中山市城市总体规划(2004—2020年)
中山市人民政府关于印发中山市环境空气质量功能区划（2020年修订）的通知-中府函〔2020〕196号
中山市人民政府关于印发中山市环境空气质量功能区划（2020年修订）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中山市人民政府关于印发中山市环境空气质量功能区划（2020年修订）的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市环境空气质量功能区划（2020年修订）》印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到的问题，请径向市生态环境局反映。
中山市人民政府2020年8月3日中山市环境空气质量功能区划（2020年修订）1．总则1.1修编目的。
为改善环境空气质量，有效防治大气污染，适应经济社会和环境保护的需要，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》，依据《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1996）的规范要求，结合中山市经济社会发展和环境保护工作的实际情况，对2016年5月中山市人民政府批准的《中山市环境空气质量功能区划（2016年修订版）》（中府函〔2016〕236号）进行调整，为中山市环境管理提供依据。
1.2修编依据。
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月修订）；（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月修订）；（3）《广东省大气污染防治条例》（2018年11月）；（4）《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1996）；（5）《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ663-2013）；（6）《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）；（7）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；（8）《广东省地方标准大气污染物排放限值》（DB4427-2001）；（9）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）；（10）《中山市环境空气质量功能区划（2016年修订版）》（中环〔2016〕29号）；（11）《中山市人民政府办公室关于印发中山市生态功能区划的通知》（中府办〔2019〕10号）；（12）《中山市五桂山生态保护规划》，中山市人民政府，2008年；（13）《中山市城市总体规划（2011-2020年）》，中山市人民政府，2017年；（14）《中山市环境保护规划（2011-2020）修编》，中山市环境保护局，2015年；（15）《中山市统计年鉴》（2015-2019年度），中山市统计局；（16）《广东省中山市环境质量报告书》（2008-2018年度），中山市生态环境局；（17）《关于划定禁止燃用高污染燃料区域的通告》（中府通〔2013〕1号）；（18）《广东中山国家森林公园总体规划（2018-2027年）》，中山市国有森林资源保护中心，2018年；（19）《中山市人民政府关于广东中山黄圃省级地质公园规划（2016-2020年）的批复》（中府函〔2016〕338号）；（20）《中山市人民政府办公室关于印发中山市打赢蓝天保卫战攻坚方案的通知》（中府办函〔2020〕23号）；（21）《中山市空气质量全面达标规划》，中山市生态环境局，2020年。
中山市人民政府关于印发中山市建设创新型城市工作方案的通知
中山市人民政府关于印发中山市建设创新型城市工作方案的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2015.12.16•【字号】•【施行日期】2015.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文中山市人民政府关于印发中山市建设创新型城市工作方案的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市建设创新型城市工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到的问题，请径向市科技局反映。
中山市人民政府2015年12月16日中山市建设创新型城市工作方案创新发展是“十三五”时期经济结构实现战略性调整驱动因素，是实现“五位一体”总体布局下全面发展的根本支撑和关键动力。
为全面实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市，增创中山发展新优势，根据《中共中山市委中山市人民政府关于实施创新驱动发展战略推动新一轮发展的意见》（中山发〔2015〕5号），特制定本工作方案。
一、指导思想贯彻落实十八届五中全会精神，确立创新驱动发展的核心战略地位，充分发挥市场对各类创新要素配置的决定性作用，政府推动创新的引导和服务作用，通过完善政策配套，激发创新创业活力，推进大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推进科技与经济、创新项目与产业发展、创新成果与现实生产力、科技创新与资本市场、创新服务与企业需求等“五个对接”，努力实现产业价值链低端向高端、要素驱动向创新驱动、传统产业主导型经济向创新主导型经济等“三个转变”，积极参与珠三角国家自主创新示范区建设，奋力推进国家创新型城市建设，让创新贯穿全市一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
二、主要目标通过实施创新驱动发展战略，打造创新活动活跃、创新资源集聚、创新机制灵活、创新体系完备、创新文化多元的良好创新环境和氛围，努力成为珠三角西岸区域科技创新中心和创新创业高地，在珠三角创新型城市群建设中走在前列，成为具有示范引领带动作用的国家创新型城市。
中山市城市规划技术标准与准则
外事用地
外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地
D3
保安用地
监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫部门等用地。不包括公安局和公安分局，该用地应归入公共设施用地（C）
E
水域和其它用地
除以上各大类用地之外的用地
E1
水域
江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂和渠道等水域，不包括公共绿地及单位内的水域
E2
耕地
种植各种农作物的土地
U12
供电用地
变电站所、高压塔基等用地。不包括电厂用地，该用地应归入工业用地（M）。高压走廊下规定的控制范围内的用地，应按其地面实际用途归类
U13
供燃气用地
储气站、调压站、罐装站和地面输气管廊等用地。不包括煤气厂用地，该用地应归入工业用地（M）
U14
供热用地
大型锅炉房，调压、调温站和地面输热管廊等用地
机场用地
民用及军民合用的机场用地、包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地
S
道路广场用地
市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地
S1
道路用地
主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工业用地等内部道路用地
S11
主干路用地
快速干路和主干路用地
S12
次干路用地
次干路用地
C11
市属办公用地
市属机关，如人大、政协、人民政府、法院、检察院、各党派和团体，以及企事业管理机构等办公用地
C12
非市属办公用地
在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用地
C2
商业金融业用地
商业、金融业、服务业、旅馆业（含公寓式酒店）和市场等用地，以及为商品流通服务的现代物流业用地
中山市干线公路网规划简介
《中山市干线公路网规划》（2004-2030）简介来源：时间：2010-08-13 [打印] [关闭]随着广东省高速公路网的调整、珠三角区域战略格局的变化以及中山市用地空间布局的更新，1996年编制的中山市干线公路网规划已经远远不能适应中山市经济发展的需要。
因此为了理清公路与城市空间布局的关系，改善中山市公路运输情况，提高中山市城市综合竞争力，促进中山市城市建设的发展，2004年，中山市交通局委托中交公路规划设计院、中山市规划设计院重新编制中山市干线公路网规划。
规划目标：在现有公路网基础上，增加中心城区与各组团片区的快速联系通道，尤其是与经济发达的镇区的联系，加强中心城区的中心地区；加强各组团之间的快速联系通道，实现市域“30分钟生活圈”；高速公路枢纽与市域干道有较好的连接，充分发挥和扩大高速公路经济带的影响范围，同时实现“镇区15分钟上高速”公路的目标；加强与周边城市以及发达地区的联系，增强接受辐射和向外辐射能力；提高现有市域干道公路等级及交通条件；提高中山市的交通区位条件。
规划期限：本次干线公路网规划的规划期限定为2004年到2030年。
近期为2004年至2010年，中期为2011年至2020年，远期为2021年至2030年。
规划方案：根据《中山市干线公路网规划》（2004-2030），确定公路网规划年2030年中山市干线公路网规划方案归纳为“四高速、五横、六纵、九加密”的路网布局。
即规划四条高速公路、“五横、六纵、九加密”一级干线公路的布局方案。
“四高速”，即京珠高速公路、沿海高速公路、江珠高速公路、广珠西线高速公路。
由省高速公路网规划确定。
1、京珠高速公路。
经中山市三角、民众、中心城区、南朗，已通车。
是中山与广州以远及珠海的快速联系通道。
2、沿海高速公路。
经中山市坦洲、三乡，目前正在实施。
是中山市与粤西联系的重要通道。
3、江中高速公路。
经中山横栏、小榄、东升、港口、民众。
该高速公路规划东与深圳机荷高速公路相接，西与广西连接，是中山东部接受深圳、香港辐射，西部拓展腹地的重要通道。
中山市人民政府关于印发《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知
中山市人民政府关于印发《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2021.06.01•【字号】•【施行日期】2021.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文中山市人民政府关于印发《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，市各有关单位：《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》业经市十五届人大八次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
中山市人民政府2021年6月1日中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（2021年2月6日市十五届人大八次会议审议批准）目录第一章坚定重振虎威信心决心矢志加快高质量崛起第一节发展基础第二节发展环境第三节指导思想第四节发展目标第二章把握“双区驱动”重大机遇全面融入湾区城市群发展体系第一节推动城市环湾布局向东发展第二节打造湾区西部重要综合交通枢纽第三节携手推动都市圈建设第四节深化与港澳合作发展第三章提振创新发展动力打造湾区国际科技创新中心重要承载区第一节提升创新发展能级第二节强化企业创新主体地位第三节完善综合创新生态体系第四节构筑创新人才高地第四章推动产业高端化发展加快建设现代产业体系第一节推动制造业高质量发展第二节打造现代服务业发展高地第三节打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战第四节加快发展数字经济第五章深度参与国内国际双循环加快融入新发展格局第一节深入实施扩大内需战略第二节积极融入全国统一大市场第三节提升对外开放水平第六章坚持全面深化改革增创高质量发展体制机制新优势第一节加大形成有效市场改革力度第二节完善要素市场化配置体制机制第三节建设服务型高效有为政府第七章提升城市功能品质增强城市发展承载力吸引力第一节高标准塑造现代化都市形象第二节提升高端公共服务能力第三节建设面向未来的现代化基础设施第八章激发文化创造活力建设高品位文化强市第一节提高城市文明程度第二节擦亮特色文化品牌第三节提升公共文化服务水平第四节推动文化产业繁荣发展第九章实施乡村振兴战略提高城乡融合发展水平第一节发展富民兴村产业第二节全域推进美丽乡村建设第三节深化农村综合改革第十章厚植绿色发展优势彰显美丽宜居城市新魅力第一节持续改善生态环境质量第二节加快推动绿色低碳发展第三节提高生态系统质量第十一章改善人民生活品质打造和谐幸福城市典范第一节提高居民就业和收入水平第二节加快推进教育现代化第三节全面推进健康城市建设第四节健全多层次社会保障体系第十二章推进城市治理现代化形成共建共治共享社会治理新格局第一节全面推进依法治市第二节加强和创新社会治理第三节筑牢安全屏障第十三章健全规划实施保障推动规划目标任务落实第一节加强党的全面领导第二节加强规划统筹实施第三节加强规划实施保障第四节加强规划监督考评“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市重振虎威、加快高质量崛起的关键五年。
广东省中山市全市行政详细规划
广东省中山市行政区域规划广东省中山市，全国唯一没有设县的地级市，共24个镇区，具体如下：1、石岐区（38个居委会：白水井、民生中、南园、狮子、麻洲、南下、河泊、桂园、南新、民族、仁和、蒌园、大维、青云、凤鸣、仁厚里、太平、莲峰新村、天门、后岗、莲塘、汇源、梅基、安栏、湖滨、仙湖、富豪、湖滨中、东明、莲兴、莲员东、莲员西、东盛、岐乐、建华、联安、悦来南、老安山；9个村委会：南下、老安山、团结、员峰、张溪、基边、天门、厚兴、岐头）2、西区（5个居委会：烟洲、沙朗、广丰、西堤、西苑；5个村委会：长洲、后山、沙朗、隆平、隆昌）3、东区（9个居委会：威力、柏苑、花园、松苑、竹苑、夏洋、齐富、东裕、富湾；17个村委会：柏山、新村、沙岗、槎桥、新安、库充、亨尾、三溪、紫马岭、土瓜岭、起湾、齐东、老富头、白沙湾、长江、大鳌溪、小鳌溪）4、南区（2个居委会：环城、城南；14个村委会：沙涌、上塘、恒美、渡头、竹秀园、福涌、后寮、金溪、沙田、树涌、曹边、北台、龙环、马岭）5、火炬区（2个居委会：张家边、中山港；24个村委会：濠头、濠四、沙边、泗门、五星、陵岗、大岭、窈窕、西桠、宫花、江尾头、大环、神涌、小隐、义学、海傍、二洲、灰炉、黎村、珊洲、东利、茂生、马鞍、张家边）6、黄圃（4个居委会：三社、永平、南龙、新明；26个村委会：新地、文明、兆丰、大滘、吴栏、大魁、雁企、大岑、乌珠、苏埒、石军、横档、长围、新二、新沙、二丘、平洲、二河、马安、团范、岗东、石岭、指北、镇一、镇二、镇三）7、阜沙（2个居委会：阜圩、建安；11个村委会：卫民、牛角、阜东、罗松、阜沙、大有、丰联、上南、文安、新团结、南强）8、三角（1个居委会：三角；19个村委会：高平、新洋、东会、东南、南安、三角、居安、爱国、结民、合作、乌沙、爱民、东平、光二、光明、和平、新锋、新联、新群）9、民众（4个居委会：民众、浪网、遂民、多宝；29个村委会：克沙、新伦、民平、民标、新平一、新平二、新平三、新平四、新民、五四、新华、沙仔、锦标、锦丰、上浪、新盛、前锋、乐民、民家、民定、民合、上网、万安、浪网、东胜、三墩、新农、接源、三丰）10、南朗（3个居委会：南朗、翠亨、横门；29个村委会：泮沙、南朗、龙穴、左步、冲口、岐山、林溪、濠冲、南塘、榄边、大车、东桠、关塘、贝外、贝里、白企、合里、合水口、冲口门、崖口、石门、翠亨、下沙、民众渔村、小榄渔村、黄圃渔村、十顷、麻东、麻西）11、五桂山（1个居委会：五桂山；5个村委会：桂南、南桥、石鼓、龙塘、长命水）12、三乡（1个居委会：圩仔；16个村委会：前陇、西山、古鹤、新圩、茅湾、鸦岗、白石、南龙、桥头、大布、雍陌、泉眼、塘敢、乌石、平岚南、平岚东）13、板芙（1个居委会：板芙；13个村委会：板芙、板尾、四联、禄围、寿围、孖冲、广福、西河、金钟、里溪、深湾、白溪、湖洲）14、神湾（1个居委会：神湾；10个村委会：外沙、古宥、南镇、神湾、大排、芒冲、磨刀、竹排、定溪、渔业村）15、坦洲（3个居委会：坦洲、金斗、大兴；21个村委会：坦洲、合胜、安阜、同胜、十四村、七村、永一、永二、沙心、坦南、蜘洲、裕胜、永合、建新、联一、联胜、联星、南沙、群胜、新前进、大冲口渔村）16、古镇（3个居委会：古镇、海洲、曹步；20个村委会：古一、古二、古三、古四、六坊、七坊、冈东、冈南、曹一、曹二、曹三、沙源、民乐、市边、红庙、华光、教昌、北海、麒麟、显龙）17、小榄（4个居委会：新市、沙口、下基、升平；17个村委会：九洲基、东区、西区、北区、福兴、竹源、沙口、埒西一、埒西二、绩东一、绩东二、绩西、埒东、联东、宝丰、菊城、永宁）18、东升（2个居委会：东升、坦背；18个村委会：高沙、裕民、同乐、兆隆、益隆、东升、永胜、新成、坦背、胜龙、沥心、北洲、白鲤、水丰、太平、观栏、利生、同茂）19、东凤（2个居委会：东凤、兴华；13个村委会：同安、安乐、伯公、民乐、小沥、和泰、穗成、东和平、吉昌、东罟步、西罟步、永益、东凤）20、南头（1个居委会：南头；10个村委会：南头、汲水、民安、北帝、穗西、华光、滘心、将军、低沙、孖沙）21、港口（1个居委会：港口；22个村委会：群众、群乐、八村、马大丰、民主、新隆、新胜、西街、南九、穗农、石特、穗安、铺锦、莲花、白花、石基、老河、横河、惠民、公平、前进、前卫）22、横栏（1个居委会：横栏；15个村委会：横东、横西、横南、宝裕、指南、九顷、六沙、五沙、三沙、贴边、新茂、裕祥、永丰、穗丰、鲫鱼沙）23、大涌（1个居委会：大涌；10个村委会：大涌、南文、安堂、岚田、南村、石井、全禄、叠石、起凤环、青岗）24、沙溪（2个居委会：汇源、下朗；27个村委会：大同、濠涌、敦陶、秀山、沙平、大石兜、新石门、新路、豪吐、龙瑞、云汉、乐群、龙头环、圣狮、象角、岚霞、岭后亭、下泽、中兴、申明亭、厚山、港园、涌头、涌边、岗背、水溪、板尾园）。
中山市“供水一盘棋”战略意义
中山市“供水一盘棋”战略意义摘要:2002年以来，随着《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等利好政策的陆续出台和落实，国内供水行业市场化改革得到了极大的发展。
其中，“区域供水一体化”是改革进程中呈现出的一朵奇葩，上海、深圳、常熟等城市在市场化过程中都不同程度地对当地供水企业进行了一体化整合。
文章结合项目运作实践，探讨中山市“供水一盘棋”战略的意义。
关键词：供水一盘棋模式优化意义中图分类号:f207 文献标识码:a文章编号:1004-4914（2012）07-203-02众所周知，水是生命之源，是人类社会赖以生存和发展的不可替代的资源。
水资源是基础自然资源，同时又是战略性经济资源，水是社会经济发展的命脉，水在一个国家或一个地区发展历史上占据重要的战略地位。
随着人类对水资源的需求不断的增加，与之相关的问题也在不断增加。
水问题引发了人们对现行供水管理体制的反思和热烈讨论，如何改革水资源配置途径、如何优化水资源配置方式、如何安全优质供水、如何强化公共服务职能己经成为一个地区供水体制改革面临的重大挑战。
一、中山市概述中山市是伟人孙中山先生的故乡，位于珠江三角洲中南部，北接广州市和佛山市，西邻江门市，东南连珠海市，东隔珠江口伶仃洋与深圳市和香港特别行政区相望。
中山市下辖1个国家级火炬高技术产业开发区，5个街道办事处，18个镇，总面积1800平方公里，户籍人口142.3万人，流动人口约200万人。
改革开放以来，中山经济飞速发展，社会各项事业都取得了巨大成就。
城市供水作为城市基础设施的重要组成部分，为中山市的经济发展和社会进步做出了重要贡献，基本满足了中山市人民生活和工商企业生产经营用水的需求。
随着社会的发展，一方面，人们对供水服务和供水水质的要求越来越高，另一方面，政府对供水行业的重视程度也越来越高，出台了一系列政策法规，加大力度促进供水行业的发展和能力的提高。
中山横门渔港场地调研
因此横门渔港的定位需要提到级别，服务、配套、管理需要向4A级以上的景区发展，为配合海洋旅
游而开展的渔港观光、海鲜购物、食宿需求等在经营规模、经营档次、服务品质、区块特色上提出更 高的要求。
植物资源
规 划 — — — 资 源 — — — 建 筑 — — — 交 通 — — — 设 施 — — — 产 业
设计建议：
若发展旅游业，则可依托周边旅游业发展带来的人气，与翠亨文化产业、温泉度 假村等重点发展项目形成形成大旅游开发区，相互补充；
若发展工业，则需加快工业转型，从低污染向无污染甚至生态友好方面发展。
自然资源——水资源
规 划 — — — 资 源 — — — 建 筑 — — — 交 通 — — — 设 施 — — — 产 业 中山的东部内河岸线有洪奇沥水道、横门水
洪奇水道 民众
道，此外还有马鞍岛、横门岛等海岛和广阔
的伶仃洋西水域，滨海资源非常丰富。横门 则是横门水道的出海口，横门岛将横门水分 为2股，北边宽300米的一股作为现今的主航 道。
横门水道
马鞍岛
横门岛 南朗 伶仃洋 珠江口
横门渔港正面临衰败：
1.我国的渔港以及渔港产业当前正好面临着
一个产业调整的关口，旧的产业模式已经无 法满足日益发展的需求。 2.渔港设施破旧缺乏，没有整套管理服务体
摘自《中山市城市总体规划(2004— 2020年)》
由上可知，翠亨新区在中山市被定位 为以旅游和服务业为主，提升城市品 质的区域。
规 划 — — — 资 源 — — — 建 筑 — — — 交 通 — — — 设 施 — — — 产 业
南朗镇在翠亨新区的 规划结构分析：
一湾：逸仙湾。 一轴：新区中心发展轴。 两带：滨海公园景观带 五桂山生态景观带 多组团：新区核心组团；国际旅游 组团，国际旅游组团包括以国际旅游小 镇为依托的国际旅游区；转型示范组 团，转型示范组团包括转型示范区，打 先进智造组团。
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中山市城市总体规划（2004—2020年）按：中山市城市总体规划都是在城市发生较大变革的时候编制的，分别是1983年设立县级市后修编的85版和1988年升为地级市后修编的92版。
经过省人民政府审批的这两次城市总体规划为我市的城市发展发挥了重要的作用。
目前，中央“科学发展观”和“构建和谐社会”的提出，广东省《珠江三角洲城镇群协调发展规划》的实施，我市“经济社会协调发展示范市”和“适宜创业、适宜居住”的城市发展新目标的确立，已把我市的城市发展推到了一个更高的起点……我市新一轮中山市城市总体规划正是在这个背景下开展编制的，经中国城市规划设计研究院及诸多专家两年多的努力，该规划已经编制完成了纲要成果。
欢迎广大读者就该规划提出宝贵意见和建议，读者的意见和建议可通过电子邮件（**************）、信函或直接递交到市规划局。
第一章总则第1条为保障中山城市的可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》（1989年）和建设部《城市规划编制办法》（1991年），特制定《中山市城市总体规划（2004—2020年）》（以下简称本规划）。
第2条中山市城市规划区范围内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。
第3条本规划在地域空间上分为市域、中心城区两个层次（1）市域范围为中山市行政辖区范围，也是本规划确定的中山市城市规划区范围，陆域总面积1800.14平方公里、海域总面积176平方公里。
其行政建制为石岐区、东区、西区、南区、火炬开发区、南朗、小榄、三乡等24个镇区。
（2）中心城区的规划区范围包括主城区（石岐区、东区、西区、南区）、火炬开发区及沙溪镇、大涌镇、港口镇、五桂山镇、南朗镇（简称为5区5镇），陆域总面积为760.62平方公里。
第4条规划期限近期为2004－2010年，远期为2011－2020年，2020年以后为远景。
第5条文本中粗体字条文为本规划强制性内容。
强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。
第6条本规划自广东省人民政府批准之日起，由中山市人民政府负责组织实施。
第二章城市性质、发展目标与策略第一节城市性质与发展目标第7条城市性质珠江口西岸的地区性中心城市，广东省生态、投资环境良好的宜居创业城市，以伟人故里为特色的旅游城市。
第8条城市发展总目标与阶段目标（1）总目标。
在规划期内，中山市经济总量和社会、经济发展质量得到明显提高；落实科学发展观要求，促进经济、社会、资源环境协调发展，全力建设协调发展示范市，使中山全面实现现代化；创造良好的人居环境与投资环境，使中山成为适宜居住、适宜创业的城市。
（2）阶段目标。
按照国家实现现代化建设战略目标的总体部署，第一阶段，全面推进中山各项工作，努力在全国率先基本实现现代化，构建大都市的基本构架；第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的大都市地位；第三阶段，到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调、可持续发展的城市，进入发达城市行列。
第9条城市职能（1）中山市域的政治、经济、文化、科教中心；（2）高新技术产业及现代制造业发展中心职能，适宜创业城市职能；（3）服务于广东省西翼、珠江口西岸的交通运输、产业服务职能；（4）生态环境良好，宜居城市职能；（5）作为伟人故里的文化、旅游中心城市职能。
第二节经济发展策略与产业布局第10条经济发展策略与目标（1）坚持以经济建设为中心，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，依靠科技进步和提高劳动者素质，显著提高经济增长的质量和效益。
（2）加快发展高新技术产业，积极引进资金技术密集型装备制造业，促进产业集聚，大力发展内源型经济；倡导循环经济策略，走集约、循环发展之路；加快产业结构优化升级，不断扩大第三产业规模，加快服务业发展；深化农业结构调整，积极发展现代农业，促进农业科技进步；不断提高综合竞争力，促进中山经济持续、快速、健康发展。
（3）2020年，人均地区生产总值达到10000美元；第三产业比重超过50%，第二产业比重保持在48%左右，第一产业比重降到2%以下。
第11条产业发展与布局原则（1）节约资源和加强环境保护，积极推动经济增长方式的转变。
充分考虑资源与生态环境的承载能力，调整经济结构，发展循环经济，推进科技进步，形成节地、节水、节能和减少污染的生产模式。
（2）适应政府职能转变的要求，增强政府在经济发展中的引导和调控职能。
通过制定规划和政策指导，实现城市经济的健康发展与产业的合理布局。
（3）充分发挥市场机制在产业发展中的基础性作用，尊重产业发展的内在规律。
在市场选择和市场竞争的基础上培育重点产业，加快形成企业集群，调整和优化产业布局，促进城市产业集群的形成和发展。
（4）巩固和强化城市空间布局和产业发展的紧密关系，促进和引导产业整合与集中发展。
调整城市空间结构，统筹城乡产业的协调发展，积极推动产业向产业重点发展地区的转移和集中，培育城市新的经济增长极。
第12条第一产业发展以可持续发展为原则，以各类资源为基础，以市场为导向，重点发展符合生态要求的技术含量高、水资源消耗低的现代农业。
（1）调整农业结构和产业升级，推进农业科技进步，提高农业科研机构的产学研结合水平，重视农业技术服务基地的建设。
大力发展效益型农业，推进农业规模化经营。
发展现代都市型农业，继续为珠三角、港澳农产品市场服务，搞活农产品尤其是园艺类农产品、水产品和畜产品等的加工流通，实现增加农民农业收入，全面推进农业现代化。
（2）依托五桂山山林资源和地形特点，重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。
（3）平原水网地区，重点发展设施农业、观光农业、农产品加工、养殖业等高附加值的农业，注重发挥农用地的生态功能，以基本农田保护为基础，形成若干与大环境绿化融为一体的农业区，改善城市总体生态环境。
第13条第二产业发展走新型工业化道路，加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体，以升级改造后的传统优势产业为基础，以都市型工业为重要补充的新型工业结构。
（1）大力发展知识和技术密集型产业，培育低消耗、低投入、高产业关联度和高附加值的行业，重点发展高新技术产业、现代制造业，积极发展装备制造业、电力能源工业等重化工业，鼓励发展服装、食品、印刷、包装等都市型工业，限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。
（2）调整中心城区用地功能、疏解传统产业，以节约资源、改善生态环境、增加就业为宗旨，在有条件的边缘镇区发展都市型工业。
（3）进一步整合现有各级开发区，引导工业企业向工业园区集中。
继续加强位于珠三角加工制造业集聚区内的西北组团第二产业的扩展升级；继续塑造位于珠三角高新技术产业集聚区内的东部组团的产业特色；对南部组团以出口加工为特征的传统制造业提出更高的要求，促进其不断升级转型。
（4）“新生产力促进策略”。
建立中山市生产力促进中心体系（由市级、组团级及更小级别构成），加强各级生产力促进中心的职能；加强对企业技术改造的优惠政策制订，借用可能的国家增值税改革的政策，促进企业的技术改造；为官产学研链条的发展牵线搭桥；大力发展中介服务机构，建立行业协会，逐步实现对中小企业的社会化服务。
第14条第三产业发展大力发展第三产业，提升三产发展质量，重点发展现代服务业与文化产业。
（1）以“中段生产者服务业”为主，加快生产者服务业的充实与提升，完善中山的生产者服务业结构。
（2）全面实现商贸流通现代化，多种商业业态合理分布。
（3）在主城区形成全市三产服务中心，在南朗、小榄（西北组团）、三乡（南部组团）形成副中心；在沙溪、火炬、港口等处建成若干规模适当、布局合理的集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。
（4）在中心城区外围交通方便且有用地条件的地区，根据市场需求，适时建设若干汽车、建材、农产品等大型专业商贸中心。
（5）建成分布合理、结构优化、高效低耗的现代物流体系，积极发展第三方物流。
（6）房地产业是中山产业结构的重要组成部分。
加快完善房地产业发展政策，规范房地产市场，加强政府行业管理与服务，积极引导和调控房地产业健康、有序发展。
进行地价动态监测，保持房价平稳。
在严格遵循节约土地、节约能源、节约原材料的前提下，不断提高住宅质量与水平，满足人民生活水平不断提高的需求。
注重社会公平，积极为低收入居民提供必要的住宅保障。
结合城市功能和布局的调整，逐步优化全市房地产结构和布局，推动新城发展。
第三节社会发展策略与公共服务设施布局第15条社会发展策略（1）全面推进人口健康发展。
不断优化人口结构，提高人口素质，加强人口管理和服务。
完善社区服务体系，改善人居环境质量。
（2）大力发展社会主义文化。
牢牢把握先进文化的前进方向，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展。
（3）积极促进社会公平。
健全社会保障体系，关注弱势群体，缩小贫富差距，促进社会保障事业社会化，改善创业环境，建设完善的社会事业体系，推动社会均衡发展。
（4）加快建设信息社会。
广泛应用信息技术，大力发展信息服务业。
（5）切实保障城市安全。
构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。
第16条适应政府职能转变要求，全面履行政府社会管理、公共服务职能，统筹经济社会发展，更加重视科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，满足人民群众物质、文化、精神和生命健康的需要。
第17条布局原则统筹城乡发展，建成覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系。
集中与分散相结合，方便群众工作、学习和生活。
新建设施应适度超前、留有余地。
第18条行政办公在主城区继续完善市级行政办公中心，在南朗建设东部新区行政办公区，各组团建设相应的行政办公用地。
第19条商业服务中心城区商业中心布局采取“一主一副”结构，主中心为主城区综合商业中心，副中心为东部新区商业中心。
规划建设2个组团级商业中心，西北组团中心设在小榄－古镇、南部组团中心设在三乡，应以大型商业设施为主要发展模式，具有商贸集聚效应，突出中心服务功能。
第20条科技充分利用已有的科研资源优势，不断引进科技研发机构和人员，加大研发投入，促进研发机构市场化，提高科技对产业发展的贡献率；加强市、组团两级的科普设施建设，努力提高科普设施的服务水平。
第21条教育（1）坚持教育事业优先发展的战略，实现教育现代化，发挥教育事业的先导性、全局性、基础性作用，满足中山经济社会可持续发展对各类人才的需求，满足人民群众对优质教育和终身教育的需求。
推动建设学习型城市。
（2）合理配置区域内各级各类教育资源，坚持城乡统筹原则，扩大优质教育资源覆盖和辐射范围。