东府[1999]77号

东府[1999]77号ࣁᜠှแ࠿ࣖညᔇๆঊෲਜ਼࠙ညऔๆ!உᐔ०ঐዸ಑ۣሙဣဗێज!第一章 总 则第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，鼓励广大群众自觉实行计划生育，保障全市农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇达到法定退休年龄后的基本生活，确保其老有所养，消除后顾之忧，促进全市计划生育工作的顺利开展，根据《广东省农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》、《广东省计划生育条例》、《东莞市计划生育管理规定》和《广东省社会养老保险条例》以及《贯彻国务院和省人民政府关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的通知》（东府[1998]37号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的农村独生子女父母，是指具有本市常住户口的农业人口，自愿终身只生育一个孩子，已领取《独生子女优待证》且落实了有效节育措施的夫妇。

·1·本办法所称的纯生二女结扎夫妇，是指具有本市常住户口，双方均属农业人口，只生育二个女孩后，夫妻中一方已落实结扎措施的夫妇。

第三条 农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险（以下简称计划生育养老保险），以镇、区计划生育办公室（以下简称计生办）作为参保单位，为符合第二条规定的人员（以下简称被保险人）办理计划生育养老保险。

计划生育养老保险业务工作由各镇区社会保险所负责管理。

第四条 各级人民政府承担被保险人计划生育养老保险的责任。

计划生育养老保险费由市财政、镇区财政、村民委员会三级负担。

基本养老金与缴费基数、缴费年限挂钩。

第二章 基金征集第五条 计划生育养老保险费缴费基数按镇区上年度职工月平均工资的80%确定。

第六条 计划生育养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合，按核定的缴费基数以当年镇区的缴费比例缴纳养老保·2·险费。

个人缴费部分，15年内（含15年）由单位承担；15年后由个人负责缴纳至法定退休年龄。

单位缴费分别由市财政、镇区财政、村民委员会按1：4：5的比例负担。

所缴纳的养老保险费按缴费基数的11%建立被保险人个人帐户，其余划入计划生育社会养老保险基金，属于参加计划生育养老保险的全体被保险人共同所有。

第七条 被保险人在参加计划生育养老保险时，距离法定退休年龄不足15年的，在办理参保手续时，按当年的缴费标准一次性补缴不足年限的养老保险费；从2001年1月1日起，被保险人必须在小孩出生后6个月内领取《独生子女优待证》或夫妻中一方落实结扎措施的，方可一次性补缴不足年限的养老保险费。

第八条市、镇区计划生育部门每年年底对下年应参保人数进行调查摸底，制定参保计划报送同级财政部门，以便做好资金的预算、筹集工作。

第九条 市、镇区财政和村民委员会每年年初应按计划生育部门制订的参保计划，将需缴纳的计划生育养老保险费纳入当年财政预算，并按实际参保人数核定拨付。

市财政和村民委员会承担的养老保险费由镇区财政预付，市财政局按·3·市计划生育委员会提供的数据，于每年5月10日和11月10日前将应承担的养老保险费返拨给各镇区财政。

村民委员会与镇区财政的结算办法由各镇区自行确定。

计划生育养老保险费由镇区社会保险所按月开具托收单向镇区财政托收。

计划生育养老保险费不得免缴。

第三章 养老保险待遇第十条 被保险人参加计划生育养老保险后，符合下列条件的，按《广东省社会养老保险条例》有关规定由社会保险所按月发给基本养老金，直至死亡：（一）无违反计划生育；（二）男60周岁，女50周岁（称法定退休年龄）；（三）缴纳养老保险费年限累计满15年以上。

第十一条 基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。

基础养老金月标准为所有被保险人上年度的月平均缴费工资的20%。

但在部分应缴纳养老保险费的年限，未按规定缴·4·纳养老保险费的，其基础养老金按所有被保险人上年度月平均缴费工资的20%乘以调整系数计发。

调整系数为实际缴费年限与应缴费年限之比。

个人帐户养老金月标准为个人帐户储存额（含利息，下同）除以120。

被保险人在到达法定退休年龄前5年以上就业，用人单位为其连续缴纳社会养老保险费5年以上的，基本养老金按社会养老保险有关规定计发。

基础养老金从计划生育社会养老保险基金中支付，每年7月随所有被保险人上年度的月平均缴费工资调整，负增长时不调整。

个人帐户养老金从个人帐户中支付，个人帐户储存额支付完毕时，从计划生育社会养老保险基金中支付。

按规定缴纳计划生育养老保险的被保险人，基本养老金不足当年城镇居民最低生活保障线的，按最低生活保障线发给。

基本养老金实行社会化发放。

第十二条 个人帐户只用于被保险人养老。

除被保险人参保期间出境定居或死亡时个人帐户储存额可退回本人或法定继承人外，均不得提前支取。

被保险人享受基本养老金后·5·死亡的，其个人帐户储存余额可退回法定继承人，并终止养老保险关系。

被保险人缴费年限累计不满15年的，达到法定退休年龄时，其个人帐户储存额一次性支付本人，并终止养老保险关系。

第十三条 被保险人享受基本养老金后死亡的丧葬费、供养直系亲属救济费、生活困难补助费由社会保险所按国家和省、市有关规定发给。

第四章 养老保险管理第十四条 计划生育养老保险基金管理按《广东省社会养老保险条例》规定执行。

计划生育养老保险基金按国家规定的城乡居民储蓄存款同期利率计息，利息全部转入养老保险基金。

计划生育养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。

·6·第十五条 计划生育养老保险基金必须实行全额征收、全额拨付，任何单位不得挪用、截留，确保基本养老金依时足额发放。

第十六条 被保险人必须填写《计划生育养老保险申请表》（以下简称《申请表》），与参保单位签订《计划生育养老保险合同书》（以下简称《合同书》）。

有下列行为之一者，参保单位不予办理参保手续：（一）不按规定落实节育措施的；（二）不填写《申请表》、《合同书》或不按规定提供有关资料的。

第十七条 被保险人应自觉执行计划生育的规定，育龄妇女应定期接受查环查孕。

第十八条 社会保险所必须为单位和被保险人建立计划生育养老保险档案。

被保险人在市内迁移户口时，只转移养老保险关系，基金不作转移；市外迁移户口时，中断缴费，其养老保险关系和基金暂不作转移，待达到法定退休年龄时按有关规定计发相应待遇。

第十九条 参保单位应督促、指导村民委员会及其村民小组为被保险人及时办理计划生育养老保险；对被保险人的·7·参保申请资格进行审查，与审查合格的被保险人签订《合同书》，一个月内向社会保险所办理参保手续，并对其计划生育情况进行跟踪检查服务；对参保后已达到法定退休年龄的被保险人的计划生育情况进行审查，符合条件的，给予办理领取基本养老金手续。

同时负责提供计划生育养老保险业务的变更等有关证明，在被保险人发生增减变动时，必须在当月25日前向社会保险所办理有关手续。

第二十条 不够间隔生育的纯生二女结扎夫妇，必须按计划生育有关规定处理后方能参保，其距离法定退休年龄不足15年的，在办理参保手续时不予补缴不足年限的养老保险费。

参保期间，被保险人计划外生育，收养、代养、助养他人子女或再婚后生育及新组合家庭不属独生子女或纯生二女结扎户的，自动丧失享受养老保险待遇的资格，所缴纳的养老保险费并入计划生育社会养老保险基金。

被保险人不得同时参加社会养老保险和计划生育养老保险。

“农转非”的被保险人就业后，用人单位必须按社会保险有关规定为其办理社会保险，同时停止计划生育养老保险·8·缴费。

其养老保险缴费年限合并计算，个人帐户储存额累计计算。

第五章 监督检查第二十一条 村民小组、村民委员会或镇区计生办拒不为符合参保条件的人员办理计划生育养老保险手续的，当事人可向上一级计划生育部门投诉，经上一级计划生育部门审查认定可以办理的，村民小组、村民委员会或镇区计生办应予以办理；不办理的，除按规定追究村民小组、村民委员会领导或镇区计生办领导和当事人的责任外，镇区或市计划生育部门可直接按规定办理。

第二十二条 各级人民政府对计划生育养老保险工作做出显著成绩的单位及个人应给予表彰；对违反规定造成计划生育养老保险工作不落实的，追究有关单位和当事人的责任。

第二十三条 各有关单位必须为被保险人依时足额缴纳养老保险费，逾期缴纳的按日加收应缴额2‰的滞纳金。

·9·第二十四条 贪污、挪用、截留财政拨给计划生育养老保险费的，依法追究有关单位负责人及责任人的经济、行政和法律责任。

第二十五条 被保险人或其供养直系亲属在享受养老保险待遇条件变更或失去领取条件时，应立即向社会保险所报告。

被保险人或其亲属以非法手段获得养老保险待遇的，应追回其全部非法所得，并可处以非法所得3倍罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则第二十六条 本办法由市计划生育委员会和市社会保险管理局负责解释。

第二十七条 本办法自1999年9月1日执行。

主题词：卫生计划生育保险办法通知抄送：市委属各单位、市人大办、市政协办、市纪委、市中级法院、市检察院、省属有关单位东莞市人民政府办公室一九九九年八月二十四日印发（共印520份）·10·东莞市独生子女父母和农村纯生二女结扎夫妇养老保险参保人员及经费测算一、指导思想根据《广东省农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》、《广东省社会养老保险条例》和《贯彻国务院和省人民政府关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的通知》（东府[1998]37号）的有关规定，结合我市实际，在制定本实施方案时，旨在通过办理农村独生子女父母和农村纯生二女结扎夫妇养老保险，鼓励群众自觉实行计划生育，拓宽全市社会养老保险覆盖面，提高市民参加养老保险率，继而转变群众“养子防老”的传统观念，发展“社会养老”事业，促进计划生育基本国策的落实，搞好全市的计划生育工作。

二、独生子女父母和农村纯生二女结扎夫妇的概算（一）根据计划生育人口统计报表情况，至1999年5月31日止：1.全市现有农村一男孩夫妇20295对，按90%领取《独生子女优待证》，计有参保对象：20295×90%≈18266 对·11·2.全市现有农村纯生二女夫妇5471对，按80%落实结扎措施，计有参保对象：5471×80%≈4377 对3.距离法定退休年龄不足15年的，在办理参保手续时，需补足不足年限保费，按独生子女父母3%，纯生二女结扎夫妇20%计：18266×3%+5471×20%≈1642对（二）今后若干年生育情况概算：按出生率13‰估算，每年新生儿约19500人。

其中一孩约70%，计13650人，二孩约30%，计5850人。

按一孩中70%为农村夫妇，女孩占50%；二孩中85%为农村夫妇，女孩占30%，计有参保对象：1.每年新增独生子女父母：13650×70%×50%≈4778 对2.每年新增农村纯生二女结扎夫妇：5850×85%×30%≈1492 对三、养老保险年参保资金标准概算：以98年镇（区）职工月平均工资620元，按计划生育养老保险基金为镇（区）上年度职工月平均工资的80%计征，年保险基金标准为：·12·620×80%×18%×12=1071.36元四、养老保险参保资金概算：（一）1999年动员1999年前的参保对象办理养老保险，市财政负担10%计：1071.36×(18266+4377) ×2×10%≈4851761元（二）参保对象中需补足不足年限保费按人均8年，市财政负担10%计：1071.36×1642×2×8×10%≈2814677元（三）2000年起若干年每年新增参保对象办理养老保险，市财政负担10%计：1071.36×(4778+1492) ×2×10%≈1343485元五、参保对象到达法定退休年龄后，每月领取基本养老金概算：按98年镇（区）职工月平均工资620元计：（一）个人帐户养老金：620×80%×11%×12×15÷120=81.84元（二）基础养老金：620×20%=124元以上两项合计，基本养老金为：205.84元·13·。