________________________________________________________ 70 4.6分区开发条件分析____________________________________________________________________________________________ 72第五篇项目总体概念规划___________________________________________________________________________________________ 745.1规划设计说明________________________________________________________________________________________________ 74 5.2功能结构图__________________________________________________________________________________________________ 76深圳市度假湾企业策划有限公司- 4 - 世联地产顾问（深圳）有限公司5.3概念设计图__________________________________________________________________________________________________ 78 5.4分区概念规划图______________________________________________________________________________________________ 80 5.5分区说明____________________________________________________________________________________________________ 88 5.6交通规划___________________________________________________________________________________________________ 119第六篇环境保护措施______________________________________________________________________________________________ 1296.1环境保护原则_______________________________________________________________________________________________ 129 6.2生态环境保护_______________________________________________________________________________________________ 132 6.3环境保护其它方面___________________________________________________________________________________________ 135第七篇项目总体进度安排__________________________________________________________________________________________ 1387.1关于本项目的开发模式：_____________________________________________________________________________________ 138 7.2关于本项目总体进度计划：___________________________________________________________________________________ 150 7.2.4开发次序方案三 ____________________________________________________________________________________________ 166 7.3投资估算与资金筹措_________________________________________________________________________________________ 171深圳市度假湾企业策划有限公司- 5 - 世联地产顾问（深圳）有限公司深圳市度假湾企业策划有限公司- 6 - 世联地产顾问（深圳）有限公司第一篇项目总论1.1基本情况1）项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件。

广东惠州环大亚湾新区发展总体规划

广东惠州环大亚湾新区发展总体规划（2013-2030年）二〇一四年一月前言广东惠州环大亚湾新区（以下简称“环大亚湾新区”）位于惠州市南部，西邻深圳、东莞，东接汕尾，南濒大亚湾，背靠广阔内陆腹地。

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》和《广东海洋经济综合试验区发展规划》，加快环大亚湾新区开发建设，促进珠三角地区和粤东、粤北地区陆海统筹协调发展，制定本规划。

本规划范围包括惠阳区全境（含大亚湾经济技术开发区）以及惠东县境内324国道以南6个镇，陆地面积2168平方公里，海域面积4520平方公里，海岸线长281.4公里，其中核心区面积约200平方公里，起步区面积约28平方公里。

规划近期至2017年，中期至2020年，远期至2030年。

本规划是落实省委、省政府对环大亚湾新区功能定位的行动指南，是指导环大亚湾新区当前和今后一个时期规划建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。

图0-1 环大亚湾新区规划范围图2第一章发展基础和战略意义一、基础条件环大亚湾新区区位交通条件优越，产业发展态势良好，海洋资源丰富，是港澳及珠三角辐射粤东和内陆地区的桥头堡，腹地拓展潜力巨大。

（一）以石化为主导的现代产业初具规模。

环大亚湾新区从石化产业起步，已形成中海油1200万吨炼油、中海壳牌95万吨乙烯生产能力，2012年石化产业实现工业总产值1416.8亿元.在全省84个经济技术开发区中，大亚湾经济技术开发区的生产总值、工业总产值和实际利用外资等几项指标均位列前三。

电子信息、汽车零部件等先进制造业初具规模，2012年分别实现工业总产值368亿元和57亿元。

生物医药、清洁能源等战略性新兴产业取得突破，正成为珠江口东岸地区重要的先进制造业基地。

（二）陆海统筹的区位条件优越。

环大亚湾新区是珠江口东岸承接产业转移的“第一站”，位于香港辐射粤东地区的枢纽地带，往西与深圳、东莞接壤，陆路距香港60公里，海路距香港47海里，随着珠三角城际轨道网的建设，将与深圳、香港形成1小时乃至半小时生活圈。

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目录第一章总则 (3)第二章目标定位和人口用地规模 (4)第三章总体布局 (5)第四章用地规划 (5)第五章公共服务设施规划 (6)第六章生态绿地系统规划 (8)第七章规划控制要求 (8)第八章综合交通规划 (10)第九章城市设计导引 (11)第十章市政工程规划 (13)第十一章近期行动规划 (16)第十二章规划实施建议 (16)第十三章附则 (16)附表1：巽寮滨海旅游度假区规划（2011—2030）城乡用地汇总表 (17)附表2：巽寮滨海旅游度假区规划（2011—2030）城市建设用地平衡表 (18)附表3：公共服务设施一览表 (19)附表4：公园规划一览表 (20)附表5：巽寮村庄发展详细指引一览表 (21)附表6：规划道路一览表 (21)附表7：建筑风格导引 (22)附表8：近期行动项目库 (23)附表9：近期行动计划表 (24)图纸目录1、区位分析图2、土地利用现状图3、高程分析图4、坡度分析图5、坡向分析图6、可视性分析图7、汇水线及水文分析图8、生态敏感性分析图9、用地潜力评价图10、旅游资源评价图11、功能结构规划图12、土地利用规划图13、空间管制规划图14、道路交通分析图15、旅游系统组织图16、公共设施规划图17、绿地系统及岸线规划图18、旅游项目策划图19、城市设计导引图20、制高点与眺望系统规划图21、村民安置分析图22、六线控制规划图23、给水工程规划图24、污水工程规划图25、雨水及防洪工程规划图26、电力工程规划图27、通信工程规划图28、燃气工程规划图29、环卫工程规划图30、环境保护规划图31、综合防灾规划图32、分期建设分析图33、近期建设项目规划图第一章总则第一条本规划是为了指导和协调新时期广东省惠州市惠东县巽寮滨海旅游度假区（以下简称巽寮度假区）规划范围内的各项开发和建设，适应社会发展的需要，促进度假区持续、快速、健康发展。

根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，由巽寮滨海旅游度假区管理委员会组织编制的新一轮度假区总体规划。

本规划是规划区范围内城市规划、建设和管理的指导性文件。

第二条本次规划确定巽寮度假区规划范围包括巽寮、赤砂、榄涌、新港渔业4个村民委员会乡镇行政界线范围内的全部范围。

规划区总面积约为70.11平方公里。

（详见附表1、附表2）第三条凡在规划区范围内的一切规划设计和建设管理活动必须遵守和执行本规划。

第四条规划依据(1)《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）(2)《城市规划编制办法》（2005.10）(3)《城市用地分类与规划城市建设用地标准》（GB50137-2011）(4)《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）(5)《珠三角旅游产业一体化规划》(6)《广东省滨海旅游发展总体规划(2011—2020年)》(7)《广东省旅游业“十二五”发展规划》(8)《广东海洋经济综合试验区发展规划》2011年8月国务院批复稿(9)《惠州市城市总体规划（2006-2020）》(报批稿)(10)《惠州市域城镇体系规划》（2005-2020）（报批稿）(11)《惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》(12)《惠州市稔平半岛总体规划2006-2020》(13)《惠州稔平半岛产业与城市发展概念规划（2005）》(14)《惠东县总体规划（2006-2020）》（送审稿）(15)《惠东县旅游发展总体规划（2010-2030）》(16)《惠东县旅游发展总体规划（2010-2030）——稔平半岛专项规划》(17)《巽寮管委会土地利用总体规划（2010-2020年）》（2010.07）第五条规划期限近期为2011-2015年，中期至2020年，远景至2030年。

第六条规划指导思想（1）生态优先作为大珠三角地区滨海资源较为优越的地区，完好的生态、优美的环境和宝贵的旅游资源本底是巽寮赖以发展的根本。

因此，任何开发行为必须以保护本地区完好生态环境作为首要原则，实现生态系统的完整性和连续性。

总体规划应对巽寮度假区的生态网络进行梳理，强调生态体系完整性，充分发挥基地生态价值。

（2）低冲击开发采取低冲击型的开发模式，尽量减少开发建设对原有生态系统的扰动。

（3）整体协调巽寮度假区的建设应强化整体打造，在旅游项目建设策划方面强化互补性，避免重复和无序竞争、在度假区整体风貌上保持协调一致。

（4）社会公平巽寮度假区应为不同阶层人群服务，在功能布局上兼顾不同人群的需求，最大程度上保留公共空间，体现社会公平。

（5）市场弹性规划目标仍需通过市场开发来实现，在关注公共利益的同时应考虑旅游开发的市场需求，为后续开发活动保留适当的弹性空间，以应对不断变换的市场。

（6）循序渐进从科学发展观的角度，尊重旅游区的发展规律，合理确定开发时序，促进可持续发展。

（7）文化共融既要从传承地区历史和文脉的角度，尊重与保护当地传统风貌，提升人文环境质量。

又要以包容的态度接受现代新文化的植入，实现多元文化在时空上的拼贴。

第二章目标定位和人口用地规模第七条总体定位以发展旅游、度假、第二居所为主导的，生态环境优越，配套设施齐全的国际化滨海旅游度假区。

第八条具体内涵1）滨海旅游发展理念的国际化——符合国际流行的滨海旅游开发理念，还原滨海旅游休闲空间的公益性、人性化和人地和谐的价值取向。

2）滨海旅游管理水平的国际化——具有国际视野的高水平度假区开发管理团队，能够保证滨海度假区长远发展利益和可持续性运营。

3）滨海旅游配套设施的国际化——符合国际标准的滨海旅游服务配套设施，为游客提供滨海游览休闲的便利。

4）滨海旅游客源结构的国际化——迎合国际滨海旅游休闲需求，能够对中远程海外游客产生持续且广泛的吸引力。

第九条分阶段目标第一阶段：珠三角区域首屈一指的滨海旅游黄金枢纽/战略高地。

第二阶段：全国性的主题情境度假示范基地。

第三阶段：国际化的滨海度假共享节点。

第十条人口规模：近期（至2015年）人口容量为8.5万人。

远期（至2020年）人口容量为10.5万人。

远期（至2030年）人口容量为14.67万人；其中包括：核心服务组团人口规模为5.41万人，山地休闲与滨海特色休闲组团人口规模为4.01万人，高端接待组团人口规模为5.25万人。

第十一条城市建设用地规模：近期（至2015年）度假区城市建设用地规模控制在10.09平方公里，人均城市建设用地119平方米/人。

中期（至2020年）度假区城市建设用地规模控制在13.17平方公里，人均城市建设用地125平方米/人。

远期（至2030年）度假区城市建设用地规模为19.76平方公里，人均城市建设用地135平方米/人；其中包括：核心服务组团城市建设用地规模为7.29平方公里，山地休闲与滨海特色休闲组团城市建设用地规模为5.39平方公里，高端接待组团城市建设用地规模为7.08平方公里。

第三章总体布局第十二条用地布局原则优化土地资源配置，完善度假区功能结构，合理布局各项基础设施；协调对外交通联系，完善区内道路系统；充分利用巽寮的自然山水条件，建立完善的绿地景观系统；延续本地区的历史文脉，建设独具特色的旅游度假区。

第十三条根据自然地形地貌特征，本区采用组团式布局形式，呈“一心、两轴、四组团”的空间结构。

“一心”——即中部服务核心。

商业、文化、娱乐、展示、医疗、行政办公等功能均在此集聚，为本地居民和游客提供集中的综合服务。

“两轴”——即滨海发展主轴和山地发展次轴。

1）滨海发展主轴——依托滨海路形成主要功能轴线，以商业、旅馆、文化娱乐等公共功能为主。

2）山地发展次轴——依托现有绿道发展次要功能轴线，通过对现有绿道适度拓宽，串联并带动内陆腹地内各功能组团发展，提升土地价值，形成巽寮度假区的整体效益。

“四组团”——包括核心服务组团、高端接待组团、山地休闲组团和滨海特色休闲组团。

1）旅游服务核心组团——打造繁华滨海新镇，彰显海滨市镇生活情调，引入中高端商业居住开发机会，演绎南海风情文化为规划目标；是稔平半岛的旅游服务接待中心，是巽寮滨海旅游的主要目的地。

主要含酒店、会议、娱乐、餐饮、民俗文化体验等综合性服务功能。

2）高端接待组团——旨在满足假日度假、企业年会等市场需求，面向高端客户群体。

土地开发以高端度假休闲使用功能为主，主要包括高星级度假酒店、低密度度假住宅、郊野体育公园等。

3）山地休闲组团——本组团以打造运动、娱乐等主题为主，具体包括漂流、野外生存训练营、汽车体验营、自驾车营地等项目。

4）滨海特色休闲组团——位于门户地区，主要展现度假区依山傍海的宜人风光。

主要以生态型旅游观光及度假为主，严格控制开发强度和建设密度，打造整体高品质的生态环境。

具体项目包括：红树林生态公园、生态型旅馆、生态度假村、生态体验教育中心、红树林教育基地等，并依托现有基本农田发展生态农业示范区。

第十四条主导发展方向由滨海向内陆、由中部向两翼拓展。

近期重点加强中部核心服务组团的内涵式发展，远期向内陆纵深方向和南北两翼拓展，建设其它组团。

第四章用地规划第十五条居住用地第十六条规划居住用地198.12公顷，占城市建设用地10.03%。

其中，一类居住用地，主要为低密度休闲度假用地，包括生态农庄、特色度假村、体育公园内的高档住宅，承担重要的旅游接待功能，用地面积6.58公顷。

二类居住用地，包括已建成“村改居”用地、高层度假公寓等用地，面积87.63公顷。

一、二类居住混合用地103.91公顷。

第十七条公共管理与公共服务用地规划公共管理与公共服务用地18.60公顷，占城市建设用地0.94%。

其中：1）行政办公用地：规划行政办公用地6.73公顷。

包括中区巽寮度假区管委会用地和北区旅游信息服务中心用地。

2）教育科研用地：规划教育科研用地9.52公顷，主要为中小学用地。

3）医疗卫生用地：规划在度假管理中心以东，铁巽路西侧布置综合医院一所，用地面积2.35公顷，规划200床规模，为游客和当地居民提供相对完善的医疗卫生服务。

同时按居住分布状况，由公立医疗卫生机构下设3个社巽寮滨海旅游度假区总体规划（2011-2030）·文本区卫生服务网点，分布在各个功能组团中并统一管理。

第十八条商业服务业设施用地规划商业服务业设施用地312.22公顷，占城市建设用地15. 80%。

其中：1）商业用地：规划商业用地面积为253.09公顷，占规划总城市建设用地的12.81%。

其中零售商业用地主要位于原巽寮镇区，现状多为大排档等中低端餐饮，未来随着巽寮旅游地位的提升，应引导业态向中高端发展；本次规划预留未来建设大型综合购物中心的用地。

在各个功能组团中的居住用地内配置居住区级商业设施。

农贸市场用地和餐饮业用地主要指沿巽寮河两侧布置的天后宫民俗文化商业街区和沿河酒吧街用地，以民俗文化展示、民俗活动表演、特色工艺品销售、特色餐饮等综合性功能为主。