从哥本哈根气候大会看现今中美关系
从哥本哈根气候变化大会说起

从哥本哈根气候变化大会说起中文提要:在气候变暖等环境问题甚嚣尘上的今天,毫无疑问,哥本哈根世界气候大会在很大程度上关乎着人类未来的福祉和命运。
因此,气候变化问题本应是最能体现全球概念的“全球化议题”。
虽然为了人类的未来,主权国需要作出不同妥协甚至牺牲,是一个博弈的过程。
但是从冗长的会议时间、争论不休的会议现场以及最后艰难达成的协议可以看出,这次大会更是在全球化日益深入的今天各国势力竞相显示姿态的“国际舞台”。
北方国家与南方国家在“气候政治的战场”上的博弈远没有因为会议的落幕而结束。
事实上,无论这次会议的结果如何,整个博弈的过程蕴涵着今后较长时期内南北国家经济社会发展战略的路径。
当气候变化问题从一个“科学问题”演变为“政治问题”时,其背后是发达国家与发展中国在发展问题上的角力,是发展中国家在打破国际旧经济秩序道路上的新挑战。
虽然在哥本哈根这一回合的博弈中,最后得到的是一个“并不具备法律约束力”的意愿声明,但还是可以说解决全球气候变化问题在艰难中前行。
在这场没有结束的博弈中,无论是南北对话还是南南合作,如果都一味强调各自的国家利益和国家立场,那么,各国就会为了实现本国利益而置国际社会的整体利益于不顾,将出现的是“一个和尚有水喝,两个和尚抬水喝,三个和尚没水喝”。
而全球化本身所带来的不可避免的影响就是对国家主权的挑战。
关键词:气候政治南北关系南南关系对话合作全球化一、引言2009年的冬天,一场被喻为“拯救人类的最后一次机会”的气候谈判大会在丹麦首都哥本哈根上演。
这场史无前例的大型会议齐聚了超过85个国家元首或政府首脑,以及多达192个国家的环境部长,见证了发展中国家与发达国家之间针锋相对的激烈斗争,以及最后阶段《哥本哈根协议》艰难出炉的过程。
在气候变暖等环境问题甚嚣尘上的今天,毫无疑问,哥本哈根世界气候大会的成果在很大程度上关乎着人类未来的福祉和命运。
因此,气候变化问题本应是最能体现全球概念的“全球化议题”。
形势与政策论文-哥本哈根会议与全球气候问题

哥本哈根会议与全球气候问题工业化以来,由于人类活动的加剧,大量的能源消耗造成了大量的温室气体排放,大气中温室气体含量增加,全球气温不断升高。
因此导致冰山融化、冰川消失、海平面上升、珊瑚礁死亡、生态环境恶化,洪涝、干旱、台风等极端气候现象频发,严重威胁人类未来的发展和生存。
气候大会的召开迫在眉睫。
哥本哈根世界气候大会全称《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议,于2009年12月7-18日在丹麦首都哥本哈根召开。
来自192个国家的谈判代表召开峰会,商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案,即2012年至2020年的全球减排协议。
在哥本哈根举行的全球气候大会的焦点集中在最大的二氧化碳排放国美国和中国之间,奥巴马政府强调发展中国家应该清楚地让外界了解排放承诺,美国将坚持对发达国家和发展中国家所做的控制排放的任何承诺进行独立核查,而且不准备紧随欧洲之后具体阐明美国今后10年将提供多少资金帮助贫穷国家应对气候变化。
中方重申发达国家应在解决气候变化问题上向发展中国家提供更多资金援助的呼吁,强调除非减排得到发达国家提供的资金或支持,否则与印度等主要发展中国家拒绝作出可接受国际核查的减排承诺,国家之间的傲慢与偏见令与会方各执一词,口水之争在所难免。
口水战集中在发达国家与发展中国家之间,美国的排放目标没有解决发展中国家最关心的问题:鉴于西方在温室气体排放上的历史责任,这意味着工业化国家必须加大减排力度;在未来20年中,几乎所有温室气体的排放增长都将来自发展中国家,在哥本哈根争论的焦点就是经济实力大增的中国是否应该从美国和欧洲获得援助来帮助其转型为更清洁的经济增长模式,两国对政策细节的争论是未来数十年两国广泛经济实力较量的一个缩影。
哥本哈根气候大会对于国际政治的影响是巨大的,它彻底的改变了国际关系,成为国际关系的一道分水岭。
从来没有哪一届大会能像哥本哈根那样,吸引如此多的国家元首前来,吸引如此多的国际关注。
中美关系

新阶段中美关系发展与展望奥巴马自2009年上任后,便逐步调整美国国家安全战略,推行奥巴马“新政”。
2010年5月,奥巴马颁布了其上任之后的首份国家安全战略报告。
这份美国国家安全战略报告既是对奥巴马执政后美国国家安全战略调整的全面总结,也是对美国未来一段时期国家战略决策的总体规划,对现阶段国际局势、大国关系和中美关系都将有深刻影响。
这份报告颁布后,美国开始了其战略调整步伐。
2010年6月,俄罗斯总统梅德韦杰夫访问美国,两国总统用“汉堡外交”宣布美俄关系成功重启。
与此同时,中美关系并不平静,美国国内继续利用人民币汇率等问题向中国施压。
在2010年9月的东盟峰会上,美国国务卿希拉里宣布美国在东南亚地区拥有战略利益,力求南海问题多边化,目标直指中国。
探究美国这些举动背后的深层原因以及预测中美关系未来发展方向,需要对奥巴马政府的国家安全战略进行深度解读。
奥巴马政府国家安全战略报告阐述了当前国家安全战略的核心内容。
该略报告包含了美国国家安全战略报告必需的四大部分,即分析美国所处的国际环境与美国的国家实力;界定美国的核心国家利益;指明美国所面临的首要威胁与挑战;阐明实现利益、应对威胁与调整的战略路径。
在美国国家安全面临的总体环境方面,该报告认为冷战结束后,“和平民主的范围在扩大,主要强国能够和平相处,经济增长和商业化使得全球紧密联系在一起”,但由于核扩散而引起的核战争的危险还在上升,美国的主要挑战来自基地组织及其追随者发动的恐怖主义活动以及核扩散所带来的地区威胁。
对于小布什,奥巴马政府对美国自身的定位、实现利益的路径,做了极大的调整。
一是向“先发制人”方向的调整。
奥巴马国家安全战略的一个重大调整是基本上放弃了小布什时期的“先发制人”战略。
奥巴马政府不将武力使用作为最优选择。
奥巴马认为,美国的目标不是“支配”而是“领导”世界,美国不能仅依靠其自身来实现其国家利益,而要善用美国的“巧实力”,让更多的国家承担责任,在多边合作与“全球治理”中实现美国期望的、以其为中心的国际秩序。
国际气候谈判中美国的立场分析及中国的对策研究

国际气候谈判中美国的立场分析及中国的对策研究摘要人类过多地使用碳能源导致气候问题更加严峻,特别是近几十年来,全球温室效应加剧,从而导致冰川融化、洪水频发,干旱和极端恶劣的天气都对人类及其后代的生存造成了威胁,气候变化已经给人类社会造成了不可估量的损失,因此我们应该将其作为一种典型的全球公共问题需要人类采取共同的行动来应对。
气候变化不仅仅是环境问题,同时也是政治问题,对现有的国际关系也产生着深远影响。
国际气候谈判中,各个缔约国往往有各自的立场,所以会产生分歧也是必然的。
这种分歧冲突不仅仅是简单的发达国家与发展中国家之间的立场对立,发达国家之间、发展中国家之间纷繁复杂的对立局面也正逐渐形成。
其中,以美国为代表的伞形集团在国际气候谈判坚持让以中国为代表的新兴经济体共同承担减排义务,各国对于减排活动的公平性喋喋不休。
中国在国际气候谈判期间,就一直遭遇着来自各方的国际社会压力。
随着国际气候谈判中问题的不断变化,中国不仅需要适应减排趋势,积极推动国际合作,同时也要坚持原则性的立场不动摇,更大程度上为为中国在气候谈判中争取话语权,从而更好地推动国际气候治理制度的形成。
关键词:气候变化;国际气候谈判;中美谈判冲突;中国对策研究一、引言随着科技的快速发展,人类社会的发展取得了巨大的进步。
但是与此同时,许多经济利益的产生建立在牺牲环境的基础之上。
特别是近几十年来,全球温室效应加剧,从而导致冰川融化、洪水频发,干旱和极端恶劣的天气都对人类及其后代的生存造成了威胁,气候变化的问题给人类社会的可持续发展带来了更大的挑战,气候变化作为一种典型的全球公共问题需要人类采取共同的行动来应对。
20世纪90年代,国际气候谈判应运而生,各国积极参与其中,共同成立了联合国气候变化大会,其通过的《联合国气候变化框架公约》成为了首个国际气候谈判的基本准则。
虽然国际气候谈判至现在通过各方的商榷以及讨论,在一定程度上已经达成了共识。
但通过对于这些年间谈判进程的回顾,发现由于国家之间利益冲突从而造成国际气候谈判产生种种僵局。
哥本哈根气候峰会:全球政治博弈中的中国官商民

哥本哈根气候峰会:全球政治博弈中的中国官商民作者:本刊特约记者姚遥来源:《文化纵横》 2010年第1期本刊特约记者姚遥哥本哈根会议的热闹其实是个很大的意外,迄今为止,受到全球最多瞩目的这场会议,本质上并不比此前14年的其他会议更加特殊。
最初,主办方丹麦对这次会议规模的估计仅仅为1.5万人,所有气候问题缔约方为此次也仅仅准备部长级会议,而最终,他们都发现自己错了。
事实上,这次会议的注册代表早早超过了1.5万人,据估计总共有超过5万人为了此次会议抵达哥本哈根,这个安静的北欧小城被填塞得像一个中国的城市。
而美国总统奥巴马,也不得不三改议程,参与到这次举世关注的元首级会议。
国际局势的变化就是如此迅速。
要想在国际舞台上完美地演出和谢幕,需要有足够的政治智慧和策略操控能力。
否则就会严重失分。
当下中国的国民生产总值已列世界第三,而中国社科院发表的2010年《国际形势黄皮书》中,称中国综合国力已经达到世界第七,而中国军力仅次于美国名列第二。
中国举办了奥运会,还将举办世博会,全世界都可以买到中国的产品。
所以,无论我们如何声称自己还是一个发展中国家,但凡有国际游戏的地方,灯光总会打到东方,打到中国。
因此,在国际社会这个舞台上,我们也必须迅速地总结和反思,调整策略。
否则,输掉的就是国际地位和形象。
中国需要国际化。
我们不再仅是通过火车皮、飞机、集装箱,在物资和人力流动上与国际互动往来,我们还需要心态上的全球化,技术上的全球化,了解和接受国际游戏规则,了解国际社会,也让国际社会了解我们。
一场哥本哈根气候大会的烟花散尽,各家都有不同的解读。
而将中国社会的各个部件放在国际考场上的结果来看,这次大会更是一本生动的教科书,警示我们融入国际游戏尚有不小的挑战。
中国面临的全球压力隐约出现令人印象深刻的是,这次在哥本哈根对外的会议场合采访中国人,最常见的回答总是谦虚地说:“我是来学习的。
”对于企业家和民间组织而言,这种谦虚无论是真是假,都无可厚非,但是官方代表团是不能来这儿学习的,这里是个残酷的战场。
全球合作应对气候变化哥本哈根会议及之后的前景展...解读

The Prospects for Global Cooperation to Address Climate Change atCopenhagen and After全球合作应对气候变化——哥本哈根会议及之后的前景展望NRDC (美国自然资源保护委员会)David Doniger NRDC气候中心及政策项目主任Jake Schmidt NRDC 国际气候政策项目主任Alvin Lin NRDC中国气候项目David Cohen-Tanugi NRDC中国气候项目Barbara Finamore NRDC中国项目主任今年12月份,来自中国、美国以及世界各国的代表将在丹麦哥本哈根聚首,争取达成一项应对气候变化的国际协议,为2012年《京都议定书》第一承诺期结束后的发展指明方向。
今年虽然是全球在气候变化领域取得了巨大进展的一年,但仍有许多观察人士开始担心各国将无法在哥本哈根会议上充分弥合分歧。
综合考虑已经取得的进步和仍旧存在的困难,我们乐观地认为国际社会将成功建立一个国际框架,平等、有效地共同应对人类面临的这一重大威胁。
虽然哥本哈根会议将取得一些进展,但是鉴于诸多原因,要达成这项期待已久的全面的国际协议,也许要延迟到下一年。
Reasons for optimism in the United States and China对美国和中国保持谨慎乐观的理由回顾过去一年取得的成绩,我们有理由对未来保持乐观。
美国和中国是世界上最大的温室气体排放国,两国政府都采取了史无前例的减排措施,两国都明确表示将加大努力,拓展未来的合作,尽早采取更有效的行动,应对气候变化。
美国总统奥巴马明确了应对气候变化是他首要的行政和立法工作。
在奥巴马政府的指导下,众议院代表在六月通过了一项气候法案,旨在减少美国温室气体排放并设定总量控制,同时落实必要的配套政策,使美国向清洁能源经济转型。
参议院目前也正在考虑通过一项类似的气候法案。
哥本哈根气候会议的争议焦点与反思
文稿/2010.05◎潘家华哥本哈根气候会议的争议焦点与反思2009年12月在哥本哈根举行的联合国气候变化会议,发达国家与发展中国家之间在许多关键问题上激烈交锋,会议的成果不尽如人意,有许多问题值得深思。
笔者作为与会者,试图解析哥本哈根会议争议的焦点所在,并对一些未来气候谈判问题提出一些思考。
一、哥本哈根会议的背景和基本情况联合国气候变化谈判委员会经过两年的谈判,达成了联合国气候变化框架公约,1992年在巴西里约热内卢正式签署,1994年生效。
由于框架公约只是框架性质的,没有任何具体目标,也没有具体的减排责任,需要继续谈判以形成有法律约束力的国际协议。
因而,在1995年召开第一次缔约方会议,形成柏林授权,要求三年以后在京都第三次缔约方会议上达成定量减排目标,相对于1990年排放水平,附件I 国家即发达国家2008-2012年在总体上年均排放降低5%。
1997年12月达成京都议定书,规定欧盟减排8%,美国7%,日本6%,俄罗斯维持1990年水平不变,冰岛、澳大利亚等国还允许有所增加;发达国家在总体上减排5.2%。
美国拒绝批准京都议定书,一些发达国家允许森林碳汇、从其他国家购买减排额度,使得京都议定书总体减排大打折扣。
尽管如此,三年谈判达成的京都议定书,经过八年讨价还价到2005年才生效。
眼看议定书目标年到期,2012年以后怎么办?2007年,在巴厘岛联合国气候会议上,经过艰苦谈判达成巴厘路线图,也叫巴厘授权,要求2009年在哥本哈根会议上达成新的全球温室气体减排协定。
这便是哥本哈根会议的来历和目标。
哥本哈根会议是1990年气候变化谈判以来规模最大、规格最高的一次。
为了能够年底在哥本哈根会议上形成协定,各缔约方已自2009年3月起,在曼谷、波恩、巴塞罗那等地分别举行5次工作层面的谈判。
2009年12月7日至18日,194个缔约方、观察员国,937个联合国相关机构、专门机构、政府间国际组织、非政府组织以及1069个媒体单位,超过4万人与会。
对哥本哈根气候大会的哲学思考
对哥本哈根气候大会的哲学思考刚刚落幕的坎昆联合国气候大会,使我想到了去年我一直关注的哥本哈根联合国气候大会,也使我们不得不深入反思,“美式文明”是否还适应这个时代的发展,我们需要新的世界发展哲学来指导我们改造世界的实践,正确认识和定位人与自然的关系。
标签:人与自然的关系;人类中心论;合理实践一、引论持续了13天的哥本哈根联合国气候变化大会最终在人们的失望中画上句号,经过马拉松式的艰难谈判,终于达成了《哥本哈根协议》,没定下任何具体减排目标且不具有法律效力,童话中小美人鱼的故乡没有再次诞生“童话”。
《哥本哈根协议》(Copenhagen Accord)的内容略显空泛,文件中标明了全球的升温控制目标,即确保全球平均温度的升幅不超过两摄氏度,同时写明,发达国家到2012年的短期资金援助为每年300亿美元,并在2020年前每年投入1 000亿美元的长期援助资金,但文件中并没有表明各主要减排国的减排数字,只在附件中有一份表格,涵盖一些较为重要的细节,具体减排目标成空谈。
气候问题已成为当代世界最令人关注的现实问题,哥本哈根会议上达成的《哥本哈根协议》是不具有法律效力的协议,这可能导致的后果怎样和如何去应对,已然成为人们热议的中心和思考的中心。
人们的思考主要从三个方面展开。
第一方面是可能产生的后果,在哥本哈根联合国气候大会上,各国代表纷纷阐述己方立场,广大发展中国家在减排目标、资金支持和会议结果期待等方面与发达国家展开观点交锋。
中期减排目标如何定——77国集团和中国认为发达国家已完成工业化,应在1990年基础上减排40%;发展中国家没有强制减排任务;发达国家美国仅宣布减排4%;欧盟承诺减排20%;并要求发展中国家也大量减排。
资金支持怎样兑现——77国集团和中国希望明确具体的资金数额;今后三年中,每年至少需要100亿美元。
美国等发达国家提出合适的份额,但不说明“合适”究竟是多少,这样全球将没有一个有法律效力的文件来约束温室气体的排放,届时温室气体减排工作将难以衔接,人类遏制全球变暖的行动会遭到重大挫折,影响我们赖以生存的空气、水、土地以及事物。
哥本哈根会议与全球气候变化问题
哥本哈根会议与全球气候变化问题近年来,地球上的自然灾害不断,水灾、旱灾、雪灾和地震接踵而至,给人类带来了巨大的痛苦。
继印尼因地震引发的海啸灾难之后,接连爆发了汶川、海地、智利、台湾、玉树地震。
环境问题特别是全球变暖问题引发了全世界越来越多的关注。
在最近热映的电影《2012》中,大地崩裂、海啸汹涌,呈现的末日地球让人不寒而栗,仿佛地球通过导演的手向我们发出警告。
冰川融化、海平面上升、森林大火肆虐……气候变化已经成为21世纪全球面临的最严重挑战之一。
全球变暖严重影响到地球的生态和环境,更让很多地区遭受前所未有的灾难。
部分岛国面临消失厄运,巴西雨林可能会变成热带草原,更多飓风可能登陆墨西哥沿岸。
而严重的环境问题还可能导致部分地区人口大迁移、能源短缺以及经济和政治动荡。
为了减少温室气体的排放,联合国组建了IPCC组织,各国之间也协商重要的公约、协议等。
这是被誉为“拯救地球的最后一次会议”——2009年的哥本哈根会议。
哥本哈根会议的全称就是《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议,2009年12月7日至18日,在丹麦首都哥本哈根举行,包括中国国务院总理温家宝和美国总统奥巴马等60多个国家的元首和政府首脑出席此次气候峰会,这意味着出现在哥本哈根的国家政要人数会超过联合国大会,可见各国对此的重视程度。
12月19日经过马拉松式的艰难谈判,联合国气候变化大会当地时间19日下午在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕,在最后时刻两个工作组通过大会决定,共同注意到美国与“基础四国”(中国、印度、巴西和南非)达成的《哥本哈根协议》,并决定延长公约和议定书下两个特设工作组的授权,到2010年墨西哥召开气候公约第16次缔约方会议时达成法律协议。
仍存在争议的《哥本哈根协议》作为不具有约束力的政治协议,尽管令很多热切期盼会议能达成具有法律约束力的国际环境协议的民众和环境组织极度失望,但是冷静观察,会议成果的确来之不易。
哥本哈根会议与全球气候变化问题
哥本哈根会议与全球气候变化问题20世纪末至今,世界气候经历了一个不断变化的过程,其变化之巨大,变化速度之快令人触目惊心。
厄尔尼诺现象频繁发生,并且导致的一系列连锁反应使人类苦不堪言。
但是,引起这些自然灾害的罪魁祸首竟是人类自己。
2009年12月7日至18日,丹麦的根本哈根。
在这里,联合国将召开一个由192个国家及地区的谈判代表参加的气候大会。
此次会议得到了极大的关注,有媒体称之为决定地球命运的重大会议。
在经过几度激烈的外交对抗和会议延迟之后,大会于12月24日落下帷幕,然而,有关本次会议的余音至今不绝,特别是大会产生的《哥本哈根协议》,既获得不少国家和国际机构的赞赏,又招来部分国家不满。
《哥本哈根协议》赢得了国际社会和广大发展中国家的高度评价。
联合国秘书长潘基文21日说,气候变化大会是成功的,是“朝正确方面迈出的重要一步”,《哥本哈根协议》为世界在未来达成首个真正意义上的限制和减少温室气体排放的全球协议奠定了基础。
国际能源机构22日表示欢迎《哥本哈根协议》,认为该协议为下一步气候变化谈判提供了指导。
那么,对《哥本哈根协议》的不满究竟来自何方呢?回顾这次大会一波三折的历程,人们不难理解,杂音主要来自两个方面。
一方面,部分发达国家原本把气候变化大会当作转嫁自身责任、迫使发展中国家承担不相称义务的机会,而协议的产生打破了这一图谋,因此它们不仅抹杀这一协议的积极意义,还攻击为达成协议而不懈努力的发展中国家。
另一方面,部分国家原本希望气候变化大会一揽子解决气候变化与发展问题,而《哥本哈根协议》没有满足它们的所有期待。
如果说保护地球,改善地球环境是全人类共同的任务,那么《根本哈根协议》就是这个任务的总纲领。
部分发达国家的做法虽然有利于保护本国的利益,却是对全人类的不负责。
古话说得好,人无远虑必有近忧。
即使将这句话提高到全人类的角度也不为过。
暂且放下地球的“远虑”,来看看地球的“近忧”近年来,世界各国出现了几百年来历史上最热的天气,厄尔尼诺现象也频繁发生,给各国造成了巨大经济损失。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
从哥本哈根气候大会看现今中美关系
及中国未来的节能减排
没有哪两个国家之间的关系能像美中关系这样重要。
”1月30日,美国总统奥巴马就职后首次与胡锦涛主席进行的电话交谈中如是说。
而胡锦涛主席在会见希拉里时说,21世纪中美关系是世界上最重要的双边关系之一。
中美关系的重要性溢于言表。
围绕中美建设性合作关系的形式、性质和发展方向等问题,近一年来美国的智囊们没少出谋划策。
特别是在奥巴马当选后,中美关系更成为热门话题,而且被放置在了全球的大平台上。
这其中,“中美共管世界”的典型美式思维提法,所谓“中美国”这样标新立异的概念,颇能吸引人的眼球。
在11月美国总统奥巴马访华。
在中美联合声明中,中美双方表示将为哥本哈根气候大会成功而努力,强调共同但有区别的碳减排责任原则,并表示要在清洁能源上进行有效的合作,相互技术支持,发展低碳经济。
中美在碳减排上的策略性合作给予世界一丝振奋,中美是世界上碳排放最大的两个国家,同时两国国民亦是对全球变暖持最怀疑态度的人群,但是中国、美国和欧洲(日本)却是当今“碳减排”三种不同路线的代表性国家,中国是“技术替代”的代表,中国人要求在碳减排、经济发展和化石能源比重降低(非碳能源的崛起)三者间寻找均衡路线,而美国则希望用“碳排放税”来指导市场运作,日欧则是强硬的“强硬减排目标”的代表,他们渲染一种异常苛刻的指标,例如欧盟提出“2050年减排50%的目标(包括发展中国家),全球气温上升幅度控制在摄氏2度以内。
而发达国家(主要指32个工业国)在2050年前将减少废气排放80%目标”。
对于西方发达国家来说,全球气候变化的肇始并非起源于发展中国家,而恰恰是那些衣冠楚楚的自己。
但就像那些洗白了自己身份的黑帮一样,无论现在的做法多么守法,其历史的原罪是无法抹去的。
发达国家不为自己近200多年的现代化进程中所消耗的资源、所释放
的二氧化碳负责,那么一切号称为气候变暖而做的努力都是空谈。
哥本哈根会议在18日落下帷幕了。
从12月7日到18日,哥本哈根世界气候大会全称《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议,于2009年12月7-18日在丹麦首都哥本哈根召开。
来自192个国家的谈判代表将参加峰会。
气候变化谈判的目的是使“大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上”。
气候问题本应是超越主权的话题,与之相关的必须是全球意义上的绿色经济、绿色意识、绿色政治。
但它必须由一个个主权国家做出妥协甚至牺牲,因为不同的国家,有着不同的个体利益,有着不同的诉求。
这当然是一个博弈的过程,但更是一个呈现政治大国气度与远见的最佳窗口。
大会过程中各国以及各联盟相互间不断进行激烈的交锋。
由于非洲国家谴责发达国家试图抛弃《京都议定书》并举行抗议活动,大会谈判进程被迫暂时停止。
之后代表发展中国家的77国集团表示,如果富裕国家在谈判中不正确对待《京都议定书》,77国集团不排除集体退出谈判的可能性。
而澳大利亚和日本及其他部分发达国家已成功中断了《京都议定书》的讨论。
在此时政治舞台上,舆论已经开始普遍使用所谓的“G2”来形容中国和美国,认为这两国将是影响世界的国家。
在这次的气候会议也是如此。
《联合国气候变化框架公约》执行秘书德布尔指出,美国和中国的温室气体排放量占全球的40%,没有这两个国家的具体承诺,很难在哥本哈根会议上达成任何协议。
中国和美国最近都先作出在2020年前的减排目标。
G2构想是:如果美国要鼓励中国在全球与节能减排中承担更多的责任,就应该和中国分享全球经济的领导地位。
美中战略经济对话机制应进一步升级为“领导世界经济秩序的两国集团格局”。
美国政府在名义上淡化“G2”,却在实际施政中把中国作为管理世界经济的首要搭档。
在奥巴马总统就职前的1月12日,北京举办的庆祝中美建交30周年晚餐会上,任内成功实现了美中建交的前总统卡特在致辞中称,“美中关系已经成为了世界上最重要的外交关系”。
美国另一个大政治家基辛格主张,美中两国应建立一种“命运共同体”结构,将两国关系提升到类似二战后大西洋两岸关系的高度。
对于所谓“G2”的设想,中国国内反应平静,甚至冷淡。
综合一些学者的看法,基本认为建立所谓中美“G2”模式是不切实际,也是有害无益。
首先美国是否真心让中国共同发挥领导作用,这一点就很值得怀疑。
合作加遏制一直是美国几届政府对华战略的基调,怎么可能向中国让渡它的部分领导权?这也不符合中国作为一个社会主义发展中大国的地位和基本外交政策,中国从来没有追逐霸权的意向和图谋。
其次,世界上不光有中美两国,现在欧盟是最大的经济体,还有日本和“金砖四国”中的其他三国,以及其他经济体。
各自的利益诉求多种多样,中国的实力不足以领先,何谈与美国一起共管、共治?诚然中美加强国际上的协商和合作,对世界也将是有利的,但这与中美G2完全是两个概念。
总之,中美关系还没有重要到构建“G2”的地步。
再者,中美建立建设性的合作关系,但这个合作是不全面的,在许多问题上中美是有分歧的。
有的学者认为,这是美国学者和官员面对深不见底的危机开始病急乱投医,是想通过承担国际责任的借口让中国帮美国渡过金融危机的难关,甚至想借中国急于融入国际社会的机会“收编”中国,把中国变成为美国主宰世界的一个支撑点,成为美国主宰世界的“轮轴-辐条”体系中的一个辐条。
在有关学者看来,中美“G2”构想的提出和引起热议,映射出当前中美关系的重要性,说明经过30年改革开放后中国国家地位和国家形象在美国乃至世界得到了有力提升,也说明国际社会企盼中国能承担更多的国际责任。
但要清醒的是,当前的危机并没有使国际社会的力量对比发生根本性改变,美国的“一超”地位没变,中国也依然是发展中国家。
作为在世界上具有重要影响的国家,中美提高对话的层次(包括领导人定期或不定期的会晤),共同致力于战略性合作,协调立场和政策,无疑将有利于世界和平与发展,以及重大国际安全问题的妥善处理和解决。
因此,中国加强与美国的关系无可非议,但最重要的仍然是做好自己的事,只有自身发展好,才有可能为世界作出更大贡献。