铁路企业劳动用工风险防控
铁路劳动安全守则
铁路劳动安全守则铁路交通作为一种重要的交通方式，对于国民经济发展和人民生活起着至关重要的作用。
为了确保铁路运输的安全和顺畅，保障铁路劳动者的生命安全和身体健康，制定了铁路劳动安全守则。
本文将对铁路劳动安全守则进行论述。
一、认识工作风险铁路劳动是一项高风险的工作，铁路劳动者应当正确认识工作风险，增强安全意识。
在工作中要时刻注意自身安全，严格执行劳动安全规定，确保自己和他人的安全。
1. 注意车间安全铁路劳动者在车间中需要注意各类安全设施的合理使用，包括防护设备、紧急疏散通道等。
在操作机械设备时，要熟悉设备的操作规范，遵守操作流程，杜绝操作失误造成的意外事故。
2. 熟悉工作环境铁路劳动者应当熟悉自己所在的工作环境，了解工作岗位的危险因素，尽量减少可能的安全风险。
对于不熟悉的环境，要及时向上级领导或相关人员请教或报告，确保在安全的前提下进行工作。
3. 防范火灾和爆炸火灾和爆炸是铁路劳动中的一种常见危险。
铁路劳动者应当加强火灾和爆炸的预防意识，熟悉火灾和爆炸的防护措施和处理方法，做好火灾应急演练，提高自身的应急能力。
二、遵守劳动安全规定为了确保铁路劳动的安全，铁路劳动者需要严格遵守劳动安全规定，切实履行职责。
1. 着装规范铁路劳动者需要按照规定的着装要求进行工作。
穿戴舒适、合适的劳动服装和防护用品，保护自己免受外界因素的伤害。
2. 严禁酗酒和吸烟在铁路劳动过程中，严禁酗酒和吸烟。
酒后和吸烟会影响劳动者的判断和动作反应能力，增加工作的风险。
3. 安全操作铁路劳动者在操作机械设备时要严格按照操作规范进行操作，不得违章操作。
在进行危险操作时，要时刻保持集中注意力，防止因马虎大意而引发意外事故。
三、积极参与安全培训为了提升铁路劳动者的安全意识和安全技能，铁路部门定期组织安全培训活动。
铁路劳动者应积极参与这些培训，学习安全知识和技能，提高自身的安全素质。
1. 深入学习安全知识铁路劳动者通过学习安全知识，了解铁路劳动中常见的安全风险和防护措施。
铁路公司制改革方案
4.增强铁路企业核心竞争力，实现可持续发展。
三、改革措施
1.企业组织结构调整
（1）将现有铁路局改制为铁路公司，实现政企分开。
（2）设立董事会、监事会和经理层，完善公司治理结构。
（3）根据业务发展需要，设立若干子公司，实现业务专业化、市场化。
5.完成公司注册，取得营业执照。
6.按照改革方案，分阶段、分步骤推进改革。
五、风险防控
1.合规性风险：严格遵守国家法律法规，确保改革合规进行。
2.财务风险：加强财务管理，防范债务风险。
3.人力资源风险：妥善解决员工安置问题，确保队伍稳定。
4.运输安全风险：强化安全管理，确保运输安全。
六、总结
铁路公司制改革是深化我国铁路行业改革的重要举措。本方案立足于合法合规，从企业组织结构、资产负债管理、人力资源管理、运输组织、技术创新与信息化建设、服务质量提升等方面提出具体措施，旨在推动铁路公司制改革取得实效，为我国铁路事业发展注入新的活力。在实施过程中，需密切关注改革进展，及时调整和完善改革措施，确保改革顺利推进。
（2）建立董事会、监事会和高级管理层，形成权责明确、相互制衡的公司治理结构。
（3）根据业务发展需要，设立若干专业化子公司，实现业务细分和市场竞争。
2.资产与财务管理
（1）开展清产核资，确保国有资产安全、保值增值。
（2）优化资产负债结构，降低负债率，防范财务风险。
（3）加强成本控制，提高资金使用效率，降低运输成本。
第2篇
铁路公司制改革方案
一、引言
铁路作为国民经济的重要基础设施，其改革与发展对提升我国综合交通运输体系效率具有重大意义。当前，我国铁路行业正面临体制改革的关键时期，推进铁路公司制改革成为提升铁路服务质量和运营效率的重要途径。本方案旨在制定一套详细、合法合规的改革措施，为铁路公司制改革提供实施路径。
劳动安全风险的防范和控制
劳动安全风险的防范和控制防止事故发生，保证劳动人身安全是铁路安全生产工作的重要组成部分。
抓好铁路职工的劳动安全，不仅保护了铁路职工在运输生产活动中的安全与健康；同时，对铁路职工的生存权和铁路运输生产都是最大的获利。
一、加强安全风险意识教育安全生产，以人为本。
安全风险管理是提高安全管理能力的有效载体，是延长安全周期的科学方法，我们注重加强安全风险管理理念、方法的宣传教育，提高安全风险意识，培养人的岗位技能和自我保护能力是铁路运输生产中保证劳动人身安全的决定性因素。
㈠提高全员风险意识。
提高全员安全风险意识，可通过交班会、点名会、学习会、板报、橱窗等载体，努力将安全风险意识根植于干部职工思想深处，提升保安全的积极性和自觉性。
针对劳动安全风险源、点，分别建立安全风险提示图、岗位安全风险控制表、安全风险控制手册，强化提醒和警示教育，提高全员的劳动安全风险意识。
㈡加强劳动安全教育。
安全生产人人有责，每一位职工，都有责任和义务进行安全教育。
要充分调动全体职工参与安全教育的热情，保障安全教育工作顺利开展。
根据不同岗位特征采用有针对性的安全教育手段及内容，对技术、管理人员通过传播安全教育新思路，宣传相关政策法规新动向，理顺安全生产与铁路企业发展相互促进、相互提高的新思路；对一线生产职工以贴近工作实践的内容开展经常性的安全教育，大力营造安全宣传氛围，切实提高职工安全防范的意识和能力。
㈢强化劳动安全警示。
建立"安全警示室" ，统一制作安全警示教育展板，利用事故图片、案例PPT等形式，组织干部职工参与到事故分析和讨论中来，通过血的教训，让干部职工深刻理解" 安全责任大如天" 、安全是"饭碗工程"的内涵，明确"风险无大小、处处有风险"责任意识。
通过各种形式抓好劳动安全风险教育，提高风险防范意识。
二、严格执行标准化作业制度经验证明，没有任何一种危险或操作事故是不能被有效的安全措施克服的。
《铁路劳动安全》
包括员工操作失误、违章作业等。应对措施包括加强员工培训、 提高安全意识、建立奖惩制度等。
设备风险
包括设备故障、老化、维护不当等。应对措施包括定期检修、更新 设备、强化维护保养等。
环境风险
包括恶劣天气、自然灾害等。应对措施包括加强预警机制、制定应 急预案、配备应急设备等。
应急预案制定与演练
应急预案制定
员造成危害。
安全教育与培训
安全意识教育
定期开展安全意识教育，提高工作人 员对安全问题的重视程度。
安全技能培训
针对不同岗位的工作人员，进行相应 的安全技能培训，提高他们应对突发 情况的能力。
安全规章制度学习
组织工作人员学习安全规章制度，确 保他们了解并遵守相关规定。
应急演练
定期进行应急演练，提高工作人员在 紧急情况下的应对能力和协作水平。
成立事故调查组，对事故原因进行深入调查，总结经验教训，
提出改进措施。
事故处理
03
根据事故调查结果，对责任人进行处理，同时举一反三，加强
安全管理，防止类似事故再次发生。
CHAPTER 05
铁路劳动安全检查与监管
安全检查制度及流程
安全检查制度
铁路部门制定了一系列安全检查制度 ，包括定期巡查、专项检查、季节性 检查等，以确保铁路劳动安全。
根据可能发生的突发事件，制定 相应的应急预案，明确应急组织 、通讯联络、现场处置等方面的 要求。
应急演练
定期组织应急演练，提高员工应 急处置能力，检验应急预案的可 行性和有效性。
事故报告与处置流程
事故报告
01
发生铁路劳动安全事故后，应立即向上级主管部门报告，同时
启动应急预案，组织救援。
事故调查
铁路劳动安全守则
铁路劳动安全守则铁路是国家重要的交通运输工具，为了保障铁路工作人员的安全，提高铁路劳动效能和效益，制定和遵守一系列的劳动安全守则是至关重要的。
本文将介绍铁路劳动安全守则的相关内容，帮助铁路工作人员准确理解和遵守这些规定。
第一章劳动安全基本要求1. 遵守安全生产法律法规铁路工作人员必须遵守国家的安全生产法律法规，包括《中华人民共和国安全生产法》等相关规定，自觉维护劳动安全。
2. 掌握安全操作规程铁路工作人员应该熟悉并掌握相关的安全操作规程，了解每个工作环节的操作要求，并按照规程执行，确保工作安全。
3. 严禁酒后上岗严禁吸食毒品和酒后上岗，以免因失去清晰的头脑而引发安全事故。
4. 锤炼过硬的业务技能铁路工作人员应该不断锤炼过硬的业务技能，在进行各类操作时能够胜任工作，避免因技术不熟练而出现安全隐患。
第二章劳动安全操作规范1. 佩戴个人防护用品根据工作场所的具体要求，铁路工作人员应佩戴相应的个人防护用品，如安全帽、防护鞋等，确保工作安全。
2. 进行安全培训铁路工作人员需要进行定期的安全培训，了解最新的安全操作要求和紧急情况应对措施，增强安全意识和应变能力。
3. 确保设备维护保养铁路工作人员需要定期检查、维护和保养所使用的设备，确保其正常运行，减少设备故障引发的安全隐患。
4. 管理好工作环境铁路工作人员需要维护整洁的工作环境，清除工作区域内的杂物和障碍物，确保工作区域干净整洁。
第三章劳动安全风险防控1. 安全隐患排查铁路工作人员需要经常开展安全隐患排查，发现问题及时报告并采取相应的措施进行处理，确保安全生产。
2. 防范电力事故在进行与电力有关的操作时，应特别注意防范电击事故，必要时做好绝缘防护措施，确保人身安全。
3. 防止人为错误铁路工作人员应该遵循操作规范，严禁违章操作，确保工作过程中不发生人为错误导致的安全事故。
4. 应急处置能力铁路工作人员需要具备一定的应急处置能力，在发生突发状况时能够冷静应对，有效控制事态，确保事故的最小化。
铁道部关于发布《国家铁路劳动用工管理办法》的通知-铁劳[1997]94号
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铁道部关于发布《国家铁路劳动用工管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 铁道部关于发布《国家铁路劳动用工管理办法》的通知（１９９７年５月２６日铁劳（１９９７）９４号）部属各单位：《国家铁路劳动用工管理办法》现予发布，请按照执行。
附件：一、铁路临时工工作证二、终止、解除劳动合同证明三、铁路劳务工务工证国家铁路劳动用工管理办法第一章总则第一条为规范国家铁路（以下简称铁路）用工行为，加强用工管理，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）及有关法律、法规，结合铁路实际，制定本办法。
第二条本办法适用于铁路企业（以下称用人单位）和与之建立劳动关系的劳动者，以及通过签订劳务协议所使用的人员。
铁道部机关、事业组织、社会团体和与之签订劳动合同形成劳动关系的劳动者，可参照本办法有关内容执行。
第三条铁路用工（不含公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体工作人员，以及公、检、法人员，下同）分为劳动合同制职工、临时工及劳务工。
劳动合同制职工是指用人单位和劳动者通过依法订立劳动合同，建立劳动关系的人员（包括农民劳动合同制职工）。
临时工是指用人单位与劳动者签订劳动合同期限不超过一年的人员。
劳务工是指由用人单位与劳务输出单位通过签订劳务协议所使用的人员。
第四条铁路用工坚持总量控制、规范工资支出、依法管理的原则，以建立用工新机制，降低人工成本，提高劳动生产率。
第二章录（使）用第五条用人单位录用劳动合同制职工（以下简称职工）时，应在上级主管部门下达的录用计划指标以内，按照面向社会，自愿报名，坚持条件，严格考核的原则，择优录用，并报当地劳动部门和上级主管部门备案。
铁路劳动安全
培训考核
对员工的培训成果进行 考核，确保员工具备必 要的安全知识和技能。
安全制度与操作规程
安全制度的制定
根据铁路劳动安全法律法规和标准，制定适 合企业的安全制度。
安全制度的宣传与培训
加强安全制度的宣传和培训，确保员工了解 并遵守相关规定。
操作规程的完善
根据设备、工艺和作业特点，制定科学合理 的操作规程。
案例二：人员操作失误引发的事故
总结词
人员操作失误也是铁路劳动安全事故的常见原因，涉及调度员、司机、乘务员和 铁路职工等多个岗位。
详细描述
例如，某列旅客列车在通过一个道口时，由于司机未及时减速，导致与一辆农用 拖拉机相撞，造成人员伤亡和财产损失。经调查发现，事故原因是司机疏忽大意 ，未认真瞭望。
案例三：自然灾害引发的事故
行业标准与规范
铁路行业制定了一系列关于铁路劳动 安全的行业标准与规范，如《铁路劳 动安全规程》、《铁路交通事故应急 救援和调查处理条例》等。
铁路劳动安全风险
02
设备故障风险
设备老化
设备长时间使用可能导致性能下降，增加故障风险。
维护不当
缺乏定期维护和保养，可能导致设备在运行过程中出 现故障。
更新换代滞后
破坏行为
人为破坏铁路设施，可能导致列车运行受阻或发 生事故。
非法侵入
非法侵入铁路设施，可能对铁路运输安全造成威 胁。
铁路劳动安全管理
03
与措施
设备维护与检修
01
02
03
04
定期维护
对铁路设备进行定期维护，确 保设备处于良好状态。
预防性检修
根据设备磨损和老化规律，进 行预防性检修，避免设备故障
。
铁路劳动安全守则
铁路劳动安全守则作为铁路工作人员，我们时刻面临着各种劳动安全风险，为了确保铁路运输的顺利进行，保障广大乘客的安全，必须严格遵守铁路劳动安全守则。
本文将详细介绍铁路劳动安全守则的相关内容，以确保我们的工作顺利进行。
一、安全意识培养铁路工作是一项高风险的行业，我们要明确安全意识的重要性，并始终将安全放在首位。
首先，我们要了解安全生产的基本知识，熟悉各类安全设施的使用方法，以及突发事件应急处理措施。
其次，我们要加强自身的安全防护意识，无论是工作中还是日常生活中，都要牢记“安全第一”的原则。
二、安全设施的使用在铁路劳动中，安全设施的使用至关重要。
首先，我们要穿戴好符合劳动安全要求的个人防护用品，如安全帽、防护服等。
其次，我们要熟悉并正确使用紧急停车装置、灭火器等安全设施，确保在突发情况下能够迅速采取相应的应对措施，保障自身和他人的安全。
三、作业环境的安全在进行铁路劳动时，作业环境的安全至关重要。
首先，我们要定期检查作业环境的安全状况，包括场地、设备等方面。
如果发现存在安全隐患，应及时上报并采取相应的整改措施。
其次，我们要遵守作业规程，严格执行交通信号规定，确保作业操作的有序进行，避免因操作不当而造成事故。
四、机车车辆的安全驾驶机车车辆的安全驾驶是铁路劳动中的重要环节。
首先，我们要始终保持警惕，注意观察前方及周围的情况，提前做好减速、停车等操作。
其次，我们要合理控制速度，确保在安全范围内行驶。
此外，与其他列车和行人的距离也要保持安全的间隔，避免发生碰撞事故。
五、安全救援和应急处置在铁路劳动中，突发情况是无法避免的，因此我们要具备相应的应急处置能力。
首先，我们要熟悉并掌握应急处理流程，能够快速、正确地应对各类事故。
其次，我们要积极参与安全演练和培训，提高自身的救援能力和应对能力，做到真正的“见义勇为”。
六、职业道德和文明礼仪作为铁路工作者，我们还要注重培养良好的职业道德和文明礼仪。
我们要时刻保持礼貌谦和的态度，为乘客提供优质的服务。
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铁路企业劳动用工风险防控
作者：李晓梅
来源：《课程教育研究·学法教法研究》2017年第17期
【摘要】随着《劳动合同法》以及《劳务派遣暂行规定》的出台，使用劳务派遣工的门槛抬高、要求严格，铁路企业为减少用工成本、降低法律风险，继而选择转向劳务外包市场。
劳务派遣和劳务外包法律关系不同，采用何种用工方式有利于企业发展，需要企业多因素考虑，灵活选择。
【关键词】劳务派遣；劳务外包；风险防控
【中图分类号】 G64.24 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-3089（2017）17-0-02
在市场经济背景下，铁路企业的劳动用工需求也随着社会化生产速度在市场上的加快节奏而起伏波动，劳动的弹性需求催生了各种形式的用工。
劳务派遣和劳务外包的用工方式，实现了劳动定员的精简高效，促进企业经营效益的提升。
然而，劳务派遣和劳务外包还需注意防范派遣单位或承包方的违约及侵权行为。
企业在选择用工方式上也要考虑其中的风险。
一、我国劳务派遣制度的发展及规定
我国的劳务派遣制度源于二十世纪七十年代末的外事服务行业，二十世纪九十年代，随着我国经济的发展，出现了大量的农村剩余劳动力，许多中西部地区的劳动力向东部沿海地区输出，劳务派遣开始成为一种新型的用工形式，逐渐渗透到建筑、家政服务业、保险业等多个行业，劳务派遣机构出现快速增长。
许多企业利用劳务派遣的优势来降低用工成本和法律风险，这也刺激了更多的企业愿意更多地选择劳务派遣的用工模式，甚至挤压了标准劳动关系的空间。
2007年的《劳动合同法》，首次明确了劳务派遣单位的设立条件，2012年《劳动合同法》一方面提高了劳务派遣机构设立的门槛，并对劳务派遣业务实行行政许可，另一方面进一步限制劳务派遣这种用工形式的使用，规定劳务派遣只能在具有临时性、辅助性、替代性的工作岗位上实施，此外，还规定了连带责任，对用工比例做了限制。
2014年人力资源和社会保障部分发布的《劳务派遣暂行规定》第四条、第二十八条规定：“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。
”用工单位在施行前使用被派遣劳动者数量超过其用工总量10%的，应当制定调整用工方案，于本规定施行之日起2年内降至规定比例……。
”
面对严格的劳务派遣新政，劳务派遣的数量呈下降趋势，这些减少的劳务派遣用工并未转化成合同制的直接用工，很多企业通过“外包协议”的形式将原本为劳务派遣的工作岗位直接整体向外发包，出现“假外包，真派遣”的用工行为。
尽管《劳务派遣暂行规定》第二十七条规
定：“用人单位以承揽、外包等名义，按劳务派遣用工形式使用劳动者的，按照本规定处理。
”但在司法实践中，许多劳动纠纷责任认定的关键在于是属于劳务派遣还是劳务外包的判断上。
二、劳务派遣与劳务外包的法律关系比较
在劳务派遣和劳动用工的认定上，不仅从合同类型上判断，而且要考虑主体的资质、客体、控制管理等方面的因素。
劳务派遣和劳务外包主要有以下几個方面不同：
（一）合同主体不同
劳务派遣中，劳务派遣单位是通过政府部门许可的符合特定资质的法人，劳务派遣公司的设立要符合《劳动合同法》和《劳务派遣暂行规定》中的要求，而劳务外包除特殊外包项目承包方要具有特殊资质外，多数可以是没有特别资质要求的自然人或者是法人。
（二）法律关系不同
劳务派遣是一种不完全的劳动关系，是用人单位、用工单位和劳动者三方之间的法律关系，由《劳动合同法》调整。
劳务外包关系主要是发包方和承包方两方之间的民事法律关系，属于承揽合同，由民法中的《合同法》调整，发包方和承包方没有人事隶属和业务上的管理关系，拥有平等的法律地位。
（三）合同内容不同
劳务派遣的合同标的是劳动力，劳务外包的合同标的是劳务。
两种用工方式的合同费用的计算方式也不同。
劳务派遣一般按照派遣人数和时间长短来计算报酬，劳务外包则按照事先确定的劳务单价和完成的工作量来计算报酬。
（四）法律责任不同
“……用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。
”《劳动合同法》规定，在责任承担上，用工单位和劳务派遣单位之间承担的是连带责任，而劳务外包中，由于用工单位让渡了劳动关系的建立，发包人不对劳动者承担连带赔偿责任。
前者的用工方式比后者的用工方式承担的责任相对更大。
（五）员工管理方式不同
理论上，派遣关系中的劳动者主要受用工单位的管理，外包关系中的劳动者受承包单位的管理。
劳务派遣中用人单位对劳动者场所管理、控制；工作安排、薪酬福利等方面的管理程度更高。
此外，劳动者的对外名义也是重要的考量因素，在派遣关系中，劳动者以用工单位员工的名义对外，而在外包关系中，劳动者即便是被派驻在发包单位工作，也通常不以发包单位员工名义对外。
三、铁路企业劳动用工管理面临的巨大挑战
（一）历史承继问题有待解决
铁路基层站段大都经过几次较大的整合，由于不同的历史阶段在人员的管理上要求不一样，导致整合后的企业在劳动用工上承继巨大的压力，在单位整合移交过程中，出现大量冗余人员，人员数量多却存在严重的结构性缺员。
部分单位在发展过程中忽视了对劳动用工的控制，人员使用随意性较大，用工管理不规范，在劳动（劳务）合同的签订，社会保险缴纳等方面还需要进一步完善。
（二）人力资源需求与用工总量的控制矛盾难以协调
近年来，企业的生产规模和业务在不断地拓展，铁路运输安全生产的要求也不断提高，不断增长的人力资源需求同企业劳动用工总量控制的矛盾日益突出，虽然通过采取内部挖潜的方式使这一矛盾得到一定程度缓解，但随着各项新的业务量的不断增加，内部挖掘的难度也越来越大，用工的供需矛盾越发难以协调。
（三）定岗定编标准用工管理机制需要进一步完善
随着铁路基层站段基础建设的推进，一系列新流程、新技术的实施，改变了传统的业务操作模式，原有的定岗定编标准已经不能适应新的业务流程要求，分工过细、人浮于事、效率低下等用工单位存在以劳务派遣的名义在非“三性”岗位上安置劳动者，这种借派遣替代标准用工的方式容易产生劳动纠纷。
四、铁路企业劳动用工风险防控
（一）根据岗位特点理性选择用工形式
劳务派遣的用工形式主要使用于“三性”岗位上，总数需控制在10%以内，并且应当与取得相应劳务派遣资格的单位签订劳务派遣合同，避免出现因无资格而由铁路企业直接成为用人单位，承担用人单位义务的情况。
劳务外包的用工相对便捷，铁路企业应做到“只对事，不对人”。
但是在承包方为自然人的情况下，产生劳务纠纷时，若没有明确的合同认定，结合劳动者的工作情况，会被认定为该自然人与发包方存在劳动关系。
此外，劳务外包也涉及企业技术保密等问题，所以，企业在进行项目外包时，应严格审核外包企业的资质和其所将提供的劳动者的条件，尽可能以条款的方式约定在合同中。
（二）完善合同条款防控风险
在合同签订条款中，若为劳务外包，则应在工资支付、用工管理等条款上明确权利义务关系，避免出现“假外包、真派遣”的形式用工，而且如果用人单位名义上采用外包的业务模式，但实际上却按照劳务派遣用工形式使用劳动者的话，是不能免除用工责任的，仍受到劳务派遣的相关法律规制。
总之，铁路企业在用工选择上应规范，应根据自身的發展战略和经营情况，理性选择合适的用工方式，并根据阶段性的目标和具体情况主动进行动态的调整。
用工选择应当是与其业务需要相匹配的，用工方式是为企业的发展服务的，选择适合的用工方式，满足企业的弹性用工需求，更快捷的为企业提供合格的劳动者，有助于深化企业劳务的专业分工，将效用发挥到最大，企业效益才能最大化。
参考文献：
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