信阳2018年志愿服务制度化行动计划

信文明〔2018〕8号
关于印发《信阳市2018年志愿服务
制度化行动计划》的通知
各县区文明委，各管理区、开发区，市直各单位：
现将《信阳市2018年志愿服务制度化行动计划》印发给你们，请各级各单位高度重视，结合工作实际，认真抓好落实，进一步提升全市志愿服务工作水平。

信阳市精神文明建设指导委员会
2018年6月12日
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信阳市2018年志愿服务制度化行动计划
为贯彻落实《志愿服务条例》、全省学雷锋志愿服务工作推进会和市文明委全体（扩大）会议暨创建全国文明城市动员大会精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，促进志愿服务活动常态化，推进志愿服务制度化，现结合我市实际，2018年计划做好如下工作：
一、完成注册任务。

各级有关部门采取得力措施，不断壮大志愿服务队伍，强力推进志愿者注册任务完成。

全国文明城市提名城市中心城区和新县实现注册志愿者人数占常住人口比例≥13%，年人均服务时长不少于30小时；其它县区注册率占常住人口比例≥11%，年人均服务时长达到25小时；各级文明单位志愿者登记注册比例达到100%，其它单位不低于80%，70%的注册志愿者经常参加志愿服务活动，年人均服务时长不少于25小时。

二、组建专业队伍。

各级党组织深入贯彻落实《关于全市共产党员广泛参与志愿服务活动的意见》，组建党员志愿者队伍，充分发挥广大党员干部在志愿服务活动中的表率作用，带头参与活动，带头服务群众。

工会、团委、妇联、残联、红十字会等群团组织健全职工、青年、巾帼、助残、红十字等志愿服务队伍。

各级文化艺术、医疗卫生、法律、环保、消防、社科、科普、电力、供水、交通、教育等行业系统建立专业志愿服务队伍。

城乡社区以“社工＋志愿者”模式，不断壮大社区志愿服务队伍，积极开展社— 2 —
区志愿服务活动。

三、建好一块阵地。

以有统一标识、有办公场所、有志愿者队伍、有管理制度、有工作台账、有服务项目、落实志愿服务活动“六有一落实”为标准，以社区、窗口单位、乡镇为重点，全面推进“文明使者”志愿服务站阵地建设，切实加强日常管理。

创新服务站点建设模式，形成以固定服务站为枢纽、社区便民服务点和流动服务岗为支撑的服务网络。

到年底，中心城区和新县各社区、窗口单位、乡镇实现站点建设覆盖率达到100%，其它县区社区、窗口单位、乡镇志愿服务站覆盖率达到80%，各级文明社区、文明乡镇覆盖率达到100%。

已经建成的“文明使者”志愿服务站，通过健全活动运行机制，抓巩固提升，抓项目落实，着力打造示范站点。

四、打造五个品牌。

继续开展全市优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目、优秀志愿服务社区和优秀志愿服务村镇评选表彰活动，增强品牌意识，扩大品牌效应，带动志愿服务发展壮大。

一是打造优秀志愿者品牌。

要善于挖掘和培树先进典型，大力宣传志愿服务工作中涌现出来的好人好事，传播志愿服务理念。

二是打造优秀志愿服务组织品牌。

要树立一批公信度高、带动力强的志愿服务组织，发挥传帮带作用，引领更多的人积极参与志愿服务，中心城区每年培育不少于5个优秀志愿服务组织，其它各县每年培育不少于3个优秀志愿服务组织。

三是打造优秀志愿服务项目品牌。

要结合群众需求，精心设计和开发一
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批可操作性、公益性志愿服务项目，通过参加项目大赛等方式方法，争取各方资源投入志愿服务。

四是打造优秀志愿服务社区品牌。

要把开展志愿服务与社区创建治理结合起来，依托社区志愿服务站，广泛开展便民惠民志愿服务活动，推进社区和谐发展。

五是打造优秀志愿服务村镇品牌。

要紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴、美丽信阳建设等党和政府重大战略和群众所需所盼，深入推进扶贫济困、支农支教、生态环保、健康卫生、移风易俗、孝善敬老、扶贫扶智等重点领域的志愿服务，打造优秀志愿服务村镇品牌。

五、开展六大活动。

一是开展扶贫济困志愿服务活动。

助力脱贫攻坚，服务乡村振兴，要组织文化、科技、卫生、农业、教育、法律、交通等部门专业知识技能的志愿者，深入贫困乡村开展志愿服务，把技术、政策、文化和先进理念送到困难群众家门口，把扶贫与扶志、扶智结合起来，激发他们的奋斗精神，坚定他们的脱贫信心。

二是广泛开展孝善敬老、移风易俗等志愿服务活动。

克服生活陋习，提高农民综合素质和乡村社会文明程度。

三是开展“关爱自然，促进美丽乡村建设”志愿服务活动。

宣传环保知识，普及生态文明理念，保护山川河流，倡导低碳生活，共建天蓝、地绿、水净的美好家园。

四是开展“四项关爱”志愿服务活动。

各单位要以社区空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人作为服务重点，组织党员、青年志愿者到社区，“一对一”“多对一”进行结对帮扶服务对象，为他们提供家政服务、文化活动、法律咨询、心— 4 —
理疏导、健康咨询等志愿服务。

五是开展“文明引导”志愿服务活动。

围绕创建全国文明城市，组织广大志愿者开展文明旅游、文明交通、文明餐桌引导等志愿服务。

六是利用重要节庆开展志愿服务活动。

各单位要利用3月学雷锋月、12·5国际志愿者日、春节等重要节日，每年开展志愿服务集中活动不少于6次，扩大志愿服务影响力。

六、营造浓厚氛围。

要把弘扬志愿服务精神体现到市民公约、乡规民约、公民守则之中，营造有利于志愿服务的文化环境，进一步提高人们的志愿服务意识，市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%。

合理运用电子显示屏、楼宇电视、户外广告牌、社区宣传栏等媒介，加大宣传力度，提高市民对志愿服务的知晓率，使参与志愿服务成为人们的自觉行动。

在信阳日报、信阳广播电视台上设立“寻找我身边的雷锋”专题栏目，对评选出的信阳市志愿服务“五个一批”进行集中宣传，推广志愿服务先进经验和做法，宣传报道优秀志愿者感人事迹。

创作生产一批讲述优秀志愿服务故事的微视频、微电影、情景剧、歌曲、戏剧等文艺作品，建设一批志愿服务主题公园，制作并刊播一批志愿服务公益广告，让志愿服务精神和志愿服务文化深入人心，让志愿服务活动蔚然成风。

七、健全一套制度。

一是全面推行志愿者注册制度。

依托全国志愿服务信息系统，实施应用《志愿服务信息系统基本规范》（MZ/T061-2015），由单位、城乡社区、志愿服务组织、公益慈
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善类组织、社会服务机构等，根据统一的内容、格式和记录方式，对志愿者实名登记注册，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录。

二是健全志愿者培训制度。

依托信阳师范学院志愿服务基地，市本级今年培训志愿服务骨干500名，各县区每年举办志愿服务文化、技能培训不少于4次，各单位每年举办志愿者业务培训不少于2次，进一步提升志愿者专业服务技能。

三是健全志愿者激励回馈制度。

对优秀志愿者进行表彰，并推荐参加相关评选和表彰，同时在其就医、就业、就学、入党、入团、文体活动、乘坐公交、法律帮助、保障性住房申请、商场购物、景区游览等方面提供优惠优待，逐步实现志愿服务激励回馈制度化。

八、加强组织领导。

各级各单位要把深入开展志愿服务活动，作为推进精神文明建设、创建全国文明城市的有效载体，切实抓紧抓好，推动志愿服务制度化常态化。

市文明委要加强统筹，把各方面的力量动员起来，形成齐抓共管的工作格局；市文明办要加强与各有关方面的联系沟通，认真做好各项组织协调工作；市委组织部、市直工委重点抓好党员志愿服务队伍建设，持续开展“做志愿表率·为党旗增辉”“党员进社区服务”等活动；市国资委重点抓好国有企业志愿服务队伍建设，根据企业特点，开展各类专业志愿服务活动；驻市高校和市教育局重点抓好大中小学志愿服务队伍建设，组织青年教师、大学生广泛开展针对贫困地区的支教志愿服务活动；市环保局重点抓好生态和环保志愿服务队伍建设，开展环保知识、环保理念宣传，开展“美丽信阳——我是行— 6 —
动者”环保主题实践行动；市文广新局、市文联重点抓好文化志愿服务队伍建设，在公共文化设施建设志愿服务站点，开展文化志愿服务活动，向贫困地区乡村学校少年宫选派文艺志愿者，帮助农村学生开展文艺活动；市总工会、团市委、市妇联分别抓好职工志愿服务、青年志愿服务、巾帼志愿服务队伍建设及活动开展；其它各有关部门要结合工作特点，发挥自身优势，各负其责、各展其长，组织开展多种形式的、群众乐于参与便于参与的志愿服务活动，共同推进志愿服务健康有序发展。

九、强化督导检查。

把志愿服务纳入市本级创建全国文明城市日常督查范围，加强对市直和中心城区的督查奖惩。

各级各部门要把志愿服务融入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动之中，把志愿服务的具体要求细化量化为考核标准，纳入创评活动的评比考核之中。

市文明办将采取定期督导和不定时巡查相结合的方式，加大志愿服务督查力度。

对不能按要求完成任务的单位，给予通报批评并予以扣分；对工作落实不力，敷衍塞责，影响整体创建进度的文明单位，要按照《河南省文明单位管理暂行办法》视情况给予相应处分。

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信阳市精神文明建设指导委员会办公室2018年6月12日印发。