海珠区2009年政府工作报告

政府工作报告——2009年3月11日在广州市海珠区第十四届人民代表大会第四次会议上区长姚奕生各位代表：我代表海珠区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾2008年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机带来的挑战和风险，全面推进经济社会各项事业又好又快发展，较好地完成了区十四届人大三次会议确定的各项工作任务。

（一）经济实力进一步提高，现代产业体系建设成效初显。

努力克服国际金融危机影响，采取一系列措施，促进了经济的平稳增长。

全年实现地区生产总值487.27亿元，同比（下同）增长11.2%，人均生产总值52811元（按户籍人口计算）。

实现税收81.55亿元，增长12.7%；区财政一般预算收入24.44亿元，增长18.6%。

实现商品销售总额954.26亿元，增长16.6%；社会消— 1 —费品零售总额360.46亿元，增长20.4%。

实现工业总产值289.11亿元，增长3.1%。

实际使用外资1.15亿美元，增长10.1%；进出口总额19.61亿美元，增长11.8%，其中，出口11.18亿美元，增长2.1%，进口8.43亿美元，增长27.9%。

三次产业结构由2007年的0.5 : 24.3 : 75.2调整为0.4 : 23.4 : 76.2。

企业和个体工商户总数量增长7%。

总部经济发展取得新成效。

借助市确定琶洲地区为广州CBD（中央商务区）重要组成部分并优先发展琶洲总部企业聚集区的有利机遇，制定《关于加快海珠区总部经济发展的意见（试行）》、《关于加快海珠区总部经济发展的意见的实施方案（试行）》，认定43家企业为2007年度海珠区重点总部企业并落实相关奖励政策。

吸引了宝钢广东钢铁集团、广州索迪斯管理服务有限公司（世界500强企业投资）、保利房地产（集团）股份有限公司和广东振威国展展览有限公司、广州益武国际展览有限公司等一批现代服务业、总部企业入驻。

以会展业为龙头的现代商贸服务业优化发展。

制定《关于加快推进海珠区产业转移和劳动力转移的实施意见》，稳妥推进产业和劳动力“双转移”，转变发展方式，优化产业布局。

东部琶洲国际会展商务区商务氛围日渐浓厚。

成功举办了中国会展经济研究会第三届年会暨2008广州（海珠·琶洲）会展经济论坛，我区被中国会展经济研究会授予“中国会展名区”称号。

中国进出口商品交易会（广交会）已整体搬迁至琶洲展馆，第104届广交会— 2 —展览面积111.5万平方米，设标准展位55620个，单体展览面积居世界第一。

全年琶洲地区共举办各类展览58场。

中国（广州）国际汽车展、广州国际照明展等知名展览影响力不断扩大，华南国际口腔医疗器材展、广东国际广告展等品牌展览相继进驻。

保利世界贸易中心、广州国际采购中心等相继启用，琶洲地区商务配套设施日趋完善。

中部广州大道南及周边地区专业批发市场加快向以总部结算、电子商务为导向的现代展贸型市场转型升级。

广州纺织博览中心、华南汽贸易手车交易中心先后启动建设，长江轻纺城主体建筑已封顶。

西部江南西商业中心商业氛围趋旺，广百新一城等大型购物中心的辐射带动作用日益明显。

高新技术和文化创意产业加快发展。

高新技术产品产值达44.27亿元，占全区工业总产值的15.3%。

新认定市民营科技企业17家。

区科技产业基地技工贸收入18.58亿元，增长10.8%。

中国大学生创业园（海珠园区）发展顺利，目前孵化项目17个。

敦和园区科技中心大楼竣工并投入使用。

广东省粤晶高科股份有限公司原厂址改造建成浩诚创业园。

太古仓商业文化景区、广州TIT纺织服装创意园等项目相继启动建设。

珠影文化创意产业园已有60多家影视文化创意企业落户。

（二）城市建设管理水平进一步提升，城区环境不断优化。

规划先导作用不断加强。

完成《广州市新城市中轴线（海珠段）规划近期实施计划》编制及其周边产业布局专题报告。

针对市开展的琶洲员村地区、白鹅潭地区城市设计竞赛方案，积极提— 3 —出强化琶洲地区总部经济地位、注重塑造白鹅潭地区优美滨水景观形象和培育发展休闲经济等建议。

《琶洲村城中村改造规划》正按有关程序报批。

海珠桥南广场地区、南华西危破房（二期）、红卫村、沥滘村等改造规划正加紧编制。

基础设施和重点项目建设顺利推进。

市在我区的一批重点项目进展顺利。

广州新电视塔已完成主体结构封顶，电视塔南广场建设进入征地拆迁阶段；会展中心（二、三期）已投入使用；洲头咀隧道已启动主体工程建设；地铁二、八号线建设工程已分别完成合同总量的70%。

我区重点推进139个城建项目，总投资16.92亿元，其中争取市资金15.83亿元。

道路网络进一步完善，已完成南洲路（看守所～南洲水厂）、小洲东路、碧映路等24项道路建设，正在推进南洲路延长线（南洲水厂～三围油库）、南洲北路、环岛路等道路建设，全年新增道路面积57万平方米，改造道路面积6万平方米。

推进景观和社区整治，完成鹤洞大桥（昌岗西路段）、南洲路（广州大道～罗马家园）沿线等6项立面景观整治工程，整饰面积44万平方米；推进昌岗社区（二期）、海印南社区（二期）、小洲村旅游A线等社区整治项目，完成社区整治面积27万平方米。

道路排水设施改造有序进行，完成了艺苑北路等22个“水浸街”排水改造工程，改造排水管道9000米。

抓好危破房改造工作，南华西危改项目（一期）基本完成动迁任务。

做好零散危破房改造或修缮工作，全面完成2004年在册的19.1万平方米危破房改造，提前一年完成市下达的任务。

官洲岛征地— 4 —拆迁补偿安置工作基本完成。

海珠体育中心、区教育发展中心已启动建设。

生态环境不断优化。

大力推进河涌整治。

积极实施龙潭涌、台涌整治工程，已完成65%的工程量；全面开展石榴岗河、西碌涌、康乐涌、磨碟沙涌等河涌综合整治前期工作。

推进引水补水工程的实施，积极开展全区险闸的重建达标建设，大干水闸已完工，黄涌水闸等3座水闸在建，11座水闸已完成初步设计工作。

积极争取市的支持，采取有效措施加大万亩果林湿地公园保护建设力度。

推进龙潭果树公园（二期）、上涌（瑞宝）果树公园（一期）等24项公园及绿化建设，全年新增公共绿地面积74万平方米。

小洲村被评为“国家级生态示范村”和省“旅游特色村”。

城市管理水平不断提升。

向凤阳、瑞宝、南洲、华洲4个街道派驻专项工作队，以消防安全整治为重点，深入开展辖区内的环境综合整治。

启动创建星级卫生街道工作，巩固创卫成果，强化长效管理。

我区获得“羊城市容环卫杯”竞赛第二名。

城管综合执法工作在市年度考评中成绩位居各区前列。

推进珠江沿岸光亮工程，共完成301栋建筑物的亮灯，完成量居全市第一。

继续加大拆违力度，拆除新旧违法建设14.5万平方米。

开展全国第八次卫星图片土地执法检查，立案查处违法用地43宗，复耕复绿面积15.4万平方米。

开展海珠区2008－2010年空气污染综合整治行动，对100家油烟、噪声扰民严重的饮食业单位采取媒体曝光、群众监督、政府补贴的方式进行综合整治。

开展出租屋、流动人— 5 —员调查核实工作，在册登记出租屋29.1万套、流动人员78万人。

开展内街内巷停车试点工作，新增停车场59个、停车泊位6737个。

加强琶洲地区公共配套建设和管理，广交会期间协调开设临时停车泊位1.2万个，有效改善交通秩序。

协调新开设了主要服务于沥滘、赤沙、北山等城中村的7条小巴公交线路，改善城中村地区居民出行条件。

（三）和谐社会建设进一步推进，群众生活质量稳步提高。

公共安全和应急管理工作有效开展。

进一步完善各类应急预案，高效有序处置各类突发事件。

去年初，由于历史罕见的严重低温和雨雪冰冻灾害，大量旅客滞留广州。

按照市的部署，我区启动了琶洲会展中心春运应急疏散安置工作，持续奋战12个日夜，启用会展中心6个展馆，出动工作人员13160人次，疏导客运汽车4753车次，安置疏导旅客19万人，出色完成了2008年春运应急保障工作。

我区获得“广东省抗灾救灾先进集体”、“广州市春运和抗灾救灾先进集体”等荣誉称号。

做好汶川地震抗震救灾工作，迅速派出支援汶川医疗卫生服务工作队，发动广大干部职工和社会各界捐款捐物。

我区被评为“广州市抗震救灾先进集体”。

全力抗击强台风“黑格比”，迅速有效排除险情。

加强食品安全监管，高效稳妥处理“问题奶粉”事件，免费筛查医治患儿，督促企业退赔、退换、召回销毁不合格奶制品。

加大安全生产执法监察力度，对21008家生产经营单位进行监督检查，处罚违法单位745家，责令停产、停业整顿268家，取缔无证照1986家。

安全生产— 6 —形势保持平稳，全年生产安全、道路交通和火灾事故死亡人数均在市下达的控制指标数以内。

社会稳定得到有力维护。

完善治安视频监控系统，完成主要街道、社区、场所摄像枪、监控中心和18个派出所监控室的建设，初步建成辐射全区各重要区域的情报信息网络。

社会治安持续好转，刑事案件立案7349宗，下降12.1%；“两抢”、“两盗”、暴力性案件分别下降41.1%、14.7%、27.6%。

根据市综治委公布的结果，群众对我区治安满意度达87.3%，高于市平均水平。

组织开展市、区、街三级领导大接访活动，先后开展了7次区委书记、区长公开大接访活动，接待来访群众1463批1976人次，解决了一批民生信访问题。

奥运特别防护期实现了平安奥运的预期目标。

妥善化解出租车行业不稳定因素。

注重发挥人民调解在基层维稳中的作用，调解民间纠纷1484宗，调处群体性纠纷160宗。

劳动就业和社会保障工作扎实推进。

就业形势基本稳定，全区城镇登记失业人员累计39906人，其中实现就业31203人，就业率78.2%。

全年新增登记的“零就业家庭”全部实现1人以上就业。

开通欠薪举报投诉处理、集体欠薪案件劳动仲裁、失业保险金支付、就业培训等劳动保障绿色通道，培训失业人员21724人，成功调解劳动争议案件3677件。

率先启动学生及儿童参加城镇居民基本医疗保险工作。

全区养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数达84万人次。

完善最低生活保障救助、专项救助、临时性救助等多层次社会救助体系。

发放城市最低生活保障金3894— 7 —万元，基本医疗救助金377.6万元，资助重大疾病医疗费957.2万元。

做好低收入困难家庭住房保障工作。

全区21282户低收入住房困难家庭中，已办理廉租房入住7777户，已受理经济适用房申请2499户，保障户数和覆盖面位于全市前列。

教育均衡发展水平不断提高。

顺利通过广东省教育强区复评和市义务教育阶段规范化学校建设中期督导验收。

投入4562万元用于落实义务教育阶段学生免书杂费政策。

优质高中建设取得新进展，广州市第五中学和南武中学分别通过广东省国家级示范性普通高中的终期验收和初期验收。