建设工程招投标法规

建设工程投标招标法律制度

第一节招标投标与招标投标法的概述

第二节建设工程招标

第三节建设工程投标

第四节建设工程开标，投标与中标

第一节招标投标与招标投标法概述

1.1基本概念

工程招标:是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位(设计单位、监理单位、施工单位、供货单位)，以合同形式委托其完成工程。

工程投标:是指各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标文件，争取获得实施资格。招标人与中标人应签订明确双方权利义务的合同。

1.2基本原则

公开公平公正诚实信用

1.3 工程建设项目招标范围和规模标准

招标范围：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、

公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府资金的项目。

项目规模

项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100

万元人民币以上的。

3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50

万元人民币以上的。

4) 单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万人民币以上的。

第二节建设工程招标

2.1 招标人

2.2 招标条件

(1)招标人已经依法成立

(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

(3)招标范围、方式和组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

(4)有相应资金或资金来源已经落实；

(5)有招标所需的设计图纸及技术资料；

(6)法律法规规定的其他条件

2.3 自行招标与代理招标

《工程项目自行招标试行办法》，并规定，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力

(1)具有项目法人资格(或者法人资格)；

(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

(3)有从事同类工程建设项目招标的经验；

(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；

(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

招标代理机构必须具备下列条件：

(1)是依法设立的中介组织；

(2)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；

(3)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所展设施及办公条件；

(4)有健全的组织机构和内部管理的规章制度；

(5)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

(6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

2.4 招标方式

公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

优点：

有效地防止腐败；

能够最好地达到经济性目的；

能够为潜在的投标人提供均等的机会；

缺点：

完全以书面材料决定中标人本身的缺陷；

招标成本较高；

招标周期较长；

邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

适用：

项目技术复杂或有特殊要求的；

受自然地域环境限制的；

涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的；

合同金额较小的招标项目；

法律、法规规定不宜公开招标的。

2.5 招标程序

2.6 编制招标文件和标底

招标文件：

1、招标公告（或投标邀请书）；

2、投标人须知

3、评标办法

4、合同条款及合同签订方式

5、工程量清单

6、图纸

7、技术标准和要求

8、投标文件格式

9、投标人须知及规定的其他材料2.7 发布招标公告

2.8 进行资格审查

资格审查：是指招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查。

作用：排除不合格的投标人；

降低招标人的采购成本；

吸引实力雄厚的投标人。

资格预审要点：

1．施工经历，包括以往承担类似项目的业绩

2．为承担本项目所配备的人员状况，，包括管理人员和主要人员的名单和简历

3．为履行合同任务所配备的机械，设备以及施工方案等情况，包括申请人的资产负债表、现金流量表等

2.9 发售招标文件

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前。

2.10 组织现场踏勘目的在于了解工程场地和周围环境情况，

以获取投标单位认为有必要的信息。为便于投标单位提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前1～2天。

招标单位应向投标单位介绍现场的以下情况：

1.施工现场是否达到招标文件规定的条件；

2.施工现场的地理位置和地形、地貌；

3.施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；

4.施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨

雪量等；

5.现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、