农村公路建设质量监督管理措施探讨 赵峰

农村公路建设质量监督管理措施探讨赵峰
发表时间：2019-09-05T14:53:11.133Z 来源：《基层建设》2019年第17期作者：赵峰王志超
[导读] 摘要：伴随我国社会的迅猛发展，我国对农村区域的支持程度明显提升，其中就涵括了农村公路这一重要的公共设施。

平阴县交通运输局山东济南 250400
摘要：伴随我国社会的迅猛发展，我国对农村区域的支持程度明显提升，其中就涵括了农村公路这一重要的公共设施。

但是，在实际的工作开展过程中也出现了诸多的农村公路建设难题，以下对此予以详尽地阐释。

关键词：农村公路建设；质量监督；管理措施
1 农村公路建设质量监督管理当中存在的主要问题
1.1 施工单位存在的主要问题
当前，在我国农村的公路建设当中，施工单位对于建设质量没有给予高度的重视，所以会因为一些因素导致工程质量下降。

此外，因为农村公路建设有着一定的特殊性，如工程里程非常长、资金投资少、道路等级低等。

所以并没有资金实力雄厚，技术较高的施工单位投标，而一些资质较差的企业中标之后，会临时招聘一些专业技术人员以及管理人员进行施工，并且在施工过程中使用的机械也为租用。

其中，有些设备已经年久失修，为施工质量带来了影响。

所以，质量管理体系的不完善，加之很多企业都是为了盈利为目的建设，为工程埋下安全隐患。

此外，一些施工单位的责任意识有待提升，过于追求经济效益，在施工当中出现偷工减料的问题，这对工程质量会造成非常严重的伤害。

同时，由于公路建设需要非常长的时间，在施工当中会产生人员变动，导致施工人员的技术熟练程度不足。

还有一些施工单位并没有对工作进行全面检测，在完成公路工程之后，也没有进行系统的安全质量检查，只是在表面上巡查一遍，之后便交付工程，这些都会对公路质量造成严重的影响。

1.2 监理单位存在的问题
监理单位在实际工程运行当中，受业主委托对整个建设过程进行详细的监管，工程监理制度属于国际土木工程行业当中非常先进的一项管理制度，监理工程师对工程建设的质量有着重要的意义。

利用对工程进行严格的监管，可对工程建设当中存在的一些问题进行解决，并协助业主对工程进行实时监督管理，但是因为在农村公路建设当中所投入的资金量比较小，工程点比较多、涉及的范围广，有些监理单位对于公路建设中的设备以及人员投入非常少。

此外，有些监理人员的责任意识并不强，还有一些监理人员为了自己的经济利益与承包商串通一气，这些都对工程质量造成了严重的影响。

1.3 业主单位存在的主要问题
在项目进行的过程中，业主单位起到的作用十分关键。

当前，农村公路建设项目法人都是县级交通运输局，但因为技术人员数量十分有限，在公路项目正式建设的过程中，只能委派几个负责人，这些工作人员的精力和时间比较有限，在管理上难免会产生力不从心的问题。

此外，有些项目负责人是临时进行抽调的，对公路建设的各项流程以及程序，具体的管理规范并不是十分熟悉，所以在监管过程当中会产生不到位的情况。

还有些业主管理人员对公路质量没有高度的重视，在管理上存在一些疏忽，这些也为公路建设埋下了很多安全隐患。

2 农村公路工程建设中的监督管理举措
2.1 优化建设单位的运转机制
现如今农村公路项目搭建的单位一般都是所在地域政府或者村委会在短期寻求到的，他们的专业水准不高，同时也没有拥有完备的工作机制。

对此，要提升农村公路施工品质水准，建设单位就需要完成好自身管理项目以及相关工作人员管理的工作，要实现这一目标，务必要优化建设单位的工作机制。

在具体的操作期间，能够从这几个方面来探讨。

首先要完成好路面及桥梁联结管理任务。

建设单位在施工期间务必要注重路面与桥梁的连接环节，这一流程倘若产生了偏差，那么就会遇到更大的麻烦。

在桥梁台的背填土的时候，建设单位要选取排水性能以及压实性能都很好的项目物料，如此才能够防止桥梁台背填土的下降。

除此之外，建设单位还要完成好回填工作，要保证密实度能够实现施工的标准目标，以此保证总体施工的质量；其次，优化风险预警机制。

在构建农村公路的期间不能够完全防止一些潜在的问题，对此，建设单位要优化现在存在的风险预警机制，只要出现可能会造成建设风险威胁，要尽早地去处理，如此才能够有效的确保农村公路工程建设品质。

2.2 专业审核设计图纸
相对于我国的高速、国家公路，农村公路即使规模有限，不过前后环节衔接紧密，倘若设计图纸产生偏差，就会破坏实际施工的进程，所以相关的工作人妖务必要注重图纸设计工作。

首先，图纸的设计要契合多个规范标准，还有综合现场勘查状况，确保图实相符，考量到气候等因素的改变招致的影响，要最大程度地防止其占用农田、房屋等区域。

其次，图纸绘制完毕了之后，务必要交给建设单位予以审核，并联系施工单位予以图纸会审，在第一时间察觉规划中的问题要予以迅速地调整优化。

2.3 优化施工管理工作
施工环节作为农村公路工程建设最重要的环节之一，要做到以下几点：①施工单位要完成好施工物料的管理工作。

在选取施工物料的时候，要谨慎地根据建设合同水准来开展采购工作，在施工物料正式入场前要对其予以质量上的评测，直到明确其达到标准后才能够入场。

只要出现施工物料品质不达标的情况，就要严厉禁止其材料入场；②在施工期间，施工单位要完成好实际现场的管理环节，全部的人员都务必要谨慎地根据施工技术以及相关标准来进行施工，所有人进入施工场地一定要持有有关的凭证同时佩戴好安全装置；③施工单位要完成安全普及。

要利用培训来提升工作人员的安全观念，还要完成好安全施工标语宣传任务。

对于部分危险的区域，要专门安置警示标志。

对于一些禁止非工作人员入场的区域需要配置专人来予以监管。

2.4 升级监理和监督管理工作
即使诸多的农村公路工程建设的等级还有待提升，同时需要修建的区域也并不全都是人口繁多的地段，不过在农村公路工程建设期间仍然需要完成好监理与监督管理工作。

作为监理的部门，要谨慎科学地根据有关标准对农村公路工程建设予以定期的审查和监督，在工作过程之中一定不要有消极怠工的观念。

在管理过程中，我们采取了加强管控的措施。

针对完工后的通村公路存在质量不合格的段，以扣留工程款的处理方式推动项目程序，主要是为了开放交通，为脱贫攻坚任务材料运输争取时间。

若严格不合格返工整改时处理，将在道路建设环节严重影响，脱贫摘帽村房建等其他基础设施建设的时间。

扣留工程款后，待脱贫攻坚任务建设完成后，由扣留工程款对不合格段统
一整改。

在农村公路工程建设周期内，监理单位要开展全过程实时地介入与监理工作，要准确地把控施工物料的品质水平和执行效果，防止产生一些豆腐渣工程。

与此同时，作为直接利益有关者，当地的政府或村委会也需要完成农村公路项目构建的监督管理，要配置好具有一定专业水准的工作人员定期去施工场地进行实地考察，还要注重起农村公路工程的总体质量，最终确保农村公路可以保质保量的修建完毕。

2.5 充实农村公路建设技术力量，严格工程质量监管
实践证明：施工监管人员素质高，业务熟练，监管到位是确保农村公路建设质量的根本保障。

如何使众多的农村公路建设质量得到保障，已成为有关部门的当务之急。

作者认为：第一，应对有关工程技术人员通过送出去和请进来等方式进行农村公路工程施工和质量监理等专业知识培训；第二，分片区对各乡、镇、村分管公路建设的领导和有关人员进行上岗培训，使他们掌握有关政策，施工程序，质量监督等基本方法；第三，购买试验设备，成立工程试验室，并聘请具有多年实践经验的化验员，对全县“农建项目”进行跟踪试验检测，用试验数据指导和监控工程质量。

2.6 建立多渠道、多形式的农村公路建设投资新机制
农村公路是服务于农业和国民经济发展的公共产品，应建立财政投入为主的农村公路交通投资机制。

省（区、市）政府在农村公路建设要发挥主导作用。

同时建立国家和省（区、市）级政府对农村公路建设较为稳定的投资来源。

逐步形成公共财政框架下政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。

一是建议各级政府和主管部门应按照“科学发展观”的规律，联系当地实际，合理规划有序发展农村公路；二是出台优惠政策，鼓励各乡、镇、村因地制宜地采取各种有效方式筹措资金；三是联系实际调整乡、村社投资比例。

结束语
在当前的农村公路建设项目当中，工程质量还存在着很多问题需要解决，但由于各参建方的管理水平，技术能力等正在不断的提升，农村公路建设的质量也有所提高。

因此，针对农村公路建设质量监督管理当中存在的问题，要给予高度的重视，制定有针对性的解决策略，以便对我国农村公路建设的质量给予保障。

参考文献：
[1]马伟栋，李燕鹏，邹国旗，等．我国农村公路建设质量管理中存在的问题与对策研究［J］．农村经济与科技，2014，25（12）：170-171．
[2]黄玉光．农村公路建设质量监督管理中的问题与对策［J］．建材与装饰，2018（36）：214-215．
[3]蒋晓贤.农村公路建设工程质量监控与管理工作探讨[J].大科技：科技天地，2012（04）.
[4]王洪富，庞蓉蓉.农村公路建设质量监督管理中的问题与对策[J].价值工程，2018（01）。