谈公交优先发展
以公交优先为核心的城市交通发展政策
以公交优先为核心的城市交通发展政策公交优先是指在城市交通发展中，将公共交通作为核心，通过加强公交系统的建设和优化公交服务，以提高公共交通的便捷性、舒适度和质量，从而鼓励居民选择公共交通方式出行。
这是一种可持续、绿色、高效的交通发展政策，对缓解交通拥堵、改善环境质量、提高居民出行体验具有重要意义。
公交优先的核心是改善公共交通的服务水平和质量。
在城市交通规划中，要加大公交线路网络的建设，合理布局公交车站，提高公交车辆的运行速度和频次。
通过合理的线网布设，使得公交线路更全面、更密集，能够覆盖更多的居民，满足他们的出行需求。
同时，还需加固公交站点的建设与改造，提供舒适、安全的候车环境。
为了提高公共交通的运行效率，可以采取措施减少公交车辆的停站时间。
例如，通过建设快速公交专用道、优化信号灯，可以减少公交车辆的拥堵时间，提高公交的行车速度。
此外，推行智能公交系统，提供实时信息服务，方便居民了解公交车辆的准确到站时间，提高运行时刻的可靠性。
还可以通过开展公交专线、夜班车等形式，进一步满足居民的不同出行需求。
在城市交通规划中，公交优先政策还可以与其他交通方式相互衔接和互补。
例如，建设公交与轨道交通的无缝对接，提供方便快捷的换乘条件，鼓励居民选择公交与轨道交通相结合的出行方式。
此外，还可以鼓励自行车出行，建设骑行道并设置公共自行车停车点，促进公共交通与自行车的融合，提供多样化的出行选择。
公交优先政策的实施离不开政府的支持与投入。
在城市交通规划中，政府应加大对公共交通的投入力度，增加公交线路的数量和覆盖范围，并优化公交车辆的使用效率。
政府还应鼓励和引导社会力量参与公交运营，推动公共交通的市场化发展。
此外，政府还可以通过优惠政策鼓励居民选择公交出行，例如提供公交优先通行权、设立公交专用车道等。
公交优先作为城市交通发展的核心政策，将有助于调整居民出行结构，引导居民选择绿色出行方式，减少私家车的使用。
这有助于缓解城市交通拥堵，改善空气质量，提高城市的整体环境质量。
浅谈城市公共交通面临的问题及优先发展城市公共交通的必要性
浅谈城市公共交通面临的问题及优先发展城市公共交通的必要性浅谈城市公共交通面临的问题及优先发展城市公共交通的必要性一、优先发展公共交通是全世界公认的一种解决大城市交通问题的基本途径。
(一)、城市公共交通城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。
它是一个由多种交通方式组成的公共客运交通系统，包括公共汽车、无轨电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等多种形式。
城市公共交通还是一种运输能力和效率高，节省交通资源的交通方式，在相同的时间、相同的空间能够提供比小汽车等交通方式更大的运输能力。
一般情况下，一辆公共汽车的运力相当于小汽车的20至30倍以上，为完成相同的运输量，小汽车占用的道路资源约是公共汽车的3倍。
城市公共交通相对于个体交通方式而言，更是一种大众化的客运交通方式，通过多种形式为大众不同层次的交通需求提供多样化的交通服务。
(二)、优先发展城市公共交通的必要性众所周知，我国城镇化已经进入快速增长期。
目前，每年有,,,,万人从农村迁往城市，每年城市新增建筑面积大约有,,亿平方米。
伴随着人口向城市集中，城市交通需求的总量急剧增长。
与此同时，我国汽车化水平逐年提高。
由于我国城乡经济发展的不平衡，全国民用汽车特别是小汽车的绝大部分均在城市范围内使用。
在城镇化和汽车化的大背景下，城市交通的供需矛盾日益尖锐，已经成为我国城市发展中一个不容回避的现实问题和迫切问题。
虽然近年来我国城市公共交通建设取得了比较大的进展，但城市公共交通滞后于经济社会发展的局面没有根本改变。
据建设部有关负责人介绍，公共交通在城市出行中的比例仅为,,,，有限的道路资源被大量低效的个体交通所占用。
公共交通速度慢、不准时降低了对大众的吸引力，使其在交通结构转化过程中处于劣势。
以北京为例，居民乘坐公共交通出行的速度平均只有,,(,公里,小时，低于自行车的平均出行速度,,公里,小时，大大低于小汽车出行速度,,公里,小时。
公交优先的措施
公交优先的措施引言随着城市交通拥堵问题的日益突出，公交优先的措施成为解决交通问题的重要手段之一。
公交优先的措施旨在通过设立专用公交道、优化公交线路规划以及改良信号控制系统等方式，提升公交出行的效率和舒适度，鼓励市民使用公交交通，减少私家车的使用，从而达到减少交通拥堵、改善环境质量的目的。
为了更好地实施公交优先的措施，我们需要从各个方面着手，包括合理规划公交线路、改进车辆运营管理以及提升交通信号控制等。
本文将分别介绍和探讨这些具体的措施。
合理规划公交线路合理规划公交线路是公交优先的关键环节之一。
通过合理规划公交线路，可以让公交系统在城市中形成较为完善的网络，覆盖更多居民和商业区域，提供更加便利的公交服务。
首先，合理规划公交线路应该考虑到市民出行的需求。
根据市民的出行需求进行调查和分析，找出人员密集的区域、商业中心、以及就业区域等，使得公交线路能够覆盖到这些区域，满足市民的出行需求。
其次，合理规划公交线路还需要考虑到传统交通方式的替代性。
对于一些原本需要开车或骑摩托车才能到达的区域，可以考虑增设公交线路，倡导市民选择公交出行，减少私家车的使用。
最后，合理规划公交线路还需要考虑到运营成本的控制。
在规划公交线路时，需要平衡线路的长度和线路的盈利能力，避免一些长线路成本过高而收益较低的情况发生。
改进车辆运营管理在公交优先的措施中，改进车辆运营管理也是至关重要的。
通过改进车辆运营管理，可以提高公交车辆的运行效率和服务质量，为市民提供更好的乘车体验。
首先，可以通过提高车辆的频次和准点率来提升运行效率。
增加公交车辆的运行频次可以缩短市民的等待时间，减少拥挤现象的发生。
同时，通过加强车辆调度和排班管理，保证公交车辆能够按时运行，提高准点率，提升服务质量。
其次，公交车辆的运行速度也是需要考虑的因素之一。
通过采用智能交通系统、改善道路设施等方式，可以提高公交车辆的平均运行速度，减少车辆拥堵情况的发生。
此外，建立起完善的车辆管理和维修体系也是必要的。
关于某某县优先发展城市公交的建议
关于某某县优先发展城市公交的建议城市公交作为城市公共交通的重要组成部分，对于提升城市居民的出行效率、改善城市交通拥堵状况、促进城市经济发展以及保护环境等方面都具有重要意义。
然而，在某某县，城市公交的发展还存在一些问题，如公交线路覆盖不足、车辆老旧、运营时间不合理等。
为了更好地满足居民的出行需求，提高城市公交的服务质量和水平，特提出以下关于某某县优先发展城市公交的建议。
一、加大政府投入，完善公交基础设施1、增加公交线路和站点对某某县的居民出行需求进行全面调研，根据人口分布、就业岗位分布、商业中心分布等情况，科学规划公交线路，增加公交线路的覆盖范围，尤其是一些新建小区、工业园区和偏远地区。
同时，合理设置公交站点，确保站点间距适中，方便居民上下车。
2、建设公交专用道在城市主干道上划定公交专用道，确保公交车辆在高峰时段能够快速通行，减少因交通拥堵导致的公交晚点现象。
加强对公交专用道的管理，严禁其他车辆占用，保障公交优先通行权。
3、优化公交场站布局合理规划和建设公交场站，包括公交停车场、保养场和首末站等。
确保公交车辆有足够的停放和保养空间，提高公交运营的效率和安全性。
二、更新公交车辆，提升公交服务品质1、购置新能源公交车辆逐步淘汰老旧、高能耗、高污染的公交车辆，购置新能源公交车辆，如纯电动公交车、混合动力公交车等。
新能源公交车辆不仅环保节能，而且运行平稳、噪音低，能够为居民提供更加舒适的出行体验。
2、提升公交车辆的设施配备在公交车辆上配备空调、电子显示屏、车载电视、无线网络等设施，提高公交车辆的舒适性和智能化水平。
同时，加强对公交车辆的维护和保养，确保车辆的安全性能和设施的正常运行。
3、优化公交运营时间和班次根据居民的出行规律，合理调整公交运营时间，延长早晚运营时间，增加高峰时段的班次密度，缩短乘客的候车时间。
同时，开通夜间公交线路，满足居民夜间出行的需求。
三、加强公交信息化建设，提高公交运营管理水平1、建立公交智能调度系统利用先进的信息技术，建立公交智能调度系统，实现对公交车辆的实时监控和调度。
浅谈公交优先发展策略.pptx
城
度可达30~40km/h。
市 轨
泛指高峰时单向客运量在1.0~3.0万人次/h左右的中运量 轨道交通系统。早期轻轨系统一般直接对旧式有轨电车
道
轻轨系统 改建而成，现代轻轨设计标准远比地铁要求低，可根据
交
客流采用不同车型或不同的编组方式，具有较大的灵活
通
性和适应性。运送速度25~30km/h。
单轨系统
单轨列车是使用一条轨道的快速客运方式。结构是架空 的T形或I形轨道导梁，同时起承载、导向和稳定作用， 占用空间小。主要应用于城市人口密集的地方，具有较 强的爬坡能力，适合地形条件复杂的地区。
图示
1.3公共交通的分类
模式
技术特点
由电力牵引、轮轨导向、单车或多车铰接运行在城市路面
上的中低运量城市轨道交通。常采用地面线，与其他交通
1.2公交优先的本质
公共交通、小汽车、非机动车及步行等多种交通方式共同构成了现代城市的综合客
运交通系统。从公共交通与其他交通方式之间的关系来看，公共交通与小汽车由于其机
Hale Waihona Puke 动特点相重叠，两种方式间具有很强的竞争关系。
公交发展的最主要问题是与小汽车的竞争，公共交通要优先于、也仅仅优先于小汽
车的发展。对于大城市，提倡公交与非机动车、步行交通的接驳，也是提高公交服务水
浅谈公交优先发展策略
二0一三年七月
1
背景
宁波正在组织申报国家“公交都市”示范工程 第二批试点城市
《宁波城市交通拥堵治理行动2013年实施方案》出台
1
什么是公交优先
2
为什么要公交优先
3
如何公交优先
4
公交优先近期行动
1.什么是公交优先
关于某某县优先发展城市公交的建议
关于某某县优先发展城市公交的建议随着城市化进程的不断加快，城市交通问题日益凸显。
在某某县，交通拥堵、出行不便等问题也逐渐成为民众关注的焦点。
优先发展城市公交不仅能够有效缓解交通压力，还能提升居民的出行效率和生活质量，促进城市的可持续发展。
以下是关于某某县优先发展城市公交的一些建议：一、加大公交基础设施建设1、优化公交线路网络结合某某县的城市规划和人口分布，对公交线路进行全面优化。
增加公交线路的覆盖范围，尤其是新开发的城区和偏远地区，确保居民能够方便地乘坐公交出行。
同时，减少公交线路的重叠，提高线路的运行效率。
2、建设公交专用道在城市主干道上设立公交专用道，保障公交车辆的优先通行权。
这不仅能够提高公交的运行速度，还能增强公交的吸引力，鼓励更多居民选择公交出行。
公交专用道的设置应科学合理，避免对其他车辆的正常行驶造成过大影响。
3、增设公交站点根据居民的出行需求和流量分布，合理增设公交站点。
站点的设置应考虑到乘客的便利性和安全性，如靠近居民区、商业区、学校、医院等人员密集场所。
同时，对现有站点进行优化改造，完善候车设施，如遮阳棚、座椅、站牌等，为乘客提供舒适的候车环境。
二、提升公交服务质量1、增加公交车辆投入根据客流量的变化，适时增加公交车辆的数量，缩短发车间隔，减少乘客的候车时间。
同时，引进新能源公交车辆，降低能源消耗和环境污染，提升公交的形象和品质。
2、提高公交驾驶员素质加强对公交驾驶员的培训和管理，提高其驾驶技术和服务意识。
驾驶员应做到文明驾驶、安全驾驶，为乘客提供优质的服务。
建立驾驶员的绩效考核机制，对表现优秀的驾驶员给予奖励，激励其提升服务质量。
3、完善公交智能化服务利用现代信息技术，建立公交智能调度系统，实时监控公交车辆的运行状态，实现精准调度。
同时，推出公交手机 APP，方便乘客查询公交线路、车辆实时位置、预计到站时间等信息，提高出行的便利性和可预见性。
三、优化公交票价政策1、制定合理的票价体系综合考虑公交运营成本、居民承受能力和政府财政补贴等因素，制定合理的公交票价。
建设部关于优先发展城市公共交通的意见
建设部关于优先发展城市公共交通的意见文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2004.03.06•【文号】建城[2004]38号•【施行日期】2004.03.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文建设部关于优先发展城市公共交通的意见（建城[2004]38号）为了贯彻落实党的十六大精神和《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，促进城市交通与城市经济社会的协调发展，现就优先发展城市公共交通提出如下意见：一、充分认识优先发展城市公共交通的重大意义城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。
改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济的发展和城市的扩大，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。
优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。
公共交通优先即“人民大众优先”。
各地城市人民政府要充分认识优先发展城市公共交通的重大意义，把大力发展公共交通，为城市居民提供安全、方便、舒适、快捷、经济的出行方式，作为实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民的一项重要工作，摆到重要位置切实抓紧抓好。
要在全社会广泛宣传实施“公交优先”的重要意义，营造有利于城市公共交通持续、稳定、健康发展的社会氛围。
二、优先发展城市公共交通的主要任务和目标按照因地制宜、统筹规划、分步实施、协调发展的要求，坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展的原则，加大投入力度，采取有效措施，争取用五年左右的时间，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位。
公共汽电车平均运营速度达到20公里/小时以上，准点率达到90％以上。
站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50％，中心城区大于70％。
公交优先发展战略
公交优先发展战略公交优先发展战略，是指以公交为核心，建立高效、便捷、绿色的城市公共交通系统，推进城市公共交通运输的现代化和智能化发展。
公交优先发展战略是城市可持续发展的重要方向之一，能够有效缓解交通拥堵、减少交通事故、改善环境质量、提升居民出行品质，对于推动城市经济社会发展具有重要作用。
首先，公交优先发展战略需要加大对公交系统的投资。
要提高公交系统的运输能力，需要增加公交车辆的数量和更新换代。
这需要政府加大对公交系统的投资力度，提供足够的财政资金来购买新的公交车辆，并逐步淘汰老旧的车辆。
同时，还需要建设先进的公交车辆充电桩和维修设施，为公交车辆的运营提供便利条件。
其次，公交优先发展战略需要改善公交运营管理。
要提升公交系统的服务质量，需要进行和创新。
一方面，可以引入市场机制，让公交企业具有一定的经营自主权，以提高运营效率和服务水平。
另一方面，可以利用先进的信息技术，建立起全程的公交运营监控系统，实现公交车辆的智能调度和管理，提高公交运营的效率和准时率。
此外，还可以加强对公交驾驶员的培训和管理，提高他们的服务意识和驾驶素质，确保公交车辆的安全和乘客的舒适。
再次，公交优先发展战略需要建立完善的公交网络。
要提高公交系统的普及率和覆盖面，需要建立起完善的公交网络。
这需要政府制定科学合理的公交线路规划，根据城市的交通需求和人口分布，确定公交线路的走向和站点设置。
同时，还需要建设公交站点和站点设施，提供便捷的乘车环境和信息服务。
另外，还可以与其他交通方式进行优化协同，如与地铁、轨道交通、自行车共享等交通方式建立衔接和换乘机制，提高公交出行的便捷性和效率。
最后，公交优先发展战略需要加强宣传和推广。
要提高公众对公交的认同和使用率，需要进行广泛的宣传和推广。
政府可以通过媒体、宣传栏、互联网等方式，宣传公交的优势和服务，提高公众对公交的认同度。
同时，还可以开展相关的活动和宣传，如公交宣传周、公交体验活动等，让公众亲身感受到公交的便利和舒适。
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每个公交站点停靠少则五六条、多则10多条线路的
公交车。高峰时的车站秩序尤其混乱。
6、公交线网配置密度低
公交线网配置密度低，哈尔滨主城区公交线网配
置密度为2.33公里/平方公里；松北、哈南等新区
的公交线网配置密度分别为1.78公里/平方公里和
1.3公里/平方公里，过低的配置密度给市民的出行
带来了诸多不便。
4、公交人员服务意识不够强，事故频发
哈尔滨部分公交存在拥挤，开门运行、超速、急刹车， 停车不到位等违章行为，导致舒适性差，易造成事故。 ， 而且有些公交车的乘坐舒适性差，哈尔滨的冬天寒冷，
而有些公交的后门却无法关严。
5、公交线路和站点布局不尽合
理
大多数市民公交出行时不能一次乘车到达目的地。 主要原因是，公交线路和站点大多集中在主干道上。
公交专用路（bus way） 公交专用路是只 为公交车辆行使 的专用道路，如 联系市区与郊区 之间的高架道路， 其特点是公交具 有绝对专用路权， 利用匝道实现进 入控制。 以达到快速行驶 和减少交通干扰 的目的。 公交专用车道
公交专用车道指 在特定路段上， 通过标志、标线 等划出一条或几 条车道给公交车 专用，同时公交 车辆享受在其他 车道行驶的权利。
二0一0年十月二十一日，国务院法制办公室公布《城市公共交通条例（征 求意见稿）》，面向全社会公开征求修改意见，标志着我国第一部国家层 面的公共交通法案制定取得了重要进展。
优先发展公共交通意义及原因
导致 小汽车过渡增长
交通拥挤 能耗增加 污染加剧
交通拥堵
交通事故
优先发展城市公交已经成为社会共识：
公交专用车道是 目前世界城市普 遍采用的公交优 先措施之一，其 特点是部分专用 路权
三，政策优先
强制性 政策
•公交设施用地控制 及储备制度 •公交财务优先保障 政策 •路权优先落实政策
•有限市场化政策Байду номын сангаас 逐步落实公交专营 •交通需求管理政 策
激励性 政策
•鼓励社会化公交
鼓励性 政策
•鼓励车辆合乘 •鼓励停车换乘及优 惠换乘
国内外公交优先立法体系分析与比较
1
与公交相关的法规层次偏低 缺乏可操作性，缺乏实施细则 缺少其他相关法律法规的支持和配合 联邦法案 《公共交通法》 《交通部法案》 《住房法案》 《联邦支持高速公路法》 州法案 州相关技术标准 美国
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二，路权优先
快速公交系统主要通过两种方式实现路权优先，一是通过公交专用通道保障空间 的占有权，二是通过交叉口信号控制实现优先通行权。 公交专用通道的设置形式种类繁多，总体可分为公交专用路、公交专用车道两大 类。
环境污染
人口密集
如何解决？
增加道路面积？ 优点 限制汽车增长？ 发展公交交通？
安全 运量大、效率高 人均能耗低 人均排放污染少
优先发展城市公交已经成为社会共识
公交优势
高效、节能、减排、公平、安全、廉价
（常规公交）
占用道路空间资源
1/50~1/20 11g标准煤 0.2~0.4元/人 2（倍） 4（倍）
公共交通优先发展策略
如何公交优先
公交优先既是一个经济问题，又是一个社会问题；既
是一个技术问题，又是一个管理问题；是一项复杂的 社会系统工程。
公交优先可以从立法、
规划、路权、政策、 服务等多方面来实施。
一，立法优先
中国 法律 《公路法》《铁路法》《海 运法》《内河运输法》《道 路交通安全法》 部门规章 《关于加强城市客运交通管 理工作的通知》（城乡建设 环境保护部，1987年）、 《建设部关于优先发展城市 公共交通的意见》（建设部， 2004年）以及《国务院办公 厅转发建设部等部门关于优 先发展城市公共交通意见的 通知》（国务院办公厅， 2005年）、《城市公共汽电 车客运管理办法》（建设部 等部委，2006年）、《关于 优先发展城市交通若干经济 政策的意见》（建设部等部 委2006年） 地方性法规 公共交通条例、管理办法等
•弱势群体公交优惠 与保障措施 •偏远地区公交服务 保障政策
保障性 政策
四，服务优先
• 线网密度与站点覆盖 • 发车频率 • 智能化公交 • 需求响应公交 • 特服公交 • 乘车环境（车容、车况、空调、态度)
智能化公交
定义 ——智能化公交指综合运用 全球定位技术、无线通讯技术、 地理信息技术等，实现公交决策 规划、公交运营调度和公交出行 智 能 化。 哈尔滨作为全国首个
1 54g标准煤 1.0~2.0元/人 1（倍） 1（倍）
每人每公里能耗
每公里出行费用
每人每公里提供的就业机会
每人每公里交通安全度
公共交通与 小汽车的比较
温家宝总理对公 共交通的意见： “优先发展城市 公共交通，是符
合中国实际的城
市发展和交通发 展的正确战略思 想。”
我国公共交通优先发展现状
以哈尔滨为例
1. 车辆少, 人均拥有率小
目前，哈市共有公交车4833辆，完好率仅为85%，其中， 运营年限超过5年(含5年)的占总数的15%。98.5%的车 辆载客能力在80人以下，公交车辆的负荷大，车内乘 客密度大。
3. 公共交通 速度低
城市中的公共汽不但数量少，而且速度低。
2. 运行效率低
哈尔滨公交车辆由于目前缺少现代化调度和 通讯设备，加上车辆故障、司乘人员不足和线路 设置不合理等问题的影响，致使市区内客运高峰 时车辆平均间隔达到8-9分钟，准点率仅为65%， 个别线路在冬季的个别时段甚至在半小时以上
“公交都市”试点城市之一，智 能化公交提上日程。
智能化数字公交站牌
人性化公交
人性化的公交服务——车辆
谢谢观赏
谢
PPT制作 • 张闯 • 么子龙
发言报告 • 刘欢
资料收集 • • • • 张闯 么子龙 罗强 肖长龙
班级 • 交通运 输 12-1