自贸试验区空间规划的初步探索
海南自由贸易试验区建设路径探索
海南自由贸易试验区建设路径探索海南省是中国的南疆之一，位于中国南海西北部，整个省份都是海岛，因此也被称为“天涯海角”的地方。
作为中国的热带海岛，海南以其独特的自然风光和丰富的旅游资源而闻名世界。
近年来，海南在构建现代化经济体系的过程中，提出了建设自由贸易试验区的计划，旨在加速经济改革和开放，探索新的发展路径。
下文将探讨海南自由贸易试验区建设路径探索的相关内容。
在海南自由贸易试验区建设的路径探索中，政策的创新是至关重要的一环。
自由贸易试验区建设要立足国际贸易和投资自由化便利化，积极创新管理体制和政策措施，推进自由贸易便利化的政策。
海南自贸试验区建设参照国际惯例，制定特殊政策措施，协调推进人才引进、产权交易、创新药品审批等改革，推动金融、产业、人才等要素自由流动和过程高效。
还要推动相关金融机构、跨国企业在海南设立区域总部，鼓励大型央企参与海南发展，促进贸易伙伴建立分支机构，创造服务型政府，培育展示经济。
在海南自由贸易试验区建设路径探索中，金融创新也是其中的重点。
在自由贸易试验区建设中，海南要积极吸引国内外金融机构和金融人才向海南发展，鼓励金融机构设立区域性总部、分支机构，创新金融服务，推动金融与实体经济深度融合，充分发挥金融对实体经济的支撑作用。
还要进一步推进金融市场改革创新，完善金融立法制度，推动金融业务便利化，创新金融产品与服务，打造具有国际竞争力的金融中心，为自由贸易试验区的建设提供坚实的金融支撑。
在海南自由贸易试验区建设路径探索中，产业发展则是更为重要的一环。
海南要通过改革实行更加积极的园区建设设计，提升园区级别，增强对外引资能力，实施百亿级产业引进计划，鼓励海内外产业资本在海南投资兴业，集聚一批产业基地、创新型企业，推动园区协同发展。
还要推进产业和城镇化协同发展，尊重和保护传统村落，合理设置城市边界、定位和发展目标；引进一批文化、旅游、休闲、办公、商业、商务、科研的功能业态项目，排除重大风险，规划和建设多样化的产业园区，培育绿色产业、创意产业、旅游业、物流业等新兴产业。
自由贸易试验区建设问题研究综述
自由贸易试验区建设问题研究综述自由贸易试验区是指在一定区域内建立起自由贸易制度，对外国商品、资金和劳务实行自由进出口、自由买卖、自由结算等贸易和金融活动。
自由贸易试验区建设是一种经济体制改革和开放政策的新实践，自由贸易试验区的建设对于促进国家经济发展、提升经济实力、增强国际竞争力具有重要意义。
在过去的几十年里，世界上各国纷纷建设自由贸易试验区，中国也加快了自由贸易试验区的建设步伐。
自由贸易试验区建设面临着许多问题和挑战，在研究和解决这些问题的过程中，对自由贸易试验区建设的发展具有重要意义。
本文将对自由贸易试验区建设问题进行深入探讨。
一、自由贸易试验区建设的背景自由贸易试验区建设是我国改革开放的重要组成部分，是中国开放经济的新引擎。
自2013年以来，中国政府陆续设立了多个自由贸易试验区，包括上海自由贸易试验区、广东自由贸易试验区、福建自由贸易试验区等。
自由贸易试验区建设的目的是为了推动国内经济结构调整和转型升级，优化外贸投资环境，提升国际竞争力，创新经济发展方式，推动贸易和投资自由化、便利化、便利化，加快实现中国由“制造大国”向“制造强国”的转变。
1. 推动贸易自由化自由贸易试验区在中国经济开放进程中发挥了积极作用，通过在试验区内放宽外资准入限制、简化证照办理程序、降低外商投资准入门槛，促进了贸易自由化，有利于增加外贸投资、扩大进出口，提高贸易自由化水平。
2. 促进产业升级和转型自由贸易试验区建设有利于推动产业升级和转型，试验区内的企业可以享受更多的优惠政策，通过创新技术、创新模式，提高产品质量和技术含量，提升自身竞争力，推动产业升级和转型。
3. 加强对外经济合作自由贸易试验区建设有利于加强对外经济合作，吸引更多的外资和外资企业进入试验区，通过技术引进、资金引进、人才引进等方式，促进经济合作，推动对外经济合作发展。
4. 推动金融创新自由贸易试验区建设有利于推动金融创新，试验区内的金融机构可以进行更多的金融业务创新，推动金融业开放和自由化，提升金融服务水平，促进金融业健康发展。
海南自由贸易试验区建设路径探索
海南自由贸易试验区建设路径探索自贸区是指在一定区域内，通过扩大开放、自由化改革，实行货物、资金、服务、人员等多方面便利的政策，为国内外经济实体创造更开放、公平、透明的投资和交易环境，促进经济的发展和合作。
自由贸易试验区是中国开展自贸区的创新的重要举措，目前海南省已被选定为中国的35个自贸试验区之一，成为中国自由贸易试验区建设的重点地区。
一、加快市场准入和投资自由化加快市场准入，对各领域的外来投资给予更大的支持和扶持，出台更便利的条例和政策，拓宽海南的市场和投资空间，可以有效地吸引外资，增强海南自贸试验区的市场竞争力。
同时，加速投资自由化的进程，允许外商对国家禁止投资的行业和领域进行投资，以及加大对外资投资的鼓励力度，进一步打通市场壁垒，促进海南自贸试验区与全球其他地区的经济交流和互通。
二、加强金融和税收创新在完善海南的金融市场方面，可以建立互联互通的金融市场体系，推进海南自贸试验区的金融自由化和创新，鼓励各种金融机构在海南自贸试验区设立分支机构并参与市场竞争，提高本地金融机构的国际竞争力。
同时，通过税收创新，加强对跨境电商和跨境投资等领域的税收优惠政策，降低企业的税负，吸引更多的企业前来投资和设立业务。
三、推动政府职能转化海南自贸试验区建设需要转变政府角色，以市场为导向，积极引导和推动市场化、法治化和国际化的改革，促进政府职能转化。
政府应该加强对市场主体、外商和资本的服务和管理，打造更加公平、透明和规范的市场环境，为企业提供更好的投资发展平台。
四、深化与东南亚国家的贸易合作海南自贸试验区建设有利于增强中国与东南亚国家的经贸合作。
海南可以大力发展其与东南亚国家之间的经贸合作，例如在海南岛上建设港口和自由贸易区，使海南岛成为中国与东南亚国家之间的战略枢纽，从而进一步完善区域内产业链，降低贸易壁垒，提升区域自由贸易发展水平。
通过加快市场准入和投资自由化、加强金融和税收创新、推动政府职能转化以及深化与东南亚国家的贸易合作等措施的实施，可以为海南自贸试验区的建设提供支持和保障，加快海南省的经济转型和发展。
概念解构丨8分钟带你走近自由贸易试验区
概念解构丨8分钟带你走近自由贸易试验区引言9月21日，北京自由贸易试验区获批我国自贸试验区已达到21个！什么是自由贸易试验区？中国自贸试验区有哪些特点？对城市发展和规划行业有哪些影响？8分钟，带你走近自贸试验区~STEP1 —全球的自由贸易区国与国之间做生意都要过一道关口（海关），进出关口需要收取关税并受到国家相关法律的监管，这对国家内部市场保护与控制的同时，也一定程度上抑制了国际商贸活动的活力，于是从增进各国贸易便利的角度出发，自由贸易区应运而生。
广义的自由贸易区定义为“一国的部分领土内运入任何货物，被认为在关境以外，免于实施惯常的海关监管制度，准许商品豁免关税自由进出的特定区域。
” （见图一）图一、自贸区概念示意图自贸区发展由最初港口衍生的自由港free port（1940年以前），到出口加工为主的特殊经济区export processing zone（1940-1970年代），再到如今的全球综合化金融服务贸易地区，逐步涉及出口加工，国际金融，创新研发，商业零售等功能，在空间形态上逐渐融入城市，呈现综合化、多元化发展趋势，并呈现4大变化特点：第一，由货物贸易为主向货物贸易与服务贸易并重转变；第二，由贸易功能为主向贸易功能与投资功能并重转变；第三，由在岸业务为主向在岸业务与离岸业务并重转变；第四，由区域物流中心向全球供应链枢纽发展。
随着全球贸易市场急剧变化，新一轮的国际竞争和更高标准的自由贸易谈判正在展开，亟需探索一套符合国家发展需要的自贸区运行机制。
按照国际惯例，自由贸易区有“大区”与“小区”之分，其中大区即FTA（Free Trade Area），是多国或地区(两个以上)按协议组成的经济体；小区为FTZ（Free Trade Zone），属于某一国(或地区)在其境内单边设立的对外贸易市场（见图二）。
我国现行划定的21个自由贸易试验区均属于FTZ小自贸区；为避免两者混淆，商务部等部门2008年专门提出将FTZ和FTA分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”，以示区分。
自贸实验区实施方案
自贸实验区实施方案自贸实验区是指在一定区域内，为了推进贸易和投资自由化便利化、促进产业升级和经济转型升级、探索新的管理体制和政策创新、形成更高水平对外开放新格局而设立的特殊经济功能区。
自贸实验区的设立，是我国深化改革、扩大开放的重要举措，也是推动经济高质量发展的有力抓手。
为了有效推进自贸实验区建设，制定并实施自贸实验区实施方案至关重要。
自贸实验区实施方案是指对自贸实验区建设目标、范围、政策措施等进行系统规划和安排，是自贸实验区建设的路线图和施工图，具有指导性和操作性。
首先，自贸实验区实施方案要明确建设目标。
自贸实验区建设的目标是推动贸易和投资自由化便利化，促进产业升级和经济转型升级，形成更高水平对外开放新格局。
因此，实施方案要明确自贸实验区建设的总体目标和阶段目标，为各项工作的开展提供明确的指导。
其次，自贸实验区实施方案要明确政策措施。
政策措施是自贸实验区建设的重要支撑，包括贸易便利化、投资便利化、金融创新、人才引进等方面的政策安排。
实施方案要明确各项政策的具体内容、实施方式和时限要求，确保政策的有效实施。
再次，自贸实验区实施方案要明确监管体制。
自贸实验区是在一定区域内设立的特殊经济功能区，对于监管体制的改革和创新是必不可少的。
实施方案要明确监管体制改革的目标和路径，包括行政审批制度改革、监管方式创新、风险防控机制等方面的安排。
最后，自贸实验区实施方案要明确评估机制。
评估机制是自贸实验区建设的重要保障，可以及时发现问题、总结经验、改进工作。
实施方案要明确自贸实验区建设的评估指标、评估周期和评估机构，确保建设工作能够不断优化和提升。
总之，自贸实验区实施方案的制定和实施，对于推动自贸实验区建设具有重要意义。
各级政府和有关部门要高度重视自贸实验区建设，切实加强组织领导，加大政策支持力度，全力推动自贸实验区建设，为我国经济高质量发展注入新动能。
海南自由贸易试验区建设路径探索
海南自由贸易试验区建设路径探索
随着中国改革开放的不断深化水平，海南作为自由贸易试验区，成为了中国内地开放
程度最高的省份之一，也吸引了众多投资者的关注。
为了推进海南自由贸易试验区建设，
需要探索一条可行的路径。
首先，要加大对外开放的力度。
海南可以通过扩大进口和出口，以及开放金融和服务
等领域来提高经济发展的质量和效益。
同时，海南可以借鉴国际自由贸易试验区的经验，
加强与国内外高校、科研机构和企业的合作，开展创新创业，并加快人才引进的速度。
其次，要加强基础设施建设。
例如，加大在交通、水利、能源、教育、卫生等领域的
投资，对港口、机场、公路、铁路、电力等基础设施进行改善和扩建。
这将有助于提高海
南的综合竞争力，促进其地区内部和与国外的联系。
第三，要强化政策创新，完善法律法规体系和优惠政策。
海南可以在税收、海关、营
商环境和金融等方面，采取有针对性的政策，吸引更多的人才和企业到海南来投资和发展。
此外，加强法律法规的制定和完善，创建良好的营商环境等也是十分必要的。
最后，要注重生态环境保护。
海南自然资源丰富，景点众多，这也为经济发展提供了
更加丰富的资源支撑。
然而，要充分发挥本地区的旅游和生态优势，需要加强生态环境的
保护和治理，防止环境污染和生态破坏。
总之，海南自由贸易试验区的建设需要借鉴国内外的相关先进经验，在加强对外开放、完善基础设施、强化政策创新和注重生态环境保护等方面逐步完善，以实现全面高质量的
发展。
自由贸易试验区建设的潜在问题与解决方案建议
自由贸易试验区建设的潜在问题与解决方案建议自由贸易试验区是国家加快推进改革开放的重要手段之一，是中国特色自由贸易港建设的重要组成部分。
然而，在建设过程中，也存在着不少问题，需要我们认真分析，并提出有效的解决方案。
一、政策问题自由贸易试验区建设需要协调多部门、多级别的政策制定和实施，政策协调不力和政策衔接不畅是一个重要的问题。
解决方案建议：1.建立政策协调联席会议机制，负责统筹和协调各部门的工作，及时处理政策制定和实施中的问题，确保各政策的衔接和协调。
2.加强与港口自贸区、海外自贸区等区域自贸机制之间的联系和沟通，借鉴和吸取其经验，改进和完善我国自由贸易试验区的政策制度。
3.积极推动各地自由贸易试验区之间的政策交流和分享，促进政策的共享和优化，以达到更好的效果和效益。
二、法律问题自由贸易试验区涉及到多个领域的法律，包括国际贸易法、海关法、税法、知识产权法等。
由于自由贸易试验区在一些关键领域的法规尚不完善，这会限制自由贸易试验区的发展和活力。
解决方案建议：1.在自由贸易试验区内尽快制定和完善自由贸易试验区相关的法规和规章，确保其符合国家法律法规的要求，打造一个便于企业和投资者操作和管理的环境。
2.加强法律培训和宣传，提高自由贸易试验区相关工作人员和企业投资者对法律法规的认识和了解，以便正确应对各种法律风险和挑战。
3.与国际贸易组织和相关国际组织深化合作，学习吸取其先进的法律管理理念和技术手段，更好地服务于自由贸易试验区的法律建设和实践应用。
三、人才问题自由贸易试验区的发展需要大量的人才支持，因此，如何优化人才培养、引进和流动机制，是一个重要的问题。
解决方案建议：1.建立和完善自由贸易试验区的人才培养和引进机制，尤其是加强针对高层次人才的引进和培养工作，以促进自由贸易试验区的技术和管理水平的提升。
2.建立和完善人才流动机制，鼓励人才在自由贸易试验区内进行创新和创业，加强人才的交流和流动，促进自由贸易试验区与其他区域之间的人才资源共享。
海南自由贸易试验区建设路径探索
海南自由贸易试验区建设路径探索随着国家改革开放的深入推进，海南自由贸易试验区的建设目标也日益清晰。
国务院于2018年8月14日宣布，支持海南全岛建设自由贸易试验区，探索建设自由贸易港，这为海南经济发展注入了新的活力。
自此，海南自由贸易试验区建设成为了各方关注的焦点，面对复杂多变的国际形势和国内宏观经济政策调整，海南自由贸易试验区的建设路径也面临着诸多挑战。
本文旨在就海南自由贸易试验区建设的路径探索进行深入分析，为更好地推动自由贸易试验区的建设提供一些建议。
一、加强政策创新，打造自由贸易试验区特色自由贸易试验区的建设旨在吸引全球范围内的先进技术、资本和人才，强化海南对外开放的水平。
为实现这一目标，首先需要通过大胆的政策创新，打造自由贸易试验区的独特竞争优势。
在规划自由贸易试验区的政策时，可以考虑适当简化行政审批程序，减少市场准入限制，确立健全的投资保护机制，建立健全的金融服务体系等。
还可以探索实行更加灵活的外汇管理政策，鼓励企业和个人进行跨境贸易及投资，为自由贸易试验区内的企业和个人提供更为便捷的外汇管理服务。
通过与国际接轨，形成更加便利的外汇管理政策，吸引更多国际资金和人才流入海南。
还可以在税收政策上做出一定程度的调整，实行更加灵活的税收政策，提升自由贸易试验区的税收竞争力。
二、加强基础设施建设，打造国际贸易中心除了政策创新以外，自由贸易试验区建设还需要加强基础设施建设，助力海南成为国际贸易中心。
需要加快基础设施建设的进度，包括交通、能源、电信等方面的建设。
通过加强基础设施建设，为自由贸易试验区的企业提供更好的生产和经营环境，进一步提升自由贸易试验区的吸引力。
可以加强自由贸易试验区内的金融服务体系建设，引入更多国际金融机构和创新金融产品，打造具有国际竞争力的金融服务平台，为自由贸易试验区的企业提供更加便利的金融服务。
三、加强人才引进，培养高素质人才队伍自由贸易试验区建设的成功，少不了高素质的人才队伍的支持。
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《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》
推进“多规合一”国土空间规划工作现场会 《关于开展国土空间规划“一张图”建设
和现状评估工作的通知》
村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划。要整合村土地利用规划、村庄建设规 划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。
第一批自贸试验区 第二批自贸试验区 第三批自贸试验区 第四批自贸试验区 第五批自贸试验区
二、三组特征
2.1战略特征 2.2空间特征 2.3产业特征
2.1 战略特征
（1）以制度创新为核心，打造高水平对外开放试验田。
自贸试验区的核心任务和价值就在于制度创新，自贸区制度创新关键在于，以负面清单为核心的外资管理制度创新，以便利 化为重点的贸易监管制度创新，以资本项目可兑换和金融开放为内容的金融制度创新，以政府职能转变为核心的事中事后监 管制度创新。作为试验田，要试点高水平开放新政策、中国倡导的国际经贸规则、政府监管新方式，进而为全国推进改革开 放提供可复制、可推广的经验。
• 2019年8月6日 ，临港新片区 正式批准设立，国务院同时印 发《中国（上海）自由贸易试 验区临港新片区总体方案》。
1.2 中国自由贸易试验区
历经十余年，“1+3+7+1+6”的自贸试验区总体格局雏形已现。随着自贸试验区经验的全面复制推广和自由贸易港建设的积极探 索，改革开放新高地将逐步形成。
空 间 自规 贸划 试的 验初 区步 探 索
01
两个背景
02
三组特征
03
四个方面
04
Байду номын сангаас
三点思考
一、两个背景
1.1国土空间规划 1.2中国自由贸易试验区
4
时间 2018.03
2019.05.09
文件名称
《深化党和国家机构改革方案》
核心要点
组建自然资源部，对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各 类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行 业管理等。
陆部长从统一国土空间开发保护格局与“多规合一”的关系；统筹协调、科学划定生态保护红线、永久基 本农田保护红线、城镇开发边界“三条控制线”等15个方面进行了工作部署。
国土空间规划“一张图”建设有三个步骤：一是统一形成“一张底图”，二是建设完善国土空间基础信息 平台，三是叠加各级各类规划成果，构建国土空间规划“一张图”。
1.2 中国自由贸易试验区
政策酝酿期
• 2007年10月15日，十七大报 告提出实施自由贸易区战略， 自由贸易区战略已经成为国家 战略。
• 2012年11月8日，十八大报 告提出统筹双边、多边、区域 次区域开放合作，加快实施自 由贸易区战略，促进与邻国的 互联互通。
实践探索期
• 2013年8月22日，批准设立中 国（上海）自由贸易试验区。
2019.06.04
《自然资源部2019年立法工作计划》
按照工作计划，为推进生态文明建设，建立统筹协调的国土空间保护、开发、利用、修复、治理等法律制 度，由空间规划局研究起草《国土空间开发保护法》。同时，自然资源部积极配合全国人大有关专门委员 会做好《国土空间规划法》等立法工作。
2019.06.08 2019.06.20 2019.07.18
1.1 国土空间规划
《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 (中发【2019】18号)
总体框架：五级三类四体系
五级：国家级、省级、市级、县级、乡镇级 三类：总体规划、详细规划和相关专项规划 四体系：编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系 相关专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排，是涉 及空间利用的专项规划。
1
改革 投资管理体制
制度创新的五方面共性任务
2
推进 贸易发展方式转变
3
推进 金融领域开放创新
4
加快 转变政府职能
5
健全 法治保障体系
2.1 战略特征
（2）服务国家战略，彰显区域特色
从各个自贸试验区的总体定位来看，既与一带一路、长 江经济带、西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基 地、南海战略等国家战略紧密结合，同时又有显著的区 域特色。
上海、浙江、 湖北、重庆、 四川
长江 经济带
一带一路
上海、天津、广 东、福建、辽宁 、浙江、河南、 湖北、重庆、四
川、陕西、海南
辽宁 振兴东北
国家 战略
南海战略
海南、 广州
陕西、重庆、四川
西部 大开发
中部崛起
湖北、河南
自贸试验区名称 上海自贸试验区 天津自贸试验区 广东自贸试验区 福建自贸试验区 辽宁自贸试验区 浙江自贸试验区 河南自贸试验区 湖北自贸试验区 重庆自贸试验区
• 2014年12月12日，决定设立 广东、天津、福建3个自贸试 验区。
• 2014年12月28日，扩展上海 自由贸易试验区。
• 2016年8月31日，在辽宁、浙 江、河南、湖北、重庆、四川 、陕西新设立7个自由贸易试 验区。
全面深化期
• 2018年4月13日，决定支持 海南全岛建设自由贸易试验区 。10月16日，批复设立中国 （海南）自由贸易试验区。
《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》
建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一 的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。
2019.06.01
开展国土空间规划近期锁定七项工作
一是做好规划编制基础工作；二是开展双评价工作；三是开展重大问题研究；四是科学评估三条控制线； 五是各地要加强与正在编制的国民经济和社会发展五年规划的衔接；六是集中力量编制好“多规合一”的 实用性村庄规划；七是同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
2019.06.02
自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知
各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功 能区划等。已批准的规划期至2020年后的规划和“多规合一”要按照新的规划编制要求，将既有规划成 果融入新编制的同级国土空间规划中。到2020年基本完成市县以上国土空间总体规划的编制，初步形成 全国国土空间开发保护“一张图”。