行政许可案卷评查内容和标准
行政许可案卷评查内容和标准
得分
行政处罚案卷（一般程序）评查内容及标准
分类
序号
评查内容
评分方法
扣分
基
本
标
准
1
主体合法。包括：（1）行政执法机关主体合法，即实施行政处罚的行政机关或者组织是具有行政处罚权限、具备法定资格的行政机关或者组织，并在法律文书中，使用符合规定的印章；（2）行政相对人认定准确，即行政相对人必须是能够依法独立行使权利、承担法律责任并参与违法行为的行政相对人；（3）法律文书中，对行政相对人使用的名称应前后一致。
3
做出行政许可决定的其他条件的适用。行政机关做出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，行政机关应当将所需时间书面告知申请人。
查行政许可所需时间通知书。未书面告知的扣3分。
听
证32分
1
特别事项行政许可的听证。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告。
行政许可案卷评查内容和标准
行政许可案卷评查内容和标准
分类
序号
评查内容
评分方法及标准
理
12分
1
行政许可申请书格式。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可格式文本。
查申请书格式文本。申请书格式文本书写不规范的、申请书格式文本中包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。扣3分
查行政处罚案卷。（1）、（2）中一项不合法的为不合格卷，（3）项不规范的扣2分。
2
事实清楚，证据充分。包括：（1）法律文书所述事实是法律、法规、规章规定应当由行政执法机关予以处理的法律事件或者行为；（2）卷内证据应当合法、有效；（3）卷内证据足以证明法律事件或者行为的性质、情节、程度和后果。
行政许可案卷评查标准
行政许可案卷评查标准行政许可案卷评查标准分类基础标准主体合法1、实施行政许可的主体具备法定资格；2、实施行政许可的主体经过本级政府的确认并向社会公布；3、实施行政许可的主体在法定权限范围内实施行政许可。
行政许可项目合法1、属于依法设定或承接中央、省下放的行政许可事项；2、经过本级政府确认并通过部门网站向社会公布的行政许可事项；3、涉及的中介服务项目属于市级中介服务清单范围之内。
适用依据合法1、受理（不予受理）行政许可的决定，所适用的依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误；2、准予（不予）行政许可的决定，所适用的依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误；3、依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的，所引用的技术标准、技术规范准确无误。
程序合法1、按照受理、审查（听证）、决定、送达的步骤、顺序实施行政许可；2、由两名以上执法人员进行材料核查，执法人员应该具有行政执法资格，且持有执法证件；3、依法向申请人履行告知义务；4、对符合听证条件的，告知申请人、利害关系人听证权；申请人、利害关系人要求听证的，依法举行听证；5、应当适用特别规定作出行政许可决定的，适用特别规定；6、是否受理行政许可申请、是否准予行政许可的决定（含统一办理、联合办理、集中办理）在法定期限内作出；依法延长期限的，经由本行政机关（本级人民政府）负责人批准；7、应当送达的法律文书、行政许可证件在法定期限内颁发、送达，并有送达回证；8、行政许可收费有法律、行政法规依据，按照有关部门公布的法定项目和标准收取，并使用合法票据；9、依法应当先经下级行政机关审查后报上级机关决定的事项，经由下级行政机关审查。
环节文书规范标准申请和受理阶段22申请受理审批文书（8分）（1）申请人基本情况；（1分）（2）申请许可的事项名称、申请许可的种类、申请时间、受理（不予受理）适用的依据；（3分）（3）承办人意见、审核意见、审批意见。
行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准
罚款、没收财物票据的使用。给予罚款的行政处罚，应出具省财政部门统一制发的罚款收据。没收财物的应有合法票据和物品清单。
查处罚票据。无票据的扣2分。查没收财物票据和没收物品清单。无票据、清单的扣2分。
4
结案报告规范。包括案件事实、处罚决定、执行情况、办案部门结案理由、行政执法机关负责人意见及签名等。
查结案报告表。无结案报告表、结案报告表书写不规范的扣2分。
行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准
行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准
附件2：
行政许可案卷评查内容和标准
分类
序号
评查内容
评分方法及标准
扣分
申
请
与
受
理
1
行政许可申请书格式。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可格式文本。
查申请书格式文本。申请书格式文本书写不规范的、申请书格式文本中包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。扣3分
卷内文字未使用蓝黑色、黑色钢笔或签字笔，当事人提供的材料使用圆珠笔的，入卷未予复印的扣2分。
备
注
1、案卷评查满分为100分，90分以上优秀，60－90分为合格，60分以下为不合格；
2、凡是应依照《行政许可法》第四章第六节特别规定实施行政许可而未依法实施的案卷以及经行政复议、行政诉讼未能维持的案卷均为不合格案卷。
与
决
定
1
行政许可申请受理。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场做出决定的，应当当场做出书面的行政许可决定。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
查准予行政许可决定书。决定书书写不规范的扣4分。
行政许可案卷评查标准
2、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自做出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件（5分）。颁发、送达不符合规定时限的，扣5分。
查看送达
回证
行政许可
期限
（15分）
3、行政机关做出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫和专家评审的，行政机关应当将所需时间书面告知申请人（5分）。未告知的，扣5分；未书面告知的，扣3分。
附件3
行政许可案卷评查标准
单位（被评单位）：决定书号：评分人：总得分:
评查内容
及分值
评查要求
评查形式
扣分及原因
申请与受理
（10分）
1、行政许可申请书格式文本符合法律规定的内容与形式，填写规范，申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容（3分）。格式文本不符合要求的，扣2分；格式文本中包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容的，扣3分。
查看受理
通知书
审查与决定
（40分）
1、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场做出决定的，应当当场做出书面的行政许可决定（5分）。能当场决定而未当场决定的，扣5分。
查看许可
决定书
2、根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查（5分）。核实人员少于2人的，扣3分；核实时执法人员未出示执法证件的，扣2分。
查看行政许可内部审批表、集体讨论决定记录、相关报批审批材料等
5、申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法做出准予行政许可的书面决定。行政许可决定书内容及形式规范，符合法律规定（10分）。行政机关无正当理由拒不准予许可的，扣10分；行政许可决定书存在瑕疵的，视情扣5-10分。
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行政许可案卷评查内容和标准行政处罚案卷（一般程序）评查内容及标准分类序号评查内容评分方法扣分1主体合法。
包括：（1）行政执法机关主体合法，即实施行政处罚的行政机关或者组织是具有行政处罚权限、具备法定资格的行政机关或者组织，并在法律文书中，使用符合规定的印章；（2）行政相对人认定准确，即行政相对人必须是能够依法独立行使权利、承担法律责任并参与违法行为的行政相对人；（3）法律文书中，对行政相对人使用的名称应前后一致。
查行政处罚案卷。
（1）、（2）中一项不合法的为不合格卷，（3）项不规范的扣2分。
2事实清楚，证据充分。
包括：（1）法律文书所述事实是法律、法规、规章规定应当由行政执法机关予以处理的法律事件或者行为；（2）卷内证据应当合法、有效；（3）卷内证据足以证明法律事件或者行为的性质、情节、程度和后果。
查行政处罚案卷。
（1）-（3）项不符合规定的为不合格卷。
基本标准3适用法律正确。
包括：（1）行政执法机关作出具体行政执法行为的依据必须是现行有效的法律、法规、规章；（2）予以处理的法律事实必须由作为处理依据的法律、法规、规章所调整；（3）在法律文书中，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目。
查行政处罚案案卷。
（1）、（2）中一项不符合规定的为不合格卷，（3）项不规范的，每处扣2分。
立案1案件来源。
应注明案件来源是现场检查、检验中发现或者举报、交办、移送的等。
查立案审批表。
未注明案件来源的扣2分。
2当事人的基本情况。
包括单位名称和法定代表人姓名或者个人姓名、地址等。
查立案审批表。
当事人基本情况漏写、书写错误的扣2分。
3案情简介。
应写明发生违法行为的时间、地点及基本情况；在检查中发现的案件应写明检查的时间；应写明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称、条款。
查立案审批表。
无案情简介、案情简介不规范的扣2分。
4有承办人的意见、签名及日期。
查立案审批表。
无承办人的意见、签名及日期的扣2分。
行政许可案卷评查标准
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.附件2行政许可案卷评查标准【有关说明】1、本标准根据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《福建省行政执法程序规定》等法律、法规、规章、文件规定制定。
2、本省范围内各行政许可实施机关（包括经法定授权组织或受委托行政机关）实施行政许可活动所形成的书面文书的存卷归档情况的评查均适用本标准。
3、本评查标准分为一般程序作出行政许可的案卷评查和当场作出行政许可的案卷评查两部分，评查案卷时对照相应的标准进行评分。
4、本评查标准采用百分制计算方法。
具体评分方式是：对缺少项目基本要素之一或项目基本要素表述不清的扣除项目分，将各项目扣分后的余分相加即为总得分。
该项目为选择性项目的，没有选择的项目可不扣分（比如下级受理、上级许可，评查上级案卷时，收件、受理不扣分；不需听证的，听证部分不扣分）。
5、国务院各有关部门对本系统实施行政许可程序及文书另有规定的，有关部门可以参照其规定执行。
1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.行政许可案卷评查标准（一）（适用一般程序作出行政许可的案卷）2文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.3文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.4文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.行政许可案卷评查标准（二）5文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.（适用当场作出行政许可的案卷）6文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.7文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.行政许可案卷评查标准（三）（适用网上行政审批[许可]评查〔试行〕）8文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.9文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.10文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.11文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.12文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.。
行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准
行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准引言行政许可和行政处罚是行政机关对个人和组织进行行政管理的重要手段，在行政管理中具有重要的地位和作用。
为了保障行政许可和行政处罚的公正性和合法性，评查行政许可和行政处罚案卷是非常必要的。
本文将介绍行政许可、行政处罚案卷评查的一般内容和标准。
行政许可案卷评查内容和标准行政许可案卷评查主要目的是评估当事人是否符合行政法规和相关法律的要求，并确认行政机关是否按照规定程序进行了审查和决策。
以下是行政许可案卷评查的一般内容和标准：1. 材料完整性评查评查人员需要检查行政许可案卷中所有的材料是否完整，包括申请表、证明文件、审批意见等。
评查人员需要确保材料的真实性和可行性。
2. 审查程序评查评查人员需要检查行政许可的审查程序是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法受理申请、是否进行了合法的听证程序等。
3. 决策程序评查评查人员需要检查行政许可的决策程序是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法作出决策、是否依据合法的依据等。
4. 行政许可的合法性评查评查人员需要评估行政许可的合法性，包括行政机关是否依法行使行政许可的权力、是否符合法定条件等。
5. 行政许可效果评查评查人员需要评估行政许可的效果，包括许可条件是否合理、许可结果是否符合法定要求等。
行政处罚案卷评查内容和标准行政处罚案卷评查主要目的是评估行政机关对违法行为进行处罚的合法性和公正性。
以下是行政处罚案卷评查的一般内容和标准：1. 证据完备性评查评查人员需要检查行政处罚案卷中的证据是否完备，包括相关证明文件、调查报告等。
评查人员需要确保证据的真实性和合法性。
2. 处罚程序评查评查人员需要检查行政处罚的决定是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法进行了调查、是否进行了合法的听证程序等。
3. 处罚的合法性评查评查人员需要评估行政处罚的合法性，包括行政机关是否依法行使行政处罚的权力、是否符合法定条件等。
行政许可案卷评查内容和标准
3
本行政机关受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
查行政许可申请受理通知书。通知书、内容不规范的扣5分。
审
查
与
决
定18分
1
行政许可申请受理。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场做出决定的，应当当场做出书面的行政许可决定。
2
涉他行政许可事项的听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。
查行政许可听证告知书和行政许可听证笔录。未书面告知申请人、利害关系人听证权利的扣5分。未在法定期限内组织听证的扣5分。
查行政许可初步审查意见或审批表。下级行政机关未按法定期限审查完毕的扣5分。
2
行政许可文书的送达。行政机关做出准予行政许可的决定，应当自做出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。
查行政许可文书送达回证。未按期限颁发、送达行政许可证件的扣4分。
3
做出行政许可决定的其他条件的适用。行政机关做出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，行政机关应当将所需时间书面告知申请人。
3
听证的实施。行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人。
举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由。
听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或盖章。
查行政许可听证笔录。未按规定指定听证主持人的扣5分。
查行政许可听证笔录。未提供审查意见的证据、理由的扣4分。
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行政许可案卷评查内容和标准
分类序
号
评查内容评分方法及标准扣分
申请与受理分行政许可申请书格式。
申请书需要采用格式
文本的，行政机关应当向申请人提供行政许
可格式文本。
查申请书格式文本。
申请书格
式文本书写不规范的、申请书
格式文本中包含与申请行政许
可事项没有直接关系的内容。
扣分
行政许可一次性告知制度。
申请材料不齐全
或者不符合法定形式的，应当当场或在五日
内一次告知申请人需要补正的全部内容。
查行政许可申请材料补正告知
书。
未告知的扣分。
本行政机关受理行政许可申请，应当出具加
盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭
证。
查行政许可申请受理通知书。
通知书、内容不规范的扣分。
审查与决定分行政许可申请受理。
申请人提交的申请材料
齐全、符合法定形式，行政机关能够当场做
出决定的，应当当场做出书面的行政许可决
定。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实
质内容进行核实的，行政机关应当指派两名
以上工作人员进行核查。
查准予行政许可决定书。
决定
书书写不规范的扣分。
查行政许可现场核查笔录和核
查程序。
核查笔录内容程序不
规范的扣分。
行政许可利害关系的告知。
行政机关对行政
许可申请进行审查时，发现行政许可事项直
接关系他人重大利益的，应当告知利害关系
人。
查行政许可陈述申辩告知书。
未告知的扣分。
行政许可的决定。
申请人的申请符合法定条
件、标准的，行政机关应当依法做出准予行
政许可的书面决定。
查准予行政许可决定书。
决定
书书写不规范的扣分。
行政许可证书的颁发。
行政机关做出准予行
政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，
应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下
列行政许可证件：（一）许可证、执照或者其
他许可证；（二）资格证、资质证或者其他合
格证书；（三）行政机关的批准文件或者证明
文件；（四）法律、法规规定的其他行政许可
证件。
查行政许可文书送达回证。
未
依法颁发行政许可证件的扣
分。
期
限分行政许可决定做出的期限。
除可以当场做出
行政许可决定的外，行政机关应当自受理行
政许可申请之日起二十日做出行政许可决
定。
二十日内不能做出决定的，经本行政机
关负责人批准，可以延长十日，并应当将延
长期限的理由告知申请人。
查行政许可决定书或行政许可
延期通知书。
未按法定期限实
施行政许可或未将延长期限的
理由告知申请人的扣分。
查行政许可决定书或行政许可
决定延期通知书。
未按法定期
行政许可采取统一或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕限办理或未经本级人民政府负责人批准延长期限的扣分。
查行政许可初步审查意见或审批表。
下级行政机关未按法定期限审查完毕的扣分。
行政许可文书的送达。
行政机关做出准予行政许可的决定，应当自做出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。
查行政许可文书送达回证。
未按期限颁发、送达行政许可证件的扣分。
做出行政许可决定的其他条件的适用。
行政
机关做出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，行政机关应当将所需时间书面告知申请人。
查行政许可所需时间通知书。
未书面告知的扣分。
听
证分特别事项行政许可的听证。
法律、法规、规
章规定实施行政许可应当听证的事项，或者
行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益
的重大行政许可事项，行政机关应当向社会
公告。
查行政许可证公告。
未进行公
告的扣分。
查举行行政许可听证通知书或
行政许可听证公告。
未按法定
期限通知的扣分。
涉他行政许可事项的听证。
行政许可直接涉
及申请人与他人之间重大利益关系的，行政
机关在做出行政许可决定前，应当告知申请
人、利害关系人享有要求听证的权利；申请
人、利害关系人在被告知听证权利之日起五
日内提出听证申请的，行政机关应当在二十
日内组织听证。
查行政许可听证告知书和行政
许可听证笔录。
未书面告知申
请人、利害关系人听证权利的
扣分。
未在法定期限内组织听
证的扣分。
听证的实施。
行政机关应当指定审查该行政
许可申请的工作人员以外的人员为听证主持
人。
举行听证时，审查该行政许可申请的工作人
员应当提供审查意见的证据、理由。
听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参
加人确认无误后签字或盖章。
查行政许可听证笔录。
未按规
定指定听证主持人的扣分。
查行政许可听证笔录。
未提供
审查意见的证据、理由的扣分。
查行政许可听证笔录。
听证笔
录书写不规范或无听参加人员
签字或盖章的扣分。
变更与延续分行政许可事项的变更。
被许可人要求变更行
政许可事项，符合法定条件、标准的，行政
机关应当依法办理变更手续。
查行政许可变更决定书。
未依
法变更的扣分。
行政许可事项的变更。
被许可人申请延续依
法取得的行政许可的有效期的，行政机关应
当根据被许可人的申请，在该行政许可有效
期届满前作出是否准予延续的决定。
查行政许可是否准予延续的决
定。
未在行政许可有效期届满
前作出的扣分。