杭州动漫产业发展
杭州动漫产业发展的经验和启示
浙江杭州动漫产业，已基本形成了一条动漫研发、创意和制作、产品加工、商业运营和衍生产品开发的上中下游产业链，开始步入产业化、集约化、规模化发展之路。杭州依靠其资源优势，在短短的几年时间里构筑了动漫产业发展的平台，并吸引中国内地的10多家大型企业、集团前来投资、合作。2006年度，全市动漫企业实际制作的影视动画达21部、约1.1万分钟；其中杭州高新技术开发区动画产业园制作完成动画片有13部、8231分钟。杭州的做法对于促进文化产业发展具有一定的借鉴意义。
一杭州动漫产业发展的背景和优势
(一)发展背景
浙江省杭州市动漫产业萌芽于20世纪80年代，最早是为海外动漫产品做加工，著名卡通形象“机器猫”背后也有着杭州人的智慧。同时杭州还曾是中国连环画最大的生产基地，如由浙江人民美术出版社出版的《世界文学名著连环画》丛书，在中国连环画史上留下了重要的一页。
杭州市作为长三角南翼中心城市，其经济总量连续多年居全国省会城市第二位，城市综合实力在国内同类城市中名列前茅。随着人民精神文化需求的日益增长和经济的快速发展，杭州市委、市政府开始认识到文化产业的发展对于经济增长的重要意义。新世纪初，杭州市委、市政府根据城市的定位及杭州在人才、创意、策划、组织、技术、设备、资金、经营方式等方面的优势，倡导发展“创意、休闲”产业，同时把动画产品列入杭州市文化精品工程，每年安排专项奖励基金，培育动画品牌，让动漫产业成为杭州市新的经济增长点。
杭州市委、市政府的政策导向激起杭州市各界对文化产业发展的极大兴趣，一些与文化产业发展相关的活动、会展相继举行。2005年初，杭州市在北京、上海、广州等8个强有力的竞争对手中脱颖而出，一举夺得中国首届国际动漫节的举办权，着力打造中国“动漫之都”。2005年6月成功举办了首届中国国际动漫节，在短短5天展期内，参加会展观众突破12万人次，现场销售额1370万元，合同成交额30亿元，达成的合作交易项目有500余项；2006年4月28日至5月3日，杭州市成功举办了具有国家级、国际性、专业化的第二届中国国际动漫节，参加会展观众达28万人次，成交(含合同)金额37.6亿元人民币。2006年8月，经国家广电总局批准，中国国际动漫节固定在浙江杭州举办。
杭州高新开发区动画产业基地是全国首批国家动画产业基地之一，是首批以科技园区命名的动画产业基地。基地主要涵盖有动画、漫画、游戏等动漫产业，有中南卡通等22家企业加
盟，从业人员3000余人。截至目前，杭州市拥有动漫游戏企业85家，其中影视动画生产企业43家、漫画企业2家、游戏企业22家、动漫游戏衍生产品生产企业18家。注册资金达4亿多元，从业人员1万余人。杭州市已初步形成了“产、学、研、销”为一体的动漫产业发展格局。
(二)发展优势
1.政府重视
杭州市发展动漫游戏产业具有先发优势。作为国家文化体制改革试点地区和经济发达城市，在发展文化产业和IT产业方面出台了全面、系统的指导意见和产业扶持政策。为促进国家动画产业基地的快速发展，设立了动漫产业发展基金，滚动用于全市动漫企业的扶持、奖励和贴息等。政府有形之手为动漫企业发展集聚了资金和人才，为实现规模化发展创造了条件。
2.资本聚集
杭州是中国内地最适合民营资本创业和投资的城市之一，民营经济占全市GDP的比重达80%。杭州民营经济发达，充足的民间资本和风险资本是杭州动漫产业发展的强大后盾。动漫产业是高投入产业，每分钟制作成本在1万元左右。面对具有广阔前景的动漫产业，浙江民营企业表现出了很高的投资热情，中南集团、太子龙集团等民企巨头近年已先后进入杭州影视动画制作业，并取得较好的经济效益、社会效益。
3.人才聚集
动漫产业是智力密集型的高科技产业，对人才的需求量非常大。中国美术学院、浙江大学、浙江传媒学院等35所高等院校每年可提供1000多位动漫人才和数以万计的艺术人才，为杭州动画产业的发展建立了巨大的智库。目前，这些高校已形成教学、科研、创作各有所长的动漫产业培育体系。比如，中国美术学院是当今国内视觉造型艺术领域综合学科最完备、综合实力最强的艺术院校之一，在动漫形象造型和原创方面优势突出，已经形成了以研究生、本科生、大专生三级梯队为主的多层次动画教学格局；浙江大学在计算机科学、人工智能、计算机图形与网络、计算机动画软件的教学研究上特色鲜明，国内几家主要动画企业的技术支撑系统都是浙江大学完成的；另外浙江传媒学院、浙江工业大学等高等院校也都有部分涉及动画制作或美术与艺术专业。杭州的动漫人才储备非常充足，动漫教学科研实力雄厚，已经初步显现出国内动漫产业的“硅谷”效应。
4.产业支撑优势
杭州作为国家信息化、电子商务、电子政务、数字电视、企业数据交换等6项试点城市，拥有国家软件产业化基地、集成电路设计产业化基地、国家电子产业基地等多个基地。在“建设数字杭州，构筑天堂硅谷”的大旗帜下，杭州在通信、软件设计
开发、数字电视等产业发展方面走在全国前列。这些为杭州动漫产业的发展提供了较强的产业支持性技术。同时，杭州在图书出版、音像制作、服装设计、饰品设计加工等传统产业方面有先天优势，为动漫衍生产品开发设计、营销提供了强大的技术保证和市场保证。
二杭州动漫产业发展的基本做法
(一)编制发展规划，明确发展方向和重点
为打造“动漫之都”，促进高新技术产业与现代文化产业发展，提升城市综合竞争实力，杭州市政府在2005年编制了《杭州市动漫游戏产业发展规划(2006～2010)》，确立用5年左右的时间初步培育和完善动漫游戏产业链，并以杭州高新开发区动画产业园和杭州数字娱乐产业园等基地为核心形成产业聚集，从而带动杭州市动漫游戏产业以及相应消费市场的快速发展。《规划》明确提出到2010年，杭州市动画作品制作时间达到年产3万分钟；动漫游戏产业产值年均增长率前3年达到60%，后两年达到50%；到2010年，实现动漫游戏产业产值18亿元，带动相关产业收入180亿元。
在杭州市动漫产业发展规划的基础上，杭州市高新区为加快国家动画产业基地的快速发展，先后组织了中国美院、浙江大学和浙江省经济规划研究院等方面的专家、学者编制了“杭州国家动画产业基地发展规划”，提出了三年打基础、筑雏形；六年上水平、争优势。按照“政府推动、企业主体、市场运作、分步实施”的原则，把动画制作、数字影视、动漫游戏衍生产品等产业作为重点发展领域，逐步把动画产业基地建设成为杭州“动漫之都”的产业核心区和示范区；国内一流的集创作、研发、生产、孵化、培训、交易、运营为一体的综合性数字娱乐带动区；全国动画产业的核心基地和动画企业集团总部集聚地之一；国内动画游戏产业内容制作加工输出中心之一。
(二)制定省市区三级联动政策，引导产业健康发展
杭州市已形成了省、市、区三级联动的政策扶持体系。2004年12月，杭州市高新区出台了《杭州市高新区关于鼓励和扶持动画产业发展的若干意见(试行)》。该《意见》共10条，主要是对动画产业的领域范围、入驻基地的企业条件、扶持政策、奖励办法等做了明确规定。2005年5月，浙江省广电局下发了《浙江省动画创作生产奖励扶持办法(试行)》，该办法重点鼓励动画原创与品牌化建设，并明确从2005年开始设立浙江省动画创作专项资金，扶持、奖励优秀动画创作与生产。2005年10月，杭州市政府发布了《关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见(试行)》，该意见从资金、税收、工商、土地以及人才引进等5
个方面提出促进动漫游戏产业发展支持政策。2006年，杭州市委、市政府两次表彰动漫企业，奖励金额达到1516万元。杭州市的一些城区积极组建机构，负责动漫游戏产业基地建设和产业发展。比如杭州市高新区为推动动漫、游戏两大新兴产业发展，专门成立了“国家动画产业基地建设领导小组”，负责基地建设和产业发展；同时高新区还邀请国内外知名专家、学者组织“国家动画产业基地专家咨询委员会”，充分利用外脑，进行科学规划和决策；高新区管委会、政府还专门抽调宣传文化和产业发展等相关部门人员设立了“动画产业基地办公室”，具体负责基地建设、招商引资和管理协调等日常性工作。
(三)搭建服务平台，为产业发展提供充足动力
为加快杭州市动漫产业的发展以及扶持中小企业的发展，杭州市政府以三大基地为基础，着力搭建5个平台：研发平台、产业支撑平台、投融资服务平台、人才培养平台和后勤服务平台。其中，研发平台主要是利用国家动画教学研究基地――中国美院以及其他高校的学者、专家优势资源，进行产业开发、产品设计、技术服务等；产业支撑平台主要是与动漫游戏制作相关的3D等应用软件开发以及动漫游戏增值服务平台；投融资服务平台主要是针对动漫制作融资难的实际，通过中小企业贷款担保公司，加大担保支持力度，积极与国内民营资本、海外银行和风险投资机构沟通，协调企业的投融资事宜；人才培养平台主要是鼓励和支持中国美院、浙江大学等10余所高校在基地建立技术研发、人才培训和教学实践基地，为企业发展提供人才支撑和技术服务。
(四)组织动漫会展，提升国际国内影响力
杭州市为扩大杭州动漫在国际国内的知名度、影响力，近年来相继举办了“首届杭州国际动漫嘉年华”、杭州市首届卡通动漫节”、“2004杭州首届国际动漫交流展”、“2005年首届中国国际动漫节”、“2006年第二届中国国际动漫节”等大型动漫展览、交流、交易展示会，在国内外动漫行业和广大青少年中产生了强烈的反响。最有影响的还是“中国国际动漫节”。2006年，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》把杭州中国国际动漫节列入国家重点支持文化会展项目。随着中国国际动漫节日渐完善，杭州动漫的国际国内影响力将会进一步提升。
三杭州动漫产业发展的主要启示
(一)政府重视动漫产业发展
动漫产业的发展初期要靠政府强力推动。在产业发展初期，政府应积极引导，提前就对动漫产业发展进行规划，确定产业发展方向、工作重点、产业布局；应制定相应的
产业发展和财政、税收、土地、人才等扶持政策，并落实到具体的部门或单位，明确各自职责，保证政策的联贯性、有效性；应创造各种有利条件，搭建动漫产业发展的公共服务平台和建立产业孵化中心，并落实到具体单位、部门，保证其开放性、公益性和有效性。一方面，政府强力推动的举措能让众多中小企业或准备投资的大集团、大企业或风险投资机构对未来有一个基本的把握，能在最大程度上增加市场信心；另一方面，政府政策导向可给市场一些积极信号，使得各企业主体明确应在哪些领域重点投资，哪些领域有可能取得什么样的回报，能在最大程度上减少盲目性、提高信心度。
(二)要走自主创新之路
原创是动漫企业可持续发展的基础和保证。要注重坚持自主创新和引进品牌相结合的原则，鼓励企业引进吸收国外先进制作技术和装备，并在此基础上积极鼓励和支持国内企业和科研院所大量研发先进制作技术，最大程度提升动漫制作质量、降低制作成本和提升制作效率。同时，要利用相应扶持性政策对原创企业和原创作品进行资助、补贴或扶持，鼓励动漫生产企业和科研院所充分挖掘、利用中国的优秀文化资源，与时俱进、开拓创新，开发具有自主知识产权的动漫作品，创建民族自主品牌，从而提升中国动漫作品在国际国内的影响力。
(三)大投资带来大产出
动漫产业是大投入、高风险、高回报的文化产业之一。浙江省民营经济非常发达，大量的民间资本、风险资金在市场上四处游走。杭州市出台的动漫产业发展规划以及相应的发展政策，对于民间资本、风险资金有较强的召唤力、吸引力。因此，杭州动漫产业从一开始就得到浙江中南集团等大企业、大集团的青睐，积极投身动画制作，并取得了较好的社会效益和经济回报。政府应通过积极的动漫产业发展政策，进一步鼓励、支持对动漫游戏产业有兴趣的大企业、大集团投资、合作和参与，充分发挥大企业、大集团在产业发展中的龙头、示范作用。同时充分吸纳民间资本、社会资本和风险资金，创建一批中小动漫企业，充分发挥它们在动漫研发、创意、制作以及衍生产品开发方面的积极作用。
(四)打造完整产业链条
动漫产业链条的构建，有助于其尽快走上规模化发展道路。动漫产业的发展强调整体优势，这样可以集聚很多企业，特别是吸引资本雄厚的大企业、大集团的积极参与。通过这些大企业、大集团等龙头企业的带动、示范和辐射，加强企业间的交流与合作，使得上下游间产业相互衔接，形成产业互动。还要通过动漫产业价值链整
合与扩张，引导动漫产品创意、研发、制作、运营、销售等价值链整合，采取多种方法与编剧、导演、文学创作等资源整合，与戏剧、杂技、音乐、美术等资源整合，与广电、电信、娱乐、网吧等资源整合，并加强与传统行业如服装、玩具、食品、图书、音像等合作，构建、拓展和完善动漫产业价值链体系。
(五)搭建公共技术服务平台
公共技术服务平台的搭建有利于降低中小企业在资金方面的准入门槛，降低中小企业运营成本，同时可支持大中学生、动漫游戏爱好人士积极参与动漫创作，并能实现资源共享。政府除了要注重为动漫企业的自主创新营造良好的政策环境，还要及时搭建开放性公共技术服务平台，并面向中小企业和社会人士开放，减少中小企业的资金压力，为“全民创作”创造各种有利的条件。公共技术服务平台的搭建，可以通过政策引导、政府补贴、企业筹建等方式，鼓励、支持社会各界积极参与、合作，及时对平台的改造更新，最大程度发挥平台在动漫产业发展中的有效作用。同时要充分发挥行业协会对公共服务平台的指导、协调作用，明确职责、落实责任，保证该平台的开放性、公益性。