《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》解读
县级文化馆图书馆总分馆制建设分析
县级文化馆图书馆总分馆制建设分析【摘要】本文主要围绕县级文化馆图书馆总分馆制建设展开分析。
在探讨了研究背景和研究意义。
在首先概述了总分馆制建设的基本情况，然后对其优势进行了详细分析，同时也指出了在建设中存在的问题，并提出了改进措施建议。
结合实际情况探讨了县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施路径。
在对文章所讨论的内容进行了总结与展望，并强调了总分馆制建设的重要性。
本文旨在为相关县级文化机构提供参考，为其提升服务水平和文化传播贡献力量。
【关键词】县级文化馆、图书馆、总分馆制、建设、优势、问题、改进、建议、实施路径、总结、展望、重要性。
1. 引言1.1 研究背景县级文化馆图书馆在传统的管理模式下，往往只能依赖单一的文化馆图书馆来承担全部的文化服务功能，存在着资源配置不均衡、服务质量不稳定、用户需求无法满足等问题。
随着社会经济的发展和文化需求的增长，县级文化馆图书馆逐渐意识到需要构建总分馆制度，将各分馆整合为一个整体，共同为广大读者提供更加丰富、优质的文化服务。
本文旨在通过对县级文化馆图书馆总分馆制建设的分析，探讨其优势、存在的问题及改进措施，为实施总分馆制建设提供经验和建议。
通过对县级文化馆图书馆总分馆制的研究，可以为其改革与提升提供理论指导和实践经验，推动县级文化馆图书馆事业的健康发展，提升文化服务水平，满足广大人民群众对文化信息的需求。
1.2 研究意义县级文化馆图书馆总分馆制建设是我国基层文化事业发展的重要组成部分，具有重要的实践意义和理论意义。
总分馆制建设可以更好地满足群众的文化需求，提高基层文化服务水平，促进文化事业的繁荣发展。
总分馆制建设可以推动基层文化设施的规范化、专业化建设，提升文化设施的管理和运营水平，提高文化服务的有效性和普及性。
总分馆制建设可以增加文化资源共享和交流，助力县级文化馆图书馆的互联互通，促进文化交流与融合，提升基层文化事业的国际化水平。
深入研究县级文化馆图书馆总分馆制建设，探讨总分馆制建设中遇到的问题和挑战，提出相应的改进措施和解决方案，具有重要的现实意义和战略意义。
县级文化馆图书馆总分馆制建设分析
2019-01文艺生活LITERATURE LIFE县级文化馆图书馆总分馆制建设分析刘军（湖南省桃江县文化馆，湖南桃江413400）摘要:随着我国经济不断的发展，国民生活水平的提高，对文化建设也提出了更高的要求。
近些年来，中央和地方政府加大了对农村基层文化设施建设力度，文化馆总分管的建设推动了我国文化的建设，本文就县级文化馆图书馆总分管制建设进行了分析，旨为推动我国文化建设。
关键词:县级；文化馆；图书馆；建设中图分类号：G251；G258.22文献标识码：Ａ文章编号：1005-5312（2019）03-0246-02一、前言文化馆总分馆制建设是现代公共文化服务体系中的重要内容，对文化建设起着很大的推动作用。
既可以满足基层群众的基本文化需求，又可以缩短城乡公共文化发展的差距。
对促进城乡文化服务均等化和一体化具有十分重要的意义。
二、文化馆图书馆总分馆制建设的目的在国家最新颁布的《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》当中，提出了要以县级的文化馆为中心，逐渐推进总分馆建设的指导方针。
县级文化馆的总分馆建设就是在乡镇的综合性文化中心建设的基础上加强对县级文化馆服务体系的建设。
让县级内的文化公共设施实现资源共享，并将文化资源设施全面覆盖整个县域。
充分发挥出县级总分馆在县域公共文化建设中的作用。
加大公共文化资源向基层延伸的力度，为基层的人民提供更加便利的基本公共文化服务内容。
从而增进县域公共文化服务的效果。
三、文化馆图书馆总分馆制建设的作用（一）通过资源整合提高乡村基层服务能力在《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》中已经明确指出总馆对于分馆的管理主要体现在业务指导和资源配置方面。
就是通过总分馆的建设实现对资源的整合、优化业务流程、统一服务规范标准。
通过总馆与分馆之间的资源共享措施扩大基层文化资源供给总量，让基层的人民群众享受与总馆水平一致的服务。
《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》中还指出了“鼓励有条件的学校、科研、机构企业等的图书馆自愿成为文化馆的分馆。
文化馆总分馆制建设思考
文化馆总分馆制建设思考作者：胡杰来源：《新教育时代·学生版》2018年第11期一、时代背景文化馆总分馆制建设是未来我国文化馆事业发展的一个基本方向，2016年12月文化部等五部委下发《关于推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设的指导意见》（文公共发〔2016〕38号）指出，到2020年，在有条件的地区，建立县级文化中心和图书馆，进行上下衔接，提供优质服务和有效覆盖。
基层群众享有的基本公共文化服务内容丰富，途径方便，质量显著提高。
均等水平稳步提高。
结合贵州省六盘水市为第四批国家公共文化服务体系示范区建设示范区创建城市，笔者认为推进文化馆总分馆制建设既是当下文化馆发展的必然趋势，又是公共文化服务共建共享的必然要求，在先行先试中形成具有“凉都特色”的文化馆总分馆制建设。
二、现状分析1.六盘水构建文化馆总分馆制建设的基础和现状六盘水市辖4个县级行政区和5个省级经济开发区，87 个乡镇（社区）。
全市户籍人口340万人，以彝族、苗族、布依族为代表的少数民族人口89.27万人，占总人口的26.27%。
全市有市级文化馆1个，为六盘水市文化馆；区县级文化馆4个，分别是六枝特区文化馆、盘州市文化馆、水城县文化馆、钟山区文化馆。
目前全市拥有图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、档案馆、科技馆、城市规划馆、非遗展陈馆、地方志馆、凉都大剧院、凉都体育中心等“9馆1院1中心”公共文化服务重点建设工程。
拥有一批特色文化设施、特色文化园区、特色文化景区，如梭戛生态博物馆、凉都国学馆、夜郎王宫、落别布依民俗博物馆和海坪彝族小镇、六枝三线记忆创意园等。
2.推动文化馆总分馆系统全面建设的理由创建文化馆总分馆系统是将城市的独立、分散、封闭的文化中心转变为一个组织体系和服务体系，形成一个相互联系的文化馆群。
系统整合资源，实行联合开发共享，统一服务政策和标准，促进资源和服务转移，提高综合服务效率，有效解决城乡公共文化服务发展不平衡的问题。
公共图书馆文化馆总分馆制建设-2017-11-27-山西忻州
县域文化馆图书馆总分馆 制建设＂基本原则＂
• 1、政府主导，统筹实施。 2、改革创新，提升效能。 3、强化基层，促进均等。 4、实事求是，分类推进。
县域文化馆图书馆 总分馆制建设＂工作目标＂
• 到2020年 上下联通、服务优质、有效覆盖 内容更丰富、途径更便捷、质量 更高、均等化更好
县域文化馆图书馆 总分馆制建设“保障机制＂
县级图书馆作为总馆的 基本功能
• （2）人员的统一培训 按照《国家基本公共文化服务指导标准 （2015—2020年）》，县级图书馆从业人 员每年参加脱产培训时间不少于15天，乡 镇（街道）和村（社区）文化专兼职人员 每年参加集中培训时间不少于5天。
• 总馆可以采取集中培训、业务辅导、远程 教学等多种形式，以提升从业人员的政治 素养、专业技术和服务管理能力。
• 国家相关文件强调，以县为区域的图 书馆总分馆制建设，包含实体图书馆 和数字图书馆两大部份，缺一不可。
• 智能手机普及，数字化阅读（特别是 手机阅读）早已超过纸本阅读。
• 提供数字化阅读是图书馆不可或缺的 责任。
县域数字图书馆总分馆 三大功能：
• 1、数字化阅读服务 随时、随地 随便、随意 真正实现公共文化服务＂均等 化＂的要求。
目前，达到资源丰富、运行高效、保障 有力、服务到位的县级图书馆不是没有， 但还没有普遍形成。
（三）总馆对分馆的服务
• 1､图书馆自动化系统 • 2､馆员培训 • 3､图书调拔 • 4､数字图书馆 • 5､阅读推广活动 • 6､业务指导
（四）操作层面的问题
• 1､协议 • 2､图书馆财产号分配 • 3､分馆代码 • 4､借书证发放 • 5､愈期费收取 • 6､丢失赔付 • 7､“物流”？ • 8､其它
县级文化馆图书馆总分馆制建设分析
县级文化馆图书馆总分馆制建设分析随着社会的进步和人们对知识的需求日益增加，文化馆和图书馆作为传播知识、弘扬文化的重要场所，扮演着越来越重要的角色。
在县级文化馆图书馆建设中，总分馆制建设模式成为了一种新的趋势。
本文将对县级文化馆图书馆总分馆制建设进行分析，探讨其优势和挑战。
一、总分馆制建设的优势1. 资源整合总分馆制建设将多个文化馆图书馆进行整合，形成一个系统化的管理体系。
这样可以充分利用各分馆的资源，提高资源的利用率。
还可以在各个分馆之间进行资源共享，避免重复建设，节约成本。
2. 增强服务覆盖面通过总分馆制建设，可以使文化馆图书馆的服务覆盖面更加广泛。
即使在县域内的偏远地区，也可以通过设立分馆的方式，让更多的人享受到文化馆图书馆的服务。
这样可以提高文化普及的效率，让更多人受益于各种文化资源。
3. 提高服务质量总分馆制建设可以使各分馆之间形成合作共享的机制，这样就可以共同提高服务质量。
比如在数字化服务、文化活动举办等方面，各分馆可以互相借鉴、合作，促进服务水平的提高。
4. 建立品牌形象总分馆制建设可以在县级范围内形成品牌效应，为县级文化馆图书馆树立一个更加统一、规范、专业的形象。
这将有利于吸引更多的读者和用户，提升文化馆图书馆的知名度和美誉度。
1. 管理难度增加总分馆制建设会增加文化馆图书馆的管理难度。
要统筹规划各分馆的资源、服务内容、活动策划等，需要建立科学合理的管理机制，加强各分馆之间的协作和沟通，确保各项工作的顺利进行。
2. 资源分配不均在总分馆制建设中，各分馆的资源情况可能存在差异，有的分馆人员、设施、资金等条件可能较好，有的可能较为薄弱。
如何进行资源的公平分配，确保每个分馆都能得到应有的发展机会，是一个比较大的挑战。
3. 统一服务标准在总分馆制建设中，如何统一各分馆的服务标准也是一个重要的问题。
因为每个地方的文化馆图书馆情况不同，读者的需求也各有不同，如何在统一服务标准的基础上，又能满足各地方个性化的需求，是需要进行深入思考的。
县级文化馆图书馆总分馆制建设分析
县级文化馆图书馆总分馆制建设分析随着我国经济的不断发展和人民生活水平的提高，文化建设已经成为各地政府和社会各界关注的焦点。
作为文化建设的重要组成部分，县级文化馆图书馆在全国各地得到了充分重视和发展。
总分馆制是一种新的管理模式，通过将原有的单一管理模式变为总分馆制管理模式，可以更好地利用资源，提高管理效率，提升服务质量。
县级文化馆图书馆总分馆制建设成为了一个热门话题。
本文将通过分析县级文化馆图书馆总分馆制建设的现状和存在的问题，提出相关解决方案，以期为县级文化馆图书馆总分馆制建设提供一些建设性的思路和建议。
目前，我国各地县级文化馆图书馆大多数还沿用着传统的管理模式，即各自为战，相互独立，资源无法共享。
这种管理模式存在明显的弊端：一是资源利用效率低下，各方面资源无法得到充分挖掘和利用；二是服务质量不高，由于设施和人才等方面的不足，图书馆和文化馆的服务质量无法满足人们的需求；三是管理成本高，传统的管理模式下，各个县级文化馆图书馆需要独立招聘管理人员，管理成本较高。
在这样的背景下，总分馆制的建设就显得尤为必要。
总分馆制的建设可以使得各地县级文化馆图书馆之间能够共享资源、共同发展，提高服务质量，降低管理成本。
目前，一些地方已经在尝试总分馆制的建设，效果是不错的。
但同时也需要看到，总分馆制建设也存在着一些问题和难点，需要我们认真分析和解决。
（一）资源整合难度大在总分馆制建设过程中，资源整合一直是一个难题。
各个县级文化馆图书馆的资源差异较大，如设施、藏书量、人才储备等等。
在资源整合过程中，如何有效整合各方面的资源，使得所有的总分馆都能够共享，这是一个亟待解决的问题。
（二）管理体制不完善传统的文化馆图书馆管理体制主要以县级文化馆图书馆为主体，总分馆制的建设在一定程度上会对原有的管理体制产生冲击。
如何保证总分馆制的顺利推进，如何使得原有的管理体制和新的管理体制有效融合，这是一个新的挑战。
（三）服务标准不一由于各地的发展水平不同、文化传统不同，县级文化馆图书馆的服务标准存在着较大的差异。
湖南省文化厅办公室关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见
湖南省文化厅办公室关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见一、引言近年来，我省县级文化馆和图书馆的建设得到了长足的发展，为加强基层文化建设和满足人民群众多样化的文化需求提供了有力支撑。
为了进一步推动县级文化馆图书馆的发展，充分发挥其在本地文化事业中的核心地位和作用，文化厅办公室制定了本实施意见，以指导各地加强县级文化馆图书馆总分馆制建设。
二、总分馆制建设的背景随着社会的不断发展和人民群众对文化需求呈现多元化的趋势，县级文化馆图书馆所面临的任务和挑战也越来越多。
要想更好地提供服务，满足需求，必须加强总分馆制建设，打破地域限制，整合资源，并形成相互支持、优势互补的格局。
三、总分馆制建设的原则1. 统一规划：在总体规划下，各县级文化馆图书馆要制定较为详细的总分馆制建设方案，明确目标和任务，确保各分馆的发展与总馆保持协调统一。
2. 加强协作：各县级文化馆图书馆应加强相互之间的交流合作，共同研究解决全局性问题，形成合力。
同时，在总分馆间要建立有效的信息共享机制，相互借鉴经验，提升服务水平。
3. 强化专业化建设：总分馆制建设要把专业化建设作为重点，加强馆员队伍建设，提高服务和管理水平。
要注重馆员的培训和学习，不断提升他们的专业素养和服务能力。
4. 充分利用信息技术：总分馆制建设要合理利用现代信息技术手段，建设数字化、智能化的图书馆，提供更加便捷的服务。
要加强数字资源建设，推广智能化设备的应用，并建立良好的网络平台，方便读者获取信息和进行互动交流。
5. 注重创新：总分馆制建设要鼓励创新，推动文化馆图书馆业务与时俱进。
要积极探索新的服务模式，开展多样化的文化活动，吸引更多的读者参与到文化事业中来。
四、总分馆制建设的具体措施1. 完善基础设施：各县级文化馆图书馆要根据实际情况，综合考虑经济投入和功能需求，逐步完善总分馆的基础设施。
包括建筑物、设备设施、通讯网络等方面的建设。
2. 拓宽服务渠道：各分馆要积极拓宽服务渠道，建立更多的社区分馆、校园分馆等，让更多的读者受益于文化馆图书馆的服务。
文化馆的分馆建设
2018年第299期公共文化文化馆的分馆建设陈丽霞（海珠区文化馆 广东 广州 510245）［摘 要］推进以县级文化馆为中心的总分馆制建设,是构建现代公共文化服务体系的重要任务,对于有效整合公共文化资源、提高公共文化服务效能、促进优质资源向基层倾斜和延伸具有重要的推动作用。
笔者以海珠区文化馆分馆副馆长的视角，探索不断完善分馆建设的途径。
［关键词］建设；特色；素质；问题文化部、新闻出版广电总局、体育总局、发展改革委、财政部关于印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》的通知〔文公共发[2016]38号〕，明确指出推进以县级文化馆、图书馆为中心的总分馆制建设，是构建现代公共文化服务体系的重要任务，对于有效整合公共文化资源、提高公共文化服务效能、促进优质资源向基层倾斜和延伸具有重要的推动作用。
广州市以海珠区、黄埔区文化馆为试点，海珠区文化馆把南华西文化站作为试点分馆之一。
2017年,南华西分馆作为广州第一批分馆试点单位，在海珠区文化馆总馆的关怀和指导下，贯彻落实《海珠区人民政府办公室关于印发<海珠区文化馆总分馆服务体系建设试点方案>的通知》（海府办函〔2017〕15号），对照总分馆建设标准，采取切合实际的措施和方法开展海珠区文化馆南华西分馆的试点工作，圆满地完成各项工作任务。
9月中旬,广东省文化馆、市文广新局领导在区文化总馆馆长的带领下到南华西分馆、社区“一站两点”场地建设、街坊会所等居民服务场所进行实地视察，充分肯定了区、街领导对文化工作的重视和支持，对分馆获得的成绩以及文化特色给与高度的评价，并对日后的发展方向给予了指导。
在实践中，笔者以海珠区文化馆分馆副馆长的视角，探索不断完善分馆建设的途径，同时也发现一些有待解决的问题。
一、抓好团队建设，活动丰富多彩南华西文化站是个基础很好的文化站，是国家和省级的模范单位，是省级挂牌“粤曲之乡”，省市有关部门每次来海珠区调研都是首选南华西。
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《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导
意见》解读
文化部
文化部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、国家发展和改革委员会、财政部五部门近日印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》（以下简称《意见》），着力推进县域公共文化资源共建共享和服务效能提升。
《意见》提出，到2020年，全国具备条件的地区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制，广大基层群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，均等化水平稳步提高。
2月17日在京举行的媒体座谈会上，文化部公共文化司副司长陈彬斌表示，《意见》的出台是落实党的十八届三中全会精神，推动基层文化体制机制改革、提高公共文化服务效能的一项重要举措。
其针对目前县级文化馆图书馆服务能力不强、县域内公共文化资源缺乏整合、城乡公共文化服务发展不均衡等突出问题，是在充分总结和吸收各地十几年实践经验的基础上形成的。
《意见》提出，要坚持政府主导、改革创新、强化基层、实事求是原则，由省级文化行政部门牵头、有关部门参与，由县级人民政府具体组织实施，大力推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，发挥县级总馆在县域公共文化建设中的中枢作用，通过分馆把优质公共文化服务延伸到基层农村，增加公共文化产品和服务供给。
“总分馆制的核心要义是让分散、独立的文化馆、图书馆形成组织体系，从本质上说是文化馆、图书馆管理体制和运行机制的变革。
”国家公共文化服务体系建设专家委员会主任委员、北京大学教授李国新说，《意见》明确要求发挥县级人民政府在总分馆制建设规划、组织和推进方面的统筹作用，明确了主导力量和责任主体，标志着总分馆制建设由“职业行为”上升为“政府行为”，为全面深化总分馆制建设奠定了坚实的保障基础。
《意见》明确总分馆制的功能定位与运行机制，通过县级文化馆总分馆制，整合县域内群众文化艺术资源，加强对县域内文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍培训，以及演出器材设备调配等方面的统筹。
通过县级图书馆总分馆制，整合县域内的公共阅读资源，实行总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员统一培训。
《意见》强调因地制宜推进总分馆制建设，根据地方实际情况，在试点基础上积极稳妥推进；鼓励企业、社会组织和其他社会力量，依法依规有序参与总分馆制建设；创新服务方式和手段，采取“订单”服务方式，实现供需有效对接。
（本文由中经未来产业研究院整理）。