最新版智慧交通项目整体解决方案

智慧交通项目整体

解决方案

1. 概述 (5)

1.1. 必要性分析 (6)

1.2. 建设思路与原则 (8)

1.3. 建设目标 (10)

2. 需求分析 (13)

2.1. 总体需求 (13)

2.1.1. 提高政府部门管理水平的需求 (13)

2.1.2. 提高政府部门服务水平的需求 (13)

2.1.3. 提高交通系统安全性的需求 (13)

2.1.4. 加强运维工作规范化管理的需求 (13)

2.2. 功能需求 (14)

2.2.1. 提高交通管理能力的需求 (14)

2.2.2. 出行者信息服务需求 (15)

2.2.3. 车辆运营管理需求 (15)

2.2.4. 交通运输安全监管需求 (16)

2.2.5. 行政执法及稽查管理需求 (17)

2.2.6. 智能化应急指挥的需求 (17)

3. 总体规划与设计 (19)

4. **县“大交通”数据中心 (20)

5. 业务平台 (22)

5.1. 综合交通运行监测与预警平台 (22)

5.1.1. 公路运行监测管理 (22)

5.1.2. 公路治超管理 (23)

5.1.3. “两客一危”等重点车辆运行监测管理 (24)

5.1.4. 公交运行监测管理 (25)

5.1.5. 城市停车运行监测管理 (26)

5.1.6. 区域交通监测管理 (26)

5.1.7. 中心路网运行监测管理 (27)

5.2. 综合交通应急指挥与协调联动平台 (28)

5.2.1. 应急预防与准备 (28)

5.2.2. 应急处置 (30)

5.2.3. 重大赛事交通组织保障 (32)

5.3. 综合交通辅助决策支持平台 (33)

5.3.1. 综合交通动态数据分析系统 (33)

5.3.2. 交通仿真分析 (34)

5.3.3. 交通运行监测报告自动生成系统 (34)

5.4. 综合交通公众信息服务平台 (36)

5.4.1. 信息发布管理 (37)

5.4.2. 基础信息服务 (37)

5.4.3. 动态信息服务 (37)

6. 项目建设效果 (39)

7. 项目实施计划 (40)

1.概述

**县位于**市西北部，距市区74公里，总面积1993.75平方公里，常住人口31.7万，是首都生态涵养发展区，素有**夏都之美誉。**自然资源丰富，自然风光秀美，山水林田路，村镇城乡园，构成浑然一体的美丽画卷，绘就县景合一的**画廊。境内有享誉海内外的八达岭长城。**县因常年夏季平均气温比**市区低5°Ｃ，素有**“夏都”的美誉，每年夏季均吸引大批城区市民到此消暑避夏。

**是首都生态涵养发展区，**生态环境优良，全县林木绿化率达到74％，空气质量连续多年在**市领先，是全国生态文明试点县、国家生态县，国家园林县城，青山绿树碧水蓝天成为绿色**的闪亮名片。**属京郊旅游大县，境内有八达岭、龙庆峡、康西草原、古崖居、玉渡山等30余个风光独特的景区景点，有冰灯冰雪节、端午文化节、自行车骑游等精彩纷呈的休闲活动。年吸引游客超过1800万人次，是全国首批国家旅游标准化示范县和全国首个国家级旅游综合改革示范县，2013年成功创建中国**世界地质公园。**历史悠久，文化底蕴深厚，炎黄文化、妫川文化和长城文化等特色鲜明的地域文化熠熠生辉，为人文**增光添彩。**新能源和可再生能源十分丰富，占能源消耗比重达25%，是首批国家绿色能源示范县、**市新能源和可再生能源示范区。

2022年冬奥会期间，**将举办冬奥会高山滑雪和雪橇雪车项目，主要比赛地海坨山位于**县张山营镇北部与河北省赤城县交界处，主

峰小海坨海拔2241米，为**市第二高峰，距离市区约90公里。未来京张高铁开通后，乘火车从**北站到**场馆只需约20分钟。

要积极申办2020年冬奥会。**县可以借着申办的契机，在城市建设、公共服务基础设施、产业构成上进一步提升。随着申办2022年冬奥会成功，**县将利用冬奥会遗产，打造专业竞赛、大众体验、户外健身、旅游度假4个中心。

1.1.必要性分析

1、‘十二五’规划推进交通运输信息化建设的需要

为推动交通运输信息化建设，全面提高交通运输智能化、现代化水平《交通运输“十二五”发展规划》和《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》，明确了公路水路交通安全应急、出行服务、市场监管、决策支持等方面的信息化建设任务和重点，充分体现了发展现代交通运输业的要求。在此背景之下，以奥运会、世博会和大运会为契机，**、上海、深圳、广州相继成立建设了自己的综合交通运行监测与应急指挥中心，为全国的交通运输行业信息化建设拉开了帷幕。

2、促进区域协同发展的需要

基于行之有效的区域合作平台，建设“新丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”、推动长江经济带和京津冀协同发展三大战略的战略构想，是我国当下经济发展的时代背景。如何促进区域整体协同

发展，调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，推进交通信息化建设，跨地区协同指挥，实现互联互通、优化出行结构、实现交通数据信息共享，提高出行信息服务水平，提高应急联动协调能力，构建统一的交通运行监测与应急指挥平台成为必不可少的关键环节。

3、城市全路网、多交通运行方式之间统一监管与服务的需要

a) 各交通相关部门之间形成信息孤岛，缺乏信息共享

近十几年来交通信息化发展迅速，已建立了大量实用的专项业务管理信息系统和政府部门的办公业务系统，这些系统为行业信息化建设奠定了基础，但是，由于受当时认知、技术水平、部门分割所限，大多数系统在建设时仅仅是为满足自身业务管理需要而解决某些局部的应用，从业务应用和数据关联上缺总体规划和设计协调，硬件平台、技术标准、数据采集手段各异，存在数据异构、重复采集、共享困难、统计口径不一等问题，造成网络背景下分散独立的“信息孤岛”，使得各个部门、单位之间形成了一条条“数字鸿沟”，大量数据得不到充分利用，无法满足综合业务管理、公众信息服务和政府决策数据支持的需要。因此，研究和建设跨部门、跨业务的集数据采集、处理、共享交换和综合利用多种功能为一体的交通数据中心已成为当前交通信息化工作的重中之重。数据挖掘、利用率低，没有统一数据格式规范和标准，共享兼容性差。

b) 缺乏决策支持能力

现有数据远不能满足交通规划设计、交通需求管理等需求，交通运行分析指标体系未建立，尤其在重大突发事件、节假日交通流量的疏散等需要应急指挥与协调联动的情况下，没有综合综合交通运行监测与应急指挥平台，无法为决策者提供决策支持。

c) 信息服务能力差

建立统一信息服务标准，提供全覆盖动态出行信息服务。对各自业务领域的专注导致信息服务内容不够丰富，缺乏交互信息。通过综合交通公众信息服务平台，可以汇集综合交通数据，面向公众，利用出行门户网站、手机APP、交通广播、道路诱导屏等多渠道，发布道路交通、市内公共交通、省际客运等全方位的交通出行信息，为出行者提供全面、准确、及时地信息服务，提高公众出行效率。

d) 各交通部门协调联动性差

目前，城市各指挥中心之间仍然是简单的设备组合，实质性的相互集成与信息共享实现程度低，影响了整体效益的发挥。在重大活动期间，只能依靠成立临时的交通保障机构来应对缺乏综合运输保障协调指挥机构的现状。由于缺乏常态化的综合交通中心、人员和信息化支撑系统，无法实时掌握综合交通运行状况和根据具体情况进行高效协调指挥；无法实现及时预警和高效处理。

1.2.建设思路与原则

1、以人为本，注重实效

把以人为本作为智慧交通发展的价值取向，把满足经济社会和人民群众的交通运输需求作为智慧交通建设工作的出发点和落脚点，从解决交通运输发展中出现的实际问题入手，从满足广大人民群众迫切需求和提高行业管理水平出发，注重实效，急用先行，致力于通过科技创新，提供更加经济、高效、可靠和便捷的运输服务，促进资源的公平共享，惠及全社会。

2、技术成熟、标准安全

注意技术先进性与成熟性之间的平衡，在关键技术选择上要与国家、省、市的相关规划衔接，既要有一定的技术前瞻性，又要成熟可靠。同时，注重智慧交通标准体系建设，为系统的互联互通、共建共享打下坚实地基础。在建设中还要作好安全体系的设计，按照建管并重的原则，强化信息安全管理，建立健全有关安全管理制度，确保系统的可靠性、稳定性和安全性。

3、统筹规划，分步实施

智慧交通建设是一个长期持续的过程，要坚持规划先行、统筹安排，分步实施，防止各自为政、重复建设。既要与省、市交通信息化规划衔接，又要符合宁海县经济社会及交通行业发展的实际要求。对上级部门或兄弟县市已有的建设成果，积极地推广应用，对已列入上级规划的，要积极地试点应用。

4、资源整合，协调发展

智慧交通发展的关键是资源共享、业务协同。应结合市局信息资源整合的契机，要从顶层设计入手，构建体系完善、架构合理的智慧交通体系架构。在保持系统开放性和兼容性、满足不同业务需求的同时，强化资源整合，按照统一平台、统一标准、信息共享的原则统筹建设，消除信息孤岛。同时还应加强对信息化工作的组织和协调，构建行之有效、运转顺畅的内部协调机制，构建各单位、各部门相互配合，凝聚发展合力，共同、促进交通运输信息化发展的良好机制。

1.3.建设目标

在**县智慧交通总体定位的指导下，围绕缓解城市交通拥堵、提升公交服务能力、交通网格化管理、提高综合运输协调能力等重点工作，以应用效能提升为主题，以提高管理的精细化、服务的精准化为核心，以构建各级协同工作平台为抓手，搭建综合交通运行监测与协调联动框架，形成一体化多方式公众信息服务体系，建设覆盖全面的信息监测体系、可视化的交通监控指挥体系、协同共享的电子政务体系、方便实用的交通信息服务体系，最终建成新型的、智慧的综合交通运输系统，提高交通运输系统的运行效率和服务水平，为公众提供畅通、安全、绿色、舒适的出行服务，为“智慧**”建设奠定基础。具体目标如下：

1、建设权威、全面、实时的综合交通数据资源中心

在梳理行业应用系统和政务管理系统各类数据资源的基础上，建立完善的数据标准规范和信息资源目录，并对数据进行有效整合，建

立综合数据库，为公众服务、企业运营和政府管理提供全面数据支持；建设共享交换平台，实现系统内部、行业之间、与上级部门之间的数据共享交换。

2、建设城市综合交通运行监测体系

梳理构建覆盖路网（城市路网、国省干线、高速公路）、市内交通方式（地面公交、出租汽车、公共自行）、城际交通方式（公路客运、铁路客运）的综合交通运行监测警体系。确定各领域的交通运行监测指标，形成综合交通运行监测指标集，从而实现城市交通全面监测和预警。

3、建设及时高效的综合交通应急指挥与协调联动体系

建立交通与旅游、气象、民航、铁路、交管等多家单位的信息报送和共享机制，提供一站式数据服务。建立日渐完备的突发事件应急指挥和联动协调机制，包括对交通运输安全事故、突发公共事件、交通战备保障、重大节假日运输量激增时期等事件的应急指挥。

4、建设科学智能的综合交通辅助决策支持体系

汇集交通基础数据、交通历史数据、交通动态数据，通过数据挖掘、交通预测、仿真分析等技术，实现综合交通运行统计分析和趋势预测，实现日报、周报等中观分析，为大型活动、重大建设项目、重大政策交通影响评估提供决策支持。

5、建设一体化的综合交通公众信息服务体系

通过网站、手机APP、路侧设施、公共媒体等多种方式，向公众提供面向整个出行链的门到门、无缝隙、一体化综合出行信息服务，提供道路交通、市内公共交通、省际客运等全方位的交通出行信息，提高公众出行效率。

6、建设综合交通运维管理体系，实现对综合交通运行监测与应急指挥中心平台信息化系统群，进行全方位运行维护

实现对底层的被管理对象各外场设备、应用服务系统、通讯系统、信号系统运转状态的实时采集、监测和管理。

实现进行统一的数据分析和故障事故告警，并且按照服务台、运维流程管理、日常巡查管理、合同流程管理、知识库管理、告警阈值管理、流程设计引擎、系统用户管理进行分类。

实现综合运行视图、设备运行、性能预警趋势、运维服务保障、运维质量分析等不同方面的展现。

2.需求分析

2.1.总体需求

2.1.1.提高政府部门管理水平的需求

政府管理部门的职能主要包括交通设施规划、建设、运营管理、行业监管、交通管理等。通过智慧交通系统的建设，实现上述工作的信息化和智能化，可以极大地提高政府部门的管理水平和工作效率，并提升政府部门的形象。

2.1.2.提高政府部门服务水平的需求

随着城市化和信息化的快速发展，现有的交通以建设交通基础设施来服务公众的模式已不能很好的适应服务型政府的要求。需要建立先进的交通服务系统，为社会公众提供便捷、舒适、高效的交通服务，提升政府部门服务水平。

2.1.

3.提高交通系统安全性的需求

通过智慧交通系统可以快速获得异常事件信息，及时高效地进行救援，并实时向社会公众发布事件信息，可以降低异常事件的影响和损失。同时，通过建立应对异常天气和灾害的应用系统，在灾害发生前后及时采取科学合理的应对措施，可以提高交通系统的抗灾能力。

2.1.4.加强运维工作规范化管理的需求

**县交通局智慧交通建设部门众多，组织关系复杂，应用系统数

量较多，运维压力较大，迫切的需要加强运维工作的规范化管理和运维服务商的管理。

面临众多外包服务商，要求系统的建设具备很强的开放性和标准性，便于第三方运维服务商的介入，便于运维服务商对系统的理解。降低运维服务商的单一来源给项目运维带来的风险。加强不同运维商之间的的服务范围的界定，减少服务过程中相互扯皮现象。

运维工作要处理好运维与升级改造的界定。明确确定正常运维和升级改造的工作的界限，处理好运维过程中的备品备件的安排，加强升级改造或者系统加固中的资金审核和确认。

在运维服务评价方面，建成一套有效的量化的运维评价指标体系，加强对运维服务商服务绩效的考察，需要引进第三方机构对运维工作进行咨询监管。

2.2.功能需求

2.2.1.提高交通管理能力的需求

为保障载运工具在道路、水上运行安全和效率需对交通进行管理和控制。交通管理涉及交通动态信息检测、交通执法、交通控制、交通需求管理、交通事件管理、交通环境状况检测与控制、勤务管理、停车管理、非机动车与行人通行管理等诸多方面的内容，业务繁多且非常复杂，需通过“智慧交通”建设，对目前交通管理所包含的各项业务进行全面的智能化升级，整合现有各种交通管理资源，建立包括

交通信息采集与路网状态监控、卡口监测、电子警察监测、交通信号控制、交通现场执法等功能在内的综合型智慧交通管理体系，提高交通部门及交通管理部门的交通管理能力和服务水平。

2.2.2.出行者信息服务需求

需利用GIS、3G、物联网及先进的数据整合技术，整合交通、旅游、气象、突发事件等各类信息资源，通过互联网、呼叫中心、手机、PDA等移动终端、交通广播、路侧广播、图文电视、车载终端、可变情报板、警示标志、车载滚动显示屏、分布在公共场所内的大屏幕、触摸屏等各类信息发布装置，构建交通出行信息服务应用体系，为交通运输业者、自驾出行人员、公交出行人员、外来游客等各类交通出行者，提供路况、突发事件、施工、沿途气象、环境、票务、营运、站务、转乘等提供交通出行信息服务，增强出行信息的服务内容、质量，提高信息的及时性、准确性，提升整个交通行业的服务能力及服务水平。

2.2.

3.车辆运营管理需求

加强交通运输行业监管，建立交通运输行业信用管理评价系统，完善交通参与企业和人员的基础信息管理，具备运输行业综合数据查询统计功能。从具体业务需求考虑，主要分为客运管理和货运管理。

在客运管理方面：一是要完善**县道路运输系统综合数据查询统计功能；二是要整合客运场站外、候车室、以及重点区域的视频监控，加强区内所有等级客运站运营监管，以便对班线的调整，加减班、线

路调整的决策提供支持；三是要加强对客运车辆单车考核，以违章行为和经营投诉等为考核指标，增加相应营运企业信用评级，增加以服务质量和旅客投诉为评级指标的从业人员星级考核；

在货运管理方面：一是要建立与安监、交警、高速交警等各部门之间数据交互和共享接口；二是要加强企业管理，针对危险品运输、集装箱运输企业建立专项的车辆数量、信用等级状况、停车面积、从业人员审核模块，开通网上审批；三是要完善省平台危险品从业人员变动管理，建立黑名单管理功能。

2.2.4.交通运输安全监管需求

随着我县人民生活水平的不断提高和汽车保有量的不断增加，我县道路交通事故发生率逐年增长。交通事故的发生率不断攀升，给广大人民群众生命财产带来巨大损失。为此，迫切的需要加强运输安全监管，首先要实现监管可视化，全面加强卫星定位，车载视频监控，GIS和无线通信技术的建设，进一步扩大监控范围和密度，接入“两客一危”车辆，“四客一危”船舶等。加强对重点车辆和营运人员的安全管理，加强对危险运营行为的和违规运营行为的监管，通过指挥中心制止危险运营行为的和违规运营行为，构建实时定位和动态监控的机制。

在日常监管方面需要做好法律法规规章管理、安全生产要情管理、隐患排查治理、安全生产标准化建设、安全通报、安全实情监管等工作的信息化管理，全面提升交通运输安全监管总体水平。

2.2.5.行政执法及稽查管理需求

进一步推广移动车载、场站视频监控和GPS定位装置，提供直观、可视化的证据；加强稽查执法信息化管理，建设数字集群通讯系统，通过3G通信对讲机，实现多点呼叫，在大规模应急指挥和处置中，提供领导应急决策和发挥总调度作用；

应用移动终端和电子营运证（RFID违章车辆筛查），实现自动管理各种执法文书的发放、回收和打印，视频的实时回传及集群对接等功能，并分批在各运营车辆安装RFID个人电子信息标签；

公众通过门户网站，查询相关稽查处理信息，实现全程透明化。

2.2.6.智能化应急指挥的需求

整合交通局及其直属单位、相关运输企业的数据、视频、图像、定位信息，对发生在辖区范围内的交通情况能够“看得见、听得清、呼得出、信息准、反应快”，确保“指令下得去，情报上得来”，在大交通范围内对行业管理、应急预警事件、灾害事件进行指挥调度和应急处置。需具备应急综合业务管理、交通运输应急资源管理、重大危险源监测与预警、应急预案管理、应急指挥调度、应急评估与总结、应急模拟演练、应急辅助支持等功能。最后能够接入**县应急指挥与协调联动平台，实现联合执法、联合救援等。

3.总体规划与设计

**县智慧交通整体解决方案总体框架为“一个指挥中心、五大业务平台、一个数据中心”，1个中心为智能交通综合信息服务与指挥中心，5大业务平台包括综合交通运行监测与预警平台、综合交通应急指挥与协调联动平台、综合交通辅助决策支持平台、综合交通公众信息服务平台、综合交通运维管理平台，1个数据中心为**县“大交通”数据中心。总体框架如下图所示：

图4-1 **县智慧交通整体解决方案框架图

4.**县“大交通”数据中心

**县“大交通”数据中心建设的总体目标，一是通过信息化基础设施的建设，为交通系统内已运行和计划建设的重要应用系统提供安全稳定的运行环境和测试环境；二是在全面梳理政务管理系统和行业应用系统的各类数据资源的基础上，对数据进行有效整合，建立统一的信息资源库；三是建设共享交换平台，满足内部和外部信息共享交换的需求；四是通过对数据分析和挖掘，为领导决策、综合业务管理、应急指挥和公众信息服务提供强有力的数据支撑。

图5-1 数据中心框架图

**县“大交通”中心包括四个层次，部门业务系统数据库是各类交通信息数据的来源；共享交换平台是进行信息交换和共享的桥梁；综合交通数据库是通过对分散在各部门业务系统的数据，进行分类组织，按照统一的数据标准建立的综合交通数据库，为今后的应用系统提供数据支持；数据应用层建立在综合交通数据库基础上，实现综合交通日常监测预警、应急指挥与协调联动、辅助决策与一体化公众出