2016经济热点问题

一、“十三五”时期发展形势和指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，抓牢发展第一要务，更加注重提高发展质量和效益，持续推进创新驱动发展、经济转型升级，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，为我国全面建成小康社会、实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。
供给侧改革如何落实，应要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低成本，帮助企业保持竞争优势；要化解房地产库存，促进房地产业持续发展；要防范化解金融风险，加快形成功能健全的股票市场。因此，供给侧改革应从劳动力、资本、创新、政府四条主线上推进。
二是高端化战略。推动产业向价值链更高环节攀升，强化对核心技术和高端环节的控制能力，不断提升产品附加值。
三是融合化战略。创新商业模式，形成跨产业、跨领域的产业形态，构建制造业与服务业一体化的新型产业体系。
四是平台化战略。把握大数据机遇，发展有形与无形相பைடு நூலகம்合、线上线下相结合的新型商业模式，为众多企业和消费者提供大平台服务。
四、开放是上海最大的优势。
我国仍处于通过深度融入全球化获得开放红利的战略机遇期。
一是将加快从贸易大国向贸易强国转变;
二是在全球贸易规则制定中的影响力日益增大;
三是“引进来”和“走出去”双向引领持续增强;
四是人民币国际地位进一步上升，有望成为全球三大货币之一。
“十三五”时期，上海应跳出地域范围的局限，争取在国家发展战略全局中发挥更加重要的战略性、功能性作用。
必须着眼促进人的全面发展。
必须着力提升发展质量和效益。
必须坚定改革、扩大开放。
必须大力加强环境保护和生态建设
必须深入落实全面依法治国。
必须全面从严治党。
二、“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标
奋斗目标。到2020年，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，走出创新驱动发展新路，为推进科技创新、实施创新驱动发展战略走在全国前头、走到世界前列奠定基础。适应社会主义市场经济发展，建立健全更加成熟、更加定型的国际化、市场化、法治化制度规范，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，在更高水平上全面建成小康社会，让全市人民生活更美好。
二是产业跨界融合将极大深化;
三是平台经济日益成为主流模式;
四是绿色生产和消费成为普遍潮流。
“十三五”时期，上海应结合贯彻“互联网+”行动计划和“中国制造2025”，大力实施“五大战略”，力争实现“三大转变”。
“五大战略”：
一是智能化战略。加大互联网、云计算、智能制造等新技术投入，运用信息化手段提升传统产业，让生产更加智能、便捷、柔性。
用好用活人才这个第一资源。
强化法治保障。
加强和创新社会治理。
调动全社会力量，共建更好的城市。
供给侧
供给侧与需求侧相对应。需求侧有投资、消费、出口三架马车来决定短期经济增长率，供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素，这四大要素在充分配置条件下实现长期潜在经济增长率。结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。
三、推进创新发展，激发城市发展新动力
全面提升“四个中心”整体水平。注重优环境、促联动、强功能，围绕提升产业整体竞争力、市场定价权、贸易便利化水平、航运枢纽功能，全力推进上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设。
四、推进协调发展，整体优化城市发展格局
推动区域协调发展。
推进城乡协调发展。
协同提升城市建设和管理水平。
十三五
“十三五”时期，是上海基本建成“四个中心”（国际经济、金融、贸易、航运中心）和现代化国际大都市的冲刺时期。
一、“十三五”上海仍处于战略机遇期
确定上海“十三五”发展主线，必须体现三个方面的要求：
一要充分体现国家战略，代表国家参与国际竞争;
中央要求上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，不断提高城市核心竞争力。上海要全力贯彻国家战略，把自身发展放在全国发展的大格局中来谋划。
“十三五”时期，上海要着力加强“四个中心”与自贸试验区建设、“一带一路”和长江经济带等国家战略的深度结合，争取在“四个中心”核心功能建设上取得新的重大突破。
一是进一步推进国际金融中心建设。以自贸试验区金融创新为突破口，拓展自由贸易账户功能，积极探索离岸市场与在岸市场衔接联动，创新面向国际的人民币金融产品，有序推进资本项目可自由兑换，深化扩大金融市场的开放度。
三是加快基础设施一体化。加快上海与外省市的铁路、高速公路对接，提升长三角“同城效应”。强化长三角机场群协作，打造上海国际航空大都市。
上海十三五规划
“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市决定性时期。要把握中央精神，结合上海实际，以新的发展理念，科学编制好本市国民经济和社会发展第十三个五年规划。
一是要大力推进城市多中心化和扁平化发展。在中心城区建设更多的副中心，并进一步加快发展郊区新城，建设若干个节点城市，在市域范围内构建网络状的城市空间体系。同时，加强与周边地区的协同，将非核心功能和人口向郊区新城和周边城市疏解。
二是优化产业分工协作。上海今后产业发展应更加突出高端引领和创新力提升。要围绕强化核心优势，优化与周边城市的产业分工，形成功能互补的产业格局。
二是技术路径选择要保持一定的弹性。新技术革命往往带来对现有产业的颠覆性重塑，但如果技术路径选择失误的话，可能导致致命打击，美国底特律的没落就体现了这一点。上海在这方面必须慎之又慎，技术路径选择要留有适当空间，不能过于固化。
三是在打破资源分割、各自为政上下更大力气。上海有不少宝贵的科技资源，但分散在各个高校和科研单位中，没有发挥整体效应。要以科创中心《意见》出台为契机，着力打破产学研分割、管理僵化的体制机制，构建多方协同互补的创新链条。
全力做好对口支援和合作交流工作。
七、推进共享发展，更好地保障和改善民生
率先实现教育现代化。
努力实现更加充分、更高质量的就业。
建立合理有序的收入分配体系。
建立更加公平、更可持续的社会保障制度。
提升市民健康水平。
提供更加普惠便利的养老服务。
八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证
提高党总揽全局、协调各方的能力。
五是绿色化战略。积极采用清洁生产，降低原材料和能源消耗，倡导形成低碳节约的消费模式和生活方式。
“三大转变”：
一是从依靠传统产业向依靠“四新经济”和高科技产业、促进产业融合发展转变;
二是从依靠股市、房地产向依靠服务业特别是高端服务业转变;
三是从依靠外资和出口拉动向扩大对外投资、以投资带动贸易和产业发展转变。
一是进一步发挥自贸试验区制度创新功能;要高举自贸试验区大旗，按照建设开放度最高的自贸试验区的目标，对接国际投资贸易通行规则，不断拓展改革新领域，形成更多制度创新成果，为我国参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力发挥重要作用。
二是将对接“一带一路”国家战略放在突出重要的战略地位;“一带一路”战略标志着我国从向东开放转向东西并举，在面向发达国家开放的同时，更加注重向发展中国家和转型经济体开放。上海作为“一带一路”最大首位城市，应以经贸投资为突破口，以金融开放为核心，以基础设施建设为支撑，以人文交流为纽带，积极推进与“一带一路”沿线国家和地区的合作。
“十三五”时期，上海处在创新转型发展的关键阶段，面临前所未有的发展机遇和瓶颈。要瞄准未来发展目标，把顶层设计与重点突破有机结合，探索一条符合特大城市特点的科学发展之路。
根据上述要求，上海“十三五”发展主线应突出全面深化改革开放，深入实施创新驱动发展战略，加快经济转型升级，提升城市核心竞争力。
二、“四个中心”核心功能建设，力争取得新的重大突破
二要放在全球发展的大背景中来谋划，把握全球发展趋势;
“十三五”时期，上海发展要立足国际视野，顺应全球经济一体化的发展趋势，把握新一轮科技革命与产业变革的潮流，特别是体现互联网时代发展的新理念，不仅要紧跟世界城市发展的第一梯队，而且要力争在某些方面成为领跑者。
三要立足自身发展优势，着力提升城市核心竞争力。
供给侧改革的原因有以下两点：一是从需求侧来看，市场的需求结构正在发生变化。过去几年是住房和行为主导的需求。从供给侧来看，我们的供给结构的结构性发展并没有跟上市场需求的多样化。二是产能过剩，是制约经济转型的一大包袱，产能过剩企业占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了新经济的发展。表象是需求不足；在07年以来，中国经济逐年增速下滑，从需求侧看，外需中，全球出口过去三年零增长，中国低成本优势不再，低端制造业向东南亚转移。内需中人口结构出现拐点，地产销量增速持续下行，工业化步入后期，投资增速持续下行。实质是在消费领域中呈现出较为明显的供需错配。央行降息降准、发改委增加基建项目对投资刺激效果甚微。国内消费增速拾级而下，但国外消费持续高涨，这说明中国经济面临的问题不在短期需求，而在中长期供给。因此中国供给侧改革应通过改革是通过改革实现经济结构的调整和优化，避免潜在增速的大幅下行。
增强城市文化软实力。
五、推进绿色发展，改善城市生态环境
下决心调整淘汰低效落后产能。
用更大力气推进绿色低碳循环发展。
大力建设和整治生态环境。
完善体制机制法治保障。
六、推进开放发展，建成开放型经济新体制
努力建设高度开放的自贸试验区。
整体提升开放型经济发展水平。
积极参与、主动服务长三角地区发展、长江经济带和“一带一路”建设。