2010年中国宏观经济政策汇总

2010年中国宏观经济政策汇总一月央行部署2010年工作:继续实施适度宽松货币政策央行工作会于1月5日至6日召开｡确定2010年工作的总体要求是,保持货币政策的连续性和稳定性,继续实施适度宽松的货币政策,着力提高政策的针对性和灵活性,支持经济发展方式转变和经济结构调整,推动金融改革,加快金融创新,切实维护金融稳定,防范系统性金融风险,全面提升金融服务水平,完善人民银行系统自身建设,更好地履行中央银行职责｡1月8日中央政治局会议研究推进西藏跨越式发展会议强调,坚持走有中国特色､西藏特点的发展路子,以经济建设为中心,以民族团结为保障,以改善民生为出发点和落脚点,紧紧抓住发展和稳定两件大事,确保西藏经济社会跨越式发展｡1月10日召开全国财政工作会议:确定今年财政政策方向财政部部长谢旭人在1月10日召开的全国财政工作会议上透露,今年拟安排中央政府公共投资9 927亿元,比2009年9080亿元的预算高出了9.3%,积极的财政政策将继续助力经济发展｡1月10日国务院出台房市11条:二套房首付不得低于40%国务院办公厅出台11条措施,明确规定对已利用贷款购买住房､又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人､配偶及未成年子女),贷款首付款比例不得低于40%｡1月12日央行宣布18日起上调存款准备金率0.5个百分点中国人民银行决定,从2010年1月18日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点｡为增强支农资金实力,支持春耕备耕,农村信用社等小型金融机构暂不上调｡1月14日国土资源部发布通知:经适房廉租房用地比例不得低于70%､国土资源部下发通知,规定城市申报住宅用地的,经济适用住房､廉租住房和中低价位､中小套型普通商品住房用地占住宅用地比例不得低于70%。

1月27日国务院决定成立国家能源委员会国务院办公厅下发通知,决定成立国家能源委员会,为加强能源战略决策和统筹协调,国务院总理温家宝出任主任｡国家能源委员会的主要职责是,负责研究拟订国家能源发展战略,审议能源安全和能源发展中的重大问题,统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项｡二月2月9日两部门联合下发海上风电开发建设管理暂行办法从国家海洋局了解到,国家能源局､国家海洋局日前联合下发《海上风电开发建设管理暂行办法》,规范海上风电建设,以促进海域空间资源合理利用,强化海洋生态环境保护,引导海上风电健康､持续发展｡2月12日央行宣布25日上调存款准备金率0.5个百分点中国人民银行决定,从2010年2月25日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点｡为加大对“三农”和县域经济的支持力度,农村信用社等小型金融机构暂不上调｡2月24日国务院研究落实重点产业振兴规划国务院总理温家宝2月24日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划｡会议提出,全面贯彻实施好产业调整和振兴规划,力争在提高产业发展的质量和效益上取得新的突破性进展｡三月3月1日证监会表示严把房地产企业融资关3月1日证监会商请国土资源部配合,对部分申请IPO和再融资房地产企业中的25个涉嫌违规用地项目进行清查,核查内容包括项目涉及土地的农用地核用和征收､土地使用权取得､土地出让合同履行､国有土地使用证取得､动工和开发建设以及转让等情况｡3月5日发改委表示今年固定资产投资目标增20%国家发改委3月5日表示,2010年将保持合理的投资规模,全社会固定资产投资增长目标为20%｡其中,房地产发改委并称,今年继续实施4万亿元投资计划,2010年拟新增投资5722亿元,全年共安排中央政府投资9927亿元｡开发投资增长18%｡3月10日国土部出台19条4月实施开竣工申报制3月10日,国土资源部出台整治房地产用地的专项文件，全文涉及五个方面,共19条,主要是落实“国11条”精神,增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性和灵活性,增加保障性为重点的住房建设用地有效供应,提高土地供应和开发利用效率,促进地产市场健康平稳有序运行｡3月10日银监会发布五大指标触发银行业薪酬下浮3月10日,银监会发布《商业银行稳健薪酬监管指引》,商业银行全体员工均成为规范薪酬的对象｡当然,商业银行主要负责人､高管人员及对风险有重要影响岗位上的员工,则将实施更为严格的薪酬制度｡3月26日银监会出新规对非房地产主业央企控制授信3月26日银监会出台规定,国资委公布的78家不以房地产为核心主业的中央企业,以非在建工程为抵押贷款的一切项目将不受理授信申请｡3月29日银行实行首套房差别化利率:7折利率需首付4成继各银行陆续提高二套房贷利率后,一些银行开始提高首套房的按揭贷款利率,借款人要取得7折贷款利率已属难上加难｡工商银行表示已于上周五向全国各分行下发通知,取消首套房按揭贷款利率7折优惠。

四月4月6日国务院公布九大行业近期淘汰落后产能目标根据中国政府网4月6日公布的《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》,在电力､煤炭､钢铁､水泥､有色金属､焦炭､造纸､制革､印染等行业淘汰落后产能｡4月7日国资委表示年底前至少27家央企将被整合重组国务院国资委4月7日表示,到今年年底,中央企业总数将调整到80-100户｡现有的127户中央企业中,将至少有27户会被整合和重组｡4月8日金融支持政策出台填补文化产业发展短板财政部､中国人民银行､文化部等九部门联合制定的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》4月8日正式发布,《指导意见》要求通过创新信贷产品､完善授信模式､培育保险市场､实施文化产权评估交易等具体举措,加大金融对文化产业发展的支持力度｡4月13日《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》发布《意见》鼓励外资以参股､并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组;支持符合条件的外商投资企业境内公开发行股票､发行企业债和中期票据,拓宽融资渠道,稳步扩大在境内发行人民币债券的境外主体范围｡4月14日国务院常务会:贷款买二套房首付不得低于50%国务院总理温家宝4月14日主持召开国务院常务会议,会议确定了对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%｡对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于50%。

4月16日银监会:动态差别化管理个人房贷款银监会有关负责人4月16日表示,为配合国务院整顿房地产市场秩序,促进市场健康发展,银监会加强对各类房地产贷款行为规范的监管,要求银行业金融机构防范房地产信贷业务各类风险,实行动态､差别化管理的个人住房贷款政策｡4月17日国务院发布通知坚决遏制部分城市房价过快上涨国务院4月17日发出通知,要求抑制不合理住房需求､增加住房有效供给､加快保障性安居工程建设､加强对房地产开发企业购地和融资的监管等措施｡4月28日国务院确定今年经济体制改革9大任务国务院总理温家宝4月28日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》｡会议确定了鼓励非公有制经济发展和深化国企改革等九项2010年重点改革任务五月5月2日央行宣布10日起上调存款准备金率0.5个百分点中国人民银行5月2日宣布,从5月10日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,农村信用社､村镇银行暂不上调｡这是央行年内第三次上调存款准备金率｡5月5日国务院召开节能减排工作会议:动员和部署加强节能减排工作国务院5月5日召开全国节能减排工作电视电话会议,动员和部署加强节能减排工作｡国务院总理温家宝作了重要讲话,强调确保实现“十一五”节能减排目标｡5月13日《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台“新36条”明确提出,将进一步拓宽民间投资的领域和范围,鼓励和引导民间资本进入基础产业､基础设施､市政公用事业､政策性住房建设､社会事业､金融服务､商贸流通､国防科技工业等｡5月13日发改委等10部门发文要求抑制钢铁等行业产能过剩和重复建设发改委等10部门公布了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》,要求全国各地加快推动结构调整,坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设,引导新兴产业有序发展｡5月17日中央召开座谈会:一揽子政策强力推动新疆加快发展中共中央､国务院召开的新疆工作座谈会，决定在新疆率先进行资源税费改革;对困难地区符企业给予所得税优惠；“十二五”期间固定资产投资规模翻一番；实施差别化产业政策；拟建设一大批铁路､公路和机场项目｡5月24日国务院批准长三角区域规划:定位亚太地区国际门户依据《规划》,长江三角洲地区发展的战略定位是:亚太地区重要的国际门户､全球重要的现代服务业和先进制造业中心､具有较强国际竞争力的世界级城市群｡发展目标是:到2015年,率先实现全面建设小康社会的目标;到2020年,力争率先基本实现现代化｡5月24日国土部拟出新规:落实最严格土地管理制度国土部起草《关于进一步加强和改进国家和省级重点项目建设用地服务和监管的通知》及《国土资源行政处罚办法》｡国土部部长徐绍史表示,国土部将积极参与房地产调控,确保保障房用地计划落实｡5月26日税务总局发布通知:明确土地增值税细节国家税务总局5月26日发布《关于土地增值税清算有关问题的通知》,明确土地增值税清算过程中若干计税问题｡将和土地､信贷等方面的政策措施一起,形成房地产调控的“组合拳｡”5月27日工信部提高钢铁水泥等六大重点行业淘汰任务工业和信息化部5月27日向各地方政府下达2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务,要求各地尽快将目标任务分解到地市县和企业,并确保这些落后产能在第三季度前全部关停｡此次工信部下达给各地的任务是:炼铁3000万吨,炼钢825万吨,水泥9155万吨,电解铝33.9万吨,玻璃648万重量箱,造纸432万吨｡其中,造纸行业淘汰任务提高近8倍｡5月31日发改委等11个部门发文推进再制造产业健康发展根据国家发展和改革委员会等11个部门5月31日公布的文件,我国将以汽车发动机､变速箱､发电机等零部件再制造为重点,把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动轴､机油泵､水泵等部件｡同时,推动工程机械､机床等再制造及大型废旧轮胎翻新｡5月31日央行､银监会发布意见严格审核高耗能､高排放企业的融资申请人民银行､银监会联合发布了《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》｡《意见》要求,严格审核高耗能､高排放企业的融资申请｡六月6月1日起成品油价去年9月以来首次下调自6月1日零时起将汽､柴油价格每吨分别降低230元和220元,国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元｡6月3日税务总局下发《关于加强土地增值税征管工作的通知》《通知》抬高了土地增值税预征率的下限｡国税总局规定,除保障性住房外,东部地区省市预征率不得低于2%,中部和东北地区省市不得低于1.5%,西部地区省市不得低于1%｡6月9日税务总局加强高收入者个税征管:五类重点项目被锁定国家税务总局6月9日公布了《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》,要求进一步加强高收入者个人所得税征收管理｡6月12日国务院原则通过全国主体功能区规划国务院总理温家宝6月12日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《全国主体功能区规划》,决定取消和下放184项行政审批项目｡6月13日国务院下发加强地方政府融资平台公司管理通知通知要求有效防范财政金融风险,加强对地方政府融资平台公司管理,保持经济持续健康发展和社会稳定｡6月17日国务院下发意见:钢铁纳入节能减排“首发”阵营国务院办公厅下发《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》,对淘汰落后､兼并重组等多个钢铁行业的重要问题做出了比以往更加详细的表述。