项目管理模式之代建制
项目管理模式之代建制教学讲义
行业规范不统一
代建制行业规范不统一，可能 存在管理混乱和标准不一的问
题。
代建制的风险管理
风险识别
风险应对
代建单位应全面识别项目实施过程中可能 出现的风险因素，并进行分类和评估。
代建单位应制定相应的风险应对措施，包 括风险规避、风险转移、风险减轻和风险 接受等。
风险监控
风险报告
代建单位应对项目实施过程中的风险进行 实时监控，及时发现和解决风险问题。
详细描述
某高速公路代建项目通过采用代建制模式，实现了进度控制和风险防范。在代建 制下，项目管理方对项目的进度进行全面监控，确保项目按时完成。同时，代建 方通过完善的风险防范机制，有效降低项目风险，保障项目的顺利进行。
06
代建制的未来发展与展望
代建制的发展趋势
专业化发展
随着代建制模式的广泛应用，专 业化的代建公司将逐渐涌现，提 供更高效、专业的项目管理服务。
代建单位需具备与项目相适应的投资、建设、管理等专业能力，能够发挥专业化 的管理优势，提高项目管理效率。
代建制的特点
专业化管理
代建单位具备丰富的项目管理 经验和专业能力，能够提供全 方位、专业化的项目管理服务
。
严格控制投资
代建制通过有效的项目管理手 段，严格控制项目投资，降低 政府投资项目的风险。
提高建设效率
政策支持力度加大
政府将出台更多政策支持代建制的发展，鼓励更多的企业参与代建 制市场。
国际合作与交流增多
随着代建制的不断发展，国际合作与交流将逐渐增多，推动代建制 模式的全球推广和应用。
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代建单位采用专业化的管理方 法和技术手段，提高项目建设 效率，缩短建设周期。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制、工程总承包、项目管理与项目管理承包的区别➢“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位.➢工程总承包是一种把勘察、设计、施工、设备采购等任务进行综合，发包给一家(或几家）工程总承包企业的一种模式，实行全过程若干阶段的承包,如设计-施工（DB模式）总承包、设计—采购—施工总承包(EPC模式）等。
➢项目管理承包模式（PMC)起源于英国，是指项目管理单位按照合同约定,除完成CM模式的全部工作内容外，还要承担包括选择设计、施工单位，组织初步设计、施工图设计和施工管理工作，实施全过程管理.在项目管理承包模式中，管理承包商不直接进行施工，而是将承接的施工任务全部分包出去，专心致力于项目的管理工作。
在项目管理承包模式中,业主对施工承包商的支付采取酬金加成本补偿方式,业主向管理承包商支付管理费用.业主以初步设计提出的项目成本为基础，要求管理承包商在管理施工项目时控制成本.若超出,则适当扣减管理费以促使管理承包商控制成本.成本补偿主要是向施工承包商支付。
除支付施工成本外，还按合同约定方式支付施工承包商本身的管理费用及利润。
➢项目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。
即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价,以实现项目的目标。
➢传统项目管理模式又称设计一招投标一建造方式（Design-Bid—Build，简称DBB 模式)。
这种项目管理模式在国际上最为通用,世界银行、亚洲银行贷款的项目以及采用国际咨询工程师联合会(FIDIC)工程施工合同条件的项目均采用这种模式。
我国先后采用的“项目法人责任制"、“招标投标制”、“建设监理制"、“合同管理制"等，均参照这种传统模式.采用这种模式，首先由业主委托专业咨询公司进行项目前期的可行性研究等各项工作，项目评估通过后再进行设计，编制施工招标文件,随后通过招标选择承包商,业主与承包商签订工程施工合同。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别代建制、工程总承包、项目管理、项目管理承包模式是建筑行业中常见的几种合同形式，它们各有特点和适用范围。
本文将从不同角度分析这几种合同形式的区别，以便读者更好地了解它们。
一、代建制1.1 代建制是指业主委托施工单位代为承包整个工程，由施工单位负责工程的设计、施工和监理等全过程。
1.2 代建制的优点是施工单位有更大的自主权，可以更好地控制工程质量和进度，同时业主也可以减少对工程的管理成本和风险。
1.3 代建制的缺点是业主对工程的控制力较弱，容易导致工程质量和进度出现问题，同时施工单位也可能存在不诚信的情况。
二、工程总承包2.1 工程总承包是指由一个承包商承包整个工程的设计、施工和监理等全过程，承包商负责整个工程的质量和进度。
2.2 工程总承包的优点是由于只有一个承包商，可以减少业主的管理成本和风险，同时承包商也可以更好地控制工程质量和进度。
2.3 工程总承包的缺点是承包商可能存在技术能力不足或者管理不善的情况，导致工程出现质量和进度问题。
三、项目管理3.1 项目管理是指由专业的项目管理团队对工程进行全面的管理和控制，包括项目计划、进度管理、成本控制、质量管理等方面。
3.2 项目管理的优点是可以提高工程的管理效率和质量，同时可以更好地控制工程的进度和成本，减少项目风险。
3.3 项目管理的缺点是需要专业的项目管理团队，成本较高，同时也需要业主和承包商之间的良好合作和沟通。
四、项目管理承包模式4.1 项目管理承包模式是指由一个项目管理承包商负责对工程进行全面的项目管理，包括项目计划、进度管理、成本控制、质量管理等方面。
4.2 项目管理承包模式的优点是可以充分发挥项目管理团队的专业优势，提高工程管理效率和质量，同时可以减少业主的管理成本和风险。
4.3 项目管理承包模式的缺点是需要业主和承包商之间的良好合作和沟通，同时也需要项目管理承包商具备专业的项目管理能力。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别代建制、工程总承包和项目管理承包是建造工程中常见的合作模式，虽然它们都是为了实现工程项目的顺利进行，但在实际应用中存在着一些区别。
本文将从代建制、工程总承包和项目管理承包三个方面进行详细阐述。
一、代建制1.1 代建制的定义和特点代建制是指业主委托建造公司代为承揽工程项目的一种合作方式。
在代建制中，建造公司负责工程的设计、施工、监理等全过程，并承担相应的责任。
1.2 代建制的优势代建制能够将工程项目的设计、施工和监理等环节整合在一个建造公司内部进行，有利于提高项目的执行效率和质量。
同时，代建制还能够减少业主的管理成本，降低项目风险。
1.3 代建制的不足代建制中，建造公司承担了工程项目的全部责任，一旦浮现问题，责任也将全部由建造公司承担。
这对于建造公司来说是一种较大的风险，需要承担相应的保险和责任。
二、工程总承包2.1 工程总承包的定义和特点工程总承包是指业主将工程项目的设计、施工、监理等环节委托给一家承包商进行统一管理的一种合作方式。
承包商负责整个工程项目的实施，并与业主签订总承包合同。
2.2 工程总承包的优势工程总承包能够将工程项目的设计、施工和监理等环节整合在一家承包商内部进行，有利于提高项目的协调性和一体化管理。
同时，工程总承包还能够减少业主的管理成本，降低项目风险。
2.3 工程总承包的不足工程总承包中，承包商需要承担整个工程项目的设计、施工和监理等责任，一旦浮现问题，责任也将全部由承包商承担。
这对于承包商来说是一种较大的风险，需要承担相应的保险和责任。
三、项目管理承包3.1 项目管理承包的定义和特点项目管理承包是指业主将工程项目的设计、施工、监理等环节委托给一家专业的项目管理公司进行统一管理的一种合作方式。
项目管理公司负责项目的整体规划、组织和协调。
3.2 项目管理承包的优势项目管理承包能够将工程项目的设计、施工和监理等环节进行专业化管理，有利于提高项目的执行效率和质量。
政府投资项目项目管理之代建制
政府投资项目项目管理之代建制政府投资建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分，因其具有投资大、公益性等特点，为经济和社会发展作出了巨大贡献。
但是，由于在项目管理方式上存在问题，政府投资建设项目"三超"现象比较普遍，腐败事件时有发生，投资效益往往不能最大化。
近年来，不少地方已经意识到对现行政府投资建设项目管理方式进行改革的必要性和紧迫性，开展了积极探索，取得了良好成效。
这当中，比较成熟和先进的一种方式就是对政府投资建设项目实行"代建制"。
一项目代建制最早起源于美国的建设经理制（CM制）。
CM制是业主委托一称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。
建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。
采用CM制进行项目管理，关键在于选择建设经理，一般来说，精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能，并具有丰富经验和良好信誉，是一名优秀建设经理所必须具备的素质。
我们现在所说的代建制则是指项目业主（使用单位）通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。
与CM制相比，无论是在代理人的定义上还是在选择程序上，现代代建制都更具科学性和先进性。
代建制与工程总承包和工程项目委托管理这两种在国际上广泛运用的现代项目管理模式也有着很大区别。
目前，发达国家工程总承包的主要方式有：（1）设计-建造总承包（Design-Build），承包商负责工程项目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、造价全面负责；（2）设计-采购-施工总承包（Engineering Procurement Construction），总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程质量、安全、工期、造价全面负责，承包商在试运行阶段还需承担技术服务；（3）交钥匙总承包（Turnkey），与EPC方式基本一样，但对试运行需承担全部责任。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别代建制、工程总承包和项目管理是建筑行业中常见的三种承包模式。
虽然它们都是为了实现工程项目的顺利进行而存在，但在实际操作中存在一些区别。
本文将从代建制、工程总承包和项目管理的定义、特点以及适用场景等方面进行详细阐述。
一、代建制1.1 代建制的定义代建制是指业主将工程项目的全部或部分工作委托给代建单位进行管理和实施，代建单位代表业主进行工程项目的建设。
代建单位可以是设计院、施工单位等专业机构。
1.2 代建制的特点（1）业主委托代建单位进行工程项目的管理和实施，代建单位负责工程项目的全过程，包括设计、施工、监理等。
（2）代建单位作为业主的代表，负责协调各方资源，保证工程项目的顺利进行。
（3）代建制适用于业主对工程项目管理经验不足或没有足够的人力物力进行管理的情况。
1.3 代建制的适用场景（1）对于业主来说，代建制可以降低工程项目的风险，减少自身的管理压力。
（2）对于代建单位来说，代建制可以提供更多的业务机会，增加收入来源。
二、工程总承包2.1 工程总承包的定义工程总承包是指业主将工程项目的全部或部分工作委托给总承包单位进行管理和实施，总承包单位负责整个工程项目的设计、施工、采购、监理等工作。
2.2 工程总承包的特点（1）总承包单位负责工程项目的全过程，包括设计、施工、采购、监理等，承担工程项目的全部责任。
（2）总承包单位需要具备较强的管理和组织能力，能够协调各方资源，保证工程项目的顺利进行。
（3）工程总承包适用于业主对工程项目管理要求较高，且对总承包单位有一定的信任度的情况。
2.3 工程总承包的适用场景（1）对于业主来说，工程总承包可以减少工程项目的管理成本，提高项目的管理效率。
（2）对于总承包单位来说，工程总承包可以提供更多的业务机会，增加收入来源。
三、项目管理3.1 项目管理的定义项目管理是指通过系统化的方法，对项目的目标、范围、进度、成本、质量等进行全面管理，以实现项目的目标。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别在建筑行业中，代建制、工程总承包、项目管理和项目管理承包模式是常见的合作模式。
虽然它们都是为了完成工程项目而设计的，但它们之间存在着一些区别。
本文将详细介绍这些合作模式的特点和区别。
一、代建制1.1 代建制是指业主将整个工程项目的设计、施工、监理等环节分别委托给不同的专业公司进行。
1.2 代建制的优点是可以选择更专业的公司来完成各个环节，从而提高工程质量和效率。
1.3 代建制的缺点是各个公司之间可能存在沟通不畅、责任不清晰等问题，导致工程进度延误和成本增加。
二、工程总承包2.1 工程总承包是指业主将整个工程项目的设计、施工、监理等环节委托给同一家公司进行。
2.2 工程总承包的优点是可以减少合作方之间的沟通成本，提高工程整体的协调性和一致性。
2.3 工程总承包的缺点是可能会出现公司专业性不足、责任推诿等问题，导致工程质量下降。
三、项目管理3.1 项目管理是指业主委托专业的项目管理公司来进行工程项目的计划、组织、领导和控制等活动。
3.2 项目管理的优点是可以提高工程项目的管理效率和风险控制能力，确保工程按时按质完成。
3.3 项目管理的缺点是可能会增加项目管理成本，对业主来说可能不太经济。
四、项目管理承包模式4.1 项目管理承包模式是指业主将工程项目的设计、施工、监理等环节委托给同一家项目管理公司进行。
4.2 项目管理承包模式的优点是充分发挥项目管理公司的专业优势，提高工程项目的管理水平和效率。
4.3 项目管理承包模式的缺点是可能会增加项目管理公司的责任和风险，需要谨慎选择合作方。
五、总结5.1 代建制、工程总承包、项目管理和项目管理承包模式各有优缺点，业主在选择合作模式时应根据具体情况进行综合考虑。
5.2 代建制适用于项目各环节均有专业公司可选择的情况；工程总承包适用于希望提高整体协调性和一致性的项目；项目管理适用于希望提高管理效率和风险控制能力的项目；项目管理承包模式适用于希望充分发挥项目管理公司专业优势的项目。
项目管理模式之代建制PPT课件
促进建筑业发展
代建制能够推动建筑业的专 业化分工，促进建筑业的技 术进步和管理水平的提升， 推动建筑业的发展。
代建制的未来展望
完善法律法规 未来需要进一步完善代建制的法 律法规，明确代建方的权利和义 务，规范代建市场的秩序。
创新管理模式 未来可以进一步探索和创新代建 制的管理模式，引入更多的先进 管理理念和技术手段，推动代建 制的发展和完善。
06
结论
代建制的重要意义
优化资源配置
代建制通过市场竞争机制， 能够实现资源的优化配置， 提高项目的管理水平和投资 效益。
降低投资风险
代建制能够实现投资方和项 目实施方的分离，降低投资 方的风险，提高项目的稳定 性和可靠性。
提升项目管理水平
代建制能够引入专业的项目 管理团队，通过专业化的管 理手段和技术，提升项目的 管理水平和管理效率。
03
代建制的运作模式
代建单位的选定
公开招标
通过公开招标方式，吸引 有资质和经验的代建单位 参与竞争，确保选定单位 的专业性和公正性。
资质审查
在招标过程中，对代建单 位进行严格的资质审查， 确保其具备承担代建项目 的经验和能力。
合同签订
选定代建单位后，与其签 订正式的代建合同，明确 双方的权利、义可以分为试点阶 段、推广阶段和完善阶段三个阶段。
在推广阶段，代建制逐渐被应用到更 多的政府投资项目中，同时企业和其 他组织也开始尝试采用代建制进行项 目管理。
在试点阶段，政府选择部分政府投资 项目进行代建制试点，探索代建制的 运作模式和经验。
在完善阶段，政府出台相关政策法规， 规范代建制的运作，推动代建制的进 一步发展。
代建合同的管理
合同内容
代建合同应明确代建项目的范围、 目标、投资、质量、进度等关键
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1-3代建制的相关简介
• “代建制”含“代建”和“制度”两重含义：代
建即建设项目总承包；制度即项目管理模式和相关规范。
• 将项目建设人与项目使用人分离：代建单位的全过
程组织管理，业主不过多干预。
• 具中国特色的项目管理模式：对我国政府投资的公
益性建设项目管理模式进行市场化改革的成果。且处于 摸索和优化阶段。
政府
政
府
招标
投资公司
江南造船（集团）有限责任公司 上海黄浦江大桥建设有限公司 上海远东国际桥梁建设有限公司 上海工业投资（集团）公司
上海卢浦大桥投资 发展有限公司
项目管理 公司 承包商
上海黄浦江大桥投 建ຫໍສະໝຸດ 有限公司优势——代建单位身兼股东和管理代理人双重
角色，激发代建单位的管理潜能，增强了其他 投资者对代建单位的信心和信任；项目公司中 其他股东也参与项目管理工作，弥补了代建单 位在资本运作等方面的经验不足。 劣势——易造成责任不明确、相互推委、相互 依赖的现象。
长期以来，我国政府投资项目基本上都是使用单 位组建临时工程指挥部等进行建设管理：
• • • • • • 前期及实施阶段各环节之间相互脱节 工程建设管理水平低下，工程建设周期长 工程项目的超标准和低质量 机构重复设置 在建设中积累的经验教训不能转为技术资源 造价控制不力，甚至贪污腐败
1-2代建制的发展进程
一般来说，PMC承包商不参与项目的设计、采购、施工、开车等 阶段的具体工作，但业主也会经常把一些具体的设计工作交给PMC承 包商承担，这取决于业主与PMC承包商签定合同中所明确的PMC承包 商的工作范围。
4-4 与PMC、PMA的相似点
代建公司工作的主要内容可以分为两类：分阶段的项
目代建和全过程的项目代建。企业型代建的大多数实施管 理办法规定，工程项目管理服务是一种不承担项目造价风 险的项目代建。分阶段的项目管理服务其服务（ PMA ）内 容基本等同于项目前期工作代建管理，而工程项目管理承 包（ PMC ）基本等同于全过程代建管理。
2-1上海模式
上海的代建制管理模式与新加坡的政府投资项目管理模式 类似，即为“政府—政府所属投资公司—工程管理公司”的三 级管理模式。
机构 政府 职责 1、深入项目决策的前瞻性 2、淡化项目实施管理 3、加强项目实施过程中的监管和评估 负责项目储备、前期准备、项目投融资、项目投资控制、 项目还贷等
2-4三大模式的优缺点比较分析
模式 运作方式 优点 缺点 1、政府主管部门必须具有较强的专 业技术能力； 2、政府工作量较大； 3、一些使用单位合理的变更通过行 政审批手段难以实现。 1、具有垄断性，如政府把关不严， 代建单位易与使用单位勾结； 2、同时也会造成代建单位内部管理 效益降低，管理力度和水平将会下降。 1、要新设机构，且政府机构无法承 担超概算责任； 2、非赢利型机构设计缺乏必要的竞 争和激励机制； 3、一旦项目多、任务重、人员和技 术力量支撑困难时，机构的管理效率 将降低。 厦门模式： 按项目公开招标 1、引入竞争； 选定代建单位 2、避免指定做法的 不科学性； 3、可进一步降低工 程造价和投资。 上海模式： 政府指定专业代 1、政府意愿可以较 建公司 好的通过代建单位 实现； 2、代建单位积极性 高。 深圳模式： 政府建立常设性 1、政府便于监督与 代建机构（事业 管理，方便协调建 单位管理） 设中的各项问题； 2、有些合理的变更 易于实现； 3、代建收费可以相 对较低。
3 亿 元 以 上
建 筑 二 处
亿 元亿 元 至 三 1
建 筑 三 处
1 亿 元 以 下
市 政 处
机 电 设 备 处
投标管理 主要科室 合同管理 工程预算 职能: 决算
立项、可 现场准备、编制招 行性研究、 标文件、组织施工、 勘察设计、 合同谈判、图纸交 施工图审 底、控制工程三大 查等 指标、竣工验收及 移交
……
分 包 商 甲
承 包 商
承 包 商
承 包 商
承 …… 包 商
传统管理模式
合同关系 协调管理关系
企业型代建模式
4-3项目管理服务（PMA）
• 广义的项目管理服务可以理解为，为实现项目三大控制 目标为导向的，执行管理各项基本职能的综合活动过程。 从这个意义上理解CM/PMC等都属于项目管理服务范畴 • 狭义的项目管理服务是指业主委托由建筑师、咨询工程 师等专业人士组成的项目管理公司为其提供的全过程项 目管理服务。随着其他项目管理模式的快速发展，项目 管理服务的内涵不断扩大，有时泛指业主方项目管理。
总承包方式
政府（委、办、局） 确定 投资公司 （或） 代建制方式
招标 财务监理公司 监督
招标 总承包公司 或
招标 工程管理公司 监督
招标 财务监理公司
分包商
分包商
具有资质证书或列为 推行代建制试点公司
竣工验收阶段
案例：上海卢浦大桥项目（入股型代建）
上海“十五”期间重点工程， “世界第一钢 拱桥”
中国船舶工业集团公司 上海中福城市投资建设公司
全过程代建方式—项目法人责任制，先有法人，再有项目
使用方 项目申请 部门审批立项 通过 发改委组织招标 招标 代建方 三方签订代建合同 委托 招标代理 项目决策者
建设期间，实际意义上的业主职能， 代表业主对工程项目进行全过程、 全方位的项目管理。
两阶段方式与全过程代建方式—优势互补
两阶段方式： 1-以充分发挥各个代建企业本身的优势；
投资公司
工程管理公司 项目的可行性研究，初步设计，项目管理、工程监理等 工作
上海模式的特点及模式图：
（1）“政府间接”管理原则：由工程管理公司及政府所属的投资公司
管理。
（2）运作和管理市场化：政府培育市场，依据价格机制及竞争机制进行
投资管理，提高投资效率。
政府全额投资或由政府 控股的项目法人和经政 府授权的投资主体
4.代建制与PMA、PMC的比较
• • • • 4-1项目管理公司在项目中的位置 4-2代建制与传统模式的比较 4-3 PMA与PMC的介绍 4-4与PMC、PMA的比较
4-1项目管理公司在项目中的位置
业 主 (建设单位)
建筑师/专业工 程师
项目管理公司 （可研、招标、质
施 工 总承包
商
量监督等）
1-4现阶段我国的代建企业形态
• 事业单位型：原政府部门负责基本建设的人员组建
而成，在各自系统开展代建业务。
• 咨询单位拓展：由投资咨询、造价咨询、建设监理、
招标代理等拓展业务而从事代建业务。
• 施工单位转化：由具总承包资质的勘察设计和施工
单位转变而来。
2.三大模式介绍
2-1上海模式 2-2厦门模式 2-3深圳模式 2-4三大模式比较分析
分 包 商
供 分 应 包 商 商
供 应 商
项目管理公司提供管理服务，协助业主完成项目建设工作； 业主仍然是项目相关手续的办理人，项目管理公司只提供专业 化的建议。
4-2代建制与传统模式的比较
业主 监理 工程 师 监理工程师 承包商 代建设方（业 主职责） 政府业主 委托方
分 包 商
分 包 商
分 包 商
承包商
承包商
2-2厦门模式
政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位， 负责项目的投资管理和建设实施。主要有两阶段方式和全过 程代建方式。 特点是通过市场化的方式来解决专业化问题： 首先，对实施代建的项目性质有比较清晰的界定， 按照项目的投资属性、经济属性将其限定为：市级财 政性投融资的、社会公益性项目； 其次，对代建单位的资格规定得比较宽泛，没有 专门设定代建类的资质，有利于形成承接项目代建任 务的竞争机制； 第三，在对项目投资控制上，该模式约定了明确 的奖惩规则，有利于控制投资规模。
两阶段方式
在项目建议书批复后，通过公开招标等方式与代建单位 和项目使用单位签订一个三方的委托代建合同。
使用方 项目申请 部门审批立项 项目决策者
第一阶段：前 期代理单位的 确定
通过 发改委组织招标 招标 前期代理单位
委托 招标代理
勘察、设计阶段代理
招标 第二阶段：招标 建设实施代建方 确定建设实施代 建单位 建设期间，实际意 义上的业主职能
建 筑 工 务 署
部门名称
2002 建设工务局
管理
隶属部门
深圳市建设局
管理 2004 建筑工务署 深圳市市政府
（财政全额拨款的局级事业单位）
建筑工务署的具体做法：
借鉴香港等地的做法设立工务署，负责政府投资工程和 其他重要公共工程建设管理，按“相对集中，区别对待”的 原则，取消政府投资工程“一次性业主”的建设管理模式。 发挥工务署的人才、专业及经验优势，解决政府投资工程分 散管理的弊端，提高工程项目管理水平，全面做好质量、投 资和工期三大控制，保证政府投资工程效益。
政府内部指派人员牵头
成立 建筑工务署 工地项目组
签订项目管理责任书
设计方 施工方 监理方 工程款 验收 核算 移交
政府工程的资金划 拨经过施工现场的 监理、工务署工地 项目组和财务处三 级核算，工务署领 导复审，由市财政 局直接拨付到施工 单位帐户。
建筑工务署的机构设置
建筑工务署（项目的全过程管理） 办 公 室 人 事 处 合 同 预 算 处 财 务 处 前 期 处 建 筑 一 处
3-2代建制的推行意义
• 政府对项目的监管更加规范有力，项目管理水平 和工作效率大幅提高 • 保证工期，提高工程质量 • 遏制腐败 • 改革政府投资体制 • 推行公共工程建设的专业化管理