失地农民养老保险资金来源问题研究
失地农民养老保险问题的的研究
失地农民养老保险问题的研究随着我国城市建设和市场进程的加快，我国各地区用地范围不断变广，商政占用土地的情况不断的出现，导致许多农民失去了的土地，成为没有田地、参加工作不顺利新的处在难堪的弱势群体，因此建立完善的失地农民养老保险制度迫在眉睫。
好处是可以解决被征地农民的生活相挂钩的权益，为了解决被征地农民变老之后的生活问题，我国会在未来发展中想办法平衡乡村和大都市的养老保障问题，如此就能缩短我国在构建和谐社会和小康社会的进程，同时也解决了失地农民在失去土地之后的各种难题，为实现将来祖国的宏伟目标打好基础。
一、失地农民养老保险制度的概述失地农民养老保险的问题自改革开放以来问题愈演愈烈，失地农民作为一个特殊的弱势群体，解决失地农民问题势在必行。
（一）失地农民养老保险的相关概念失地农民：失地农民单从字面意思来说就是失去土地的农民，也就是说在城市建设和工业建设的过程当中因为要建工厂和住房、工业产房而向农民征收土地，使得农民丧失土地使用权的一个特别的群体，但是失地农民的定义要跟当下时代相联系，不能脱离当下单独存在，也就是说，失地农民是动态的。
养老保险：在众多社会保险当中，关于老年人之后的生活问题是非常关键的一个保险种类它在社会保障制度中占据非常大的比例①。
就是工人在到了一定的年纪之后，他们在工作的途中，由咱们政府每月为其缴纳一部分费用，国家再将钱按照规定每月发放给这些工人，就相当于年轻的时候将钱存起来年老的时候拿来养老的一种保险险种。
①涂文明：《为失地农民构建政府主导型社会保障体系》，《现代经济探讨》，2004年第10期,第67页。
失地农民养老保险：这是一种特殊的险种，是专门针对被失去土地农民的设定的，他们是我国钢筋水泥建造下的产物，他们地位比较特殊，所以为了保障被征地农民在失去土地之后能够继续生活，国家专门建立的一种由政府与失地农民一起缴费的一种保险。
（二）建立失地农民养老保险制度的意义就像一直以来我们所期盼的那样，建立失地农民养老保险意义重大，彰显了我国的进步。
城郊失地农民养老问题
城郊失地农民养老问题研究【摘要】本研究报告以南昌市南昌县200户城郊失地农民为调查对象，调查发现征地补偿标准低、资金发放不及时、投保能力差、收入减少、家庭赡养能力下降、社会养保险意识逐渐增强、对现行社会养老保险制度缺乏信任感等状况，在此基础上，通过对南昌县城郊失地农民养老问题产生的问题进行深入的分析，提出了相应的对策和建议。
【关键词】城郊；失地农民；养老问题一、城郊失地农民养老问题研究现状（一）研究背景第六次全国人口普查显示60岁及以上人口占总人口的13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%，人口老龄化已成为关乎我国经济社会协调发展的严重问题，养老问题的解决迫在眉睫。
城市郊区的发展在很大程度上是社会结构变迁的缩影，伴随着社会经济的不断发展以及城市化进程的加快，以工业园区、高新技术开发区、大学城和外环线等用地项目的规划修建为特征的新一轮“圈地运动”在全国展开。
在这一过程中，由于现行土地使用制度的缺陷，行政部门操作的不规范和相关社会保障制度的缺失，城郊失地农民在土地非农化转移的收益分配中，处于弱势地位，其权益常常受到侵害失去土地，农民就失去了基本的生存保障，尤其是进入老年后，随着其劳动能力的逐渐丧失，养老问题成为特别突出的问题。
（二）调查过程与方式本研究的调查对象城市郊区失地农民-从农村中游离出来的一个新型群体。
笔者通过探究其面临的养老困境，提出了一些对策和建议。
本次调查采用入户调查方式，调查对象为南昌市南昌县18岁以上的被征地农业人口，运用问卷调查法和访谈法等，了解该区失地农民养老现状以及存在问题，同时对失地农民进行社会养老保险的宣传，对未就业的失地农民进行就业咨询。
本文基于调研数据，通过深入挖掘分析，探讨各种可能的养老路径，为政府提供可行的政策方案，致力于推动城郊的失地农民“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。
二、南昌县城郊失地农民基本情况（一）年龄分布在进行的400份随机调查问卷中，六十岁以上的老人占了36.77%，由于他们已经丧失外出务工的能力，大多在家里做些简单的家务，正在面临养老问题，一定程度上方便了我们了解一手资料，随机调查中老年人所占比例多达68.66%。
我国失地农民社会养老保障问题研究的开题报告
我国失地农民社会养老保障问题研究的开题报告一、选题背景和意义随着我国工业化和城市化的加速推进，大量城市化建设和新农村建设项目的推进，失地农民问题日益突出。
一方面，这些失地农民面临着被剥夺土地资源、失去生计和被边缘化的危险；另一方面，他们也缺乏充足的社会保障体系，特别是对于老年人来说，养老保障问题已成为一项重要的社会问题。
针对这一问题，现有研究还比较少，因此，本文选题为“我国失地农民社会养老保障问题研究”，旨在探讨失地农民养老保障面临的挑战，分析其原因和成因，并提出科学合理的解决之道和政策建议。
二、研究目的和研究问题研究目的为：探讨我国失地农民养老保障问题，分析其产生的原因和成因，提出相应的解决方案和政策建议，以实现对失地农民老年人的全面保障，促进其全面融入城市化进程。
研究问题包括：1.失地农民的养老保障现状是怎样的？2.我国失地农民养老保障问题的影响因素有哪些？3.我国失地农民养老保障问题产生的根本原因是什么？4.我国应该如何解决失地农民养老保障问题？5.针对我国失地农民养老保障问题，应该采取哪些政策措施？三、研究方法和途径研究方法包括文献调研和实证研究。
针对文献调研，将从国内外学术文献、相关政策文件、社会调查和实践案例等方面进行搜集与阅读，并对其进行分析和综合。
实证研究主要包括对失地农民社会养老保障实际情况的调研，主要通过现场访谈、问卷调查等方式获取数据，并对数据进行分析和归纳，以便于更好的探究问题，提出科学合理的解决方案和政策建议。
四、预期成果1.对我国失地农民养老保障问题进行全面系统的分析和研究，深入探讨其形成和发展的原因和根源，提出相应的解决方案和政策建议。
2.提高社会对失地农民养老保障问题的认知度，并推动社会各界关注该问题，为相应的制度和政策建设提供经验和借鉴。
3.对进一步开展相关研究提供一定的思路和方向，为深入研究我国社会保障问题提供基础和支撑。
五、论文结构安排论文结构共分为六大部分：第一章：选题背景和研究思路第二章：失地农民养老保障的现状与挑战第三章：失地农民养老保障问题的影响因素第四章：失地农民养老保障问题的根本原因第五章：解决方案和政策建议第六章：结论和展望。
失地农民养老保险存在问题及成因分析
府财政对养老保 险的支持力度 ， 确保政府补助 落实到位 ， 逐步 增强 政府财政在养老保 险方面 的作用 ； 二是强化 养老保 险费征缴工作 ， 失地农 民问题很早 以前 就存 在 ，但是 在我 国 ， 不 同的历 史 时 确保养 老保 险基 金征 缴足额 及时 到位 ； 三是 规范 养老保 险机 构管 期 失 地 农 民 问题 产 生 的原 因及 解 决 的措 施 也 不 同 。 理行 为 ， 确保养老保险费用 的依法支付和 养老保险基 金的安全 、 保 在计 划经济 时期 ， 对于失地农 民问题 ， 政 府采取 了谁征地 、 谁 值、 增值 ； 四是强化养老保 险监督 责任 ， 发挥 政府 监管 为主导 与社 安 置 的政 策 ， 要求征地单位录用部分失地农 民， 并 为 失 地 农 民办 理 会民主监督相结合的作 用。总 的来说 ， 以上 这些 都是政 府应 有 的 户籍 农 转 非 手 续 ， 使 这 部 分 失 地 农 民转 为 非 农 户 口 ， 享 受 城 镇 职 丁 责任 ， 而 目前在失地农 民养老保 险方 面 ， 政府监 管制度存 在诸多 问 同 等福 利 待 遇 。 题， 监 管 制 度 函待 完善 。 改革 开放 后 ， 国家 根据经 济体 制改 革后 出现 的新 形势 ，不 断 ２、 资 金 投 入 不 足 的调整征地补偿制度 ， 并逐 步 的将 部分 内容上 升为法 律 。国家先 财政资金投入严重不足是造成失地农 民养老保 险资金不 足的 后出台了《 国家建 设征 用土地 条例》、 《 中华 人 民共 和 国土地 管理 主要原 因。这主要表现为两点 ： 一是 长期 以来 ， 城市养 老保 险资金 法》 等 制度 。从 １ ９ ９ ９年开始 ， 先后 在浙江 、 广东、 上海 等省市 选择 的投入远远高于农村 ， 农村 养老保 险 的投入 只相 当于 同时期城 市 了 ９个城市进行改革试点 ， 探索解 决失地农 民养老 问题 的具 体方 投入 的 １ ２ ％左右 ， 农 村社会养 老保险金 的缺 口压力便转 移到 了广 法， 并逐 渐形 成 了 浙 江 模 式 、 上海 模式 、 重 庆 模 式 及 青 岛 模 式 等 失 大农 民身上 ， 农民无法支付高额 的养老保 险金 ， 导致 农村社会 养老 地 农 民养 老 保 险 模 式 。 保 险无法顺利 实施 ， 造成 了恶性循环 ； 二是财政投 入水平远远 低于 二、 失 地 农 民 养 老 保 险 存 在 问 题 人 民生活水平 的提 高 ， 随着人 民生活水平 的提高 ， 财政养 老资金投 ｌ 、 覆 盖 面 窄 且 参 保 率 低 入 总额不但没 有增 加 ， 反而下降 。 失地农 民参保率低 缘于 以下几 个原 因 ， 一 是对将 来养 老保 险 ３ 、 征 地 补 偿 机 制 不 合理 ， 缺 乏 必 要 的法 律 规 范 待遇 表示 怀疑不信任 ， 这是 失地农 民养 老保 险参保 率低 的主要 原 失地农民养老保险存在问题的一个主要原 因是征地 补偿机制 因； 二是失地农 民觉得养老保险太贵 ； 三是失地农 民不知道失地 农 不合理 、 不规范 。一次性货 币买断式补偿 ， 致使 原本一些 目光短浅 民养 老保 险 ； 四是 部 分 人 员 忽 视 养 老 问题 ， 不 担 心 个 人 养 老 。 以 上 的 失 地 农 民觉 得 到 手 的 几 万 甚 或 十 几 万 是 很 大 一 笔 数 目 ， 就无所 问 题 产 生 与 失 地农 民 思 想 文 化 素 质 比较 落 后 有 密 切 的 关 系 ， 也 与 事事将补偿金短期花费完毕 。就算是有计 划的人家 ， 用钱 生钱 ， 但 失地农民养老保险制度 宣传不 到位 有关 。所 以说在 目前 阶段 ， 努 由于 补 偿 机 制 的不 健 全 ， 也 无 法 保 证 补 偿 金 可 以 满 足 失 地 农 民 的 力扩大失地农 民养老保险覆盖面 ， 建立低水 平 、 广覆盖 的养 老保 险 生活需求 。 体系 ， 不仅有利 于实现基本 的社会公平 ， 也会成 为经济持续健 康发 征地范 围比较模糊 、 低廉 的征 地成 本与 巨大 的出让 利益及 土 展的可靠动 力， 赢得经 济 和社 会更 加健康 、 更 加协调 、 更 可持续 的 地利用率低等 ， 助长 了滥 征现 象发 生。与之 密切相 关 的土地征 收 发展 。 相关法律法规也不够完 善 ， 其主要 体现 在相关 法律 规定 存在 内在 ２ 、 筹资及运营渠道单一 ， 保 险水平过低 矛盾 ， 法 律 适 用 的 结 果 延 伸 出 一 些 实 际 问 题 并 成 为 冲 突 的 深 层 根 完 善 养 老 保 险制 度 ， 关键在 于增加基 金来源 ， 建立 稳定 、 可 靠 源之一 。 的资金筹措机制 。我 国征收补 偿主要 以货 币补偿 为 主， 一 旦失 去 ４ 、 失 地 农 民 自身 主 观原 因 土地 ， 一次性征地补偿费将很 快被花光 ， 农 民的长远生 计及养老将 失地农 民 自身存在的问题 ， 一是文化 素质和劳动 技能偏低 ， 缺 成 问题 。失 地 农 民养 老 保 险 筹 资 机 制 也 仅 限 于 采 取 社 会 统 筹 与 个 乏从 事第 二 、 三产业经营 的技能和经验 ； 二是 由于投资理财 的知识 人 账户相结合 的基本模式和个人缴费 、 集体补 助 、 政府 补贴相结 合 和能力较为有限 ， 难 以为土地补偿费用 寻求 有效 的增 值途径 ； 三是 的筹 资方 式 ， 筹资及运营渠道单一 。 自身的适 应能力较差 ， 在思想 、 观念上没有做好 充分 的准备 去适应 从 目前各地推行 的失地农 民养 老保险来说 ， 保障水平 较低 ， 不 这种 非农 转 变 ， 也 有 一部 分人 等 、 靠、 要， 缺 乏 自我保 障 的 主体 仅难 以满 足广大失地农 民养 老 的要 求 ， 而且也 无法 达到制 度设 计 意识 。 者的预期 效果。在 山东临沂 市 ， 失地农 民养 老保 险的保 障水平 虽 参考文献 ： 说 比市内普通农民养老保险要高出 ２ Ｏ几元 ， 但 总共也才 ８ ０几元 ， ［ １ ］ 徐 燕燕， 严 意汝． 江苏省开展农村小额人身保险 的对策 分析［ Ｊ ］ ． 集 ８ ０元对无工作无生活来源的失地农 民来说根本就无法满足 自身最 体经济 ， ２ ０ １ １ （ ４ ） ． 低层次的需求 ， 更不要说高层次 的需求 了。 ［ ２ ］ 边 文龙． 论小额信贷与小额保险在农村市场的结合 ［ Ｊ ］ ． 上海： 上海
杭州市富阳区失地农民养老保障问题探究
汪 将 炜
摘 要：随着经济的不断发辰 ，很 多地 区不得 不面临着工业化和城 市化所 引发 的一 系列问题 。其 中，土地 的征用使得越来越 多的农 民 失去 了赖 以生存的根本。然而在 当今 ，我 国的人 口中，农 民仍 旧 占有 相 ８ ３ 大的比例。 因而，土地的 不断征 用，势必会 引发一 系列社会 问 ＿ 题 。本文以富阳 区作为调查的基点 ，对 当地的失地农 民进行 问卷调查 ，并走访有 关部 门，从 而了解 当地的 失地农 民的养老保 障政 策以及现 状 ，并分析 当地失地农 民存在的 问题 。最后就所存在 的问题提 出 自己的看法，同时也 为完善 富阳区失地农 民养老保障政 策提 出 自己的建议 。 关键 词 ：养老保障政策 ；失地农 民；问题 ；现状 ；建议 随着 中国经济的快速发展 ，工业化 和城市化 已成必 然 的发 展趋 势。 而在城市化 的进 程中 ，越来越多土地因为发展需要而被 政府征用 ，从 而 导致农 民失去 赖以生存的根 本 ，这些失 去土地 的农 民被 叫做失地农 民 。 失去土地之后农 民面临着没有土地可以种植 ，没有低保 可以享受和 没有 合适 的就业机会 的难题 ，也就意味着他们失去 了养老 的保 障。随着失 地 农 民总数 的不 断增加 ，在养老没有得到保障的情况下 ，社会 和 国家 的稳 定必定受 到影 响。因而 ，当前我们需要做 的就是研究并 制定 完善 的政策 来保障失地农 民的养老问题。本文通过对杭州市 富阳区失地农 民的养老 保障状况进行调查分 析。根据当前富阳区失地农 民养老保 障政策 ，及 当 地失地农 民的生活状 况和所存在的问题 ，提 出符合 当地失地 农 民长 远利 益 的建 议 。 失地农民养老保障的概述 １ ． 失地 农民的定义。失地是 指随着 工业化 和城市 化的脚 步 ，由于 公共建设 和发展 在法律允许的情况下所征用的土地 。而失 去上述土 地的 农 民，他们 既不属于居民 ，又不 同于传统意义上 的农 民 ，因而在 当下我 们称其 为失地农 民。 ２ ． 失地农 民养老保 障的 意义。随着城 市化 进程 的不断发 展 ，失 地 农 民养老保 障问题 Ｅ ｔ 益突出 ，完善失地农 民养老保障 问题 ，对于维 护社 会 的稳定 以及 长治久 安具有 长远 的意 义 ，同时这 有利 于加 快城 市化 进 程 ，使农 民能够更快的向市 民转化 ，提高失地农 民的生活水平 ，缩 小贫 富差距 ，更好 的提升综 合国力。 ３ ．失地 农民养老保 障的发展 。失地农 民的养 老保 障不是 一尘不 变 的，随着 经济 和时代 的变迁 ，其政策也是在不断 的完善 当中 。可 以分为 以下几个 阶段 ：第一阶段是起步 ，国家提 出了对被征用 土地的农 民进行 适 当安置 ，但是 没有采取具体的措施。第二阶段是调整 ，农 民被征用 土 地后 ，如果其 生活受到影响的 ，将给予补偿 。第三阶段 是完善 ，扩 大了 征地 的补偿范 围 ，同时也制定了安置措施 。第 四阶段是 创新 ，在这 一阶 段 ，被征 用土地的农 民被归类为失地农 民，同时 ，国家 提出 了以土地用 来换取保 障的解决途径。 ４．富阳区的失地农民养老保障的政策。 自２ ０ １ ３年 起 ，富 阳上 调失 地农 民养 老保 障政策 ：适龄人员 （ １ ６周 岁至男 ６ Ｏ周岁 、女 ５ Ｏ周岁以下 人员 ） ，个人一次性缴费从 １ ９ ６ ０ ０元提 高到 ２ ２ ０ ０ ０元 ，政 府补 助从 ８ ４ ０ ０ 元提高 至 １ ８ ０ ０ ０元 。当女性满 ５ ０周岁 、男性满 ６ Ｏ周岁 后的次 月起 ，可 按月领取 ４ ８ ０元 的基础养老金 。超龄 人员 （ 男６ ０周 岁 、女 ５ Ｏ周岁 以上 人员 ） ，个人一次性缴费 和政府 补助均从 ７ ５ ０ ０元提至 １ ２ ０ ０ ０元 ，基本 生 活补助从 ２ ５ ０ 元／ 月提高 至 ３ ６ ０ 元／ 月 ，提高 幅度达 ４ ４ ％。 二 、根 据 调 查 并 分 析 目前 富 阳 区失 地 农 民养 老 保 障存 在 的 问题 本文通过对 富阳区新登镇具有失地农 民的农村进行 问卷调查 ，通 过 随机抽样 的调查 方法 将 １ ５ ０份 问卷平均 并随机 分配 到 １ ５个农 村 中 ，并 以此作 为样本 。样本 回收 后 ，利 用 Ｍｉ ｃ ｒ ｏ ｓ ｏ ｆ ｔ Ｅ ｘ ｅ ｄ软 件和 Ｓ Ｐ Ｓ Ｓ Ｉ 软件 对 数据进行 统计 分析其结果。 从 调查得出的结果 显示 ，被征用的土地 中，６ ７ ．７ ８ ％的土地被用 于 公共建设 ，同时 ８ ２ ．２ ％ 的失地农 民对其养 老保 障表示不满 意 。与此 同 时 ，调查 结果 也显示 了富阳区失地农民养老保障存在很 多问题 ，具体 的 问题 有 以 下几 个 方 面 ： １ ．加 重 了生活 负担。调查 结果显 示 ，被征 用 的土地 中 ，７ ３ ％ 的土 地被用 于种植粮 食作 物 ，而 土地 的被 征用 则 导致农 民缺 少 了粮食 的来 源 ，使他们不得 不去购买粮食 ，导致生活负担的加重 。同时 ，因为 失去 土地之后 ，缺乏就业 机会 ，失地农 民只能依靠补偿金过 Ｅ ｔ ，但补偿 的金 额并不 足以使农 民长期进行生活 ，因而失地农 民只会越 来越贫 困。由于 物价水平 的上涨 ，严 重影响 了失地农民的生活负担 。
失地农民养老保险制度浅析
失地农民养老保险制度浅析摘要：随着我区城市化进程的加快，失地农民的社会保障问题日益突出。
其中最严重的问题是失地农民没有可持续的，有力度的养老保险。
失地农民既失去了赖以生存的土地，又没有稳定的就业岗位，老后生活面临着严峻的挑战。
本文首先指出建立失地农民养老保险的紧迫性，其次重点介绍了失地农民养老保险制度的具体安排，最后指出制度建立时需要注意的问题和制度建立的意义。
关键词：失地农民；养老保险；制度安排一、建立失地农民养老保险的紧迫性失去土地对农民生活具有重大影响。
一方面，农民失去了一项最重要的家庭财富。
在城市化进程中，土地的增值空间巨大。
我国《土地承包法》赋予农民对土地的使用权、流转权、收益权以及继承权。
失去土地对农民来讲等于失去了一项最重要的家庭财富。
另一方面，农民失去了一项最稳定的就业岗位。
在城乡二元经济结构下，农业仍是农民最基本的就业岗位。
失去土地后，农民由于缺乏相应的文化素质和劳动技能，很难在城镇就业。
最重要的一方面是，失地农民失去了最可靠的养老保障。
农民拥有土地时，可以家庭耕种或转让出租获得收益，保障老年生活。
失去土地后，农民基本失去了生活来源，养老保险费用无处筹集，老后生活十分困难。
据测算，在征地过程中，每征用一亩地将造成1.4个农民失去土地。
近年来全国有近亿亩耕地被征用。
因失地而成为“务农无地，上班无岗，低保无分”的“三无农民”达4000多万。
这一社会群体的问题如果处理不好，必将成为我国社会稳定的巨大隐患和经济发展的重大难题。
在农村养老保险制度尚未健全完善的情况下，失地农民的养老保险工作基本上处于刚刚起步的阶段。
4000多万的失地农民的养老保险的覆盖范围非常有限，同时各地的具体制度安排也有很大差异，统筹层次不高。
做好失地农民的养老保险工作已经是我区农村养老保险工作的重中之重。
二、失地农民养老保险制度的具体安排失地农民养老保险制度应该本着：“政府保障为主，个人保障为辅，制度和资金来源可持续”的原则来设计。
失地农民养老保险资金来源问题研究
失地农民养老保险资金来源问题研究摘要：随着经济的快速发展，我国城市化和工业化进程逐渐加速，在此过程中城市和工业占地也随之增加，导致农民征地情况加重，失地农民数量增加并逐渐成为了新的社会问题群体之一。
如何解决失地农民养老保险资金的来源，逐渐成为了解决失地农民养老保险问题的重要途径。
养老保险的资金在一定程度上为农民造成了较重的经济负担，另一方面，资金来源是养老保险制度运行的重要保证，为了促进养老保险工作的合理进展，资金问题急需得到妥善的解决。
本文就失地农民养老保险资金来源问题进行了深入的研究，以期为失地农民养老保险制度的改善与发展提供重要的理论借鉴。
关键词：养老保险；资金问题；失地农民养老；保险制度随着养老保障制度的逐渐完善，对于养老保险资金来源的问题思考也逐渐成为了新的社会热点话题。
而失业农民面临着较多的社会生活问题，这些社会问题在近些年得到了广泛和深刻的社会聚焦，在人们将目光凝聚在这些问题上时，就会发现问题的最大焦点便是在养老保险的资金来源上，如何帮助失地农民获取养老保险的资金也自然成为了目前的热点社会问题之一。
一、失地农民养老保险资金筹集现状根据我国目前实行的失地农民养老保险政策，被征地农民养老保障资金主要由个人、集体和政府三部分组成。
失地农民个人资金部分可以通过土地补偿费解决，在一定程度上缓解了失地农民养老保险资金筹集困难的问题，但就目前的养老保险资金筹集现状而言，其他渠道的资金来源依旧存在问题。
[1] （一）筹集渠道过于单一筹集渠道过于单一一直是失地农民养老保险资金来源问题的重要制约因素。
对于失地农民而言，失去土地就等于失去资金来源，农民自身很难解决自身的养老保险资金来源问题，而在失地农民养老保险资金来源的筹集组成中，个人缴费又占据的主要部分，相比较而言集体经济资助和政府政策以及财政支持过少。
同时，政府政策和财政支持的渠道也过于单一，金额类别有限，很难充分调动各方面的资金力量，导致财政支持的力度严重不足，进而使得只有较少的失地农民能够享受到政策的支持和财政的支持作用，个人缴费成为了主要的养老保险资金来源，造成了筹集渠道过于单一的现状。
失地农民养老保障问题与对策研究——以宜兴市为例的开题报告
失地农民养老保障问题与对策研究——以宜兴市为例的开题报告一、选题背景随着城市化进程的加速和国土政策的不断调整，许多失地农民在城市周边的城乡结合部或城市化新区开展农业经营活动，但他们往往面临没有固定收入、医疗保障困难等问题，尤其是在老龄化人口增长的趋势下，失地农民的养老保障问题越来越成为社会关注的焦点。
宜兴市是江苏省南京市下辖的一个县级市，该市位于太湖流域，以竹编和紫砂陶器著名。
近年来，随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，许多失地农民在宜兴市周边的城乡结合部或城市化新区开展农业经营活动。
然而，由于缺乏稳定的收入来源和社会保障制度的不完善，失地农民的养老保障问题也逐渐浮现。
针对这一问题，本文将以宜兴市为例，通过对失地农民的养老保障问题进行研究，探讨其背后的原因和现状，并从政策层面提出可行的解决方案。
二、研究目的和意义本研究旨在深入探讨失地农民的养老保障问题，阐明造成这一问题的原因和现状，同时提出可行的解决方案，以期为宜兴市及其它城市解决失地农民养老保障问题提供参考和借鉴。
具体来说，本研究的研究目的和意义如下：1. 了解宜兴市失地农民的养老保障现状，探析其存在的问题和瓶颈；2. 分析宜兴市失地农民养老保障问题的成因，阐明其内在机制和制度缺陷；3. 提出解决宜兴市失地农民养老保障问题的对策和建议，包括社会保险制度建设、政策扶持机制完善、公共服务设施建设等方面；4. 为宜兴市及其它城市的政府和社会各界提供科学的参考意见和相关政策建议。
三、研究内容和方法本文将采用实证分析的方法，以问卷调查和深度访谈为主要的数据收集手段，对失地农民养老保障问题进行调查和研究，具体包括以下内容：1. 宜兴市失地农民的养老保障现状分析，包括其养老保险参保情况、养老财产积累情况等方面。
2. 探析宜兴市失地农民养老保障问题的成因，包括政策制度缺陷、经济困难、文化价值观等方面的影响。
3. 对比分析国内其他地区失地农民养老保障政策和制度，借鉴其可行经验和做法，提出相应的政策建议。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
失地农民养老保险资金来源问题研究
发表时间：2019-01-03T15:09:52.147Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：蒋洪明望佳琪贾乐天
[导读] 摘要：随着经济的快速发展，我国城市化和工业化进程逐渐加速，在此过程中城市和工业占地也随之增加，导致农民征地情况加重，失地农民数量增加并逐渐成为了新的社会问题群体之一。
中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司浙江杭州 310000
摘要：随着经济的快速发展，我国城市化和工业化进程逐渐加速，在此过程中城市和工业占地也随之增加，导致农民征地情况加重，失地农民数量增加并逐渐成为了新的社会问题群体之一。
如何解决失地农民养老保险资金的来源，逐渐成为了解决失地农民养老保险问题的重要途径。
养老保险的资金在一定程度上为农民造成了较重的经济负担，另一方面，资金来源是养老保险制度运行的重要保证，为了促进养老保险工作的合理进展，资金问题急需得到妥善的解决。
本文就失地农民养老保险资金来源问题进行了深入的研究，以期为失地农民养老保险制度的改善与发展提供重要的理论借鉴。
关键词：养老保险；资金问题；失地农民养老；保险制度
随着养老保障制度的逐渐完善，对于养老保险资金来源的问题思考也逐渐成为了新的社会热点话题。
而失业农民面临着较多的社会生活问题，这些社会问题在近些年得到了广泛和深刻的社会聚焦，在人们将目光凝聚在这些问题上时，就会发现问题的最大焦点便是在养老保险的资金来源上，如何帮助失地农民获取养老保险的资金也自然成为了目前的热点社会问题之一。
一、失地农民养老保险资金筹集现状
根据我国目前实行的失地农民养老保险政策，被征地农民养老保障资金主要由个人、集体和政府三部分组成。
失地农民个人资金部分可以通过土地补偿费解决，在一定程度上缓解了失地农民养老保险资金筹集困难的问题，但就目前的养老保险资金筹集现状而言，其他渠道的资金来源依旧存在问题。
[1]
（一）筹集渠道过于单一
筹集渠道过于单一一直是失地农民养老保险资金来源问题的重要制约因素。
对于失地农民而言，失去土地就等于失去资金来源，农民自身很难解决自身的养老保险资金来源问题，而在失地农民养老保险资金来源的筹集组成中，个人缴费又占据的主要部分，相比较而言集体经济资助和政府政策以及财政支持过少。
同时，政府政策和财政支持的渠道也过于单一，金额类别有限，很难充分调动各方面的资金力量，导致财政支持的力度严重不足，进而使得只有较少的失地农民能够享受到政策的支持和财政的支持作用，个人缴费成为了主要的养老保险资金来源，造成了筹集渠道过于单一的现状。
（二）资金筹集规模较小
在失地农民养老保险资金筹集需求上仍然有着较大缺口，想要弥补需要大规模的筹集资金。
但目前来讲，我国失地农民由于受到资金的制约，大多数地区农民养老保险所选择的每月缴费都是较低水平的投档标准，这样的保险水平显然很难达到促进养老保险发展的重要目的，使得养老制度的执行成为了一种流于形式的制度。
而由于参保人员较少，失地农民养老保险资金的筹集规模较小，目前已经成为了导致失地农民养老保险资金来源短缺的重要原因，是当前养老保险资金筹集的现状之一。
[2]
（三）集体组织筹集资金困难
集体组织资助一直是失地农民养老保险资金的重要来源之一，而集体组织筹集资金困难也成为了当前失地农民养老保险资金来源短缺的重要制约因素之一。
在失地农民养老保险资金来源的筹集组成中集体组织资助占据了一定的比重，所以集体组织筹集资金的规模和程度，对于失地农民养老保险的资金具有重要影响。
目前而言，在征收农民土地之后，集体组织大多为了安抚农民都会选择为农民提供安抚补偿金来安置失地农民，这样一来，使得集体组织的土地补偿费没有剩余，同时又由于资金筹集渠道的单一，很难再找到新的资金筹集方式来保证失地农民的养老保险资金。
[3]
（四）失地农民养老保险基金存在空账问题
失地农民养老保险基金的空账问题存在已久，是限制失地农民养老保险资金来源的又一问题现状，对于失地农民的养老保险制度有着重要的影响。
随着我国城市化和工业化进程逐渐加速，在城市化和工业化的过程中城市和工业占地也随之增加，而我国养老制度也在逐渐的完善，在这样背景下失地农民的养老保险基金应运而生。
但是由于个人缴费较少、集体资金筹集困难、以及政府财政支持较难到位等问题，失地农民的养老保险基金账户一直出现空账问题，造成了失地农民养老保险资金短缺的隐患，是较为复杂的资金现状的一种客观体现。
二、资金筹集困难的原因
就目前的养老保险资金筹集现状而言，资金来源问题依旧较为严重，而想要解决失地农民养老保险资金筹集困难的问题，便需要尽可能地了解问题产生的原因，针对不同的问题原因制定不同的对策。
（一）失地农民缴费比例较高
在失地农民养老保险资金来源的筹集组成中，个人缴费占据主要部分，相比较而言集体经济资助和政府政策以及财政支持过少，没有资金来源的失地农民很难担负起养老保险的缴费压力。
而较高的失地农民缴费比例正是导致这一系列问题的根本原因之一。
（二）地方政府的财政基础较差
地方政府的财力基础较差正是导致集体组织筹资困难的重要原因，只有良好的财力基础才是失地农民养老保险的财政补贴落到实处的重要保证。
相比于发达的大城市政府而言，一些偏僻落后的地方政府财政很难到达收支盈余，自身的财力基础较差，对于失地农民的财政补贴支持力度自然也较弱。
（三）筹资渠道单一
目前，失地农民养老保险筹资渠道主要是个人、集体和政府。
较为狭窄的筹资渠道也是筹资困难的原因之一。
三、失地农民养老保险资金筹集对策
针对不同的原因和问题，失地农民养老保险资金的筹集需要制定针对性对策。
（一）完善失地农民养老保险制度和政策
在失地农民养老保险资金筹集需求上具有一个较大的缺口，想要弥补这样的缺口便需要大规模的筹集资金。
这需要政府主导养老资金
筹集的一系列政策，通过对于财政补贴、政策引导等方式主导对于地方失地农民养老保险制度的建设，完善对于失地农民养老保险基金的监督和管理制度，确保失地农民养老保险能够真正地达到保障养老的目的。
另外要将养老责任对地方政府进行分担，减轻失地农民的缴费和保险资金筹集压力。
只有完善好对于失地农民养老保险的政策和财政支持方式，将利好政策落实到实处，将财政以更高效的方式进行充分利用，最终将宏观和微观的策略相结合，才能够促进失地农民养老保险的良性发展。
（二）拓宽养老保险资金筹集渠道
筹集渠道过于单一是失地农民养老保险资金来源问题的重要制约因素。
因此想要合理的解决资金短缺的问题，就必须想办法拓宽养老保险的资金筹集渠道，促进养老保险的适当市场化和商业化，保证资金的稳定涌入。
例如将私人部门的资金引入到失地农民养老这一公共事业中，采用公共事业的PPP模式，利用公私合作关系解决失地农民养老保险筹集资金难的问题，促进社会资金的高效利用和流动性，保证失地农民养老保险基金账目的充裕和富足，避免资金断流导致的空账等问题。
四、结束语
由于个人缴费较少、集体资金筹集困难以及政府财政支持较难到位等问题存在，导致了失地农民养老保险资金短缺的现象。
解决失地农民养老保险资金的来源问题，成为了当今社会解决失地农民养老保险问题的重要途径。
政府需要能够完善相关失地农民养老保险政策，主导对于资金的筹集工作，并不断的拓宽资金的筹集通道，充分的利用好社会资金，让能够通过监管的私人部门资金进入养老体系，保证资金的充足和可流动性，才能够保证失地农民养老保险政策和制度的可持续与健康发展。
参考文献：
[1]王丹. 眉山市岷东新区失地农民养老保险问题研究[D]. 四川农业大学，2015.
[2]高跟娣. 陕西省失地农民养老保险制度的现状、问题及对策研究[D]. 西北大学，2008.
[3]徐丽斐. 失地农民多层次养老保险体系研究——以浙江省桐乡市为例[D]. 上海交通大学，2014.。