城乡结合部社区管理的问题及对策
社区管理中的问题与改进措施
社区管理中的问题与改进措施一、社区管理中的问题分析社区作为居民日常生活的重要场所，对于社会稳定和居民幸福感的提升起着不可忽视的作用。
然而，在实际社区管理过程中，仍然存在着一些问题，如设施老化、服务不足、治安状况等，这些问题给居民带来了困扰。
因此，加强社区管理是当下亟待解决的任务。
1. 设施老化许多社区建设时间较早或基础较薄弱，在长期使用过程中出现了一些设施老化的问题。
例如，电线老化、楼道照明不足、地面损坏等，这些问题严重影响了居民的生活质量。
同时，某些社区在建设之初没有考虑到各个年龄段人群的需求差异，缺乏无障碍设施和儿童游乐场等。
2. 服务不足很多社区缺乏专业化和规范化的管理团队，导致服务质量不稳定。
例如，维修保洁人员数量不足时常难以满足需求；物业公司未能对职工进行有效培训和管理；服务公示透明度不高等问题。
这些都影响了社区居民对服务质量的期待和满意度。
3. 治安状况欠佳部分社区面临着治安问题，如盗窃、闹事等。
一方面，社区治安监控设备和巡视力度不够，无法及时发现和应对安全隐患；另一方面，部分居民缺乏对社区治安的重视，未能积极参与到维护社区治安中来。
二、社区管理改进措施为解决以上问题，改善社区管理状况，需要从以下几个方面着手：1. 建设规范化服务体系提升社区管理水平需建立规范化的服务体系。
此外，在物业公司选择上应更加注重其专业背景和经验，并加强对职工人员的培训教育。
鼓励引进先进管理经验、技术手段予以推广和运用，提升服务效率和质量。
2. 加大基础设施投入相关部门应加大对老旧社区设施的维修和更新力度，提升这些社区的整体生活品质。
重点关注无障碍设施建设、儿童游乐场等基础设施建设补齐短板，以满足不同年龄层次的需求。
3. 强化社区治安防控加强社区治安防控，既需要提高治安巡逻频率和监控设备的使用效果，还需倡导居民参与到社区治安维护中来。
通过举办系列活动，提高居民对社区治安问题的重视，并发挥群众力量参与到预防和处理突发事件中去。
社区管理存在的主要问题及对策
社区管理存在的主要问题及对策社区是人们生活中重要的组成部分，它不仅提供了居住的场所，还承载着社交、教育、文化等多方面的功能。
然而，在现实中，我们也经常遇到一些社区管理存在的问题。
本文将探讨社区管理中存在的主要问题，并提出相应的解决对策。
一、缺乏有效沟通机制在很多社区当中，缺乏一个有效沟通机制是导致各种管理问题发生的原因之一。
居民之间和居民与管理者之间信息传递不畅，相互理解不足，从而导致矛盾和纠纷升级。
针对这个问题，可以采取以下对策：1. 建立一个定期举行会议或座谈会等形式多样的交流平台，让居民能够积极参与并表达自己关注和意见。
2. 制定并发布详细全面地规章制度，并加强宣传工作以确保信息能够到达每一个居民。
3. 建立一个在线论坛或专门邮件群组，在线上进行互动交流。
二、安全隐患防范不力由于城市化进程的加快，社区内人员流动频繁，也为不法分子提供了可乘之机。
安全隐患暴露出来，将威胁到居民的生活和财产安全。
面对这一问题，可以采取以下应对措施：1. 建立更完善的防范机制：增加监控设备、设立门禁系统等技术手段，确保社区入口与楼道及楼栋监控覆盖。
2. 加强社区巡逻工作：组建专业化巡逻队伍，在关键时刻加大巡逻力度以保障居民安全。
3. 引导居民形成自我保护意识：开展相关培训和教育活动，提高居民对安全隐患的警觉性和预防能力。
三、环境卫生管理不到位社区环境直接关系到居民们的健康和舒适感受。
然而有些社区存在着环境卫生管理不到位的问题，比如垃圾清理不及时、公共场所脏乱等。
针对这个问题，可以考虑以下解决办法：1. 加强定期清扫和维护工作：确保垃圾及时清理，并保持公共场所的干净整洁。
2. 提升环境卫生管理水平：培训环卫工人，提高他们的工作技能和责任意识，使其更加有效地进行维护管理。
3. 引入科技手段：如使用智能垃圾桶、监控设备等，可以实现对社区环境状态的实时监测，并便于快速响应问题。
四、缺乏社区活动和服务一个健康有活力的社区需要丰富多样的活动和服务。
城乡社区规范化建设存在问题及应对策略
城乡社区规范化建设存在问题及应对策略城乡社区规范化建设是近年来社会发展的重要内容之一，它关系到城乡居民的生活质量，也是国家现代化进程中不可或缺的一环。
随着城市化进程的加快和城乡生活水平的提高，城乡社区规范化建设面临着一些问题，这些问题不仅影响着居民的生活，也对社会稳定和可持续发展产生着负面影响。
针对城乡社区规范化建设存在的问题，我们需要及时采取有效的应对策略，以推动城乡社区规范化建设迈向更加健康、和谐、可持续的发展轨道。
一、存在的问题1. 交通秩序混乱随着城乡社区交通工具的增加和道路的扩建，交通秩序也出现了混乱的现象。
车辆乱停乱放、违章通行等问题严重影响了居民的出行安全和正常生活。
特别是在城市社区，交通拥堵和违章行为更加突出，给城市管理带来了不小的压力。
2. 环境卫生问题突出城乡社区环境卫生存在着清运不及时、垃圾乱堆乱放、环境脏乱差等问题，给居民的生活带来了不便，也影响了城乡社区的形象和居住环境。
3. 城乡社区规范化意识不强部分城乡社区居民对于规范化建设的意识不够，私搭乱建、违法建筑等现象依然存在。
尤其是农村社区，一些居民对于环境保护和规划建设的认识不足，导致了农村社区规范化建设的难度增加。
4. 管理力量不足城乡社区管理力量相对薄弱，导致一些违法行为和不规范现象得不到及时有效的管理与治理。
以上问题的存在严重影响了城乡社区的发展和居民的生活质量，也给城乡社区规范化建设带来了诸多挑战。
我们需要针对这些问题及时制定有效的应对策略，加强对城乡社区规范化建设的管理与推进。
二、应对策略1. 加强交通管理，规范交通秩序针对城市、乡村社区的交通秩序混乱问题，我们需要强化对交通管理的力度，提高违规行为的查处率和处罚力度。
加强交通警示标志的设置，优化路口设置和交通流线，提高交通管理便利性和效率性。
通过加强宣传教育，营造文明出行的氛围，提升居民的交通规范意识，推动交通秩序的规范化建设。
2. 加强环境卫生管理，创建整洁宜居社区针对环境卫生问题，我们需要加强垃圾分类和清运工作，优化环卫设施和设备，提升环卫工作效率和管理水平。
城乡社区规范化建设存在问题及应对策略
城乡社区规范化建设存在问题及应对策略随着城乡社区建设的不断推进，规范化建设成为了当前社会发展的重要任务之一。
城乡社区规范化建设中存在着诸多问题，如何有效应对这些问题成为了当前亟待解决的任务。
本文将从存在的问题入手，探讨城乡社区规范化建设存在的问题及应对策略。
1. 规划设计不合理：一些城乡社区的规划设计存在明显的不合理现象，例如道路交通不畅、绿化不足、服务设施配套不完善等，这些问题直接影响了社区居民的生活质量。
2. 环境保护不力：城乡社区的环境保护工作滞后，垃圾处理、废水排放等问题严重，严重影响了居民的生活环境。
3. 社区管理不到位：一些城乡社区的管理水平较低，社区管理制度不健全，导致社区内出现了各种乱象，如噪音扰民、违法建筑等问题频发。
4. 公共服务设施不完善：城乡社区的公共服务设施建设还存在较大的不足，文化娱乐设施、健身休闲设施等供给不足，严重制约了居民的文化生活和休闲娱乐需求。
5. 增强社区自治意识：加强居民自治意识和组织能力，引导居民积极参与社区建设和管理，营造和谐、文明的社区环境。
城乡社区规范化建设问题的解决需要全社会各方共同努力，政府部门要加大对城乡社区规范化建设的投入力度，完善相关政策，指导和支持城乡社区的规范化建设工作。
社会各界要积极参与城乡社区规范化建设，发挥各自的优势，共同推动城乡社区的规范化建设工作。
居民要增强社区意识和责任意识，积极参与社区建设和管理，为创造美好的社区生活环境作出自己的贡献。
城乡社区规范化建设是一个系统工程，需要全社会各方的共同努力和支持。
只有政府、社会、居民齐心协力，共同努力，才能够推动城乡社区规范化建设工作取得更大的成效，为广大居民提供更好的生活环境和服务。
相信随着各方的共同努力，城乡社区规范化建设将会迎来更加美好的明天。
社区管理存在的问题及对策分析
社区管理存在的问题及对策分析社区管理是指在社区中对人员、财产、公共秩序等方面进行管理和服务，维护社会秩序，提高社区居民的生活质量。
在近年来城市化进程的高速推进下，社区管理的重要性越来越凸显。
然而，社区管理中也存在着一些问题，本文将从以下几个方面分析社区管理存在的问题及对策。
一、社区管理体制不完善现阶段社区管理体制的主要问题有：管理职责不清，权责不明，部门之间协调不足等。
这些问题导致社区管理中存在职责不落实、人员岗位混乱等情况，极大地制约了社区管理的发展。
因此，需要社区管理部门及相关部门尽快调整社区管理体制，明确职责、划定权限，做到管理上层层落实，以加强社区管理的规范化和制度化。
二、社区服务欠缺较传统的认为社区管理的任务仅仅是维护秩序、安全等方面的管理，但随着社会不断发展和进步，社区居民的需求也越来越丰富多样，如社区文化活动、婚姻家庭咨询、生活服务等等。
因此，社区管理部门和社区自身应该加强对社区服务的提升和创新，丰富服务形式，打造多元化社区服务平台，实现全方位、全覆盖的社区服务覆盖，增强社区居民的归属感，营造和谐社区环境。
三、社区管理人员素质不高社区管理人员的素质问题是制约社区管理工作进展的关键因素之一。
由于社区管理涉及面广，工作细节繁杂，如果管理人员素质不高，往往难以解决复杂的问题，甚至根本无法较好地开展工作。
因此，社区管理部门应该引导、培养和实践更具素质的专业人才，注重进一步培训和提高管理人员的素质，提高社区管理服务水平。
同时，加强社区服务队伍建设，落实积极向上的工作态度、勤勉工作作风和立足实际的工作目标，使得社区管理人员能够更好地为社区居民提供优质服务。
四、居民参与意识不足由于社区管理的参与性质，需要社区居民的积极参与与配合，但往往现实中居民缺乏主动性和协作意识，这也是社区管理的另外一大问题。
为此，社区管理部门应该加强对居民的宣传和教育，营造良好的社区氛围，落实定期采访居民的方式，鼓励居民提出建设性的意见建议，以促进社区管理与社区居民的深度交流。
城乡社区规范化建设存在问题及应对策略
城乡社区规范化建设存在问题及应对策略城乡社区规范化建设是提升城乡社区管理水平、提高居民生活质量的重要举措。
在实施过程中，还存在一些问题，需要采取相应的应对策略。
城乡社区规范化建设在硬件设施方面存在问题。
一些城乡社区基础设施不完善，道路狭窄、垃圾处理设施不足等问题影响了居民的正常生活。
应加大对城乡社区硬件设施建设的投入，完善基础设施，改善居民的生活环境。
城乡社区规范化建设在管理方面存在问题。
一些社区在管理上缺乏科学性和规范性，导致社区秩序混乱，环境脏乱差。
需要加强社区管理人员的培训和学习，提高其管理水平和服务意识。
倡导居民自治，引导居民自觉遵守社区规章制度，共同维护社区的良好秩序。
城乡社区规范化建设在服务方面存在问题。
一些社区在服务居民方面不够主动、细致，居民的问题得不到及时解决。
应建立健全社区服务体系，加强与居民的沟通，了解居民的需求和问题，并积极提供相关服务。
注重提升社区服务人员的素质，培养他们的服务意识和技能，提高服务质量。
城乡社区规范化建设还存在着管理体制不健全的问题。
一些地方存在职责分散、协调不力等问题。
需要加强城乡社区规范化建设的组织领导，建立健全相应的管理体制和工作机制，明确各部门的职责和工作分工，加强协调合作，形成工作合力。
城乡社区规范化建设还需要加大宣传推广力度。
一些居民对于城乡社区规范化建设了解不够，缺乏参与和支持的意识。
应通过多种渠道，广泛宣传城乡社区规范化建设的意义和重要性，引导居民积极参与，并形成全社会共同关注、支持和参与的氛围。
城乡社区规范化建设存在问题主要包括硬件设施不足、管理不科学、服务不到位、管理体制不健全等方面。
应加大投入，完善基础设施；加强管理人员培训，推动居民自治；建立健全社区服务体系，提高服务质量；加强组织领导，完善管理体制；加大宣传推广力度，增强居民的参与支持意识。
只有采取针对性的应对策略，才能促进城乡社区规范化建设的顺利进行，提升社区管理水平，改善人民群众的生活环境。
解决城乡结合部发展问题的对策及建议
解决城乡结合部发展问题的对策及建议聂敏王刚随着城市化进程的不断加快，城乡结合部地区长期以来出现管理混乱、管理失位、缺位和薄弱等很多问题开始逐渐暴露出来，仅凭街道管城市、镇村管农村的组织模式，越来越难以适应推进城乡统筹发展和提高城市综合管理水平的需要，街、镇城市管理职能相衔接的“体制内”创新难以奏效，必须选择一条适合市情、区情的路径，循序渐进地推进城乡行政管理体制改革，进一步理顺城乡结合部管理体制，探索城乡结合部的有效管理模式，推动城乡结合部地区又好又快和谐发展。
一、城乡统筹中的不同利益主体及表现城乡关系中除了城市和农村、城镇居民与农民以外，还包含城市街道与镇政府，失地农民、外出务工人员、有地农民，以及集体组织经济条件好与差等而形成的不同群体。
从管理主体来看，镇、村和街道行政管理在地域划分上是清楚的，但实际上由于各种原因的存在，街道和镇、村的管理范围仍然存在着交叉和分割问题。
城市与农村两种体制并存，对农民和居民的区别管理，使得街镇两种管理体制并行成为必然的选择。
在地域交叉以及界限难以明确划分的情况下实行城乡分治模式，无论是通过“街——居”还是“镇——村”组织来承担城乡结合部地区农民与居民、本地人与外地人的社会管理责任，都意味着会出现管理交叉或空白，街道办事处管不了街道内的村和农民，乡镇管不了乡镇内的居民小区和居民，同时也会引发社会不公正，即同一区域内的人群享受的公共服务和公共产品不一样。
正是由于这种复杂的利益群体结构产生了多种利益需求，要实现城乡统筹，就必须平衡各方利益关系。
城乡统筹中的利益关系是城乡关系的具体体现。
随着我国城市化进程的加快，城乡关系变得更加复杂起来，新的利益阶层不断涌现，利益差距不断扩大，利益多元化更加突出。
其中，城乡结合部是城市化快速进程的产物，是城乡关系的集中表现，城乡结合部问题也是很多乡村将要面临的问题，其利益关系是统筹城乡发展中各种矛盾的焦点，是最适宜统筹城乡发展的空间地域和最佳切入点。
城乡社区治理工作中存在的问题及建议
城乡社区治理工作中存在的问题及建议基层建议：城乡社区治理工作中存在的问题及建议近年来，庄浪县紧紧围绕“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层社会治理要求，以积极推进基层组织规范化建设为抓手，强制度、补短板、增投入、促创新，夯实基层基础，强化管理服务，有力提升了基层社会治理水平。
一、存在的问题一是城乡社区基础设施配套急需完善。
城乡社区办公场所有限，随着城镇化步伐的加快，县域面积不断增加，辖区辖区居民人口急剧增加，现有社区管理半径过大，不能为居民群众提供更好地服务，新成立的社区急需投入使用。
社区工作人员队伍中，社区工作者持证上岗的专业人才严重匮乏，导致阵地建设基础相对薄弱。
二是城乡社区治理能力急需加强。
社区最主要的工作是为城区居民提供最优质、最精准的服务，并且国家层面对社区承担职能也有明确界定，但社区仍然承担着许多行政化职能，导致城乡社区服务能力弱化，不能很好的与新形势下社区治理要求相匹配。
三是社会力量参与城乡社区建设不充分。
社区、社工、社会组织是社区治理的重要主体，“三社联动”更是加强和创新社区社会治理的重要途径。
城乡社区紧密围绕“三社联动”做了一些力所能及的工作。
但仍存在一些问题，政府职能部门与社区之间的职责不明、权责范围不清依旧存在，社区与辖区单位、小区物业没有形成良性互动，为民便民服务的事项还不够精准，工作推进的进度还不够均衡、志愿服务活动开展不够多样化、信息系统的数据还不够完善、社会组织建设还不够规范、专职工作人员配备还未到位，社区从“全包”到“购买”服务的过渡仍止步不前，“政社不分”的体制，在一定程度上大大阻碍了社会广大群体的参与范围，同时也抑制了社会力量在社区工作管理中的作用。
二、对策及建议基层是落实党的民生民政政策的“最后一公里”，社区是社会治理和民生保障的重要载体面对新形势新任务，新形势下必须大力推进城乡社区建设工作。
一是重视阵地队伍建设，夯实社区基础条件。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
城乡结合部社区管理的问题及对策摘要：城乡结合部是介于传统意义上的城市和农村社区之外的第三类社区，在以往的社区研究中也处于相对边缘的地位。
以襄阳市s社区为例，较详细地分析了我国城乡结合部治理面临的主要问题，从社区组织、社区功能和社会资本建设等方面探讨了城乡结合部社区整合的途径。
关键词：城乡结合部；社区整合；襄阳市中图分类号：f301 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）35-0195-02引言对于处于城市扩张过程中的边缘区域，国外学界普遍使用的是“城市边缘区”（stadtradzonen）、“城乡边缘区”（the rural- urban fringe）、“乡村-城市边缘带”（rural- urban fringe belts）、城市边缘带”（urban fringe belts）“、转型区”（zonein transition）等概念。
在笔者看来，中国的城乡结合部社区首先是在整个社会大转型过程中出现的，在当代中国，社会转型既是一个价值理想，也是一个理论范式，同时还是一个社会过程。
这个社会过程在“总体性社会”和“市场社会”两种“非传统的”社会形态之间的转变，在此”现代化”的过程中形成了相当有中国特色的城乡结合部社区。
城乡结合部目前出现的问题与我国长期实行的城乡二元管理体制密不可分。
中国改革开放以来资源大部向城市倾斜，对农村缺乏应有的资源投入，而随市场快速发展起来的城乡结合部在政府眼中仍然属于农村地区，因此缺乏有效规划与管理，城乡结合部在相当程度上处于任由自身发展的状态，严重地制约了城市化进程，影响了经济发展、社会进步，亟待治理。
与此同时，在计划经济时代对社会人员管理起过相当重要作用的中国单位组织却日益受到来自市场化的压力，国家与社会的同构关系被打破；市场化造成社会资源的重新配置和社会结构的重组，国家通过单位组织进行的单一行政性整合模式受到了挑战。
越来越的管理需要下放到新兴出现的各类基层社区。
要解决这个问题应从基层管理入手，即强化社区管理。
社区管理是指在一定的组织内，为了维护社区的正常秩序，满足社区居民物质生活、精神生活等特定需要而进行的一系列的自我管理和行政管理的活动。
本文拟以襄阳市s社区为例，对我国城乡结合部治理面临的问题及对策，谨陈管见。
一、s社区的管理现状s街道地处湖北省襄阳市樊城区近郊，是襄阳市西大门，316国道和邓城大道横贯东西，襄荆高速公路连通南北，并留有出口。
全街版图面积28.6平方公里，拥有耕地面积1.4万亩、滩涂资源近8 000亩，农业主要以蔬菜为主，兼有花卉、粮食等经济作物，工业以民营企业为主体，现有工业企业近70家，是一个涉农型的街道办事处。
随着城市规模的扩张，s社区快速由传统农业区转变为现代工商业区，村民变为居民，农村变为社区，农田变为工业和商场。
目前，该社区现有常住人口3 140户，总人口7 450余人。
二、s社区管理存在的问题（一）种粮不如种房，违法建设泛滥，亟须治理随着近年来城乡结合部地价的飙升，越来越多的社区居民开始大肆违规建房以期在拆迁时等到高额赔偿。
目前，s社区存在的违法建设主要有，一是乡镇政府、村集体经济组织未经批准，擅自占用大量土地，用于建设厂房、商铺出让、出租；二是借农业结构调整、旧村改造等名义，规避用地审批手续或超范围建设，搞小产权房开发；三是通过出租、承包等以租代征方式，非法使用农业用地进行非农建设；四是村民未经批准强占边角地、绿地、耕地等，建房出租，谋取不法利益。
其中，前三类属集体违法，第四类属个人违法，说明在违法用地方面乡镇基层政权、村集体组织与村民个人具有一致性。
（二）城乡结合部管理体制不顺，从而引发许多社会矛盾城乡结合部说到底是随着城市的发展，以往近郊农村在向城市转化过城中形成的过度阶段，这种特性造成了其城不城，村不村现象，一方面它必须接受以管理城市为主的社区的领导，但又不能实施城市社区管理体制，另一方面其农村社区属性，决定了在土地所有权、户籍制度等方面只能实行农村管理体制。
于是，就形成了城乡二元管理体制并存的交叉性矛盾，导致城乡结合部管理乏力和管理效率低下，最终只能是谁也管不着，谁也管不好。
而管理体制交叉性矛盾与管理体制改革的滞后相结合，致使现行的管理体制大大落后于已经基本实现城市化，甚至高度城市化了的城乡结合部村镇的发展需要，因此出现了所谓城中村现象。
特别是因为体制滞后，使土地所有权、户籍管理等问题难以解决，导致城乡结合部的社区建设不能纳入城市发展整体规划，形成了特有的户籍身份与职业身份严重不相符的特殊人群部落。
（三）人户分离，农居混杂，流动人口密集，治安形势严峻城乡结合部的人口构成最典型的特征就是“农居混杂”，指农民与居民混聚在同一村落。
主要情况，一是本地现代小区建成后，许多城镇户籍的居民随之迁来，与本地农民形成广义层面的农居混杂；二是外来流动人口中也是农居混杂，既有农民工，也有外地城镇户口的务工经商人员。
尤其值得关注的是外来人口的快速集中和高流动性、人员构成的复杂性、素质的低层次性和较高的犯罪率，已严重影响了城乡结合部稳定发展。
城乡结合部社区聚集了较多文化素质较低、法制观念淡薄、帮派性较强的流动人口，加上地方宗族势力和恶势力的抬头，极大地削弱了当地社会稳定的控制机制。
另外，城市化进程中城乡结合部地区社会资本下降，其原有的“熟人社会”变成了新的“陌生人社会”，人们相互之间缺乏一定的互动网络与信任，行为容易“失范”。
在调查中，我们着重对当地的社会治安状况做了针对性的调查，结果如表1。
表1 居民对所在地社会治安满意度调查如表1所示，有61.6%的受访者对当地社会治安状况表示满意，他们普遍认为当前的社会治安较以前有所好转，总体上呈现良好的态势；而剩余36%的受访者则给出了否定的意见，即不满意当前的社会治安情况，这些人认为当前的社会治安还存在诸多隐患和问题，亟须采取措施加以改善。
综合来看，居民对当地公共安全给予了较好的评价，但仍需注意解决随时可能发生的公共安全问题，进一步提高公共安全指数。
（四）基础设施不足，环境脏乱，公共服务落后一是社区居民娱乐健身设施较少，社区现有占地400多平米的文化活动广场，300平米的社区办公、老年活动用房，休闲小乐园。
这些硬件设施能满足居住在社区办公楼附近的居民休闲娱乐需求，但不能满足社区其他角落居民的需要。
二是商店较少，无固定买卖场所。
例如，居民买菜是在路旁的小摊上，仅有8：00--9：00和17：00一18：00两个时间段营业，给居民生活带来不便。
三是路灯稀少，草丛浓密，建筑工地多，易造成安全隐患。
三、实现城乡结合部社会稳定发展的思路与对策（一）强化城乡结合部社区居民自治意识，促进社区自治目前城乡结合部社区治理乱象主要原因在于由村级管理模式向社区管理模式的转变过程中，符合社区建设需要的各类组织形式没有充分发展，以及相应的组织制度建设滞后。
我们应该转变政府主导型的社区管理措施，把社会资本引入到社区管理中来，引导非政府组织、公众、志愿者、私人部门等多方力量参与，形成多元化治理的新格局。
这种背景下，社区建设的方向就不应是国家化与行政化，而是通过改变政府对资源分配的绝对控制，逐步弱化政府对社区的直接控制和干预，适当从社区退出，培育社区居民自治的土壤。
同时，重视中介组织的培育，把社区中的一些公益性事务转由中介组织或公益性服务组织承担，从而使居民委员会卸下重负，淡化行政色彩，由此促进居民的自我组织与社区自治。
（二）培育社区社会资本加快社区整合社会学将人们之间的社会联系纳入资本范畴，提出了社会资本概念。
帕特南运用社会资本的概念探讨市民社会与民主行政运作的关系，将社会资本界定为社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够通过促进合作来提高社会效率，并减少群体内部的机会主义行为。
社会资本理论认为，个体公民关心公共事务，并形成互惠合作的规范。
网络是公民参与的前提条件与基本特征，活跃的公民参与是推进民主政治与获得良好制度绩效的有效保证。
加强社会资本建设，提高居民的社区认同感，是实现社区整合的又一途径。
城乡结合部社区面临着公共产品供给不足、社区成员复杂、管理难度大等问题，提高居民的社区认同度，能够弥补组织和功能整合上存在的不足。
社区社会资本是一种群体视角的社会资本，它涉及社区居民间的交往频率，社区居民的交往越频繁，对其社区的归属感越强，就越能够在整体上提升全社区的社会资本，从社区工作的角度来看，也有助于社区各项工作的开展。
基于s社区的实际情况，可以考虑以下可能的社会资本培育途径：第一，发展居民网络，推进社区参与。
当前社区居委会的工作仍然以行政化方法为主，结合一定的群众教育、居民组织和机构间的协调；工作任务通过街道-社区-社区积极分子逐级布置。
社区的积极分子网络主要由老党员、退休人员和老居民以及申请政府福利救助的居民组成，在s社区，积极分子网络还包括了原来的村委会成员。
但是，这种居民网络正面临着社会资源和文化多元化的冲击；居民自主性资源和空间增加，对行政机构的依附性减弱，网络的组织性和动员能力不断弱化，居民政治参与兴趣消减，对社区居委会所布置的工作持消极怠工的态度，影响了社区居委会工作的落实。
因此，发展新的居民网络显得极为迫切。
在城乡结合部社区，要力争在原住民、拆迁户和外来流动人口这三类人群中培育积极分子，加强走访，增加居委会与他们的联系，突破原有的网络界限，以形成规模更大，动员能力更强的网络体系。
第二，通过社区民间组织完善居民的有效参与机制，推进社区参与。
在社区的各种组织中，法人团体具有中介性质，在各种功能组织、社会成分和利益群体之间可以起到链合的作用，能够在现代市场社会中承担起社会整合的功能。
可以适当地培育志愿者组织、老年协会等社会团体，结合社区实际，设计特色服务项目，并利用社区场地和设备，组织各种志愿者活动及适应居民需求的服务，把重点放在宣传、发动、协调、监督、激励等方面，以加强居民的公共意识，从而实现建立在共同意识基础上的社区整合。
城乡结合部社区管理是一个崭新的工程，它需要多项工程相互配合。
要推进城乡结合部社区管理，就需对现实中出现的各种新问题、新情况进行研究分析。
“总之要从实际出发，深入研究，大胆实践，为重庆市城乡结合部社区管理的发展开创新局面”。
倘若在社区管理上能有重大突破，我们就有理由坚信：一个文明与进步的、符合西部直辖的、现代化协调发展的大都市将展现于世人的面前。