国内旅游扶贫研究述评_丁焕峰
社区生态旅游与少数民族地区扶贫
Ｃ Ｅ ） 生 态 旅 游发 展 的一种 新 的路 径 ． 是 国外 旅 Ｂ Ｔ是 它 游 发展 的一个 新 趋 势 ，被认 为是 更 接 近 真 正意 义 上
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一
续性 ， 止经 济 漏 损 和保 护 当地 传 统文 化 Ｌ。邓 冰 等 防 ５ ］
将社 区生 态旅 游 定 义 为 ： 当 地社 区确 实 拥有 并 管理 “ 生 态旅 游 事业 ， 游 客提 供 原 真 性 服务 ， 为 能保 障大 部
分 的利 益 收入 保 留在 社 区 内 部 ，以达 到保 护 当地 自 然环 境 和 促进 地 方 社 区 发展 的综 合 目标 ” 认 为 社 区 ： 生态 旅 游 具有 “ 区拥 有 、 区受 益 、 态 可 持续 性 、 社 社 生 小 规模 、 影 响 、 说 原 真 性 ” 特 征 ｒ。 目前 ， 区 低 解 等 ５ ＿ 社 生态 旅 游 在 国 内外 仍 然 处 于 实践 探 索 和 开发 研 究 的
而 生态旅 游 （ｃｔｕｉｍ 概 念 的正式 出现 是谢 贝洛斯 ・ Ｅ ｏｏ ｒ ） ｓ 拉 斯喀瑞 （ｅ ａｌ ａｃ ｒｉ） １８ Ｃ ｂ ｌ ｓＬ ｓｕａ 于 ９ ３年提 出 。生态 旅 ａ ｎ
关 键 词 ： 区 生 态旅 游 ； 游 扶 贫 ； 与 式 社 旅 参
中图 分 类 号 ：５０ Ｆ９ 文献标识码 ： Ａ 文 章编 号 ：６ ３ １９ （００ ０ ～ ０ １ ０ １７ — ９９ ２ １ ）２ ０ ７ — ３ 作 者 简 介 ： 增 建 （９ ２ ） 男 ， 东济 南人 ， 林 理 工 大 学 （ 西桂 林 ５ １０ ） 游 学 院 硕 士 研 究 生 ， 究 方 向 为 生 态旅 程 １８ － ， 山 桂 广 ４０４旅 研 游 ； 东ｓ （ ８ 一 ， ， 南 开封 人 ， 林 理 工 大 学 硕 士研 究 生 ； 张 ４ １ ４ ）女 河 ￣９ 桂 王金 叶 （９５ ） 男 ， 肃 民 乐人 ， 林 理 工 大 学教 授 、 １６ － ， 甘 桂 博
国内旅游扶贫研究十年(2003-2012)综述
馈３个因素分析其政策执行 因素 ， 最后建议政 策执 厅中， 完善政策执行组 织结构 ， 优化政 策执行主体行
为， 健 全 政 策执 行 监 督 机 。
（ 二 ）贫 困社 区参 与
指数标 准。 杨 建春 、 肖小虹 （ ２ ０ １ １ ） 通过建立向量 自回 归模型 ， 来分析贵州旅游业发展与贫困减缓的动态关 系， 最后得 出贵州旅游业的发展对贫困减缓的促进作 』 ｌ 『 ｊ 铰强 ， 但持续效应偏短 。 李佳 （ ２ ０ ０ ９ ） 运用问卷调查探析青海省三江源贫
题， 例 如发展旅游 的贫 困地 区物价 快速上涨 、 贫富差
距扩 大 、 受益不均等 。 部分贫 困地 区资源优越 ， 旅游产
业未有效地刺激现代服务业及推动第一产业转型 ， 农 民人均 收入长期 低下 。 面 临以上 问题 ， 旅游扶 贫需要 增加 贫困人 口净收益显得十分重要 。
一
等 （ ２ ０ １ １ ） 认为海 南旅游扶贫保障机制 应包括 ： 组 织
了 “ 十二五” 期 间的 （ （ 关于大 力实施 乡村旅游扶贫倍 增计划的意见 。 现阶段 ， 旅游扶贫也面临着较 多的问
Ｉ － 晓梅 （ ２ ０ ０ ９ ） 对 山西和顺县建立贫困人 口信 息 系统 、 贫 困人 口参与机制 、 利益分配机制 、 利 益分享 机 制、 监督机制 ， 来构建旅游扶贫开发的保障体系。 吴珏
（２ ０ ０ ３—２ ０ １ ２ ）综 述
梁 坤 （ 云南大 学 工商 管理 与旅游 管理 学院 ，昆明 ６ ５ ０ ５ ０ ０ ）
摘 要 ： 近１ ０ 年 国内旅游扶 贫文献申一般性研 究居 多， 近 几年旅游扶 贫 中一些较 深层主题 的研 究逐 渐增 多 ； 由过去的对
国内外旅游扶贫研究综述
国内外旅游扶贫研究综述旅游扶贫是指通过旅游产业的发展，促进旅游地区经济、社会、文化等方面的全面发展，提高当地贫困人口的生活水平和脱贫致富能力的过程。
在世界各国，旅游业已经成为一种重要的扶贫形式，成为落实联合国2030年可持续发展议程的关键行动之一。
本文旨在对国内外旅游扶贫研究的相关内容进行综述。
1.旅游扶贫的思想概念旅游扶贫是在当前我国区域发展、城乡差距、难以实现对所有贫困人口无差别施策等方面的挑战背景之下，提出的重要的贫困治理、扶贫发展手段之一。
其思想与实践引起了我国学者的广泛关注。
国内研究者提出了“旅游扶贫”的概念，并对其进行研究和探讨。
旅游扶贫研究出现在90年代初，通过对旅游资源与贫困地区的结合，实现贫困地区的脱贫发展。
2.国内旅游扶贫的主要形式旅游可发挥带动贫困地区的作用，从而促进贫困地区的经济发展。
国内旅游扶贫的实践形式主要集中在以下几个方面：（1）特色旅游：以贫困地区特色资源为基础开展体验式游览，让游客了解当地特色文化，提高当地旅游受益企业的盈利能力，增加就业机会。
（2）民宿旅游：将特色美景和民宿相结合，为有需求的游客提供住宿、美食等服务，让当地丰富的农家乐资源充分展示，并为当地经济、社会发展贡献力量。
（3）旅游扶贫基地：基地建设是在贫困地区的现有资源基础上进行的，以特色农产品、手工艺品、旅游景观等为主打产品，同时在产品研发、推广等方面提高其产业化程度，促进当地的经济发展。
（4）精准扶贫：国内各地为贫困地区制定的旅游扶贫项目涉及旅游交通、旅游综合体、旅游扶贫基地等多个方面。
旅游项目既可以打造贫困地区的旅游品牌，而且也可以帮助贫困地区打破发展难题。
国外旅游扶贫被视为加强全球和地区贫困治理的重要工具之一。
旅游扶贫主要形式包括：可持续旅游、特殊权益化型旅游、文化旅游、生态旅游、社区旅游等多种不同形态，旨在提高旅游地区的经济、社会、环境状况，有效促进全球脱贫工作的发展。
1.多元化发展旅游扶贫项目应该多元化发展，既注重提高贫困地区的旅游开发能力，也能够为当地农产品、手工艺品、旅游景点等特色产品提供市场，通过专业化的营销手段，让国内外游客对贫困地区产生兴趣，从而提高当地贫困人口的收益。
近20年中国旅游扶贫研究综述
2019年10月下半月刊近20年中国旅游扶贫研究综述贾雪梅 韩林芝中国是世界上人口最多的国家，贫困问题一直影响着发展。
对此，中国也提出众多减贫政策来保障和提高贫困人口的权益，旅游扶贫即措施之一。
中国旅游扶贫在世界上所取得的成就有目共睹，2015年国家旅游局与国务院扶贫办共同宣布，到2020年，全国形成15万个乡村旅游特色村，预计将带动约1 200万贫困人口脱贫，这标志着旅游扶贫正成为我国脱贫攻坚强有力的手段。
本文旨在采用更加客观、严谨的方式，对旅游扶贫研究文献进行定量分析，以期为我国旅游扶贫深入研究提供参考意见。
一、数据来源与研究方法本文样本数据来源于中国知网（CNKI ），在高级检索中输入“旅游”并含“扶贫”，来源类别选“核心期刊”“CSSCI ”选项，进行检索得到504条结果，经过筛选得到364篇符合条件的样本数据来进行研究分析。
使用CiteSpace 软件，对所收集的1997-2018年的旅游扶贫研究内容进行计量分析。
该软件可以直接捕捉相关研究领域的热点话题、重要学者和研究机构。
通过该可视化软件中的共现分析、关键词分析、聚类分析等功能，借鉴前人的研究经验，对旅游扶贫研究知识基础状况及其研究内容进行辨析。
二、知识基础分析（一）研究阶段分析相关研究的文献量能够极大地反映该段时期的研究热度，如图1所示，可将旅游扶贫研究大致分为3个阶段。
①1997-1999年，旅游扶贫初步研究期。
该阶段旅游扶贫相关文献研究极少，说明该段时期学者们对于旅游扶贫的了解度还不够，国家对于旅游扶贫方面尚不重视。
②1999-2014年，旅游扶贫研究波动增长期。
在该阶段旅游扶贫文献量处于缓慢波动上升期，专家学者对于旅游扶贫的认识有所深入，但是文献数量依旧不多。
③2014-2018年，旅游扶贫研究急速增长期。
该阶段旅游扶贫文献量急剧上升，呈爆发式增长。
这一阶段的旅游扶贫研究内容更加全面，对于问题探讨也更加深入。
据分析，旅游扶贫研究进展离不开政策的导向。
西藏旅游精准扶贫的模式研究
西藏旅游精准扶贫的模式研究西藏位于中国的西南边境，是中国五个自治区之一，也是中国面积最大的省级行政单位。
由于其地处高原，海拔较高，气候寒冷，自然条件非常艰苦，西藏长期面临贫困问题。
为了解决西藏地区的贫困问题，中国政府实施了一系列的扶贫政策，其中旅游精准扶贫模式是西藏地区的一项重要举措。
本文将就西藏旅游精准扶贫的模式进行研究分析，探讨其对西藏地区贫困问题的解决作用。
一、西藏旅游业的发展现状西藏得天独厚的自然风光和独特的藏族文化吸引着全球游客前来探访，每年吸引了大量的游客来此旅游观光。
据统计，2019年西藏接待游客数量已经突破400万人次，旅游收入超过400亿元。
西藏旅游业已成为西藏地区的支柱产业之一。
西藏地区的旅游业也存在一些问题，一方面，旅游业集中在拉萨等少数几个地区，其他地区的旅游资源开发利用较为滞后。
西藏地区的旅游业发展与当地居民的生产生活方式并不完全契合，居民的收入增长与旅游业的发展并不平衡。
西藏地区的旅游业如何更好地与地方经济发展相结合以实现精准扶贫成为一个亟待解决的问题。
二、西藏旅游精准扶贫的模式西藏旅游精准扶贫的模式是指将旅游业发展与当地贫困地区的扶贫工作相结合，通过旅游业的发展来促进当地贫困人口脱贫致富。
这一模式通过充分利用西藏丰富的旅游资源，将其与地方特色产业相结合，通过发展旅游业来带动当地经济，改善当地民生，达到扶贫脱贫的目的。
1.挖掘当地旅游资源西藏拥有得天独厚的自然风光和悠久的文化历史，因此要充分挖掘当地的旅游资源。
在拉萨等已经成熟的旅游市场基础上，要积极开发更多的旅游资源点，推动西藏全域旅游的发展，包括然乌湖、羊卓雍错、珠峰大本营等景点。
还应充分挖掘西藏特色民俗文化资源，推动藏区寺庙、宗教文化、藏式建筑等特色旅游产品的开发。
2.培育特色旅游产业在充分挖掘当地旅游资源的基础上，要培育特色旅游产业，将旅游业与地方特色产业相结合。
可以发展特色民宿、农家乐等乡村旅游产品，推动当地特色土特产的开发，提升当地产品的附加值。
新疆南疆地区旅游扶贫精准帮扶及治理路径研究
新疆南疆地区旅游扶贫精准帮扶及治理路径研究新疆南疆地区是我国少数民族聚集地区，也是一个经济相对欠发达的地区，尤其是在旅游业方面存在很大的发展空间。
通过旅游扶贫的方式，精准帮扶并治理南疆地区的旅游业，对于推动当地经济发展、增加贫困地区居民收入具有重要意义。
本文将从旅游扶贫的具体措施以及治理路径两个方面进行讨论。
旅游扶贫的具体措施可以从多个方面入手。
需要积极推动当地旅游资源的开发和利用。
南疆地区拥有丰富的自然景观和人文景点，例如塔克拉玛干沙漠、库车大峡谷等等，这些景点具有独特和吸引力，可以吸引大量的游客前来观光旅游。
需要加大对当地旅游资源的保护力度，改善基础设施建设，提升旅游服务和管理水平，打造出具有竞争力的旅游产品。
需要加强旅游人才培养和引进工作。
南疆地区旅游业的发展需要专业人才的支撑，需要建立健全相关的教育培训机制，培养和引进旅游从业人员，提高他们的专业素质和服务水平。
还可以通过完善旅游产业链条，扩大旅游业供应链和对外合作，提供更多的就业机会和创业机会，促进旅游业的快速发展。
治理路径对于南疆地区旅游扶贫也非常重要。
南疆地区是少数民族聚集地，旅游扶贫的过程中需要考虑到当地的文化和民俗特点，保护少数民族的传统生活方式和文化遗产。
在推动旅游业发展的要注重保护和传承当地的传统文化，提高游客对于当地少数民族文化的认知和理解。
还需要完善相关政策和法律法规，加强旅游市场监管和执法力度，保护游客的权益，提高游客的满意度。
要加强旅游业的宣传和推广工作，提高南疆地区旅游的知名度和品牌效应，吸引更多的游客前来旅游，推动当地经济的快速发展。
旅游扶贫是推动南疆地区经济发展、增加贫困地区居民收入的有效途径之一。
通过积极推动当地旅游资源的开发和利用，加强人才培养和引进工作，完善旅游产业链和供应链，以及加强治理力度，推动南疆地区旅游扶贫的快速发展。
只有在各个方面共同努力下，南疆地区的旅游业才能真正发展起来，为当地经济繁荣和贫困地区居民的脱贫致富做出贡献。
中国旅游扶贫研究综述
中国旅游扶贫探究综述近年来，中国乐观开展旅游扶贫工作，通过进步旅游业带动贫困地区经济增长和民生改善。
这项工作已经取得一系列乐观成效，深受国内外学者和政府部门的关注。
本文将对中国旅游扶贫的相关探究进行综述，从政策制定、详尽案例和效果评估等角度，探讨旅游扶贫的意义和挑战。
旅游扶贫政策的制定是旅游扶贫工作的重要环节。
探究表明，中国政府通过制定一系列相关政策和法规，为贫困地区提供就业机会和增加收入的渠道。
例如，国家旅游局制定了一系列旅游扶贫政策，如通过加大对贫困地区旅游资源的开发力度，提供财政、金融和税收优惠政策等，为贫困地区开展旅游业提供了支持和保障。
此外，地方政府和企业也相继出台了一系列针对贫困地区的旅游扶贫政策措施，形成了多层面、多元化的政策支持体系。
在旅游扶贫实践方面，中国各地区也取得了丰硕的效果。
以云南省丽江市为例，通过进步旅游业，依托奇特的自然风景和民俗文化资源，成功提升了贫困地区居民的收入水平宁生活质量。
民宿业的兴起为贫困地区提供了就业机会，丰富了旅游供给。
同时，通过农家乐、特色手工艺品和传统文化的保卫与进步，吸引了大量游客，带动了当地的经济进步。
类似的案例还有广西阳朔县、贵州黔东南等地，通过开展村落旅游、生态旅游和特色民俗旅游等，有效地改善了当地居民的生活条件。
然而，旅游扶贫也面临着一系列的挑战。
起首是地区差异性问题。
中国旅游资源分布不均，贫困地区往往缺乏有竞争力的旅游资源，如何在资源不足的状况下开展旅游扶贫，成为一个需要解决的问题。
其次是旅游业进步与当地居民生活方式和文化传统的冲突问题。
旅游业的快速进步往往会对当地的生态环境和传统文化产生一定的冲击，如何在保卫生态环境和文化传统的同时，增进旅游业的进步，需要进行合理的规划和管理。
此外，旅游扶贫中的资金投入和包管机制也是一个问题。
贫困地区本身就在经济进步和基础设施建设方面面临困难，如何克服资金和包管机制方面的问题，成为了旅游扶贫工作需要解决的难题。
精准扶贫背景下广西喀斯特地区乡村旅游发展研究——以环江毛南族
精准扶贫背景下广西喀斯特地区乡村旅游发展研究——以环江毛南族自治县中南村为例作者：汤朝蔚王金叶来源：《旅游纵览·行业版》 2017年第9期“十三五”期间实施的旅游精准扶贫方略将乡村旅游扶贫作为新时期扶贫开发的重点工作之一，利用“老、少、边、穷”地区的旅游资源开发来推动当地产业经济的发展。
广西喀斯特地区作为精准扶贫重点区域，自然环境条件恶劣，基础设施不完善，缺少资金与技术，人口流失严重，经济发展缓慢。
本文通过分析广西喀斯特地区乡村旅游精准扶贫的现状以及贫困县环江毛南族自治县中南村南昌屯综合现状与旅游扶贫规划，研究喀斯特地区传统村寨型乡村旅游精准扶贫规划方法与思路，以期对其他喀斯特地区乡村旅游扶贫规划有参考作用。
引言广西地处我国华南地区，属于西南喀斯特。
截止2016年，全区有国家级重点贫困县28个，石漠化片区贫困县35个，自治区级贫困县21个，占县级行政单位的77%。
贫困人口452万，占总人口的9.3%。
贫困区域广，贫困人口多，致贫原因多样，导致扶贫难度大。
区政府在“十三五”扶贫攻坚新阶段，积极响应中央2020年全面建成小康社会的号召，结合近年来区内乡村旅游发展良好的劲头，启动编制《广西壮族自治区旅游扶贫规划纲要》，出台了《关于脱贫攻坚旅游业发展实施方案》、《关于促进旅游与相关产业融合发展的意见》提出针对性更强，力度更大的多村旅游精准扶贫，依托良好的自然资源特色结合多民族聚居的文化资源优势，大力发展乡村旅游，抓住机遇实现产业融合发展，推进精准扶贫与旅游强区建设。
一、广西喀斯特地区乡村贫困起因及扶贫现状（一）广西喀斯特地区乡村贫困起因由于交通不便，耕作土地零散，石山开发利用难度大，许多青壮年离开农村到城市打工和生活，身体残疾或年老体弱的留守村民继续以农为生。
对文化水平的重视不断提高的村民都会竭其所能地培养后代完成高学历的学业，因学致贫成为了致贫主要原因之一。
缺少资金与项目，加上村庄人口流失严重，村民很难倚靠自身的条件完成脱贫的目标。
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国内旅游扶贫研究述评＊丁焕峰(华南理工大学工商管理学院,广东广州510640) ＊感谢文彤对本论文的有益指导![收稿日期]2004-03-06;[修订日期]2004-04-10[作者简介]丁焕峰(1970-),男,博士,湖北孝感人,研究方向是区域可持续发展研究与规划、区域旅游开发与管理。
E -mail :dhfzd @[摘 要]本文对我国旅游扶贫开发历程进行了简单的回顾,在此基础上,认为我国近20年旅游扶贫研究主要集中在以下6个领域:旅游扶贫含义及其理论基础;特定地区旅游扶贫的可行性分析、发展战略和基本思路;旅游扶贫的效应研究;旅游扶贫模式研究;旅游扶贫开发工作的经验、问题和对策研究;旅游扶贫开发工作的其他专题研究等。
本文认为贫困社区参与旅游、旅游扶贫与当地主导产业的有机结合是现阶段旅游扶贫研究中有待深入分析的两个重点。
[关键词]扶贫开发;旅游扶贫;社区参与旅游[中图分类号]F590[文献标识码]A[文章编号]1002-5006(2004)03-0032-051 旅游扶贫研究与实践进程旅游扶贫开发是一种特殊的开发扶贫形式[1～2],以发展旅游业带动经济欠发达地区脱贫致富为主要目标。
我国旅游资源蕴藏丰富的地区与贫困地区有很大的重合性,旅游资源具有高密集度、高档次、高品位的优势,这样就在“发展旅游业”与“扶贫”之间建立了有机联系。
我国旅游扶贫工作是随着我国旅游业的不断发展而不断丰富其实践和理论的。
20世纪80年代前期和中期,一些老、少、边、穷地区由于距离中心城市或重点旅游线路景点较近,选择了开发利用当地旅游资源、兴办旅游业的道路,很快取得了脱贫致富的效果,产生了积极的社会影响;80年代后期,“七五”计划将旅游业正式纳入国民经济和社会发展计划,一批贫穷落后、但拥有较高质量旅游资源的地区得到了国家和地方计划内资金的扶持,开始有计划的旅游资源开发建设工作,在旅游扶贫方面取得了大面积丰收。
这些地区的成功案例引起了旅游部门和理论界的重视,以贵州省旅游局为代表的一些省级旅游局认真总结旅游开发带动脱贫致富的经验,率先在1991年全国旅游局长会议上提出了“旅游扶贫”口号。
此后,国家旅游局1996年在旅游发展重要问题调研提纲中也把旅游扶贫问题研究选为重要议题之一;国务院扶贫办和国家旅游局自1996年10月起,相继召开旅游扶贫工作会议,对旅游扶贫开发工作进行专题研究和工作总结;一些学者①也开始对旅游扶贫的含义、模式、功能、经验和可行性进行多方面的理论研究。
进入21世纪,我国旅游扶贫开发又进入了一个新的高潮,西部大开发战略的提出对旅游开发扶贫提出了更高的要求。
宁夏六盘山旅游扶贫试验区于2000年8月8日正式挂牌,拉开了我国“三区”建设工作的序幕,其他各省也纷纷开展“三区”建设,如广东省从2002年5月起全面启动旅游扶贫计划,通过省旅游局和各相关部门、各地方政府的密切配合,采取政策扶贫、规划扶贫、信息扶贫、教育扶贫和人才扶贫等多种方式,对粤北、粤西和粤东地区有针对性地进行旅游扶贫工作,以旅游带动当地经济的发展②。
2 旅游扶贫研究述评①②广东全面启动旅游扶贫.《南方都市报》,2002年5月6日,A7。
如,蔡雄,1994年获国家社会科学基金资助(94BJB030);陈传康,1997获国家自然科学基金资助(49771037);周歆红,获浙江省教委《经济欠发达地区旅游扶贫的风险研究》;宁德煌,获云南省教委资助《云南旅游扶贫问题研究》;郑本法等,2000年甘肃省社科基金《陕甘宁革命老区旅游扶贫开发研究》;曹新向等,2000年国家社会科学基金资助(00BJY035)等。
32本文针对旅游扶贫研究文献进行述评,所取得的文献主要来自《旅游学刊》、《旅游调研》、《经济地理》、《社会科学家》、《开发研究》、《管理世界》以及一些高校学报等,共81篇文章和著作。
综观这些文献,可以看出目前我国旅游扶贫研究主要集中在以下6个领域:旅游扶贫含义及其理论基础;特定地区旅游扶贫的可行性分析、发展战略和基本思路;旅游扶贫的效应研究;旅游扶贫模式研究;旅游扶贫开发工作的经验、问题和对策研究;旅游扶贫开发工作的其他专题研究等。
2.1 旅游扶贫含义及理论基础旅游扶贫指的是通过开发贫困地区丰富的旅游资源,兴办旅游经济实体,使旅游业形成区域支柱产业,实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富。
高舜礼[2]认为旅游扶贫的对象,即目标地区主要是具有一定旅游发展基础的经济欠发达地区,是相对贫困地区,既包括了国家所界定的贫困地区和贫困人口(绝对贫困),也包括了虽已脱贫但经济仍欠发达的地区;旅游扶贫的目标不仅仅在于脱贫,还要在脱贫基础上逐步致富。
刘向明[3]也有类似看法,还认为旅游扶贫不能仅限于“物质的贫困”,更重要的是“观念上的贫困”。
而周歆红[4]却认为旅游扶贫的目标地区和目标人口一定要明晰,否则会出现旅游扶贫系统识别机制“瞄不准”的问题,并认为贫困人口如何在旅游发展中获益和增加发展机会是旅游扶贫研究的核心问题;同时指出真正意义上的旅游扶贫,应该以“扶贫”为其宗旨,发展旅游业只是手段和途径,而反贫困和消除弱势群体的贫困状态是其核心目标,应以经济效益为前提,贫困社区的综合发展为内容,贫困人口为核心的社会积极变迁为其终极目标。
旅游扶贫的提出有多方面的意义和自身特点。
高舜礼[2]认为旅游扶贫的意义在于:向全社会展示了旅游业强大的综合功能;扩大了旅游业的社会影响;开拓发展了“大旅游”的思路;为旅游业持续快速发展找到了新的增长点。
同时认为旅游扶贫的特点是:旅游开发扶贫成效显著;旅游开发扶贫经历了多次高潮;旅游扶贫具有明显的辐射效益;旅游扶贫开发工作的主体在基层;旅游产品的近距离仿效现象突出;市场销售以国内旅游为主;旅游开发见效周期短;在旅游开发过程中农民可以选择多种脱贫致富的途径。
旅游开发扶贫的理论依据在于旅游资源比较丰富的贫困地区充分利用旅游资源,大力发展旅游业,吸引发达地区的人们前来旅游和消费,使旅游资源产生效益,使旅游商品的生产、交换、消费在贫困地区同时发生,逐步实现部分财富、经验、技术和产业向贫困地区的转移,增加贫困地区的“造血功能”,从而使其脱贫致富[5],其基础在于认为旅游业的乘数效应[6]和旅游业投资少、见效快[7]。
但是,林红[8]也对旅游业“投资少、见效快”提出质疑,认为旅游业也存在漏损效应,同时对旅游扶贫研究的方法论提出批评。
郭清霞[9]在深入研究湖北旅游扶贫成功范例的基础上,借用英国PPT概念,认为旅游扶贫PPT战略的基本特征是:以政府为主导,以市场为导向;以特色资源为发展依托;以特色旅游产品为发展支柱;以当地居民受益为目的;以脱贫致富为目标;以环境保护、实现地区经济的可持续发展为原则。
2.2 特定地区旅游扶贫的研究特定地区旅游扶贫开发工作的研究在目前旅游扶贫研究文献中占主导地位,在本文检索到的81篇文献中有42①篇是针对特定地区的旅游扶贫开发研究的,其研究内容集中于旅游扶贫的可行性分析、发展战略、旅游扶贫发展的基本思路、旅游扶贫的经验、旅游扶贫对本地区发展所发挥的功能、旅游扶贫中出现的问题及其应对策略等。
对旅游扶贫开发的可行性分析。
大部分文献是从特定地区丰富的旅游资源、基础设施条件的改善与可进入性好、区位优势独特、客源市场潜力大、国家对贫困地区的特殊政策、目前发展旅游的良好机遇等方面来说明旅游扶贫的可行性。
高舜礼[10]认为旅游扶贫付诸实施并取得成效,既要客观条件也要主观努力,具体来说客观方面要具备资源优势、交通条件和区位优势,主观努力上要有带头人、灵活的政策、遵循旅游开发规律、健全的管理体系等。
朱明芳[11]以野三坡旅游开发为例,对旅游扶贫的可行性研究进行了理论分析,从贫困地区资源优势、政策倾斜优势、市场与需求、旅游业自身特点等方面对旅游①湖北省旅游局等.关于湖北省部分贫困地区旅游扶贫的调查报告;宁德煌.云南旅游扶贫问题的思考;金茨萍.江西旅游开发扶贫战略对策;冯学钢.皖西地区旅游扶贫开发探索;许光洪.重庆市黔江地区的旅游扶贫;谭芳.广西百色市的旅游扶贫;郑本法等.庆阳革命老区旅游扶贫开发考察报告;蔡雄.西部大开发与广西旅游扶贫;田喜洲.三峡库区旅游扶贫初探;杨红英.少数民族贫困地区旅游扶贫的思考;杨洪.湘西山区旅游扶贫开发探讨;卢世菊.恩施州实施旅游扶贫开发的可行性与对策思考;肖星.中西部贫困地区旅游扶贫开发探索;陈国生.重庆市黔江民族地区的旅游资源开发与旅游扶贫对策研究等等。
33扶贫的可行性进行了分析,同时认为要将可行性转化为现实,政府具有不可替代的作用,并对贫困地区政府的六大任务进行了探讨。
旅游扶贫的发展战略和基本思路。
学者们在发展战略问题上存在是采取“政府主导”型战略还是采取“市场主导”型战略的争论,刘向明[3]对这个问题作了比较明确的阐述,他认为政府对旅游扶贫是积极引导和政策支持,不是在每个方面都必须主导,政府的作用应体现在宏观层面与整体效益上,体现在公共产品的提供上;政府也不是事事主导,当贫困地区的经济被激活,当地旅游业开始兴旺时,政府应该逐渐放手,更多地让市场起作用,做到“政府引导、企业运作、社会协同”。
针对旅游扶贫的基本思路,多数学者认为可以总结为以下方面:贫困地区政府应积极引导、支持和实施旅游扶贫战略;注重旅游扶贫效益分析和发展模式选择;旅游扶贫应合理定位、突出重点,应以地区旅游、国内旅游为重点;以发展特色旅游为主,如民族风情旅游、乡村农家旅游等;发挥旅游产业的高关联优势,积极开发旅游商品,与地方主导产业相协调;积极引导社区居民对旅游开发工作的参与;重视旅游扶贫试验区的建设和示范作用;重视旅游区的形象建设和营销活动;通过旅游扶贫活动,逐步完善基础设施,增加可进入性;把旅游扶贫开发与社区可持续发展相结合。
2.3 旅游扶贫的效应研究本文所指的旅游扶贫效应就是讲旅游扶贫功能和意义、旅游扶贫在贫困地区发展中的地位和所起的作用、旅游扶贫的负面影响等,具体来说包含四个方面的内容:旅游扶贫对地区经济的整体作用;旅游扶贫对地区环境、社会和文化效应的影响;贫困地区人口由于旅游开发而获得的受益和代价之评估;贫困地区贫困人口的受益和代价之评估[4]。
旅游扶贫的正效应主要体现在:⑴能够充分有效地利用和保护贫困地区的旅游资源,发挥资源优势;⑵能充分发挥旅游业的关联效应和乘数效应,带动相关产业的发展,促进贫困地区的经济繁荣,提高贫困地区的收入;⑶能够为贫困地区劳动力提供大量的就业机会,有利于农村剩余劳动力的分流;⑷增加贫困地区居民收入,改善群众生活,加速脱贫致富;⑸有利于促进贫困地区产业结构调整,改善贫困地区的生态环境,促进社会经济可持续发展;⑹促进了贫困地区劳动力整体素质的提高,有利于人文生态环境和精神文明建设,为贫困地区今后的更大发展奠定思想观念和人才基础;⑺有利于基础设施环境的改善,促进贫困地区横向经济联合和对外开放;⑻加快了我国旅游资源的开发力度,形成了一批新的旅游产品,对我国旅游产业规模的扩大、产业结构的优化和地区布局的完善也产生了积极的作用。