旅游管理体制改革的问题
国有景区体制机制改革典型案例
一、前言国有景区是我国旅游业中重要的组成部分，其改革机制对于提升景区管理水平、提高游客体验和增加景区效益具有重要意义。
本文将重点讨论国有景区体制机制改革的典型案例，以期为相关领域的研究和实践提供参考。
二、我国国有景区体制机制改革的背景1. 国有景区存在的问题1）管理体制僵化2）效益不明显3）服务质量不高2. 国有景区改革的必要性1）促进管理创新2）提升景区服务质量3）增加景区效益三、国有景区体制机制改革典型案例1. 九寨沟景区改革1）改革背景九寨沟景区是我国著名的旅游胜地，因其自然风光优美而闻名于世。
然而，在长期的发展过程中，九寨沟景区管理体制存在着不少问题，如管理效率低下、服务质量不高等。
2）改革措施为了提升景区管理水平和服务质量，九寨沟景区实施了一系列改革措施，包括引入民营资本、优化管理体制、加强人才培养等。
3）改革效果九寨沟景区的改革取得了显著成效，景区管理更加灵活高效，服务质量得到了大幅提升，游客满意度明显提高，景区经济效益也得到了明显增长。
2. 黄山风景区改革1）改革背景黄山是我国著名的旅游胜地，其景区管理体制长期以来存在着诸多弊端，如管理体制僵化、效益不明显等。
2）改革措施黄山风景区在改革中引入了现代化管理理念，大力推进智慧景区建设，提升服务质量和管理水平。
3）改革效果经过改革，黄山风景区管理更加科学化、现代化，服务水平得到了显著提升，游客体验大为改善，景区经济效益也明显增长。
3. 张家界国家森林公园改革1）改革背景张家界国家森林公园是我国的一处自然风景区，一段时间以来，其管理体制存在不少弊端，如管理效率较低、服务质量不高等。
2）改革措施张家界国家森林公园在改革中进行了体制机制的创新，推进了景区管理体制改革，加强了管理与服务水平的提升。
3）改革效果改革措施的实施带来了良好的效果，使得张家界国家森林公园的管理更加灵活高效，服务质量明显提升，游客满意度明显增加，景区经济效益得到了明显增长。
国内旅游管理体制的发展与改革
国内旅游管理体制的发展与改革【摘要】国内旅游管理体制的发展与改革一直是我国旅游业发展的重要议题。
本文首先介绍了国内旅游管理体制的历史演变，然后分析了其主要特点和存在的问题。
接着，详细探讨了国内旅游管理体制改革的主要内容和措施。
通过研究发现，改革后的旅游管理体制得到了较好的效果，未来发展方向也逐渐清晰。
总结了本文的研究意义，为进一步加强国内旅游管理体制的改革提供了重要参考。
这对于促进我国旅游业的健康发展，提升旅游管理水平具有重要意义。
【关键词】国内旅游管理体制、发展现状、改革背景、研究意义、历史演变、主要特点、存在问题、改革内容、改革措施、效果、未来发展方向、总结。
1. 引言1.1 国内旅游管理体制的发展现状近年来，我国旅游业发展迅速，成为国民经济的重要支柱产业。
国内旅游管理体制在这一背景下也得到了不断完善和发展。
目前，国内旅游管理体制已经建立了一套比较完善的管理体系，包括国家旅游局、地方旅游局、旅游协会等多个部门和组织。
这些机构在旅游市场的监管、规划、政策制定等方面发挥着重要作用，确保了旅游业的健康有序发展。
与此国内旅游管理体制也在不断调整和完善中。
为了适应旅游业快速发展的需求，国家相继出台了一系列旅游管理政策和制度，为旅游业的发展创造了良好的环境。
《旅游法》的颁布实施、旅游产业结构的调整和优化等都为国内旅游管理体制的进一步发展打下了坚实的基础。
国内旅游管理体制的发展现状是积极向好的。
随着我国旅游业的不断壮大和国内旅游市场的不断扩大，国内旅游管理体制将会更加完善，为旅游业的可持续发展提供有力支撑。
.1.2 国内旅游管理体制改革的背景改革开放以来，我国旅游业取得了长足的发展，成为国民经济的支柱产业之一。
随着旅游业的快速发展，旅游管理体制也暴露出了一些问题和矛盾。
传统的旅游管理体制在推动旅游业发展中已经显得力不从心，严重制约了旅游业的进一步发展。
这些问题包括：管理体制滞后、职责不明确、管理部门重叠等。
从旅游业发展趋势谈我国旅游管理体制改革
从旅游业发展趋势谈我国旅游管理体制改革旅游业是我国经济发展的重要支柱产业，随着人民生活水平的提高和旅游需求的增加，我国旅游业持续保持快速增长。
我国的旅游管理体制也逐渐暴露出一些问题，亟需进行改革。
随着旅游市场的竞争加剧，传统的旅游管理体制已经难以适应快速发展的需要。
目前我国旅游管理体制主要由国家旅游局和地方旅游局两级管理部门组成，而且在不同层级之间存在着相互制衡和权限分配的问题。
这种分散的管理体制使得决策缺乏统一性和协调性，难以解决跨地区旅游资源整合和旅游品质提升的问题。
旅游业的发展趋势也对我国旅游管理体制改革提出了挑战。
随着旅游业的蓬勃发展，游客的需求也在不断提高，他们对旅游目的地的品质和服务要求更高。
目前，旅游目的地的管理主要由地方政府负责，但是由于缺乏统一的标准和监管，导致旅游资源开发和管理存在乱象，例如环境破坏、景区拥挤和旅游产品丰富度不够等问题。
互联网技术的迅猛发展也给旅游业带来了新的变革，同时也对旅游管理体制提出了新的要求。
传统的旅游管理体制主要是依靠政府和公共服务机构，但是在互联网时代，游客可以通过手机APP、社交媒体等途径快速获取和分享旅游信息，他们的决策也更加个性化和灵活。
通过推动旅游产业与互联网产业的融合，可以提升旅游管理的效率和透明度，满足游客的个性化需求。
基于以上问题和趋势，我国旅游管理体制改革应该朝着以下方向进行：要加强旅游管理的统一性和协调性。
可以建立一套旅游管理法规体系，明确各级政府旅游管理部门的职责和权限，并推动各级政府旅游管理部门之间的信息共享和合作。
还可以成立一个专门的旅游综合管理机构，负责统筹协调全国范围内的旅游资源规划和开发，确保旅游资源的合理利用和保护。
要加强旅游目的地的品质管理。
可以建立旅游目的地质量评价体系，指导景区的开发和管理，提高旅游产品的质量和服务水平。
要加强对旅游市场的监管，严厉打击违法违规行为，维护旅游市场的公正竞争环境。
要推动旅游业与互联网的融合发展。
我国旅游行政管理存在的问题及对策
我国旅游行政管理存在的问题及对策中国作为一个拥有丰富旅游资源、旅游产业规模不断扩大的国家，旅游行业的发展促进了国家经济的发展。
而旅游行政管理也成为了旅游行业发展的重要保障。
然而，当前我国旅游行政管理面临多种问题，需要采取有效的对策解决。
问题一：行政管理不规范当前，我国旅游行政管理中存在许多缺陷，例如颁发的规章制度不够明确、不够全面等。
除此之外，旅游行业管理者的资历和素质并未得到很好的提升，未有相应的培训和教育方案。
这种情况下，严格管理将是效果好的对策方案。
对策一：加强监管要想改变这类管理缺失的状况，应该采取更加严格的监管规定，并且采取严厉的处罚手段来保证管理部门的规范性要求。
制定适合实际情况的规章制度，有必要首先摸清我国旅游行业目前的基础现状，了解国内的旅游行业管理的实际情况，并结合全国旅游管理部门进行学习，对全行业开展培训、课程安排等，真正做到从源头上解决的目的。
问题二：监管部门职责不清我国现有的旅游管理部门已经不够足够担当起旅游行业管理工作的职责。
目前，我国旅游管理部门中存在着各种职能重叠和边界交叉等情况，这时需要进行归属和整合，明确职责，做到有责任、有权利、有自主权、有监管权，才能真正实施科学的管理。
对策二：整合资源要想解决这种混乱的状况，首先要整合旅游管理部门，建立新的职能部门，明确职责范围，避免重复劳动和错误执行政策。
多实现系统化、信息化、全过程化管理，操作系统的前后套接形成一个闭环，形成健全的服务体系，更好地服务全行业，从而达到统一管理、协同发展的目标。
问题三：政策执行力度不够尽管政策颁布后取得了预期的效果，但是实施过程中的缺乏监管、执行的力度较小等问题，会使一些旅游企业不太关注和遵守规定。
这时，需要通过政策和法律手段，加强对旅游企业和从业者的管理。
对策三：完善制度要想加强行政管理的执行力度，应该及时修订、完善有关的法律、行政法规和规章制度，确立完善的管理体制和政策，对从业人员进行不断的普及宣传和培训教育，强化行业自律的力度，着力解决我国旅游行业的制度性问题，从而更好地开展行政管理工作。
我国旅游景区管理存在的问题及对策
我国旅游景区管理存在的问题及对策张昌中经管法试点班 0711947摘要：改革开放以来我国旅游景区的管理虽然有了较大水平的提高，但仍存在着诸多问题，本文将从当前我国旅游景区存在的问题和原因出发，基于个人旅游经验来探讨改善景区的管理对策。
关键词：旅游景区；景区管理；问题；对策现代管理科学认为“管理”是指通过行使某种职能来协调各种社会资源，达到高效率实现组织目标的过程，管理是一种重要的资源和生产力。
旅游景区管理，指景区的管理者通过合理的组织人力、物力、财力，高效率的实现预定管理目标的过程。
旅游风景名胜区管理系统包括人力资源管理、技术管理、财务管理、日常经营与管理、信息管理、安全管理等多个系统，任何方面的管理不到位，都会影响到其旅游竞争力。
旅游景区管理体制对于景区资源的开发与保护有着极其重要的影响。
目前 ,国内景区管理体制存在的问题较多,多头管理、条块分割,各机构权、责、利界定不清 ,造成景区资源的闲置、浪费甚至破坏。
一、我国景区管理体制的现状1. 两级设立 ,属地管理根据《风景名胜区管理条例》 (2006) ,我国风景名胜区分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区 ,由国家建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。
国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工 ,负责风景名胜区的有关监督管理工作。
我国景区实行的是属地管理 ,省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门 ,负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。
实际上 ,下级政府要服务上级主管部门的“指导”,对景区管理不享有排他性处置权 ,从上到下的强制性干预较为平常。
2. 景区身份多重 ,管理混乱目前 ,我国景区管理中存在较普遍的现象就是 ,一个风景名胜区同时挂着自然保护区、森林保护区等多个牌子 ,在接受地方建设部门管理的同时 ,也要受环保局、林业局等相关部门的管理 ,景区经营活动也要受到这些部门的干预。
3. 法律、法规体系尚不健全就风景名胜区管理而言 ,我国仅存的一部《风景名胜区管理条例》(以下简称《条例》) 于 2006 年 9 月颁布 ,这部条例在 1985 年的《风景名胜区管理暂行条例》的基础上进行了部分修改。
旅游行业存在的问题和改进方案
旅游行业存在的问题和改进方案一、旅游行业存在的问题1. 缺乏统一管理和监管：在当前旅游行业中，存在着众多的旅行社、景区、酒店等各类经营主体，但缺乏统一的管理和监管机构。
这导致了管理混乱、服务质量参差不齐的问题。
2. 价格虚高现象普遍存在：由于游客对旅游产品信息的透明度较低，以及市场上竞争程度不够激烈等原因，旅游产品价格虚高现象在一些地区和景点仍然普遍存在。
这使得一些游客产生对旅游行业的不信任感。
3. 不文明行为频发：一些游客对自然环境和文化遗产缺乏足够的尊重和保护意识，在景区投放垃圾、随地吐痰、涂鸦等不文明行为时有发生。
这严重影响了旅游体验质量，并给当地环境带来长期危害。
4. 维权困难：由于旅游服务提供者与消费者之间信息不对称情况较为普遍，一些诸如合同欺诈、服务失实等问题给维权带来困难。
游客在维权过程中往往面临着时间上的耗费、信息获取困难以及法律保护不力等问题。
二、改进方案1. 建立统一管理和监管机构：应成立旅游行业的统一管理和监管机构，负责规划、引导和监督整个旅游产业链条，推进行业内部各主体间的沟通与合作。
该机构应加强对旅行社、景区、酒店等经营主体的监管力度，确保服务质量的提升以及价格合理化。
2. 引入市场竞争机制：为了解决价格虚高现象，可以引导更多有实力和信誉的企业进入旅游市场，增加市场竞争程度，并建立合理明晰的产品定价机制。
此外，在加强旅游市场监管工作的同时，还应提升消费者对于旅游产品信息透明度和知情权的保护。
3. 增强公民文明素质教育：通过加大对公民文明素质教育力度，提高广大公众对自然环境和文化遗产的尊重意识。
可以利用教育系统、媒体宣传等多种途径，普及旅游行为规范，提高游客素质和文明礼仪水平。
4. 建立快捷有效的消费者维权机制：应加强对旅游服务合同的监管力度，确保合同的真实性和可执行性。
在游客维权方面，建立健全跨部门协作机制，完善投诉举报渠道，并提供包括电话、网络等多样化的维权方式。
同时需要建立相应的法律制度来支持保护游客的权益。
旅游管理体制改革问题初探
旅游管理体制改革问题初探作者：张芹来源：《旅游纵览·行业版》2013年第06期旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务，运用管理的各种职能，对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。
伴随着改革开放的不断深入，我国的旅游管理体制改革取得了快速的发展。
本文主要是从重要性、问题、对策三个方面分析了我国旅游管理体制的相关问题，为我国旅游管理体制的改革提出了相应的解决对策，进而为促进了我国旅游业的健康有序发展奠定重要的基础。
一、我国旅游管理的理论分析（一）旅游管理的定义。
旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务，运用管理的各种职能，对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。
（二）旅游管理的必要性。
首先，旅游管理是是协调旅游部门与其他部门、国内旅游业与国外旅游机构和旅游市场的关系的需要。
旅游业是国民经济的一个独立的部门，同时，旅游业又是一项综合性的专业，与国民经济的许多部门有着密切的联系。
其次，旅游管理是协调旅游业内部各有关部门和企业之间关系的需要。
旅游业内部各部门、各企业是从事旅游经济活动的经济组织，是旅游经济活动的基本单位。
二、我国旅游管理体制改革的困境（一）缺乏有效的宏观管理。
随着加快第三产业尤其是旅游业蓬勃发展，许多部门和单位都创办了旅行社、饭店、旅游交通服务等企业，这些企业产权和人事权分别归属不同的投资部门。
除了国旅、中旅、青旅三大集团以外，其余几乎每一个旅行社就属于一个系统。
以致旅游业系统林立，多头建设，各自为政。
尤其是在客源不足、市场疲软的情况下，彼此之间跌价竞争，行业内部矛盾导致市场混乱。
（二）旅游产业结构失衡。
首先，旅游商品业开发滞后。
旅游商品业是旅游创汇的大头，具有成本低、效益高、劳动密集度大的优势，也可促进工商业的发展。
但由于生产、销售的体制上，旅工贸不协调，使旅游商品长处于自发状态，产品品种老化、单调，创新不足，运输、包装等各个环节都存在问题，使优势不能充分发挥；其次，旅游交通问题。
旅游景区管理体制机制改革汇报材料
【旅游景区管理体制机制改革汇报材料】一、引言近年来，旅游业蓬勃发展，旅游景区成为了人们休闲度假的首要选择。
然而，旅游景区管理体制机制的改革成为当前旅游业发展的关键问题之一。
本文将围绕旅游景区管理体制机制改革的相关内容展开论述。
二、现状分析1. 旅游景区管理体制机制的问题1) 建设管理体制不够科学合理，导致资源过度开发和滥建景区。
2) 目前景区管理中存在着政府主导过多，民间力量发展不足的现象。
3) 监管不到位，导致景区内部乱象丛生，安全隐患日益突出。
2. 改革的必要性和紧迫性1) 旅游景区数量的增加，需要更加规范的管理机制来保障游客的安全和权益。
2) 旅游产业的健康发展需要更加完善和科学的管理体制。
三、改革措施1. 完善管理体制，健全规章制度1) 加强对旅游景区规划和建设的管理，严格控制景区数量和规模。
2) 建立景区分类管理制度，针对不同类型的景区实施不同的管理政策和措施。
3) 完善安全管理制度，加强对景区内部设施和设备的监管，确保游客的人身安全。
2. 推动旅游景区的多元化管理1) 政府要加大对民间力量发展的支持和引导，鼓励社会资本投入旅游景区建设和管理。
2) 鼓励景区内部开展多元化经营，拓宽经营范围，提高经营效益。
3. 加强监督管理，提高管理水平1) 建立健全的监督机制，加大对旅游景区的监督力度，严厉打击违规经营和不良行为。
2) 加强对景区从业人员的培训和管理，提高服务水平，塑造良好的景区形象。
四、总结与建议本文从现状分析、改革措施等方面对旅游景区管理体制机制改革进行了较为全面的论述。
旅游景区管理体制机制改革是当前旅游业发展中亟待解决的问题，需要政府、企业和社会各界的共同努力。
在未来的发展中，应注重完善立法保障，强化政府监管，营造公平竞争的市场环境，从而实现旅游景区管理体制机制的全面改革和进步。
个人观点和理解：在旅游景区管理体制机制改革中，应当充分发挥市场在资源配置中的作用，实现政府和市场的有机结合，从而推动旅游景区管理体制机制的改革和完善。
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旅游管理体制改革的问题
旅游管理体制改革的问题旅游管理体制改革的问题旅游管理体制改革的问题文章来源自教育
论文关键词:旅游管理体制改革探讨
论文摘要:旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务,运用管理的各种职能,对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。
伴随着改革开放的不断深入,我国的旅游管理体制改革取得了快速的发展。
本文主要是从重要性、问题、对策三个方面分析了我国旅游管理体制的相关问题,为我国旅游管理体制的改革提出了相应的解决对策,进而为促进了我国旅游业的健康有序发展奠定重要的基础。
一、我国旅游管理的理论分析
1、旅游管理的定义。
旅游管理指的是旅游业的管理者为了向旅游者的旅游活动提供有质量的服务,运用管理的各种职能,对旅游业的人、财、物、部门、地区所进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。
2、旅游管理的必要性。
首先,旅游管理是是协调旅游部门与其他部门、国内旅游业与国外旅游机构和旅游市场的关系的需要。
旅游业是国民经济的一个独立的部门,同时,旅游业又是一项综合性的专业,与国民经济的许多部门有着密切的。
其次,旅游管理是协调旅游业内部各有关部门和之间关系的需要。
旅游业内部各部门、各是从事旅游经济活动的经济组织,是旅游经济活动的基本单位。
旅游业是综合性服务行业,需要对旅游者的餐饮、住宿、交通、游览、购物加以组合设计,制成整体的服务路线,向旅游者出售,并保证供应。
再次,旅游管理是发展旅游业的需要。
在我国旅游业是一个新兴产业,是第三产业中的支柱产业。
旅游业的发展,不仅能带来经济效益,而且更有不可忽视的社会效益,它从一个侧面带动了交通、民航、饭店、餐饮、保险、娱乐业的发展,同时也提供相当数量的劳动就业机会,更重要的是旅游业具有对外开放的窗口和先导、服务、桥梁的功能。
二、我国旅游管理体制改革的困境
1、缺乏有效的宏观管理。
随着加快第三产业尤其是旅游业蓬勃发展,许多部门和单位都创办了旅行社、饭店、旅游交通服务等,这些产权和人事权分别归属不同的投资部门。
除了国旅、中旅、青旅三大集团以外,其余几乎每一个旅行社就属于一个系统。
以致旅游业系统林立,多头建设,各自为政。
尤其是在客源不足、
市场疲软的情况下,彼此之间跌价竞争,行业内部矛盾导致市场混乱。
而旅游管理部门既无建设项目审批权,几乎也无登记管理权,缺乏宏观调控的权力和手段。
很难从宏观上协调、平衡和控制。
2、法律法规不健全。
首先,旅游法律法规具有暂时性,缺乏后续法规。
比如说:《风景名胜区管理暂行条例》、《旅游投诉管理暂行条例》等这些条例都具有暂时性,但是后续的法律没有及时跟上,这样就造成了旅游行业法律规范约束力的减小;其次,法律法规的涉及范围不能跟上行业发展的步伐,比如说:在酒店旅游管理的法律法规中,直接涉及旅游管理的条文比较少,大部分还是侧重于酒店的治安管理;再次,在旅游管理的法律法规中,涉及旅游者人身权利保护的法律条文比较少,对旅游人员的人身安全造成了一定危害。
3、旅游产业结构失衡。
首先,旅游商品业开发滞后。
旅游商品业是旅游创汇的大头,具有成本低、效益高、劳动密集度大的优势,也可促进工商业的发展。
但由于生产、销售的体制上,旅工贸不协调,使旅游商品长处于自发状态,产品品种老化、单调,创新不足,运输、包装等各个环节都存在问题,使优势不能充分发挥;其次,旅游交通问题。
旅游交通受短线制约的紧张局面,原来主要集中在国内城市交通上,自20世纪90年代初期以来,由于客源形势较好,国际航班也出现了来华游客“一票难求”的状况。
另一方面是交通口岸配置和发展滞后。
三、完善我国旅游管理体制改革的对策
1、加强旅游行业管理体制。
行业管理是我国旅游管理体制改革的必然趋势。
旅游业的部门管理要求政府主管部门直接管理所属的微观活动,显然已不适应改革开放的深化和国民经济的发展,只有将部门管理体制改变为行业管理体制,才能适应旅游业迅速发展的需要。
行业管理是根据产品或劳务的不同特点对进行分类,然后由政府相应的部门进行归口管理。
也就是说,无论是归属于哪个部门的旅游,从行业角度来说,均应统归旅游局管理。
这种行业管理需要改革主管部门的职能,实现三个方面的转变:由微观管理转向宏观管理;由直接管理转向间接管理;由部门管理转向行业管理。
2、完善旅游管理体制。
旅游部门协同各有关部门,先清理一批不符合开办条件的旅游,进而全面推行政企分开,使成为自负盈亏的主体。
积极推进组织结构的调整,形成国营大型和集团主导市场,中小纳入序列的格局。
落实《全民大中型转换经营机制条例》,优化经营的外部环境,创造平等竞争的基本条件,统一税赋,搞活用工条件。
进一步推行和完善旅游的经营承包责任制进行旅游股份制经营试点。
3、深化旅游计划与投资管理体制。
在国家旅游局的领导下,全面规划管理全国旅游基本建设工作。
确定国家和地方的投资分工和投向重点。
国家主要负责非盈
利的重点工程的基本配套,地方负责重点项目的资金配套和一般性项目的投资;盈利性的项目将由按照经济规律投资经营,自负盈亏。
建立旅游业有偿投资制。
参考文献: 匡林.旅游业政府主导发展战略研究[M].中国旅游出版社,20XX年7月版.。