浅析农村土地流转工作存在问题及对策
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析
农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析农村土地流转是在保留土地集体所有制的前提下，通过一定的流转方式和管理措施，将农村闲置土地有组织地流转出去，增加土地利用效率，提高农村经济收入。
农村土地流转中也存在着一些问题，比如流转价格低、流转土地规模小、农民流转意愿不强等问题。
本文将会针对这些问题展开探析，并提出解决途径。
一、问题分析1. 流转价格偏低农村土地流转价格过低是影响农民参与土地流转的重要原因。
在一些地区，由于缺乏土地流转市场，导致土地价格无法形成合理的市场价格，农民流转土地收益低，缺乏动力参与土地流转。
2. 流转规模小目前，农村土地流转的规模普遍偏小，流转的土地面积不足以形成规模经营的优势，难以吸引大型农业企业参与。
小规模流转也使流转之后的土地管理和经营面临困难，无法发挥土地资源的最大效益。
3. 农民流转意愿不强在一些地区，农民对土地流转存在疑虑和顾虑，不愿意将土地流转出去，主要是因为对土地权益的担忧，以及对未来经济收益的不确定性所致。
二、解决途径探析1. 完善土地流转市场建立健全土地流转市场，让价格能够在市场中形成，吸引更多的土地流转参与者。
加大对土地流转市场监管力度，防止不合理低价的土地流转交易。
2. 加大政策支持力度政府可以出台一些激励政策，鼓励农民积极流转土地，提高流转土地的收益，比如对流转土地的税收减免、流转补贴、流转租金优惠等政策，增加农民流转的积极性。
3. 规模化经营加大对流转土地的规模化经营力度，引导农民通过合作社、专业合作社等形式，广泛参与到土地流转中来，提高流转土地的经营效率和效益。
4. 强化土地流转宣传教育加强对农民的土地流转政策宣传，解释土地流转的好处和意义，消除农民对土地流转的疑虑，提高农民的流转意愿。
5. 健全土地流转制度建立健全土地流转的法律法规和监管机制，强化土地流转的管理，保障农民的土地权益，规范土地流转市场秩序，营造公平竞争的土地流转环境。
三、结语农村土地流转在促进农业现代化、提高农民收入、优化农业资源配置等方面具有重要意义。
浅谈当前农村土地流转过程中存在的问题及对策建议
Ｌu n y u a n近年来，随着农村经济的发展，农村土地流转面积不断扩大，由此促进了农业生产结构调整和规模经营的发展，提高了土地资源的使用效益，有效地实现了生产要素的合理流动和优化配置．总体上是健康的，但也存在着一些问题，主要表现在以下几方面：一、土地流转过程中存在问题1、政策宣传贯彻不到位．制约了土地流转由于对党的有关土地承包及流转政策宣传不到位。
农民思想认识不足，心存疑虑，部分农民怕土地流转会失去承包权，影响自己的利益。
2、思想认识不到位。
一是基层重视程度不够。
部分基层干部对土地流转的政策法规、方式方法、矛盾问题等研究不深、宣传不够、引导不力，认为土地流转与乡镇村社关系不大，造成土地流转无人监管。
二是小农经济思想严重。
部分农民恋土观念强，认为务工经商虽然收入高但有风险，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，即使外出务工也不愿转出土地，担心失业没地而生活养老没保障；农业税全面取消，优惠政策不断出台，土地收益逐年上升，按承包面积给予的粮补促使部分农民不愿转出土地；城镇扩建或国家重点工程实施，导致部分农民等待承包地被征用而得到补偿费。
三是对流转政策心存误解。
部分农民担心政策不稳，政府收回土地承包权，没有安全感。
3、流转行为不规范。
在土地流转过程中，双方很少签订书面合同，大多实行口头协议，未经发包方同意及管理部门备案公证，即使签订书面合同，其内容不完整、不规范，双方没有明确责权利关系，没有专人负责合同管理工作。
部分业主借合同不规范，经营不善违约逃债，或未经有关部门审批同意，擅自改变土地农用性质。
国家各项惠农政策落实后，土地不断增值，部分农民借合同不规范索回土地经营权。
4、农村二三产业和个体私营经济发展滞后大部分农村二、三产业不发达，个体私营经济发展缓慢，农民就业门路较少，家庭收人对土地依存度高．土地仍然是农民最基本的生产资料、最可靠的生活保障。
农民离不开土地这惟一的生存资本，多数农民还不得不以农为本，以农为生。
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策土地流转是指农村土地的流转、出租、买卖、承包等一系列操作过程。
在农村土地流转中，存在着许多问题，如土地资源浪费、农民收益不稳定、土地经营主体不规范等。
需要采取一系列对策来解决这些问题，以推动农村土地流转的有序发展。
一、土地流转中存在的问题（一）土地资源浪费随着农村现代化建设的推进，农民纷纷将土地流转出去，但在流转过程中存在着土地资源浪费的问题。
一方面，一些农民将土地流转给了规模化农业企业或地产开发商，这就使得土地集中流转，片面追求利益最大化，而忽视了土地资源的可持续利用。
由于农民对土地经营和管理的知识有限，土地资源得不到充分的利用，也造成了土地资源的浪费。
（二）农民收益不稳定在土地流转过程中，一些农民在短期内可能会因为土地流转而获得一定的经济收益，但是长期来看，他们的收益并不稳定。
去年他们可能因为一次性的流转收入而得到了一笔不菲的款项，但是今年出于各种原因可能并没有相关的收入来源。
这就导致了农民在收益上的不稳定，影响了他们对土地流转的积极性。
（三）土地经营主体不规范在土地流转过程中，许多经营主体不具备相应的资质和实力，以致出现了一些不规范的行为。
在土地流转过程中，一些经营主体违规霸占土地，通过违法手段获取利益，侵害了农民的合法权益。
这种不规范的行为严重地损害了土地所有权人的利益，也加大了土地流转的不稳定因素。
二、对策（一）建立土地利用规划设计体系为了解决土地资源浪费问题，需要建立土地利用规划设计体系。
通过对农村土地资源的规划和设计，可以合理地配置土地资源，避免土地流转集中化而造成的浪费现象。
在规划设计过程中，要考虑到农村土地的多功能性，充分保护土地资源的生态与环境功能，保障农民的利益。
（二）建立稳定的流转市场为了解决农民收益不稳定的问题，需要建立一个稳定的土地流转市场。
在这个市场上，土地流转的价格和合同都应该受到法律的保护，确保农民合法权益不受侵害。
政府可以出台政策支持农民的土地流转，在价格、税收、贷款等方面给予相应的支持，保障农民的收益。
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用，推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段，在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。
近年来，基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构，推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。
但在具体工作中，仍存在一些问题亟待关注解决。
一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。
一些农民群众思想比较保守，有“离乡不离土”的眷恋之情，虽然进城务工生活，但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来，严守耕地保护红线，保障粮食安全等措施更严，一系列扶持奖补政策相继出台，农民对土地的重视程度越来越高，担心流转后自身权益受损，宁可粗放经营承包地，也不愿对外流转。
部分群众习惯种植传统农作物，对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪，导致土地流转慢。
二是土地流转行为不够规范。
一些农民法律意识不强，私下流转土地时，只是简单的口头约定，双方没有签订书面合同。
有的书面合同不规范，合同条款不明确，时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突；有的农民缺乏契约精神，经常出现“一地二租”等问题，发生土地纠纷时，法院对案件的基本事实大多难以认定。
加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺，在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分，土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。
三是集中连片流转难度较大。
各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分，导致农户耕地分散细碎化，形成规模连片地块难度较大，规模化、机械化作业困难，制约了集约化生产要求下的土地流转。
随着粮食安全战略全面实施，对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大，要求流转土地只能用来种植粮食作物，而一些经营大户为了追求高收益，更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物，一定程度上影响了经营大户的流转积极性。
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议农村土地流转是农村经济发展的重要环节，不仅能有效提高土地利用效率，而且能够增加农民收入，推动农村经济持续健康发展。
然而，在实践中，农村土地流转还存在不少问题，需要我们认真解决。
一、问题农村土地流转存在的主要问题如下：1. 土地流转市场化程度低目前，我国的农村土地流转还没有实现真正的市场化。
土地流转价格不透明，土地流转的规模、价格、承包方等缺乏信息公开透明，导致流转市场困难重重，阻碍了农村土地流转的市场化发展。
2. 长效流转难度大由于我国现行土地使用权制度，流转时间一般只能达到30年，这对于农业生产来说显然是不够的。
此外，土地流转还面临着承包方意见不统一、农村社会保障缺失等实际困难，导致长效流转难度大。
3. 风险难以转移农村土地流转涉及到土地质量、自然灾害等风险，如果风险不能有效地转移，就会给流转方造成损失。
不过目前我国缺少相关保险等产业链条，这也是农村土地流转出现问题的原因之一。
二、对策建议针对以上问题，我们可以采取以下措施：1. 完善信息公开机制完善信息公开机制，让土地流转市场更加透明。
可以通过建立流转信息平台，发布土地流转相关信息、明确市场价格等方式来促进市场的形成和发展。
2. 延长土地流转期限可以通过政策手段来延长土地流转期限，增强流转的长效性。
例如，在现有的土地法律框架下，可以通过发放长期承包合同、扩大土地流转范围等方式来实现。
3. 设立风险共担机制为了让土地流转市场更加健康、稳定，我们可以设立风险共担机制。
这样的机制可以将流转方面临的风险进行有效地转移和分担，从而增加土地流转的吸引力和可持续性。
需要注意的是，农村土地流转问题的解决不是一朝一夕之事。
需要我们加强农村土地流转市场建设、加强政策制定和实施、加强宣传等方面的工作，让农村土地流转成为农村经济发展的新亮点。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算近年来，我国农村土地流转取得了显著进展，该政策为实现农村现代化带来了新的发展机遇。
但是，在土地流转中，仍然存在一些问题，需要进行深入研究和探讨。
本文将从以下几方面分析和阐述农村土地流转中存在的问题，并提出下一步的工作打算。
一、土地流转的经济效益不够明显农村土地流转在实践中可以带来经济效益，但是在当前的土地流转中，存在一些问题。
首先，农村土地流转后土地的规模化和集约化程度较低，导致土地流转的经济效益不够明显。
其次，买卖双方在交易中存在谈判能力不足的问题，导致农民土地的流转价格过低，使农民难以获取到应有的经济效益。
针对以上问题，下一步需要在推进土地规模化经营方面加大政策和金融扶持力度，引导农民加入土地流转合作社，实现农村土地规模化、集约化经营。
同时，需要加强社会支持和法律保障，提高农民在土地流转交易中的议价能力和谈判能力。
二、农民对土地流转的认识不足农民对土地流转的认识不足是当前土地流转中的重要问题。
在实践中，农民对土地流转的法律法规和相关政策不了解，导致其无法保护自己的合法权益，甚至有些农民被不法商人利用，陷入土地流转的风险之中。
解决这一问题的方法是增加农民对土地流转的宣传和培训。
政府可以组织专家学者、农民代表以及土地流转从业人员等来开展农民培训，提高农民对土地流转的认识，紧密结合实际，向农民介绍土地流转的优点和缺点，以及流转的相关规定和制度。
三、土地流转中存在的环境问题农村土地流转在确保农民权益的同时，还需要关注土地资源的环境问题。
在实践中，一些土地流转交易中，没有充分注意土地的生态环境和保护工作，导致农村环境污染以及农业生产水平的下降。
因此，加强土地流转的环境管理和监管是十分重要的。
政府应当通过法律法规等手段，加强生态环境保护，规范农村土地流转行为，同时对于严重损害农村环境的土地流转行为予以惩戒。
综上所述，农村土地流转在推进乡村振兴方面发挥了重要的作用，但也存在一些问题。
农村土地流转存在的问题与对策
农村土地流转存在的问题与对策农村土地流转是指农村土地被征收或者租赁后，再由农民流转出去，通常是由大规模农业企业或者农村合作社进行经营。
土地流转是农村经济转型升级的重要方式之一，可以实现土地规模化经营，提高土地利用率和农业生产效益。
与此农村土地流转也存在着一些问题，如果这些问题得不到及时解决，将会严重影响农村经济的可持续发展。
本文将围绕农村土地流转存在的问题进行探讨，并提出相应的对策。
1. 农民利益受损农村土地流转后，原来种植作物的农民失去了土地，失去了种植作物的收入来源，尤其是老年农民，土地是他们的主要生活来源，土地流转后他们将面临着失业和生活无着的困境。
2. 土地流转合同缺乏保障农村土地流转缺乏法律保障，土地流转合同基本仅是司空见惯的口头协议，缺乏法律效力。
一旦发生纠纷，农民很难维护自己的合法权益。
3. 土地过度流转一些地方出现了土地过度流转的现象，一块土地数次流转致使土地肥力下降，无法有效地保证农作物的产量和品质。
4. 生态环境遭破坏土地流转过度，使得部分农田长期荒芜，导致环境恶劣，产生生态环境破坏。
5. 农村经济不合理发展由于农村土地流转导致土地过度集中，部分地区农村经济发展不均衡，导致资源浪费。
二、解决农村土地流转问题的对策1. 完善制度建设建立健全的土地流转制度，确立土地流转的合法性和保障农民利益，规范土地流转的程序，确保土地流转合同的法律效力，并为农民提供土地流转的公平竞争环境。
2. 加强政府监管政府应当加大对农村土地流转的监管力度，禁止超范围流转现象的发生，对土地流转过程进行监督，规范流转行为，保护农民的合法权益。
3. 提高农民法律意识通过宣传教育等方式加强对农民的法律意识、维权意识和合法利益意识的培养，提高农民的维权能力，增强他们的土地流转议价能力，保障他们的合法权益。
4. 发展适度规模经济适度规模经济是集约化、标准化的现代农业生产方式，能够提高土地利用效率，降低土地流转的风险和代价。
农村土地流转存在的问题与对策
农村土地流转存在的问题与对策随着农村一二三产业的结构调整和城市化进程的加快，农村土地流转越来越普遍，成为现代农业发展的重要手段和途径。
但是，在实践中，农村土地流转也存在一些问题，影响流转的顺利进行。
因此，本文将针对农村土地流转存在的问题，提出相应的对策。
一、流转主体不统一在农村土地流转时，流转的主体包括土地承租人、土地出租人、承包方、出租方、村集体经济组织等多个主体。
不同主体之间的利益关系、权益归属等问题容易造成土地流转难题。
为了打通流转的“瓶颈”，需要通过以下措施加强管理：（1）建立土地流转协作机制，建立“一站式”服务模式，为流转各方提供全方位的指导和咨询，形成共识。
（2）完善相关法律体系，建立和健全农村土地流转的规范制度，保障各方的合法权益。
（3）为农村土地流转提供必要的技术和金融支持，以提高流转的效率。
二、土地流转信息不透明农村土地流转涉及到诸多信息：如土地面积、土地质量、租赁期限、租金价格等。
如果流转过程中这些信息不透明，会大大拖累农村土地流转的进展。
为此，需要采取以下措施：（1）建立农村土地流转信息化平台，加强信息化建设，包括数据采集、挖掘、分析和公开。
（2）制定统一标准和规则，对不同类型的土地流转做出明确的规定，使土地流转更透明化和体系化。
（3）加强对流转信息的监管、提高对流转信息的准确度和及时性，使信息供需双方在平等的信息基础之上进行流转谈判。
三、流转合同缺乏保障农村土地流转通过合同方式进行，合同的完备性、法律性和有效性是流转成功的前提条件。
但是一些农民由于文化素质不高，往往不能很好地理解合同，行使自己的权利。
并且，一些实际工作中的规律和流程尚未明确，导致合同缺乏保障。
因此，需要考虑以下对策：（1）加强农民的法律教育，向农民普及相关法律知识和基本法律保护，以有效地防止因土地流转而产生的诉讼及合同纠纷。
（2）重视流转合同的交流，并在合同条款及颁发奖惩措施两方面进行明确规定，提高合同的可操作性、可实现性及合同缔结当事人的知晓度。
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浅析农村土地流转工作存在问题及对策
作者：李婷婷陈锦聪苏伟华潘明水林剑英黄晓燕
来源：《农家科技下旬刊》2014年第04期
摘要：根据农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》《农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知》以及《福建省人民政府办公厅转发省农业厅关于进一步加强农村土地承包管理工作的意见的通知》等文件的精神。
我市进一步加快推进农村土地承包经营权流转，促进农业规模化集约化产业化经营，充分利用耕地，有效防止抛荒，实现农业增效，农民增收。
关键词：农村土地；流转；问题；对策
一、南安市农村土地承包经营权流转现状
在做好第二轮土地承包后续完善工作的基础上，全市26个乡镇建立了土地流转服务平台，规范和引导农村土地承包经营权流转，促进发展适度规模经营。
近几年来，我市将农村土地经营权流转作为转变农业发展方式的一项重要内容，流转规模扩大，速度加快。
据初步调查统计，目前全市参与土地承包经营权流转的农户有16851户，流转面积达26339.9亩，流转方式主要是转包和出租。
为进一步规范和引导农村土地承包经营权流转，2011年6月，我市成立了以市政府分管领导为组长的“南安市农村土地承包经营权流转工作领导小组”，统一指导全市农村土地流转工作。
我市的农村土地流转对发展农村经济起到了积极的作用：一是有利于实现农业的规模经营。
通过土地流转，使土地资源向专业大户、种养能手、企业业主集中，形成连片专业规模经营，使农业与专业化、商品化、现代化接轨，实现农业增效、农民增收。
二是有利于农业科技的普及和推广。
通过土地流转，逐步实现了农业生产的专业化布局，标准化生产，一体化经营，提高了农产品的竞争力，增加了农民收入。
三是有利于推进农民的专业化分工。
土地流转推动了土地、劳力、资金等生产要素的优化配置，使一些外出经商、打工、办企业的人能安心经营，改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态，加快农村劳动力向非农产业转移，向城镇集聚，推动农村城市化、农村现代化进程。
二、存在的主要问题
1.土地经营收益水平低下，农民对土地经营信心不足。
我市属于丘陵地带，人多地少、农资成本高、抗风险能力差，造成经济效益低下，甚至亏损，使农民对经营土地丧失信心。
如康美镇康美村副村长苏建南，立志解决本村的抛荒撂荒问题，联合9人成立农民专业合作社，流转耕地670亩用于种植蔬菜，由于市场菜价低迷，加上农资成本不断升高，已连年亏损。
2.土地承包档案管理不够完善。
一是由于时间久远、人员变动以及当时工作不到位等原因，存在个别土地承包经营权证信息不准确、不完整，如面积与实际不符、东西四至不清楚等，甚至有个别村村一级和镇一级都没有档案；二是土地承包档案更新不及时。
如承包经营权已分立、承包土地被依法征用的没有及时变更。
3.土地承包经营权流转行为不规范，容易引发纠纷。
农户之间的土地流转大多是自发形成的，主要有转包、出租、入股、土地互换、代管等几种形式，这些流转行为或为口头协议、或有书面合同但不规范、或没有经发包方同意和备案，当发生纠纷时，调解起来往往十分被动，难度大。
4.土地流转面积相对较少，集约化经营较小。
现阶段我市土地流转营面积大都在100至300亩之间，规模较小，不利于做大做强。
5.土地流转供需信息不对称，流转市场有待进一步完善。
目前我市的土地流转工作主要是靠市、镇、村三级土地流转工作领导小组和乡镇土地流转服务中心加以引导和规范，土地流转市场尚未健全，缺乏规范的中介组织。
三、工作对策
1.做好土地延包的后续管理工作。
一是做好承包经营权证的变更登记工作。
二是做好承包土地的管理工作。
要高度重视耕地抛荒问题，防止耕地粗耕粗种，采取有效措施防止耕地抛荒，以提高土地利用效益。
三是处理好土地延包的遗留问题。
认真做好农村因土地纠纷引发的矛盾调处工作，维护农村安定稳定。
2.创新土地流转的有效模式。
一是建立土地股份合作经营。
鼓励农民将依法取得的土地经营权，以入股形式组建土地股份合作社，实行股份合作经营或统一对外租赁，使农民在获得地租收益的同时又可获得薪金收入，实现农民与企业双赢。
二是继续引导建立新型农业规模经营主体。
积极发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等规模经营体系，形成现代规模农场、家庭农场、农业庄园等新型规模经营主体，实现现代农业集约经营和规模经营。
三是积极探索工商资本参与土地流转的形式。
3.加大财政扶持。
继续开展农村土地流转规模经营财政奖补工作，加大财政扶持，在不改变土地用途的前提下，鼓励引导农民自愿、有偿的进行土地承包经营权流转，发展多种形式的规模经营。
支持农业“五新”推广应用，发展高产、优质、高效的生态现代农业。
促进农业增效、农民增收。
4.健全土地流转信息网络。
进一步强化市、镇、村三级土地流转服务机构的工作职责，深化服务，健全土地流转的组织体系。
依托“世纪之村”网络平台，建立市、乡镇、村三级工作服务网络和互联互通的信息网络，打造功能完善的交易平台，逐步实现土地流转信息的网络化管
理。
探索建立土地流转中介平台，培育农村土地经纪人或经纪公司，为土地承包经营权的流转提供策划、寻求交易对象等方面的服务。
参考文献：
[1] 高翠丽，樊春辉. 当前我国农村土地流转的问题及对策研究——基于河南省的调查[J]. 科学发展. 2011（11）
[2] 祝金甫，冯莉. 农村土地流转存在的问题及对策[J]. 宏观经济管理. 2011（08）
[3] 黄延信，张海阳，李伟毅，刘强. 农村土地流转状况调查与思考[J]. 农业经济问题. 2011（05）。