中国民航公安机构职责
云南省人民政府办公厅印发云南民航公安机构改革方案.doc
云南省人民政府办公厅关于印发云南民航公安机构改革方案的通知发文单位：云南省人民政府办公厅文号：云政办发[2005]114号发布日期：2005-7-1执行日期：2005-7-1生效日期：1900-1-1各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，云南机场集团公司：《云南民航公安机构改革方案》经省机构编制委员会审核，并经省人民政府同意，现印发给你们，请有关部门抓紧组织实施。
云南省人民政府办公厅二00五年七月一日云南民航公安机构改革方案为适应民航体制改革的需要，理顺机场公安管理体制，进一步发挥民用机场公安机构的职能作用，规范执法行为，根据《国务院民航体制改革方案》（国发[2002]6号）和中国民用航空总局、公安部《关于印发（民用机场公安机构改革方案）的通知》（民航政法发[2003]138号）有关精神，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想根据民航体制改革的总体要求，按照政企分开和精简、统一、效能的原则，理顺云南省民航机场公安管理体制，规范和强化机场公安执法职能和空防安全管理职能，为保障民用航空安全、推进民航事业快速发展提供强有力保障。
民航公安机构改革，是民航体制改革的一个组成部分，必须服从于民航体制改革总的要求和原则。
二、管理体制按照机场公安机构随机场下放的原则，原由民航云南省管理局管理的公安机构随同机场下放，一并移交云南省人民政府管理，列入地方公安机构建制系列。
原民航云南省管理局公安局及其直属的昆明机场派出所、昆明机场候机楼派出所、西双版纳机场公安分局、丽江机场公安分局、大理机场公安分局、芒市机场公安分局、保山机场公安分局、思茅机场公安分局、昭通机场公安分局改变隶属关系，移交云南省公安厅直接领导和管理。
原民航云南省管理局公安局更名为云南省公安厅民用机场公安局（以下简称机场公安局）；将现由临沧市公安机关领导和管理的临沧机场公安分局，由迪庆机场航站管理的民警，一并划归机场公安局领导和管理，列入云南省公安厅建制系列的机场公安机构，同时接受民航总局和民航西南地区管理局公安局的指导、检查、监督。
中国人民共和国民航航空安全保卫条例
中国人民共和国民航航空安全保卫条例目录第一章总则第二章民用机场的安全保卫第三章民用航空营运的安全保卫第四章安全检查第五章罚则第六章附则第一章总则第一条为了防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本条例。
第二条本条例适用于在中华人民共和国领域内的一切民用航空活动以及与民用航空活动有关的单位和个人。
在中华人民共和国领域外从事民用航空活动的具有中华人民共和国国籍的民用航空器适用本条例；但是，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。
第三条民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则。
民用航空公安机关（以下简称民航公安机关）负责对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。
第四条有关地方人民政府与民用航空单位应当密切配合，共同维护民用航空安全。
第五条旅客、货物托运人和收货人以及其他进入机场的人员，应当遵守民用航空安全管理的法律、法规和规章。
第六条民用机场经营人和民用航空器经营人应当履行下列职责：（一）制定本单位民用航空安全保卫方案，并报国务院民用航空主管部门备案；（二）严格实行有关民用航空安全保卫的措施；（三）定期进行民用航空安全保卫训练，及时消除危及民用航空安全的隐患。
与中华人民共和国通航的外国民用航空企业，应当向国务院民用航空主管部门报送民用航空安全保卫方案。
第七条公民有权向民航公安机关举报预谋劫持、破坏民用航空器或者其他危害民用航空安全的行为。
第八条对维护民用航空安全做出突出贡献的单位或者个人，由有关人民政府或者国务院民用航空主管部门给予奖励。
第二章民用机场的安全保卫第九条民用机场（包括军民合用机场中的民用部分，下同）的新建、改建或者扩建，应当符合国务院民用航空主管部门关于民用机场安全保卫设施建设的规定。
第十条民用机场开放使用，应当具备下列安全保卫条件：（一）设有机场控制区并配备专职警卫人员；（二）设有符合标准的防护围栏和巡逻通道；（三）设有安全保卫机构并配备相应的人员和装备；（四）设有安全检查机构并配备与机场运输量相适应的人员和检查设备；（五）设有专职消防组织并按照机场消防等级配备人员和设备；（六）设有应急处置方案并配备必要的应急援救设备。
民航总局令第170号令
中国民用航空总局令第170号《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》（CCAR—331SB—R1）已经2006年6月7日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2006年8月12日起施行。
局长xx二○○六年七月十二日第九条民航地区管理局对本辖区内民用机场航空器活动区道路交通安全实行监督管理。
民航地区管理局公安局具体实施本辖区内民用机场航空器活动区道路交通安全的监督管理工作，主要职责：（一）负责监督、检查、指导所辖地区民用机场航空器活动区道路交通安全管理工作；（二）负责监督所辖地区民用机场管理机构及驻场单位执行本规则；（三）参与航空器活动区重大地面交通事故的调查处理工作；（四）每年度向民航总局书面报告所辖地区民用机场航空器活动区道路交通安全管理工作情况；（五）民航总局公安局授权的其他职责。
第十条机场管理机构的职责：（一）机场管理机构是本机场航空器活动区道路交通安全工作的第一责任人；（二）确定本机场航空器活动区道路交通安全管理部门；（三）负责航空器活动区车辆号牌、行驶证、驾驶证核发和管理；（四）负责航空器活动区交通秩序的日常巡视检查和违章处理；（五）负责在24小时内向民航地区管理局公安局报告发生的重大交通事故和车辆碰撞航空器事故；（六）负责每半年向民航地区管理局公安局上报本机场航空器活动区道路交通管理情况；（七）向各驻场单位提供驾驶员培训考核资料、航空器活动区道路系统详细图（包含车辆时速分区限制标示）；（八）负责协调组织各驻场单位执行本规则。
第三章车辆第十一条向机场管理机构申领民用机场航空器活动区机动车牌、行驶证的车辆，应当具备下列条件：（一）用于在航空器活动区为航空器运行提供保障服务；（二）符合机动车国家安全技术标准并符合机场管理机构规定的车辆行驶安全标准；（三）车身喷涂单位名称和标识，并在顶端安装黄色警示灯；（四）喷涂统一的安全标志；（五）配备有效的灭火器材；（六）提供机动车保险有效凭证；（七）提供机动车合法来源凭证。
探析机场公安机关与政府监督部门的空防安全职责
探析机场公安机关与政府监督部门的空防安全职责作者：王虹来源：《青年与社会》2018年第27期摘要：当前，我国民航各个机场的公安机关与地区管理局、公安局及安全监督管理办公室空防处几个部门，就机场空防安全的职责定位存在交叉和模糊现象，这一问题给机场公安机关工作的顺利开展造成了较大的不便，同时也有可能导致公共资源的浪费。
笔者结合我国民航机场的整体保卫工作需求，主要从职责界定、行使权力分析、公共管理职能的系统划分以及机场公安机关在空防安全上的重要作用几个方面出发，对机场公安机关与政府监督部门的空防安全职责进行了探析。
关键词：公安机关；政府监督部门；空防安全；公共管理职能在我国民航的机场防空安全管理上，机场公安机关的职责界定存在着明显的边界不清问题，这一问题也给我国民航安保工作的顺利开展造成了影响。
目前，人们主要将机场公安机关的安全职责界定为民航公安管理体制问题、机场公安机关的工作机制问题，或是民航安全内部职责划分的问题。
对此，笔者认为理清民航公安行政管理体制对于推动民航安全保卫工作顺利开展具有重要的意义，但体制本身与界定机场公安机关的安全职责并无本质性联系。
要想对机场公安机关的安全职责进行界定，需要结合法理的内在逻辑进行分析。
一、理清机场公安机关与政府监管部门的空防安全职责，对于提升我国空防安保工作效能意义重大要想提升我国在机场安防安保工作的系统性，首先需要做的就是理清公安机关与政府监管部门的空防安全职责。
就实践而言，影响安全状况的相关者主要包括直接行为人、负责运营的企业、负责社会管理的政府。
企业、从业人员和政府都具有相应的安保只能。
一旦发生了危害公共安全的事件，无论是企业、从业人员还是政府，都应负起相应的责任，只不过三方承担责任的性质存在差异。
企业及从业者所承担的责任是本体责任，而负责社会管理工作的政府所承担的责任则包括以法定的程序确立规则、按照制定的标准进行监督、检查和事后的处罚，概括来说就是监管责任。
国务院办公厅关于印发中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅关于印发中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2009.03.02•【文号】国办发[2009]20号•【施行日期】2009.03.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发[2009]20号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
国务院办公厅二00九年三月二日中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》(国发[2008]12号)，设立中国民用航空局 (副部级)，为交通运输部管理的国家局。
一、职责调整(一)将原中国民用航空总局规范管理航空运输业、实施航空安全和空中交通管理、组织协调重大紧急航空运输任务等职责划入中国民用航空局。
(二)取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
(三)加强航空安全监管、规范航空运输业、通用航空管理的职责，保障民航安全，促进民航行业协调发展。
二、主要职责(一)提出民航行业发展战略和中长期规划、与综合运输体系相关的专项规划建议，按规定拟订民航有关规划和年度计划并组织实施和监督检查。
起草相关法律法规草案、规章草案、政策和标准，推进民航行业体制改革工作。
(二)承担民航飞行安全和地面安全监管责任。
负责民用航空器运营人、航空人员训练机构、民用航空产品及维修单位的审定和监督检查，负责危险品航空运输监管、民用航空器国籍登记和运行评审工作，负责机场飞行程序和运行最低标准监督管理工作，承担民航航空人员资格和民用航空卫生监督管理工作。
(三)负责民航空中交通管理工作。
编制民航空域规划，负责民航航路的建设和管理，负责民航通信导航监视、航行情报、航空气象的监督管理。
(四)承担民航空防安全监管责任。
民用航空行业监管体制及主要政策
4.承担民航空防安全监管责任。负责民航安全保卫的监督管理，承担处置劫机、炸机及其他非法干扰民航事件相关工作，负责民航安全检查、机场公安及消防救援的监督管理。
5.拟订民用航空器事故及事故征候标准，按规定调查处理民用航空器事故。组织协调民航突发事件应急处置，组织协调重大航空运输和通用航空任务，承担国防动员有关工作。
8.拟订民航行业价格、收费政策并监督实施，提出民航行业财税等政策建议。按规定权限负责民航建设项目的投资和管理，审核（审批）购租民用航空器的申请。监测民航行业经济效益和运行情况，负责民航行业统计工作。
9.组织民航重大科技项目开发与应用，推进信息化建设。指导民航行业人力资源开发，科技、教育培训和节能减排工作。
4.按授权负责对辖区内民用航空器及其部件的适航审定，对辖区内民用航空器及其部件的设计、制造实施监督检查，发布民用航空器适航指令；按授权审查批准或报批辖区内民用航空器适航证、特许飞行证并实施监督管理。
5.审查批准或报批辖区内民用机场（含军民合用机场民用部分，下同）的总体规划、使用许可证和军民合用机场对民用航空器开放使用的申请，以及飞行程序、运行最低标准、低能见度运行程序等各类程序；对辖区内民用机场的安全运行、环境保护、应急救援工作进行监督检查。
6.研究拟定辖区内民用航空发展规划；审核报批辖区内新建民用机场的场址预选报告；负责辖区内民用机场专业工程建设项目的质量监督管理；对辖区内航油企业的安全运行及市场准入规则执行情况进行监督检查；管理辖区内民用航空行业标准计量工作；负责辖区内行业统计和信息化工作。
7.指导和监督辖区内民用航空空防安全工作和民用机场的安检、消防、治安工作；审查辖区内民用机场、航空运输企业的安全保卫方案和预防、处置劫机炸机或其他突发事件的预案；组织协调相关刑事、治安案件的侦破；督查辖区内专机警卫任务的安全措施落实情况；对辖区内民用机场安全保卫设施实施监督管理。
民用航空安全保卫管理规定_民用航空安全管理条例
民用航空安全保卫管理规定_民用航空安全管理条例----WORD文档，下载后可编辑修改----下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。
您的努力学习是为了更美好的未来！民用航空安全保卫条例：总则第一条【立法目的】为了防止对民用航空活动的非法干扰，加强民航空防安全和民航反恐怖主义工作，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律，制定本条例。
第二条【适用范围】本条例适用于在中华人民共和国领域内的一切民用航空活动以及与民用航空活动有关的组织和个人。
在中华人民共和国领域外从事民用航空活动的具有中华人民共和国国籍的民用航空器适用本条例，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。
第三条【职责分工】民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则。
国务院民用航空主管部门领导全国民用航空安全保卫工作，制定民用航空安全保卫规章标准和《国家民用航空安全保卫方案》，实施行业监督管理。
设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，依法对辖区内的民用机场航空安全保卫工作实行属地管理。
第四条【航空安保主管部门】国务院民用航空主管部门会同国务院公安部门设置民航公安机关，对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。
第五条【民航公安机关职责】国务院民用航空主管部门公安机关对民用机场公安机关和空中警察机构的民航公安工作实施指导、检查和监督。
民用机场公安机关、空中警察机构依照规定负责民用机场、飞行中航空器的民航公安工作。
第六条【民用航空企业职责】民用机场管理机构、公共航空运输企业、空中交通管理部门等单位应当遵守民用航空安全保卫的法律、法规与规章，承担以下工作：(一)按照国家民用航空安全保卫方案，制定本单位民用航空安全保卫方案，并报送地区民用航空管理机构审定;(二)严格实行有关民用航空安全保卫的措施，及时消除危及民用航空安全的隐患;(三)根据国务院民用航空主管部门的规定，定期进行民用航空反恐及安全保卫培训和演练;(四)发生非法干扰事件后应当按照相关规定采取措施，并向民用航空主管部门报告，事件处理完毕后，及时向国务院民用航空主管部门书面报告。
机场公安机关职责
机场公安机关职责
机场公安机关执行民用航空法规和规章，承担机场航空安全保卫工作，接受国家航空保安主管当局及其派出机构的指导、检查和监督。
机场公安机关在航空安全保卫方面的具体职责包括：
1、根据民用航空安全保卫方面的法律、法规、指示、命令，制定本机场安全保卫方案并督促执行。
2、负责本机场范围内的空防、消防、治安、交通管理工作。
3、预防及侦破危害民用航空安全犯罪和机场范围内的其他刑事犯罪案件。
4、对机组、空中警察、安全检查机关及其他有关部门移交的非法干扰事件或事项进行查处。
5、监督指导机场安全检查工作，承担安全检查现场执勤，维护安全检查现场秩序，监视进、出港旅客中对航空安全可能构成威胁的人。
6、维护机场控制区秩序，并制发、管理机场控制区通行证件。
7、维护机场范围的道路交通、治安秩序。
8、与机场管理机构、公共航空运输企业、保安服务机构等共同制定应急预案，以应对并控制劫持、破坏、爆炸或其它威胁。
9、参与对劫、炸机等非法干扰事件、协助提供人质谈判和排除爆炸装置等发面的专家和技术设备支持。
10、对发生在机场的重大事件提供快速武装反应。
11、对机场工作人员进行航空安全保卫实践与程序方面的培训。
12、收集上报航空安全保卫信息。
13、上级民航公安机关交办的其他有关航空安全事宜。
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公安局
局长：宋胜利
副局长：林彦群
空警总队总队长：张国良
副局长：张晓军
副局长兼处劫办副主任：郑海洋
下设处室：办公室、一处（空防安全处）、二处（安全检查处）、三处（治安消防刑侦处）、四处（警卫处）、五处（情报信息处）、六处（航空保安法规标准处）、空警总队勤务处、空警总队综合处、政治部。
－－－主要职责－－－
1、起草民航安全保卫的相关法规、规章、政策、标准，编制民航安全保卫规划，并监督执行。
2、审定民用机场、航空公司运行资质中航空保安部分内容，审核民航企事业单位航空安全保卫方案并监督执行。
3、监督管理民航空防安全工作，规划和指导
建立行业空防安全管理系统(SEMS)，开展对空防安全威胁因素评估，发布形势分析报告(通报)及防范措施、指令。
4、负责开展情报信息工作，决定和发布预警等级。
5、指导处置非法干扰民航安全事件，指导制定处置劫机事件应急预案并组织培训和演练，承担处置劫机、炸机事件的综合协调和日常工作。
6、指导航空运输企业航空安全员队伍业务建设，制定航空安全员训练和考核办法并监督执行。
7、指导和监督民航安检工作，承担民航安检仪器设备许可证的颁发工作。
8、参与民航专机安全警卫工作，组织指导国家重大活动和会议中的民航安全警卫工作。
9、监督管理民用机场道路交通、消防和民航禁毒工作，指导机场公安机关刑事侦查、民用机场治安和公共活动区道路交通工作。
10、按规定管理直属公安队伍和空中警察队伍，按照规定程序和范围负责其他机场公安机关领导干部的任前备案工作。
11、指导审查民用机场安全保卫设施建设项目。
12、负责民用机场控制区有关通行证件、空勤人员登机证、航空安全员执照等证件发放的监督管理工作。
13、负责民航公安机关执法监督工作和实施民航公安机关警务督察工作。
14、监督检查民航行业单位内部治安保卫工作和综合治理工作。
15、承办民航局和公安部领导交办的其他事项。
空中警察总队
－－－主要职责－－－
负责对空中警察队伍实行集中统一管理，领导空中警察队伍的政治、勤务、训练和经费保障工作，指导空中警察队伍派驻单位实施属地保障。