第五章行政组织目标
行政组织通过获取社会公众 对政府管理的各种要求，并将这 些要求进行整合，然后根据行政 组织的实际情况，采取具体行动 对这些要求加以满足和实现的行 为过程。
回应社会公众要求的机制主要包括：
把回应社会公众作为一种理念 坚持下来；行政组织应当把回应社 会公众要求的目标纳入工作议程中 去，使组织成员能够根据自己的工 作职责自主地回应社会公众的要求； 行政组织还要建立、完善和实施考 核机制，系统、双向、开放地考察 其回应效果。
行政组织提高社会生产率的机制主要包括：编制国 民经济和社会发展规划，制定产业政策，调控投 资规模和速度，具体运作和监管重大工程项目， 提高社会人力资本的存量和质量，协调区域发展， 稳定宏观经济形势，改革人事管理体制，开发和 保护自然资源，促进科技进步，加快自主创新步 伐等。
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
绩效管理机制：
由绩效管理的主体、原则、测量标准和奖惩 制度等因素组成。
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
3. 行政组织的内部目标 管理资源 绩效管理 机关管理 组织发展
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
管理资源-------行政组织为了维
持正常运转和实现特定目标，必须 拥有、管理特定的组织资源。
行政组织的资源主要包括：人力资 源、公共权力、公共资金、办公设 备与人员装备，以及相关物质资源、 依法代理国家的土地资源等。
组织目标具有评估组织及其成员绩效的工具作 用
第一节 行政组织目标概述
2. 行政组织目标 行政组织目标是指行政组织为了实现特定的
未来状态而设定的一种可以激励组织成员投入特 定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。 行政组织目标的特征： 强制性-----下级服从上级，个人服从组织 服务性------服务于公民、行政组织及成员 和谐性-------共同目标 复杂性-------各人目标，众多目标，职责决定 动态性-------环境变化
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
提供公共服务
行政组织向社会公众提供市场 主体所不能或不愿意提供的公共 产品和服务，它的作用在于通过 税收—公共支出机制为社会成员 提供均等而持续的服务，保障每 个成员的基本生活权利和法律规 定的各项公民权利。
公共服务的主要内容与范围：
提供经济基础；提供各种具体的 公共服务—提供国家安全，自然灾 害救援，维护水陆交通要道，洪水 防治；协调与解决团体冲突；维护 公平竞争；保护自然资源；向弱势 群体提供必需的商品和服务；保持 经济稳定。
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
2. 行政组织的外部目标 维护社会公平
社会公平是指机会公平和结果 公平的统一，生产行为激励机 制和社会正义供给制度的有机 统一
Байду номын сангаас
生产行为激励机制的内容是，为所有生产 主体和个人提供公平、公开、竞争性的 生产环境，维持市场秩序，为生产主体 实现社会资源的最优化配置提供机制支 持。
行政组织资源管理：
高层次管理者是组织的领导层， 负责根据行政组织的整体目标拟定 资源使用规划；
中间层次的管理层，负责协调基 层组织成员的资源使用要求；
基层组织成员负责具体运用组织 资源实现具体的组织目标。
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
绩效管理
绩效管理的内涵：绩效管理主体通 过设定明确的绩效目标和测量标准， 对组织成员及组织自身的工作成效 进行测量并据此得出考核结果，采 取相应的奖惩措施以提高行政组织 绩效的管理活动。
社会正义供给制度的内容是，为社会个体 享有基本的生存权利提供制度保障，确 保人的基本尊严与社会归属，向处于最 不利地位的个体提供帮助、改善他们的 福利。
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
提高社会生产效率
社会生产效率是衡量一个社会的进步程度和文明状 况的公认指标之一。社会生产效率是对一个社会 的生产投入与产出、成本与收益的比例关系的衡 量。
第一节 行政组织目标概述
3. 行政组织目标的作用 导向作用-----鼓励正向努力， 抑制反向努力 激励作用 整合作用----资源有效配合 管理工具作用
第二节 行政组织目标的结构与类型
1. 行政组织目标的结构 纵向目标：目标标准的提高和绩效的改善 横向目标：原有目标的范围或内涵的超越 外部目标：是组织需要为外部主体提供的一种未来状态 内部目标：为了实现外部目标，组织调动成员的积极性，改
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
提供公共服务--提供公共服务的机制。
首先，社会成员通过各种方式向政府表 达自己对公共服务的需求。
其次，权力机关、司法机关和行政组织 整合这些关于公共服务的需求，制订 提供公共服务的政策和计划，安排具 体的公共项目。最后，以政府行政组 织为主通过各种方式执行其政策和计 划，管理公共项目。
善内部管理，更好地运用内部资源
战略目标：在特定时限后所设想要达到的一种状态，它的未
来指向性很强，激励作用明显
战术目标：指向很明确，激励周期短
第二节 行政组织目标的结构与类型
2. 行政组织目标的类型 消极目标：具有较强的限制性的目标，它主要是用来规制特
定主体的某种行为，以免公共利益受到损害
积极目标：具有较强的发展性和激励性的目标，主要用来调
动特定主体的积极性，从正面引导行为主体朝行 政组织希望的方向发展
经济目标：属于资源配置和利益分配性质 文化目标：阅读数量、时间 社会目标：强调公平导向、以人为本
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
1. 行政组织目标的二分法----内部目标和外部目标
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
2. 行政组织的外部目标 维护社会公平 提高社会生产效率 回应社会公众的要求 提供公共服务
第五章 行政组织目标
第一节 第二节 第三节 第四节
行政组织目标概述 行政目标的结构与类型 行政的外部目标与内部目标 行政组织目标管理
第一节 行政组织目标概述
1. 组织目标 一般而言，组织目标是指一个社会组织
（企业组织、行政组织和非营利组织）在一 定的时间和空间范围内努力争取达到的一种 未来状态。 组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性； 组织目标代表着一种未来状态； 实现组织目标需要投入特定资源；
行政组织理论
第一章结论1.简述行政组织的基本要素？答：（1）物质要素：○1人员○2经费○3物资设备；（2）精神要素：○1目标○2权责结构○3人际关系。
2.简述行政组织在行政管理中的作用？答：（1）行政组织是行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉；（2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。
行政组织：○1是行政人员活动的载体○2是行政人员发挥正面作用的关键○3将行政人员聚合起来发挥合力。
3.简述行政组织理论的研究内容？答：（1）行政组织的综合性总体研究；（2）行政组织的生态和心态研究；（3）行政组织的静态研究；（4）行政组织的动态研究。
4.试述行政组织的性质？答：行政组织的一般性质：（1）静态的组织结构；（2）动态的组织过程；（3）生态的组织环境；（4）心态的组织意识。
行政组织的特殊性质：（1）阶级性；（2）社会性；（3）权威性；（4）法治性；（5）系统性；（6）主动性。
5.试述行政组织和其他社会组织的区别？答：（1）管理对象不同；（2）为社会所提供的服务内容不同；（3）活动的依据不同；（4）活动的目的不同6.试述行政组织理论研究的意义？答：（1）是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系；（2）是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要；（3）是我国当前行政组织改革的需要；（4）是优化行政工作人员的素质提高其管理水平和工作能力的需要。
第二章行政组织的演变1.简述奴隶制时期外国行政组织的特征？答：（1）行政组织职能简单且未明确分化；（2）古希腊、古罗马的行政组织和国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工；（3）中央和地方的关系相对简单；（4）在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。
2.简述我国古代行政组织的主要特点？答：（1）强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政发展的主流；（2）具有前后因袭、循序渐进的特点；（3）结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一；（4）具有强烈的守法色彩。
行政组织目标
经济目标：属于资源配置和利益分配性质 文化目标：阅读数量、时间 社会目标：强调公平导向、以人为本
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
1. 行政组织目标的二分法----内部目标和外部目标
第三节 行政组织的外部目标与内部目标
2. 行政组织的外部目标 维护社会公平 提高社会生产效率 回应社会公众的要求 提供公共服务
组织目标具有评估组织及其成员绩效的工具作 用
第一节 行政组织标是指行政组织为了实现特定的
未来状态而设定的一种可以激励组织成员投入特 定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。 行政组织目标的特征： 强制性-----下级服从上级，个人服从组织 服务性------服务于公民、行政组织及成员 和谐性-------共同目标 复杂性-------各人目标，众多目标，职责决定 动态性-------环境变化
• 3、韦里奇观点-----目标管理是一套广 泛的管理系统。
• 目标管理的演进
• 1、企业组织向行政组织转变
• 2、目标管理工具属性的改进------改善 行政组织的效能
第四节 行政组织目标管理
目标制定的原则
民主参与 系统协调 定性与定量相结合 现实可行性
制定组织目标的方法与技术
目标分解法 目标综合法---一种自下而上的目标制定方法。 目标滚动法------渐进式的方法 环境适应法 资源规划法----线性思维方式
善内部管理，更好地运用内部资源
战略目标：在特定时限后所设想要达到的一种状态，它的未
来指向性很强，激励作用明显
战术目标：指向很明确，激励周期短
第二节 行政组织目标的结构与类型
2. 行政组织目标的类型 消极目标：具有较强的限制性的目标，它主要是用来规制特
行政组织概述
2. 管理社会公共事务的法制性 包括自由裁量权在内，按照法定权限行使权力
（五）系统性
1.结构性 以部门化和专业化为特征组织权责体系，各司其职 2.有序性 通过逐级授权，形成一定序列和等级的组织体系
（六）发展性
1.动态性 社会环境变化，行政职能变化，动态调整
2.适应性 通过组织调整，与社会生活相互适应
4.人员构成(Staff) 结构合理的行政人员，不同的年龄、性别、气质；
5.规章制度（Rule） 对行政组织成员具有普遍的约束力的规则体系；
6.物质基础（Material) 适量的行政经费，保证行政工作的日常开支；
7.价值观念(Value Judgment) 对行政组织的共同感受、一致态度，认同感；
三、行政组织的基本构成要素
1.组织目标（Aim） （1）明确性 一切没有明确目标的行政组织都是没必要的
（2）层次性 总目标、分目标；近期目标和长远目标等 2.机构设置： （Organization） 根据目标和职能要求设置机构 3.职位设置： （Position) 根据职能和机构设置进行职位确定，划分权责体系
（二）社会性
1.服务性 为执行宪法和法律服务 为一定社会公众的利益提供条件或保障 2.管理性 制定政策、维持秩序、提供机会、监督协调
（三）权威性
1.约束性 以国家法律为依托，对社会主体具有普遍约束力；
2.强制性 政府对破坏政府权威或社会秩序的行为予以惩戒；
（四）法制性
1. 本身的法制性 设立的宗旨、编制、财政等须符合宪法和法律规定，
第五章 行政组织
本章知识点：
一、行政组织的含义、特点、构成要素 二、行政组织目标 三、行政组织结构与设计 四、我国行政组织及其变革
行政组织学-第5章
◦ （1）组织基本构成要素之间表现出来的关系 状态
◦ （2）组织内人们之间的相互作用 ◦ （3）组织与周围环境之间互动的产物
一、组织结构概念的界定
（1）组织基本构成要素之间表现出来的关系状态
结构是一个组织内各构成部 分或各个部分间所确定的关 系形式。
——弗莱蒙特·E·卡斯特和詹 姆斯·E·罗森茨韦克
❖ 市场经济成熟国家, 劳动者的工资总额占GDP的比重 (分配率)普遍都在54%-65%之间, 如美国分配率为58%。
LOGO
再分配——民生支出
❖ 中国占财政支出的比重为29.8%。
▪ （根据国家统计年鉴数据，2009年财政支出为76299.93亿元， 其中教育 10437.54亿元，社会保障 7606.68亿元，保障性住房 725.97亿元，医疗卫生 3994.19 亿元 。）
在组织周围，技术解决方法、政治交换与社会 解释三者会并存的局面共同导致了结构的模式， 它辩证地揭示出组织行动者之间的关系，而这 又导致了组织形式的一种渐进式的产生过程。
——查尔斯·J·丰布兰
一、组织结构概念的界定
一言以蔽之
◦ 组织结构展现了组织里各个职位以及各个层次之间的 职权、责任和从属关系，这种关系可以决定成员如何 使用资源达成目标。
1:28
1:256
1:122
赋税比重
◦ 《福布斯》杂志从2005年开始每两年进行一次全球 税收痛苦指数排名，中国两次被排在第二位，成为 在税收方面仅次于法国的最“痛苦”国家。
中国官方正面回击
LOGO
我国税负 到底 重不重？？？
LOGO
初分配
宏观税负份额 劳动者工资份额
再分配
民生支出比例 行政性支出比例
行政行政组织
第五章 行政组织1、行政组织的含义 行政组织特指国家行政组织，即狭义的政府组织，是指为执行国家政府而结成的系统的第四节 组织原第五节 组织一、一般社会环境 二、特定社会环境 第六节 组织变革 一、组织变革的动力与过程组织机构。
①广义：指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织结构。
狭义：指未执行国家政府而组成的有系统的组织结构。
2、国家机关与行政机关的区别国家行政组织是综合的、整体的，享有完全行政权的法律和行为主体。
行政机关是单一的、部分的享有有限法律和行为主体，隶属于国家行政组织并构成整体的行政组织的有机组成部分。
3、国家行政组织的特征①政治性。
是一切国家组织的共同属性，政治性主要表现在两方面：阶级性和决策性。
②社会性。
所承担的社会一般公共事务管理的职能。
它存在两个层次：服务性和管理性。
③权威性。
指行政组织以人类社会发展过程中的强力和契约关系为基础，并以宪法、法律和国家武装力量为后盾。
权威性有两个最突出特点：约束性和强制性。
④法制性。
即依法行政，可以分为国家行政组织自身建设的法制性和其对社会公共行政管理的法制性。
⑤系统性。
突出特点有：整体性、结构性和有序性。
⑥发展性。
表现为动态性和适应性。
4、行政组织的基本要素①法律制度健全。
法律制度健全与否是行政组织健全与否的主要标志之一。
②组织目标明确。
目标反映行政组织社会行为的方向。
③人事调派恰当。
根据行政管理的需要有选择地吸收、调派、使用、培训人员直接影响行政组织的效能，是行政组织的一个基本要素。
④权责分配合理。
权责分配合理将使上下级间、机关间、成员间既彼此分工又相互合作，形成促进整体效能的内在机制，促进行政组织发展。
⑤财物数量适中。
财物是行政组织的物质条件，财物数量过大过小都不利。
⑥运行机制有效。
运行机制的有效性，是各国政府长期致力追求的目标，也是行政组织的一大要素。
⑦行为方式优化。
只有通过优化的行为方式，才能产生最佳的管理效应。
第五章 行政组织的结构与体制分析
任务与组织设置相平衡，使事事有人做，人人有事做，
（二）各部门、人员设置合理
按照组织内各单位、部门、人员间的工作衔接关 系和工作量的比例关系合理设置各部门和人员，使整 个行政工作的流程能互相衔接、协调发展，杜绝因漏 设或工作量轻重不均而发生工作流程中断或梗塞的现
象，保证整个行政工作的顺利完成。
（三）分工明确、合作良好 职能分工是行政组织结构的实质所在。 （四）适应环境，具有弹性 能够适应环境的变化，具有适应性、应变性，能
和水平，限制着行政组织功能的范围和大小。同时，结构一旦 改变，功能也就随之发生变化。
（二）功能反作用于结构。 首先，功能优化促进结构优化。 其次，功能退化促进结构退化或消失。
总之，相对稳定的结构要支配控制功能的大小、 范围、性质和水平，相对活跃的功能，在环境影响下 的变异又反过来影响结构，引起结构的变化，甚至突 破原有行政组织结构的束缚。二者的对立统一是行政 组织发展的动力。
职位的设置及其联结方式直接表现为行政组织的权力分配方式。
行政职位的有机排列组合——形成一个行政
工作单位。
行政工作单位的有机排列组合——形成一个
行政工作部门。
行政工作部门的有机排列组合——形成一级
政府组织系统。
各级政府之间的有机排列组合——形成一个
国家的政府系统。
（二）行政组织结构的特点
和职能式两种结构的优点，也综合了两种结构的缺点。
不过相比来说，这种结构具有更多的优点，目前
各国政府基本上采用这种结构形式。
（四）矩阵式结构
这种组织结构往往是为了实现特殊目标或执行特定业务从不同的组 织机构中选派人员而组成的临时性组织。它将管理部门分为两 种：一种是传统的职能部门，其目的是要实现组织的长期目标， 具有相对的稳定性；另一种是为完成某项专门任务，由各职能 部门派人联合组成的各种专门任务小组。这种小组通常指定专 人领导，组织成员既接受项目负责人的指挥，又接受职能部门 的指挥。在任务完成后，该小组的成员便回到各自原来的职能 部门。因此，这种组织具有较大的灵活性。
行政组织理论第五章 行政组织目标
第五章行政组织目标第一节行政组织目标概述一、行政组织目标的含义组织目标核心内涵包括以下几点：1、组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性。
2、组织目标代表着一种未来状态。
3、实现组织目标需要投入特定资源。
4、组织目标具有评估组织及其成员绩效的工具作用。
综上所述，行政组织目标是指行政组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。
二、行政组织目标的特征：1、强制性2、服务性3、和谐性4、复杂性5、动态性三、行政组织目标的作用：1、导向作用2、激励作用3、整合作用4、管理工具作用第二节行政组织目标的结构与类型一、行政组织目标的结构：1、纵向目标2、横向目标；3、外部目标4、内部目标；5、战略目标6、战术目标。
二、行政组织目标的类型：1、消极性目标（具有较强的限制性作用）2、积极目标（具有较强的发展性与激励性）3、经济目标4、文化目标5、社会目标。
第三节行政组织的外部目标与内部目标一、行政组织目标的二分法外部目标是行政组织存在与发展的根据和导向，内部目标是行政组织实现外部目标的依托。
二、行政组织的外部目标：1、维护社会公平。
社会公平是指机会公平和结果公平的统一、生产行为激励机制和社会正义供给制度的有机统一，行政组织追求的社会公平目标应该是终极价值和工具性价值的统一。
维护社会公平的机制，既要做大蛋糕又要分好蛋糕，为社会个体享有基本的生存权利提供制度保障。
2、提高社会生产效率。
社会生产效率是对一个社会的生产投入与产出，成本与效益的比例关系的衡量。
行政组织应致力于协调和平衡对社会公平和社会生产效率的追求，通过特定的制度安排实现两者的和谐共处。
提高社会生产效率的机制主要有：编制国民经济和社会发展规划，制定产业政策，调控投资规模和速度，具体运作和监管重大工程项目，提高社会人力资本的存量和质量，协调区域发展，稳定宏观经济形势，改革人事管理体制，开发和保护自然资源，促进科技进步、加快自主创新步伐等。
第五章 社会工作行政组织
的视角。组织的宏观外部环境有政治环境．经济环境，社会
环境和文化环境等；中观环境是组织所在行业的市场环境、
生产环境、科学研究和技术环境等；组织的微观环境是指组
织的利益相关者所构成的环境。如地方政府、服务对象、供
应商、竞争者等。
组织的内部环境是指组织内部的成员或群体之间的关系模式
所构成的环境，如结构环境、制度环境、文化环境等。
解析：
一般来说，理事会作为社会工作服务机构的最高层机构，承担着以下主要责任 和工作内容：
制定机构发展战略：理事会应当负责制定机构的发展战略和规划，明确机构的 愿景、使命和价值观，为机构未来的发展方向和目标提供指导。 审批机构重大事项：理事会应当审批机构的重大事项，如机构的重大决策、投资 和合作等，确保机构的决策合法、合理、符合机构的愿景和目标。
机构运行活动中的所有参与者身上的知识和技能。如决策者
的决策能力、管理者的管理能力、社会工作者的服务水平等。
（5）环境
环境对组织的形式和运作具有决定性的影响，但环境对组织
的影响并非是单向的作用，组织不仅受环境的影响，而且也
影响环境。组织环境分为外部环境和内部环境。
组织的外部环境是指组织的成员或群体向组织的外部观察时
具有绝对的指挥权，也承担有关活动和达成组织目标的责任。
第二节 组织结构
2）直线参谋式组织结构 参谋的职权是主管授权的一种权力形式。组织层级之间存在着水平和垂直的关系，而参谋作为专家有责
任来协助直线部门的管理者。
第二节 组织结构
3）职能式组织结构 在直线参谋式组织机构中，将参谋职权部门化，在特定工作范围内，它可以直接对其他
（1）组织设计原则 1）目标任务原则 服务机构内部的部门、职务和职位都应因事设职、因职设人，做到目标明确，结构清楚。 2）分工协作原则 分工可以提高效率，合作是实现机构目标的必要条件，专业化是分工的基础。 3)有效地管理跨度原则 管理者因受个人体力、精力、能力、时间以及管理对象和环境条件等诸多因素的制约，决定了他所能直
行政组织理论分类模拟题行政组织目标
第五章行政组织目标一、单项选择题1．体现行政组织的宗旨和合法性所在的是( )A．外部目标 B．内部目标C．纵向目标 D．横向目标2．实现行政组织的外部目标的依托是( )A．战略目标 B．内部目标C．纵向目标 D．横向目标3．从内容来看，同一个行政组织的目标在不同时期是不同的，这充分体现了行政组织目标具有( )A．复杂性 B．动态性C．和谐性 D．服务性4．对行政组织原有目标的范围或内涵的超越指的是( )A．纵向目标 B．横向目标C．战略目标 D．战术目标5．国家人事部为了加快高层次人才的培养速度，优化人才结构，制定了一系列人才规划，如“千百万人才工程”等，这属于行政组织的( )A．纵向目标 B．横向目标C．战略目标 D．战术目标6．各级工商管理部门为了防止假冒伪劣产品危害消费者的利益而制定强制性的法律法规并设定执法检查目标，这属于行政组织的( )A．消极目标 B．积极目标C．文化目标 D．经济目标7．根据用途限定程度的高低，属于低限定用途资源的是( )A．人员经费和办公费用B．组织被赋予的项目资源和组织所拥有的公共权力C．行政组织被模糊授权管理的项目资源D．跨组织共享的组织资源8．在行政组织资源管理中，负责根据行政组织的整体目标拟定资源使用规划的是( )A．高层管理者 B．中层管理者C．基层管理者 D．一般科员9．行政组织绩效管理的原则不包括( )A．效率与公平并重 B．效率与民主兼顾C．经济增长与社会发展同步 D．组织自身规模的增大10．根据组织发展力量来源的不同，可以将组织发展方式分为( )A．量变式和质变式 B．正式关系式和非正式关系式C．主动式和被动式 D．强制式、民主式和参与式11．认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的是( )A．杜拉克 B．奥蒂奥纳C．汤姆·彼得斯 D．韦里奇12．在众多制定组织目标的方法与技术中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标，这属于 ( )A．目标分解法 B．目标综合法C．目标滚动法 D．环境适应法13．目标评估标准中，评估公安局对“110”电话的回应态度，属于( )A．数量标准 B．回应性标准C．质量标准 D．成本标准14．在评估方法中，发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的效果属于( )A．数据分析 B．现场评估C．自我评估 D．内部评估15．以下对于目标管理的评价中，不正确的是( )A．目标管理资源配置效率高 B．容易偏重于短期目标C．管理权变性好 D．容易导致缝隙二、多项选择题1．组织目标的核心内涵包括( )A．对于组织成员的活动具有公共指向性B．代表着一种未来状态C．实现组织目标需要投入特定资源D．具有评估组织及其成员绩效的工具作用E．等同于组织使命2．行政组织目标的特征包括( )A．强制性 B．服务性C．和谐性 D．复杂性E．动态性3．行政组织目标的作用有( )A．导向作用 B．激励作用C．整合作用 D．宣传作用E．管理工具作用4．以下关于行政组织的内部目标与外部目标认识正确的是( ) A．外部目标是组织存在的基础B．内部目标是实现外部目标的依托C．二者相互独立，没有关系D．外部目标是组织需要为外部主体提供的一种未来状态E．内部目标涉及调动组织成员的积极性，改善内部管理等等5．以下属于行政组织的社会目标的是( )A．民政部门制定一系列优抚政策B．劳动与社会保障部门制定就业率目标C．铁道部设定目标解决运输服务的质量问题D．教育行政主管部门制定特殊教育发展与服务目标E．各级政府制定产业政策6．社会正义供给制度的内容包括( )A．为社会个体享有基本的生存权利提供制度保障B．确保人的基本尊严与社会归属C．向处于最不利地位的个体提供帮助，改善他们的福利D．促进社会生产效率E．促进市场公平竞争7．在技术经济语境下，一个社会的生产效率可以通过以下测量单位得到体现( ) A．人均GDP B．单位GDP能耗C．单位GDP成本 D．最高个人收入水平E．失业率8．行政组织提高社会生产率的机制主要包括( )A．编制国民经济和社会发展规划，制定产业政策，调控投资规模和速度B．促进科技进步，加快自主创新步伐C．具体运作租监管重大工程项目D．改革人事管理体制，提高社会人力资本的存量和质量E．协调区域发展，稳定宏观经济形势，开发和保护自然资源9．行政组织提供公共服务的主要内容和范围包括( )A．提供经济基础 B．协调与解决团体冲突C．维护公平竞争 D．保护自然资源E．向弱势群体提供必须的商品和服务10．行政组织的资源包括( )A．人力资源 B．公共权力C．公共资金 D．办公设备与人员装备E．依法代理国家管理的土地资源11．根据用途的限定程度的高低，行政组织的资源可以划分为( ) A．高限定用途资源 B．低限定用途资源C．不确定性用途的资源 D．人力资源E．土地资源12．行政组织绩效管理的主体一般指( )A．行政组织的领导层 B．上级组织C．组织成员 D．媒体E．社会公众13．行政组织绩效管理的一级、二级测量标准主要包括( )A．国民经济 B．人民生活水平C．科教文卫 D．生态环境E．社会治安14．行政组织机关管理的主要原则包括( )A．服务 B．高效C．廉洁 D．科学化E．制度化15．行政组织目标执行的前提条件包括( )A．组织及其成员的自我控制能力强B．组织认同感强C．组织目标得到组织领导的重视D．目标远大E．目标明确三、辨析题1．行政组织的消极目标是指对社会起消极作用的目标。
行政管理(专升本)名词解释
行政管理（专升本）名词解释第一章绪论1）行政（西方）：是指国家机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定权利，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
2）行政（社会主义国家）：社会主义国家政府机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定权力，为实现社会主义目标，对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等各方面事务实施科学管理活动。
3）行政管理：是指国家各级政府部门在执行法定职能及具体运行的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
4）行政管理学：是一门以国家行政机关依法、有效地管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务为目的，系统地研究现状现象及其活动规律的科学。
5）公共权力：公共权力应是宪法和法律赋予的，推动国家公务的权力。
第二章行政管理原理6）行政管理原理：是人们在长期行政管理实践经验的基础上，对行政管理活动规律的理性把握和认识，是揭示行政现象、行政过程内在本质联系以及行政发展过程的公认的普遍规律。
7）封闭原理：是指系统内的管理内的管理过程构成一个连续、封闭的“回路”，形成有效的管理运动，且自如的吸收、加工和做功的完整过程。
8）能位原理：就是根据人的才能，吧人员放到匹配的岗位或职位上。
9）弹性原理：管理必须保持充分的弹性，以及适应客观事物各种可能的变化，才能有效实现动态管理。
10）权变原理：是根据管理系统所处的内外环境因素，因势利导，随机应变，适时调整管理对策和管理方法的一种管理理论。
11）可比性原理：不同事物间只有同量纲的因素才可以用来比较。
因此，通过研究投入智力劳动和得出成果之间的关系，寻求衡量治理劳动相对价值的可比性因子，则是干部考核科学化必须解决的问题。
12）优化原理：是指企业在一定的人力、物力的条件下，如何通过强化管理创造出最大的产值和利润；或怎样一最少的人力、物力和财力实现一定的产值和利润的目标。