哥本哈根会议与全球气候问题
聚焦哥本哈根,关注全球气候变暖(整理精校版)
聚焦哥本哈根，关注全球气候变暖素材汇编1211 2044广州12月1道北极圈里的爱斯基摩人看着不断融化的冰川，高兴得手舞足蹈，因为冰川下沉睡了数千万年的石油、矿产将会带给他们更加富裕的明天；而远隔数万公里的图瓦卢人，却越来越日夜难眠，北极不断融化的冰川就像一个个巨型炸弹，随时都会将他们轰入海底永远再难见蓝天。
11月中旬，本报记者途经新西兰奥克兰、斐济南蒂，再中转斐济苏瓦——这是唯一与图瓦卢通航的城市。
在苏瓦经过5天的漫长等待后，终于乘坐30人的小型螺旋桨飞机于11月17日抵达地球上首个即将沉入海底的国家——图瓦卢，成为中国内地首个踏上这片国土的记者。
开篇语：人类面临抉择：要富裕还是生存？断裂的高速公路，火山的爆发，濒临死亡的北极熊，被淹没的地球……这不只是出现在电影《2015》中的场景，气候变化已经成为21世纪全球面临的最严重挑战之一，由全球变暖造成的自然灾害和温室效应，使太平洋地区已经有数十个岛国面临消失的厄运，而今后数年内环境问题还可能导致某些地区人口大迁移、能源短缺以及经济和政治动荡。
将于7日在哥本哈根举行的世界气候大会，从来没像今天这样引起全球的关注——60亿人都在翘首以待。
如果达不成预期的目标，后果将不堪设想：已经受淹的图瓦卢因海水上涨将彻底沉入大海、马尔代夫不得不花费巨资国外买地整体搬迁，纽约、东京都将不得不花费数百亿巨资建拦海大坝……为立体报道这次大会，我们派出的采访团已经奔赴哥本哈根，将及时跟踪报道扣人心弦的大会进展。
与此同时，我们另外派出多路记者，同时奔赴地球上受海平面上升影响的地方。
现在是人类面临抉择的时候了，要富裕还是要生存？走在路上“左边是海，右边还是海”当小型螺旋桨飞机尚在1500米高空盘旋时，一弯月牙儿就呈现在一望无际的南太平洋上。
随着飞机不断下降，月牙儿逐渐变成了一抹平地，狭窄的、长长的土地就像是放进大海中的一根“钢丝绳”。
沿着“钢丝绳”，飞机缓缓降落在首都富纳富提机场的跑道上，这是图瓦卢唯一的一个小型机场。
高一地理全球气候变化对人类活动的影响试题答案及解析
高一地理全球气候变化对人类活动的影响试题答案及解析1.（8分）材料一：2006年12月9日，非洲最高峰乞力马扎罗山的“雪冠”在蓝天的映衬下清晰可见(下图左)。
而2008年11月11日航拍的非洲第一高峰乞力马扎罗山峰顶，由冰川和积雪组成的白色雪冠已经所剩无几(下图右)。
材料二：哥本哈根世界气候大会前夕，中美两国分别宣布了各自的二氧化碳减排策略。
新华网北京11月26日：中国26日正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％。
新华网华盛顿11月25日：美国白宫25日宣布，美国将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17％。
（1）材料一显示乞力马扎罗山冰川正在消失，分析原因并提出解决对策。
（4分）（2）根据材料二，比较中美在减排上的不同观点。
（2分）（3）说明大气中二氧化碳浓度增加对大气受热过程的影响。
（2分）【答案】（1）全球气候变暖；（1分）改变能源结构，采用清洁能源；提高能源利用率；植树造林；加强国际间合作（每个要点1分，答对3个要点就可得3分）（2）中国：单位国内生产总值减排；（1分）美国：总量减排；（1分）（3）二氧化碳浓度增加，使大气吸收地面长波辐射的能力增强，增加了大气逆辐射，导致气温上升（或温室效应增强，或大气保温作用增强）（2分）【解析】（1）乞力马扎罗山冰川正在消失，主要是全球气候变暖的结果。
解决全球变暖问题，要求采取改变能源结构，采用清洁能源。
提高能源利用率。
植树造林，加强国际间合作等措施。
（2）根据材料二资料可知，中国的观点是单位国内生产总值减排。
而美国的观点是总量减排。
（3）大气中二氧化碳浓度增加，使大气吸收地面长波辐射的能力增强，增加了大气逆辐射，导致大气保温作用增强，或温室效应增强，气温上升。
【考点】全球变暖问题及治理措施，温室效应的大气受热过程。
2.专家认为，在全球气候变暖和低碳经济备受关注的大背景下，未来属于新能源技术领先的国家。
2009年在丹麦首都歌本哈根召开了联合国气候变化大会谈谈看法
2009年在丹麦首都歌本哈根召开了联合国气候变化大会谈谈看法2009年12月7日，世界气候大会在丹麦首都哥本哈根召开。
经过艰难的马拉松式的谈判，这场被称为是“气候政治”的博弈终于在2009年12月18日结束。
关注这次大会上各国的表现，不难看出，在世界气候问题的解决上，我们还很不团结。
下面就这次大会谈谈自己的一点感想。
一、守护共同的家园，不能再等了！众所周知，世界气候大会旨在减少二氧化碳的排放量，以应对全球变暖。
尽，管学术界还有少数人不承认全球气候变暖，气候变暖几乎已经成为大家的共识。
人类没有任何理由肆意地向大自然索取，也不应该愚蠢地认为“我们的地球还很好”。
电影《阿凡达》《2012》就表达了两位大导演关于自然与环境的忧虑。
《阿凡达》用很美丽的画面和故事，揭示了人类的贪梦与高傲，也指望能唤起更多人，对大自然的爱。
而电影《2012》用更加直接的画面预言了人类的某种未来，如果人类还是这样任性的话！图瓦卢、马尔代夫这些美丽的国家已经遭遇和正在遭遇的一切，难道还不足以让世界清醒！二、气候大会成了谈判大会为什么美国、日本面对气候问题总是掩耳盗铃，抱消极态度呢？归根结底两个字：利益。
这次大会各国争论的焦点就在于“谁该为环境问题买单”。
日本担心减排目标会影响其国际竞争力。
日本民主党政府在温室气体减排问题上态度较为积极，鸠山由纪夫出任首相后不久便提出了“减排25%”的目标。
但此举在日本国内引发争论，经济界对“减排25%”抵触情绪严重，这一目标能否细化落实仍有待观察。
而美国作为人均温室气体排放量最大的国家不仅推卸责任，还要对转让先进能源技术设置障碍。
不仅如此，还想利用环保这张牌，利用其在技术上的优势，对不符合发达国家节能和减排方面标准的国家的出境商品，征收所谓的“边境碳关税”。
很明显这是以另外一种方式搞贸易保护主义，对于目前在技术、资金上都有限的发展中国家是很不公平的。
美国真的是很不厚道。
而像俄罗斯、德国等国家就很识时务，早就知道环保节能是大势所趋，在大会上表现到相当积极。
奥巴马政府的气候变化政策与哥本哈根世界气候大会
3李海东,外交学院国际关系研究所副教授(北京100037)。
奥巴马政府的气候变化政策与哥本哈根世界气候大会李海东摘 要 从复兴经济、保证安全、维护世界领导地位出发,奥巴马政府对气候变化议题给予了高度关注,并为哥本哈根会议的召开做了相当长时间的准备和协调工作。
由于在制订气候变化协议立场及减排指标方面,美国与欧盟及新兴经济体之间的差距较大,哥本哈根会议的成果十分有限。
鉴于气候变化在全球政治中的地位迅速攀升,在未来数年中,美国及世界各国就气候变化议题的谈判仍将继续。
关键词 气候变化政策奥巴马政府经济复苏国家安全哥本哈根会议2009年12月7日至19日,在哥本哈根举行了有190多个国家代表及119位国家元首或政府首脑参会的《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议(Confer 2ence of the Parties t o the U.N.Fra me work Conventi on on Cli m ate Change ),极大促进了全球对气候变化问题的普遍关注。
一向惯于在世界事务中充当领导角色的美国,在哥本哈根会议上的表现格外值得研究。
美国现政府对哥本哈根会议重视有加,奥巴马政府此前做了大约一年的准备工作,奥巴马与六位内阁成员也积极与会。
为什么奥巴马政府对哥本哈根会议如此积极主动,奥巴马政府的气候变化政策和哥本哈根会议的关联何在?本文认为,出于美国自身利益的考虑,奥巴马政府一直重视气候变化问题。
由于气候变化问题需要国际合作,奥巴马政府展开了有关气候变化的积极外交活动。
但由于种种限制性因素的存在,哥本哈根会议没有按照美国政府的预期展开。
奥巴马政府应对气候变化的外交政策走向仍需密切观察。
一、奥巴马政府关注气候变化议题的主要原因奥巴马上台以来,改变了布什政府在气候变化问题上长期消极被动、无所作为的做法,为发展清洁能源和应对气候变化,其所做的具体工作已超过美国以往历任总统。
这尤其体现在美国国会在奥巴马政府的推动下,正通过立法的方式控制温室气体排放。
哥本哈根会议
哥本哈根协议》是国际社会共同应对气候变化迈出的具有重大意义的一步，这个协议至少有以下几个特点：首先，维护了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，坚持了“巴厘路线图”的授权，坚持并维护了《公约》和《议定书》“双轨制”的谈判进程。
其次，在“共同但有区别的责任”原则下，最大范围地将各国纳入了应对气候变化的合作行动，在发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动方面迈出了新的步伐。
第三，在发达国家提供应对气候变化的资金和技术支持方面取得了积极的进展。
第四，在减缓行动的测量、报告和核实方面，维护了发展中国家的权益。
第五，根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告的科学观点，提出了将全球平均温升控制在工业革命以前2℃的长期行动目标。
12月19日下午，联合国气候变化大会在丹麦哥本哈根落下帷幕。
全世界119个国家的领导人和联合国及其专门机构和组织的负责人出席了会议。
会议的规模及各方面对会议的关注足以体现出国际社会对应对气候变化问题的高度重视，以及加强气候变化国际合作，共同应对挑战的强烈政治意愿，并向世界传递了合作应对气候变化的希望和信心。
经过各方的艰苦磋商，大会分别以《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）及《京都议定书》（下称《议定书》）缔约方大会决定的形式通过了有关的成果文件，决定延续“巴厘路线图”的谈判进程，授权《公约》和《议定书》两个工作组继续进行谈判，并在2010年底完成工作。
会议发表的《哥本哈根协议》是国际社会共同应对气候变化迈出的具有重大意义的一步。
我认为，这个协议至少有以下几个特点。
首先，维护了《公约》和《议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，坚持了“巴厘路线图”的授权，坚持并维护了《公约》和《议定书》“双轨制”的谈判进程，反映了各方自“巴厘路线图”谈判进程启动以来取得的共识，包含了包括中国在内的各方的积极努力。
其次，在“共同但有区别的责任”原则下，最大范围地将各国纳入了应对气候变化的合作行动，在发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动方面迈出了新的步伐。
哥本哈根峰会牵动全球 气候变暖呼唤“低碳生活”
哥本哈根峰会牵动全球气候变暖呼唤“低碳生活”二氧化碳是一种无毒的气体,对人体无显著危害作用,但它却能改变大气的热平衡。
大气中二氧化碳含量的增加不影响太阳辐射穿过大气层,但由于二氧化碳能吸收地球的红外辐射,会引起近地面大气温度的增高。
近地面大气变暖会使地面蒸发增强,造成大气中的水汽增多,大气中的水汽增多又会使近地面大气对地球红外辐射的吸收进一步增强。
如此相互作用,大气中二氧化碳的增加改变了原有的大气热平衡,造成了全球气候变暖。
专家估计:如果大气中二氧化碳含量增加25%,近地面气温将会增高0.5℃-2.0℃;如果大气中的二氧化碳含量增加100%,近地面气温将会增高1.5℃-6.0℃。
如果这种估计正确,到21世纪中期以后,二氧化碳对全球气候造成的影响就不可被忽视了。
对地球变暖感应最敏感的是南北两极,那里的冰川和冰盖正在不停地融化。
英国南极考察站不久前发表的近30年气象数据研究报告表明,南极地区的变暖速度是地球平均变暖速度的3倍。
2002年以来,南极冰川融化导致世界海洋水平面每年大约上升0.4毫米。
北极的情况更糟,格陵兰岛冰川流失的速度在最近5年中加快了一倍。
据估计,如果整个格陵兰冰盖融化,全球洋面将升高7米。
如果整个南极冰盖都融化,那将更可怕,届时全球洋面将升高65米。
一、全球气候变暖带来多重灾难科学家近年来对全球变暖的影响进行了大量的研究,虽然还不能全面预测全球变暖给地球带来的多种变化,但人类对全球变暖的负面影响已经有了很深入的认识。
一是水供需矛盾加剧。
全球变暖导致降水变化,全球水资源供需矛盾愈加明显。
联合国政府间气候变化专门委员会2009年年初曾指出,如果地球平均气温上升4℃,全球就会有30多亿人面临缺水问题。
二是天灾威胁加重。
热带风暴和飓风的次数和强度都可能增加。
三是岛国命运堪忧。
地球两极冰雪融化会导致海平面上升,众多岛屿将被淹没,一些岛国可能不复存在,岛上及沿海居民生活受到威胁。
四是夏天热浪频仍。
哥本哈根联合国气候变化大会
哥本哈根世界气候大会[摘要] 2009年12月7日-18日哥本哈根联合国气候大会在丹麦首都哥本哈根贝拉中心〔Bella Center〕举行，超过85个国家元首或政府首脑、192个国家的环境部长出席。
会议的主要目的在于商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。
会议在争吵声中最终只达成了一个无法律约束力的《哥本哈根协议》，但是《哥本哈根协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。
一、哥本哈根联合国气候变化大会哥本哈根气候大会全称是《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议，由于该次会议是在丹麦首都哥本哈根举行，因此也被称为哥本哈根联合国气候变化大会。
1992年，联合国联合国环境与发展大会〔以下简称联合国环发大会〕在巴西的里约热内卢召开，大会通过了《联合国气候变化框架公约》〔United Nations Framework Convention on Climate Change，以下简称《框架公约》，英文缩写UNFCCC)。
公约于1994年3月21日正式生效，截至目前为止，公约已拥有192个缔约方。
《框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约。
此外，公约还为国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作提供了一个基本框架。
联合国气候变化大会就是公约缔约方基于这一基本框架，为妥善解决全球气候变化所带来的一系列问题而举行的。
自1995年3月28日首次缔约方大会在柏林举行以来，缔约方每年都召开会议。
迄今为止，不包括2009年哥本哈根大会在内，联合国气候变化大会已经召开了14次。
2009年12月7日-18日哥本哈根气候大会在丹麦首都哥本哈根贝拉中心〔Bella Center〕举行，超过85个国家元首或政府首脑、192个国家的环境部长出席。
哥本哈根会议介绍
哥本哈根会议介绍哥本哈根会议是一个极为重要的全球性气候会议，于2009年12月7日至18日在丹麦哥本哈根举行。
该会议是联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议（COP15）和联合国气候变化会议第五次会议（COP5）。
本文将介绍哥本哈根会议背景、议程、成果和影响。
一、背景哥本哈根会议背景可以从联合国气候变化框架公约（UNFCCC）和京都议定书（Kyoto Protocol）说起。
UNFCCC于1992年签署，为全球应对气候变化提供了一个共同的框架，其目标是减缓全球温室气体排放的速度。
Kyoto Protocol于1997年签署，旨在通过规定缔约方的温室气体减排目标来实现UNFCCC的目标。
组织哥本哈根会议的目的是达成一个新的全球气候协议，以取代京都议定书，以更具有雄心和全球性的减排目标来应对气候变化。
二、议程哥本哈根会议的议程主要包括：1. 就温室气体减排和全球气候变化达成全球一致并强制性的协议；2. 支付富裕国家向发展中国家提供的环保援助计划，以帮助这些发展中国家应对气候变化；3. 为发展中国家提供更多的技术支持和知识转移，以帮助这些国家采取更加环保可持续的发展方案。
三、成果哥本哈根会议的最终结果比预期差强人意。
最终的协议，称为哥本哈根协议，提出了一个长期目标，即到本世纪中叶将全球温室气体排放量控制在前工业时代水平的50%以下。
此外，该协议明确了发达国家要每年向发展中国家支付至少1000亿美元的援助资金。
然而，该协议缺少立即有效的减排承诺，也没有建立一个强制性的全球气候变化框架。
四、影响哥本哈根会议对全球气候政策产生了深远的影响。
首先，该会议加速了政府对全球气候变化问题的重视和行动。
其次，它大大加强了民间社会对气候变化的关注和参与。
此外，哥本哈根协议成为各国在全球气候变化议题上进行谈判的基础和范本。
综上，哥本哈根会议是一个具有历史意义的会议，推动了全球气候政策的发展。
虽然该会议的成果有限，但它的影响将继续带动更多的国家和人们积极参与保护地球的行动。
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第四，中方就减排援助让步，照顾穷国。
2013-9-10
三、会议争论的焦点及各方的态度
（二各方的态度
印度的态度：印度目前的温室气体排放量约占全 球温室气体排放的5%，印度坚决不同意在哥本哈根谈 判中设定具体的减排目标，并表示要联合中国共同抵 制以美国为首的发达国家的压力。 印尼的态度：西方要求发展中大国强制减排“不 公平”，发达国家要承担的责任是进一步削减碳排放。 把减排责任推卸给印尼等发展中国家是“不公平”的。
2013-9-10
二、哥本哈根世界气候大会概况
会议目的：商讨《京都议定书》一期承诺到期后的 后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协 议。
结构和成员国：到目前为止已有192个国家批准了 《联合国气候变化框架公约》。
合作伙伴：与全球环境基金合作，向穷困国家转让 资金，支援它们减排。
2013-9-10
哥本哈根协议的内容：
（1）协议重申全球气温上升幅度不得多于摄氏2 度的目标。
（2）要求各国在一年之内，签署有法律约束力的 文件，在2012年后取代《京都议定书》。 （3）发达国家同意在2020年以前，每年集资1000 亿美元，协助穷国适应气候变化，而在未来三年，发 达国家将先提供300亿美元，其中欧盟出资106亿，日 本出资110亿，美国出资36亿。
气候变暖 带来的生 态危机
造成新的冰河期
2013-9-10
一、哥本哈根世界气候大会召开的背景
（二）《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》
1、《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC或FCCC）
为了阻止全球变暖趋势，1992年9月在巴西里约热 内卢召开了由世界各国政府首脑参加的联合国环境与发 展会议，会议制订了《联合国气候变化框架公约》，公 约于1994年3月21日正式生效。该公约目的是控制温室 气体的排放，以尽量延缓全球变暖效应。目前，公约已 拥有192个缔约国。但该没有对参加国规定具体要承担 的义务，具体问题体现在以后的《京都议定书》中。
法国的态度：承诺减排50%，巴西和法国已同意采取 共同立场，他们将努力在2050年前，使工业化国家的排 放水平比1990年减少50%，并敦促美国和中国采取强有力 的举动。
2013-9-10
三、会议争论的焦点及各方的态度
（二）各方的态度
英国的态度：强调在哥本哈根联合国气候变化 会议上各方应该达成有法律约束力的协议，发达国 家应该对困难国家给予帮助，尤其是资金援助。 欧盟的态度：欧盟无疑是气候变化谈判最积极 的推动者和领跑者。指出如果哥本哈根峰会能够达 成气候变化协议，欧洲将在2050年前削减高达95% 的温室气体排放，在2020年前减少30%。
2013-9-10
三、会议争论的焦点及各方的态度
（二）各方的态度
2、发达国家的态度： 由于完成减排指标须付出巨大经济代价，发达 国家要求发展中国家承诺减排目标。
2013-9-10
三、会议争论的焦点及各方的态度
（二）各方的态度
美国的态度： 美国企图违背 “共同但有区别的责任”的基本原 则的，重新建立一个温室气体减排协议，强制所有国家 降低排放量。 在资金问题上，美国宣布或将与其他发达国家一起 在2020年前每年有条件地向气候基金会提供1000亿美元 的资金，但是资金的使用是以中国等发展中国家的自主 减排接受“三可” （减排的可测量、可报告、可核查） 为前提。
2013-9-10
二、哥本哈根世界气候大会概况
会议全称：《联合国气候变化框架公约》缔约方第 15次会议暨《京都议定书》签字国第五次会议。
会议日程：2009年12月7日—18日 。 会议地点：丹麦首都哥本哈根Bella会议中心。 参与人员：超过85个国家元首或政府首脑、192个 国家的环境部长出席 。
2013-9-10
四、会议成果——《哥本哈根协议》
哥本哈根协议的内容： （4）各国要在明年一月前，各自提出其减排 计划，美国表明其减排计划还在考虑之中，欧盟则 补充其减排计划需经议会通过。 （5）协议花了很长篇幅论述发展中国家汇报 减排进展的责任，其中包括每两年向联合国提交报 告，需要接受国际监督，但不会损害国家主权。
二、哥本哈根世界气候大会概况
会议宗旨及预期目标：官员们将达成一个新的应对 气候变化的协议，并以此作为2012年《京都议定书》第 一阶段结束后的后续方案。在此次会议上，国际社会需 就以下四点达成协议： （1）工业化国家的温室气体减排额是多少？ （2）像中国、印度这样的主要发展中国家应如何 控制温室气体的排放？ （3）如何资助发展中国家减少温室气体排放、适 应气候变化带来的影响？
2013-9-10
三、会议争论的焦点及各方的态度
（二）各方的态度
1、发展中国家的态度
77国集团坚决维护《京都议定书》中确定的 “共同但有区别的责任”； 几个发展中大国在气候问题上立场基本一致， 即不会接受任何强制性减排目标；
关于中期减排目标,发展中国家要求发达国家 2020年应当在1990年的水平上至少减排40%。
2013-9-10
二、哥本哈根世界气候大会概况
《京都议定书》第一承诺期将到期，人类还在为 谁应该为气候变化承担更多责任争吵不休，同时， 2009 全球气候灾难比以往任何一个年份都频繁（视 频2：2009年全球气候灾难回顾），能不能在2009年 的气候大会上达成新的减排承诺，全世界都在关注哥 本哈根国际气候大会能否带来突破性的成果。
科学界的主流观点认为，由于人类活动大量排放 二氧化碳等多种温室气体，导致了常说的“温室效应” 的加剧，引起了全球气候变暖。（见图2）
2013-9-10
一、哥本哈根世界气候大会召开的背景
（一）全球气候变暖导致严重的生态危机
全球海平面上升 极端天气事件频发 2、 两极冰川融化 大量物种灭绝 淡水资源流失 农作物减产 疾病肆虐
2013-9-10
四、会议成果——《哥本哈根协议》
在《哥本哈根协议》中各主要国家承诺的减排目标为： 美国：承诺2020年温室气体比2005年减排17%，仅相 当于在1990年基础上减排温室气体4%左右。 欧盟：将在2050年前削减高达95%的温室气体排放， 在2020年前较1990年减少30%。 日本：到2020年在1990年的基础上减排25%。 澳大利亚：比2000年减排25%。 加拿大：比2006年减排20%。 俄罗斯：到2020年在1990年的基础上减排15%-25%。
2013-9-10
一、哥本哈根世界气候大会召开的背景
（二）《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》
3、“后京都”问题
2007年在印尼巴厘岛召开了《联合国气候变化框架 公约》第13次缔约方大会，会议着重讨论《京都议定书》 一期承诺在2012年到期后如何进一步降低温室气体的排 放。
这次会议通过的“巴厘岛路线图”明确规定：2009 年年末在哥本哈根召开的第15次会议将努力通过一份新 的《哥本哈根议定书》，以代替2012年即将到期的《京 都议定书》。
2013-9-10
四、会议成果——《哥本哈根协议》
联合国气候变化框架公约第十五次缔约方会议
暨京都议定书第五次缔约方会议于当地时间十九日 下午在丹麦首都哥本哈根落幕。会议达成不具法律 约束力的《哥本哈根协议》。 视频4：《哥本哈根气候大会达成协议》
2013-9-10
四、会议成果——《哥本哈根协议》
2013-9-10
三、会议争论的焦点及各方的态度
（二）各方的态度
中国的态度： 第一，中国已经开始积极应对世界气候问题。 第二，中国是发展中国家，坚决维护“共同但有区别 的责任”原则，坚决维护广大发展中国家的发展权益。 第三，发达国家必须率先大幅量化减排并向发展中国 家提供资金和技术支持,这不仅是道义责任，也是法律义 务。发展中国家应根据本国国情, 尽可能减缓温室气体排 放,适应气候变化，中国承诺减排40%—45%。
2013-9-10
三、会议争论的焦点及各方的态度
（二）各方的态度
非洲联盟的态度：非洲国家统一立场，寻求工业化 国家交付650亿美元，作为对二氧化碳排放量最小、受 影响最大受害国赔偿；发达国家对气候变化负有历史责 任，发达国家应加大减排力度；发达国家向发展中国家 提供资金支持的承诺不只是短期的，还应该是中长期的； 此外，对发展中国家的援助不应该附带任何条件，国际 社会应该遵照《联合国气候变化框架公约》及其《京都 议定书》，在双轨谈判机制下达成一个应对气候变化的 协议；发展中国家也应该在国内采取相应的应对气候变 化的措施。
2013-9-10
一、哥本哈根世界气候大会召开的背景
公约将参加国分为三类：（1）工业化国家。 （2）发达国家。（3）发展中国家。这三类国家 在公约中承担不同的责任。 从1995年公约第一次缔约方会议（COP）在德 国柏林召开到2009年哥本哈根世界气候会议， 《联合国气候变化框架公约》缔约国共召开15次 缔约方大会。
2013-9-10
一、哥本哈根世界气候大会召开的背景
1997年12月该条约在日本京都通过，并于1998年3月16 日至1999年3月15日间开放签字，共有84国签署 ，条约于 2005年2月16日开始强制生效，这是人类历史上首次以法规 的形式限制温室气体排放。到2009年9月，一共有184个国 家通过了该条约。 条约规定发达国家从2005年开始承担减少碳排放量的 义务，而发展中国家则从2012年开始承担减排义务。议定 书已对2008年到2012年第一承诺期发达国家的减排目标作 出了具体规定，即整体而言发达国家温室气体排放量要在 1990年的基础上平均减少5.2％。
以“碳关税”条款威胁中国和印度等减排。
2013-9-10
三、会议争论的焦点及各方的态度
（二）各方的态度
日本的态度：催促美国做出减排承诺，日本气候官 员称，美日的差别在于，日本已经向国际社会做出了具 体的减排承诺，美国还没有。 加拿大的态度：不会大幅提高减排目标，温室气体 减排目标是，到2020年在1990年基础上减排约2％。