失地农民养老保险现状分析
城郊失地农民养老问题
城郊失地农民养老问题研究【摘要】本研究报告以南昌市南昌县200户城郊失地农民为调查对象，调查发现征地补偿标准低、资金发放不及时、投保能力差、收入减少、家庭赡养能力下降、社会养保险意识逐渐增强、对现行社会养老保险制度缺乏信任感等状况，在此基础上，通过对南昌县城郊失地农民养老问题产生的问题进行深入的分析，提出了相应的对策和建议。
【关键词】城郊；失地农民；养老问题一、城郊失地农民养老问题研究现状（一）研究背景第六次全国人口普查显示60岁及以上人口占总人口的13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%，人口老龄化已成为关乎我国经济社会协调发展的严重问题，养老问题的解决迫在眉睫。
城市郊区的发展在很大程度上是社会结构变迁的缩影，伴随着社会经济的不断发展以及城市化进程的加快，以工业园区、高新技术开发区、大学城和外环线等用地项目的规划修建为特征的新一轮“圈地运动”在全国展开。
在这一过程中，由于现行土地使用制度的缺陷，行政部门操作的不规范和相关社会保障制度的缺失，城郊失地农民在土地非农化转移的收益分配中，处于弱势地位，其权益常常受到侵害失去土地，农民就失去了基本的生存保障，尤其是进入老年后，随着其劳动能力的逐渐丧失，养老问题成为特别突出的问题。
（二）调查过程与方式本研究的调查对象城市郊区失地农民-从农村中游离出来的一个新型群体。
笔者通过探究其面临的养老困境，提出了一些对策和建议。
本次调查采用入户调查方式，调查对象为南昌市南昌县18岁以上的被征地农业人口，运用问卷调查法和访谈法等，了解该区失地农民养老现状以及存在问题，同时对失地农民进行社会养老保险的宣传，对未就业的失地农民进行就业咨询。
本文基于调研数据，通过深入挖掘分析，探讨各种可能的养老路径，为政府提供可行的政策方案，致力于推动城郊的失地农民“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。
二、南昌县城郊失地农民基本情况（一）年龄分布在进行的400份随机调查问卷中，六十岁以上的老人占了36.77%，由于他们已经丧失外出务工的能力，大多在家里做些简单的家务，正在面临养老问题，一定程度上方便了我们了解一手资料，随机调查中老年人所占比例多达68.66%。
我国失地农民社会养老保障问题研究的开题报告
我国失地农民社会养老保障问题研究的开题报告一、选题背景和意义随着我国工业化和城市化的加速推进，大量城市化建设和新农村建设项目的推进，失地农民问题日益突出。
一方面，这些失地农民面临着被剥夺土地资源、失去生计和被边缘化的危险；另一方面，他们也缺乏充足的社会保障体系，特别是对于老年人来说，养老保障问题已成为一项重要的社会问题。
针对这一问题，现有研究还比较少，因此，本文选题为“我国失地农民社会养老保障问题研究”，旨在探讨失地农民养老保障面临的挑战，分析其原因和成因，并提出科学合理的解决之道和政策建议。
二、研究目的和研究问题研究目的为：探讨我国失地农民养老保障问题，分析其产生的原因和成因，提出相应的解决方案和政策建议，以实现对失地农民老年人的全面保障，促进其全面融入城市化进程。
研究问题包括：1.失地农民的养老保障现状是怎样的？2.我国失地农民养老保障问题的影响因素有哪些？3.我国失地农民养老保障问题产生的根本原因是什么？4.我国应该如何解决失地农民养老保障问题？5.针对我国失地农民养老保障问题，应该采取哪些政策措施？三、研究方法和途径研究方法包括文献调研和实证研究。
针对文献调研，将从国内外学术文献、相关政策文件、社会调查和实践案例等方面进行搜集与阅读，并对其进行分析和综合。
实证研究主要包括对失地农民社会养老保障实际情况的调研，主要通过现场访谈、问卷调查等方式获取数据，并对数据进行分析和归纳，以便于更好的探究问题，提出科学合理的解决方案和政策建议。
四、预期成果1.对我国失地农民养老保障问题进行全面系统的分析和研究，深入探讨其形成和发展的原因和根源，提出相应的解决方案和政策建议。
2.提高社会对失地农民养老保障问题的认知度，并推动社会各界关注该问题，为相应的制度和政策建设提供经验和借鉴。
3.对进一步开展相关研究提供一定的思路和方向，为深入研究我国社会保障问题提供基础和支撑。
五、论文结构安排论文结构共分为六大部分：第一章：选题背景和研究思路第二章：失地农民养老保障的现状与挑战第三章：失地农民养老保障问题的影响因素第四章：失地农民养老保障问题的根本原因第五章：解决方案和政策建议第六章：结论和展望。
试论失地农民养老保险的政府缺失和对策
了一系列社会问题和矛盾。探究我国失地农民的现状， 分析政府在失地农民养老保险中的责任和义务的 缺失， 并进一步完善养老保障制度， 才能解决这一社会问题。
〔 要」 着 业 和 市 的 程 快 农 土 不 被 用我国 生 大 的 地 民 并 发 摘 随 工 化 城 化 进 加 ，用 地 断 征 ， 产 了 蚤 失 农 ， 引
3 、失地农民失去社会保 障
农民在失去土地以后，政府通常是以 “ 货币化安置”的方式， 发放一笔补偿费，让实地农民自 谋生路。而对于其居住安顿、重新 就业、生活观念和习性的转变等间题并没有充分考虑。使得农民失 去土地之后就变成了 “ 种田无地、上班无岗、社保无份”的三无农 民。政府在征地之后缺乏对失地农民进行再就业培训指导，以更好
和社会各界 的只能解决其 中少数人 的问题 。
4、失地农民心态上发生巨大变化，影响社会稳定
由于失地农民的生活境况的巨大改变，他们的心态也发生了变 化。一方面，农民失地后， 彻底割断了与土地的联系， 这就意味着 土地的保障功能彻底丧失， 他们虽然有不少人通过各种途径实现了 再就业， 但很多人认为没有种地保险， 对前景感到仿徨、 焦虑; 另 一方面，失地农民认为补偿标准偏低，对征地安置、土地增值收益 分配方式以及政府圈地行为不满。对政府信任度降低， 这必然会影
得不到 有效的 保障， 其潜在的 会隐 是显而 社 患 易见的。 此， 因 构建
和完善失地农民的社会保障体系就显得尤为必要和紧迫。 一、失地农民的现状
1、 农民的生存权受到挑战
根据现行法律规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安 置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。征收耕地的土地补偿费为 耕地被征收前3 年平均产值的6--10 倍; 每一个需要安置的农业人口 的安置补助费为耕地被征收前 3 年平均产值的 巧倍。另外， 对土地 补偿费和安置补偿费的总和还作出了上限规定，即二者的位的情况下以强制性手段征收农民的土 地，必然引发一系列的社会矛盾。征地补偿不仅没有富裕农民，而 且使农民失地失业，社会差距越来越大。在这一过程中。政府存在 责任和义务的缺失， 容易滋生腐败。 4、在建立失地农民养老保障体制的实践进程缓慢 在建立失地农民杨老保障体制的实践中，除了东部经济发达地 区 (如浙江、山东) 进行了初步试点探索之外，在全国大部分地区， 都没有真正建立起失地农民养老保障制度。到目 前为止，我国一直 实行的是城乡有别的社会保障制度，城市社会保障有声有色，而农 民的社会保障尤其是失地农民的社会保障间题大多还停留在理论探 索阶段，实践还很少。在目前的试点中，养老保险保障基金一般都 是三方担负，即政府、村集体和农民共同出资筹集。但现阶段地方 政府资金到位率低且无法保证一定到位，政府时常开空头支票， 其 结果是形成巨额的直接显性侦务，为农村养老保险保障基金的建立 埋下了巨大障碍和隐患， 也阻碍了农村养老保障体制的建立。 三、充分发挥政府在失地农民养老保险中的作用 建设社会主义和谐社会， 构建社会主义新农村要求要构建社会 主义新农村的社会保障体系，使农民老有所养。政府在构建失地农 民养老保险制度中有着重要的作用。
失地农民养老保险制度浅析
失地农民养老保险制度浅析
其次，失地农民养老保险制度的建立能够提升社会稳定与和谐。
失地
农民面临着土地收回带来的现实困境，社会上对他们生存和发展的关注逐
渐增加。
如果没有养老保险制度的保障，失地农民晚年的生活将面临贫困
和困难，这不仅会给他们自身带来痛苦，也会对社会稳定产生一定的不利
影响。
而通过建立失地农民养老保险制度，可以解决他们的养老问题，缓
解社会的矛盾和问题，促进社会的和谐稳定。
此外，失地农民养老保险制度的建立也有利于推进农村社会保障体系
的完善。
当前，我国农村社会保障体系还不够健全，尤其是对失地农民这
一特殊群体的保障还比较不足。
建立失地农民养老保险制度，不仅可以解
决失地农民的养老问题，也可以推动农村社会保障体系的健全发展。
通过
完善养老保险制度，还可以为农村其他困难群体提供借鉴和参考，逐步建
立起覆盖全体农民的社会保障体系。
综上所述，失地农民养老保险制度的建立对保障失地农民的养老权益、促进社会稳定与和谐、推进农村社会保障体系的完善具有重要意义。
然而，制度的建立和实施也面临不少困难和挑战。
因此，需要政府、社会各界的
共同努力，通过研究和探索不同的经验和模式，为失地农民养老保险制度
的建立和完善提供更好的保障。
失地农民保险问题调查与思考(农村基层调研)
失地农民保险问题调查与思考**镇是一个千年古镇，有“小南京”之美誉，是一个合并大镇，国土面积200平方公里左右，现有农户18000余户，人口8万人左右，耕地20.55万亩，行政村15个（2018年由原来的38个村合并）。
**高速穿境而过，其**出口设在我镇，距天河机场31公里。
近年来，因区位优势明显，工业迅猛发展，是工业、农业双轮并驱的发展重镇。
随着工业园区建设和城镇化进程的加快，镇区周边部分村的土地被征用，出现了新的群体——失地农民。
一、失地农民的现状自2008年以来，我镇原7个村（**、**、**、**、**、**、**）一部分土地被征用。
10年来，共累计征地6000亩左右，涉及到农户1000多户，其中，人均耕地不足三分地的农户有近300户，征地价格12700—28500元（因时间不同征地价格有所变化，最多一户征地补偿费领了37万元），以我镇**村为例，该村总耕地面积3400亩，农户408户，被征用地2980亩，涉及到农户300户左右，其中，125户人均已不足三分地，在调查中发现2008年至今被征地农户差别很大，分成了三种类型，一是小康型。
对于个别有经商能力和理财水平的农民来说，他们在得到补偿款后，用补偿金开店经商，有的发展养殖业，有的创办家庭工厂，成了名副其实的小康人家，但这部分农户凤毛麟角，占总户数十分之一都不到，如**村骆建明三兄弟他们被征地，成立了建筑公司，迅速发展壮大起来，成为征地农户典型致富梯队。
二是平稳型。
有的稳中取利，少数稳健型的失地农民，他们把得到的补偿金用于投资所在村企业发展，获得红利，同时有劳动能力的到就近企业务工，红利加务工收入，扣除就医、就学等生活必须开支，日子算是能平稳度过。
这部分人占总人数的一半以上。
三是特困型。
最令人不安的是还有部分农民得到补偿款后，随即用于建房，供子女上学、因病就医等，瞬间这笔钱便被用光，甚至四处举债，背上了沉重的债务负担，他们手中无地，家中无粮，袋中无钱，加之受文化、年龄等因素制约，没有稳定的务工岗位，收入微薄，生活困难，步履维艰，成为了名副其实的特困户，如**村的何承刚，所得征地款用于治病，现在靠政府资助度日。
失地农民社会保障的问题及其对策
失地农民社会保障的问题及其对策失地农民社会保障的问题及其对策一、概述失地农民是指因城市化进程中的征地拆迁而失去耕地或居住地的农民。
由于失地农民的特殊身份和处境，他们面临着诸多社会保障问题。
本文将详细探讨失地农民社会保障的问题，并提出相应的对策。
二、失地农民社会保障的问题⑴医疗保障问题失地农民往往无法享受城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险待遇，他们面临着高医疗费用负担和医疗资源不均衡的问题。
⑵养老保障问题失地农民的养老保障缺乏稳定可靠的制度安排，他们普遍面临着无法正常参加城镇职工养老保险的困境，老年生活面临较大的经济压力。
⑶教育保障问题失地农民子女入学困难、教育资源不均衡等问题使得他们无法享受公平的教育资源，严重影响了子女的成长和发展。
⑷就业保障问题失地农民面临着就业机会有限、收入较低的问题，缺乏稳定的职业安排和发展机会，就业保障形势严峻。
三、对策⑴完善医疗保障制度建立失地农民医疗保障制度，包括合理整合城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险，保障失地农民享有基本医疗保障待遇。
⑵建立失地农民养老保障体系建立失地农民养老保障体系，探索多种形式的养老保险制度，确保失地农民老年生活的基本保障。
⑶促进教育公平加大对失地农民子女的教育资助力度，提供优质教育资源和公平就读机会，确保失地农民子女享受公平教育。
⑷发展失地农民就业支持政策建立健全失地农民就业培训机制，通过技能培训、创业指导等方式，提高失地农民就业能力，增加就业机会和收入。
四、附件本文档附有以下内容：附件1：相关法律法规文本附件2：重要数据统计表五、法律名词及注释⑴居民医疗保险：指城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险统称。
⑵城镇职工养老保险：指适用于城镇正式工作人员的养老保险制度。
⑶公平教育：指教育资源公平分配，确保每个人都能够享受到平等的教育机会和教育服务。
失地农民养老保险问题探析—铜陵市为例
毕 业 论 文课 题 失地农民养老保险问题探析—铜陵市为例学生姓名 张 文 元系 别 公 共 管 理 系专业班级 劳 动 与 社 会 保 障指导教师周 云二0一二 年六月学 号___0801111017___目录一、铜陵市失地农民养老保险的现状 .......................................................................................................... - 1 -(一)铜陵市失地农民基本情况 ....................................................................................................................... - 1 -(二)目前铜陵市失地农民养老保险的情况.................................................................................................... - 2 - 二、铜陵市失地农民养老保险存在的主要问题 .......................................................................................... - 3 -(一)失地农民养老保险的管理体制缺陷........................................................................................................ - 3 -(二)失地农民养老保险制度运行缺乏科学精算............................................................................................ - 4 -(三)铜陵市失地农民养老保险水平低............................................................................................................ - 4 -(四)失地农民参加养老保险积极性不高........................................................................................................ - 5 -(五)失地农民的养老保险征收缺乏法律保障................................................................................................ - 5 - 三、失地农民养老保险制度存在问题的原因分析 ...................................................................................... - 5 -(一)城乡二元体制存在缺陷 ........................................................................................................................... - 6 -(二)失地农民主观因素 ................................................................................................................................... - 6 -(三)物价上涨导致失地农民生活困难............................................................................................................ - 6 -四、解决铜陵市失地农民养老保险问题的思路和对策 .............................................................................. - 7 -(一)解决铜陵市失地农民养老保险问题的思路............................................................................................ - 7 -(二)解决铜陵市失地农民养老保险问题的对策............................................................................................ - 9 - 五、总结........................................................................................................................................................ - 11 - 参考文献........................................................................................................................................................ - 12 - 致谢.............................................................................................................................................................. - 13 -失地农民养老保险问题探析—铜陵市为例摘要近年来，随着工业化、城市化和国家重点工程建设的不断加快，我国很多农村耕地被征用导致部分农民失去了赖以生存的土地。
浅析失地农民养老保险问题与对策
摘要:随着我国城市化水平迅速提高，农村土地不断被征用，形成了一个新的社会边缘弱势群体———失地农民。
我国城乡贫富差距大，农村人口众多，农民生活水平低，因而失地农民的养老保险问题显得尤为复杂。
本文对我国失地农民养老保险的现状、问题及其原因加以分析，并针对进一步完善失地农民养老保险制度提出了若干建议。
关键词:城市化失地农民养老保险1992年，中国社会主义市场经济体制的建立，土地征用政策逐步放开，城市规模不断地扩大，使得经济覆盖范围广，城市化进一步加快，导致了失地农民的产生。
农民失去土地后，得到土地补偿费用，暂时缓解生活困难，但随着物价上涨，生活成本不断提高，加上我国征地补偿制度不完善，其面临着严峻的生活困难，因而，失地农民的养老保险成为一个刻不容缓的亟待解决的问题。
1失地农民养老保险存在的主要问题就现阶段失地农民养老保险发展现状来看，各地政府越来越重视失地农民养老问题，陆续出台相关法律法规，来保障失地农民老有所依，但失地农民养老保险仍存在一些问题。
1.1相关法律法规体系不够完善失地农民养老保险问题成为社会关注的焦点，各省市为了解决失地农民问题，也陆续颁布了试行办法和规定，但是失地农民养老保险一直处于探索阶段。
目前我国还没有一部完整的关于失地农民养老保险的法律法规，很难对参保者有一定的法律约束，影响着失地农民的权益。
1.2征地行为没有遵循土地市场交易规律政府统一征收土地，带有一定的强制性行为，而非完全平等、自愿基础上的市场行为，并且为了实现利益最大化，实际征地补偿低于法定标准。
土地价格低于均衡价格，导致土地市场的供给与需求之间存在着缺口，失地农民的补偿安置利益得不到充分体现。
现阶段征地补偿安置费包括对失地农民进行相关费用补偿，对其生活安置进行补偿以及对地面附着物和青苗进行相关费用补偿。
随着生活成本的提高，征地补偿安置费不能保障失地农民的基本生活。
就全国范围来看，大多数地区都存在着征地补偿安置费用不足这一问题，而并不是某个地区的特殊现象。
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失地农民养老保险现状分析
【摘要】失地农民的产生是城市化进程中的正常现象，在工业化过程中，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，为了保障失地农民的权益国家出台了相关养老保险政策以保障农民的权益，但是该养老保险政策实施的并非顺利，部分地区农民参保不够积极，参保率过低。
就养老保险政策的实施情况，分析有以下几点导致参保率过低：
一、养老保险政策设计上的缺陷是失地农民参保率低的主要原因。
1）养老保险政策缺乏一定的强制性。
调查显示,政府强制要求失地农民参与养老保险的仅占8.3。
失地农民由于受多种因素制约,理财能力不足,养老观念相对滞后,无法对自己的养老问题作出合理的安排。
因此,仅靠“自觉”使更多的失地农民参加养老保险是很困难的,政府在制定合理的养老保险政策的基础上,应加强引导,目前的养老保险政策还应具有一定的强制性,以确保失地农民养老无忧。
2）个人缴费比例过高。
调查显示,39.9的失地农民因为个人缴费比例太高,而无法参加养老保险。
农民失地后,一方面由于非农就业技能缺乏等因素使收入水平下降;另一方面,由于粮食、蔬菜等自给条件丧失,生活支出普遍上升。
失地农民的缴费能力极为有限。
不少地方在设计失地农民缴费比例时认为个人负担部分可从安置补助费支付,但现行征地补偿标准普遍偏低,不足以支付养老保险费用,即使部分地区的安置补助费能支付也会对失地农民的生产、生活造成很大影响。
因此,各地在确定个人缴费比例时应充分考虑失地农民的现实,使他们不致因负担过高而无力投保。
3）保障水平过低。
调查表明,有22.1的失地农民因为保障水平太低,政策缺乏吸引力而放弃参加养老保险。
目前各地的养老金发放标准多在二、三百元,有的地区不到一百元,这种养老金水平在当前农村消费水平较低的情况下刚刚能维持温饱。
另外,农民失地后最终将
随着城市化的推进转化为城市市民,城市消费水平和物价水平都远远高于农村,靠这点微薄的养老金要想在城市实现“养老无忧”几乎是不可能的。
当前的保障水平过低,不能真正保障失地农民安享晚年成为制约失地农民养老保险工作广泛开展的原因之一。
四是保险层次单一,满足不了失地农民不同层次的保险需求。
比较富裕的失地农民希望将来的保障水平能高一些,即使个人负担的绝对金额高一些也无所谓,只要能真正实现养老无忧;经济状况较差的失地农民则由于受个人缴费能力的制约,只求将来能保温饱。
但目前各地养老保险大都缺乏层次性,致使部分失地农民因保险层次过低不愿投保,部分失地农民又因缴费负担过高无力投保。
二、实施过程中的不足降低了失地农民参保积极性。
1）宣传不到位,影响养老保障工作的开展。
调查显示,有高达43.3的失地农民不了解当地的养老保险政策,54.2的人表示了解一些,仅有2.4表示非常了解。
可以想见,即使当地的失地农民养老保险政策确实能够保障失地农民利益,43.3的不了解这一政策的人恐怕也不会从腰包里掏钱出来买保险,政策的实效性也就可想而知了。
在对失地农民养老保险政策有所了解的人群中,通过“政府宣传”了解的仅占43.8,近六成的人则是通过其他渠道了解的,这又不可避免的存在着了解不全面的可能性。
2）养老金不能足额、准时发放,影响失地农民参保积极性。
不可否认,56.5没有参加失地农民养老保险的人中,有一部分对此是持观望态度的:如果这一政策实施情况良好就参加,否则继续观望或转而求其他。
调查表明,参加了养老保险的失地农民有32.7的人不能足额领到养老金,40.5的人不能准时领取到自己的养老金。
这表明拖欠失地农民养老金已成为比较严重的问题,这种状况不仅会影响到老年失地农民的生活状况,而且会挫伤尚未参加养老保险的失地农民的投保积极性。
3）实施过程知情权、监督权、参与权缺失,使失地农民对养老保险缺乏信任。
因为对养老保险制度不放心而拒绝参加的占受访人数的25.7,我们分析造成这种状况的原因主要有两方面:一方面是由于失地农民养老观念滞后、政府又未能很好的宣传从而导致失地农民对这一
制度不了解;另一方面是由于在养老保险基金的管理运作中,失地农民被剥夺了知情权、监督权和参与权,导致失地农民对这一制度不放心。
知情权、监督权、参与权的缺失使失地农民对养老保险的“保险度”产生怀疑,影响养老保险工作的开展。
仅仅从社会和政府的角度来解决失地农民的养老问题，恐怕短期内难以奏效。
而商业保险无论是在费率厘定、中长期投资、服务网点的覆盖面、运营成本，甚至是服务质量方面，都有自己独特的优势。
如果商业保险能够参与保障，对解决失地农民的养老问题显然是一条新途径。