上海移动数据业务运营管理规范和创新实践
《上海市公用移动通信基站设置管理办法》
《上海市公用移动通信基站设置管理办法》立法后评估报告上海市经济和信息化委员会2019年10月目录摘要 (3)前言 (8)一、制度规范性评估结论 (13)（一）关于立法的合法性 (13)1.立法依据。
(13)2.法定权限。
(13)3.法定程序。
(13)4.立法内容。
(14)（二）关于立法的合理性 (14)1.正当性。
(14)2.平等对待原则。
(15)3.立法的适应性。
(15)（三）关于立法的协调性 (16)1.与相关同位法之间的协调性。
(16)2.与相关配套规范性文件的协调性。
(16)3.与其他公共政策之间的协调性。
(17)二、实施有效性评估结论 (17)（一）关于立法的实效性 (17)1.行政执法有效性。
(17)2.守法有效性。
(18)（二）关于立法的认同度 (18)1.对立法基本规定的知晓度。
(19)2.对立法基本规定的认可度。
(19)3.对执法效果的评价。
(20)（三）实施中的主要问题及原因 (20)1.移动基站法律属性定位不清的问题亟待解决。
(20)2.《办法》及其《实施细则》相关内容相对滞后，相关行政监管措施等与新的形势任务要求不相适应的问题。
(21)3.“两难两易”问题难以从根本上得以化解。
(21)4.民众对电磁波的辐射顾虑与环保安全综合评估保障措施不相匹配等问题。
(21)5.移动基站建设融合整合度不够，造成基站重复建设或资源浪费的问题。
(22)6.鼓励技术创新、推进绿色基站建设的力度尚存在欠缺。
(22)三、评估建议 (22)（一）建议有效对接与细化上位法规，努力从源头上解决移动基站建设的法律地位问题。
(23)（二）建议积极鼓励通信技术创新与革命，致力推进绿色基站建设。
(23)（三）建议强化通信资源整合力度，实施融合式发展新路子。
(24)（四）建议加强环保综合配套建设，减少民众对电磁辐射的顾虑。
(24)摘要为全面客观了解《上海市公用移动通信基站设置管理办法》（以下简称《办法》）的实施效果和执行情况，对实施过程中出现的问题进行梳理和研究，达到进一步完善相关制度的目的，按照上海市经济和信息化委员会（以下简称：市经信委）相关计划安排，在市经信委政策研究和法规处的具体组织与实施下，成立评估小组。
地铁智能运维的实践与探索
境 状 态 检 测
源 网 管 系 统
输 网 管 系 统
S
接 电变
C A D A 系
触 网 状 态 检
能 计 量 系
电 生 产 辅
统测统助
隧
道桥
轨钢
道 检 测
轨 探 伤
结 构 变 形
梁 结 构 监
车车监测
测
数 据 源
2 上海地铁智能运维实践与探索
综合信息展示 设施设备可靠度
主要设施 设备
动设态备预状警态跟视踪图
应急指挥系统
预警报警及 指挥决策信息
设备状态 分析数据
据
应
用
车辆专业分析平台
通号专业分析平台
供电专业分析平台
工务专业分析平台
数
数据储存
数据传输
数据整理
据
管
理
工
车轨
程
地 无 线 传
旁 智 能 检
鹰 眼 平 台
车 在 线 监
输测
测
转
C
计
辙电
B
环电传
轴 状 态 检 测
机 状 态 检 测
源 状 态 检 测
T C 系 统 检
上海地铁维护保障有限公司
1
CONTENTS
1 上海地铁智能运维背景
目 2 上海地铁智能运维实践与探索
录 3 智慧地铁面临的机遇与挑战
01 上海地铁智能运维背景
1 上海地铁智能运维背景
国家战略
响应国务院【2015】28号文 《中国制造2025》通知及工业 和信息化部印发的《2018年智 能制造综合标准化与新模式应 用项目指南》
运营成本
能耗成本
能耗状态
上海移动--基于UEM模式的手机报运营管理
北京彩信网关4 北京彩信网关
下发彩信
下发彩信
下发彩信
上海彩信中心1 上海彩信中心
鉴 权 请 求
鉴 权 应 答
下发彩信
上海彩信中心2 上海彩信中心
北京MISC 北京
省MISC
提升端到端质量
1 2 3 4 5 6
• 对下发的手机报用户与彩信中心接收的号码进行比对 • 对没有到达彩信中心的用户包查询用户包丢失的原因 • 对到达彩信中心的用户查看是否已经开通了GPRS功能 对到达彩信中心的用户查看是否已经开通了GPRS功能 GPRS • 对开通GPRS的用户，查看1个月内是否有成功接收彩信的记录 对开通GPRS的用户，查看1 GPRS的用户 • 对未开通GPRS功能的用户和非彩信用户分析原因 对未开通GPRS功能的用户和非彩信用户分析原因 GPRS • 对开通GPRS用户抽样外呼调查接收失败的原因 对开通GPRS用户抽样外呼调查接收失败的原因 GPRS
建立手机报运营监控体系，对 各平台监控数据深度挖掘，定 位问题症结，完善处理流程。 发现问题 流程运转
手机报平台 彩信中心 数据深度运 营平台 客服中心 WMS平台 WMS平台
• 下发错误代码监控 • 彩信发送流量监控 • 业务运营指标监控 • 投诉工单分类监控 手机报运营 监控体系
总结经验 完善制度
批量处理 临时清理 用户状态 彩信终端 GPRS功能 GPRS功能
完善回捞机制
优化回捞规则 匹配度高 根据各项监控指标 合理安排频次
有订购关系 全量用户 通话 时间 大于10 大于10 分钟 全部暂停发 送用户 有 GPRS 流量
定期 端到端质量 投诉量 用户清理量 外呼调研
• 每月10日和25日进行回捞 每月10日和25日进行回捞 10日和25 • 根据下发成功率变化调整完善 回捞规则 • 根据细分投诉工单中暂停类投 诉量变化调整频次 • 根据用户清理数量变化调整频 次 • 根据外呼调研结果安排针对性 回捞
通信运营商大数据量系统数据存储云化浅谈
现实 意 义 。本文 以上 海 电信 无线 网管 平 台数 据 存储 实
现 云化 为例 ． 数据 存储 云 化有 关 问题 进行 简要 论 述 。 对
１ 大 数 据 存 储 现 状
１１ 无 线 网管类 平 台 ． 尽管 上 海 电信无 线 网管 平 台在 经历 ３期建 设 后相
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２２ 数据特 点 ．
无 线 网管平 台数据 具有 以下 特点 。
云存 储 目前 所能 解决 的问题有 以下 ３个 方 面 。 ａ 提供 大规模 存 储空 间 ， ） 满足存 储 海量 数据 。 ｂ ）面对新 增数 据 ， 满足 存储 空 间可 扩展性 。
ｅ 面对 海量 数据 ， ） 提供 较 高性 能存 储 。
Ａｂ ｔ ｃ ｓｒ ｔ ａ
Ｂａ ｅ ｎ Ｓ ａ ｇ ａ ｅ ｅ ｏ ‘ ｐ ａ ｔ ａ ｅ ｐ ｒ ｎ ｅ ｏ ｅ Ｉ ｉ ｇ ｗ ｉ ｌｓ ｅ ｗ ｏ ｋ ｍａ ａ ｅ ｅ ｔ ｙ ｔ ｍ ｌ ｄ ａ ｅ ａ ａ ｓ ｏ ａ ｅ ｓ ｄ ｏ ｈ ｎ ｈ ｉ ｌ ｃ ｍ Ｓ ｒ ｃ ｉ ｌ ｘ ｅ ｉ ｃ ｆｒ ａ ｉ ｎ ｒ ｅ ｓ ｎ ｔ ｒ ｎ ｇ ｍ ｎ ｓ ｅ ｃｏｕ －ｂ ｓ ｄ ｄ ｔ ｔ ｒ ｇ ， Ｔ ｃ ｅ ｚ ｅ ｓ ｔ ｅ ｃ ｒｅ ｔｆ ａ ｕ ｅ ｎ ｈ ｒ ｂ ｅ ｓ ｏ ｈ ｙ ｔ ｍ ｎ ｒ ｄ ｃ ｄ Ｆ ｒｈ ｒ ｒ ， ｈ ｔｕ ｔ ｒ ｆｔ ｅ ｃ ｏ ｄ－ ａ ｅ ａ ａ ｓ ｏ ａ ｅ ｈ ｕ ｒ ｎ ｅ ｔ ｒ ｓ ａ ｄ ｔ ｅ ｐ ｏ ｌ ｍ ｆｔ ｅ ｓ ｓ ｅ ｉ ｉｔ ｏ ｕ ｅ ． ｕ ｔ ｅ ｍＯ ｅ ｔ ｅ ｓ ｒ ｃ ｕ ｅ ｏ ｈ ｌ ｕ ｂ ｓ ｄ ｄ ｔ ｔ ｒ ｇ ， ｓ
数字时代平台治理的运作逻辑：以上海“一网统管”为例共3篇
数字时代平台治理的运作逻辑：以上海“一网统管”为例共3篇数字时代平台治理的运作逻辑：以上海“一网统管”为例1数字时代平台治理的运作逻辑：以上海“一网统管”为例数字时代，巨大的数据流量和信息交换渠道直接面对的是平台治理的挑战。
平台治理要保障数据安全，维护市场公平和稳定，促进经济发展等方面的利益。
面对如此复杂的使命与挑战，各地方政府和行业主管单位都在进行尝试和探索，上海市则以“一网统管”为代表，实现了新常态下的数字时代平台治理方式。
本文将以上海“一网统管”为例，探讨数字时代平台治理的运作逻辑。
一、"一网统管"的治理优势“一网统管”既是上海市提升信息化管理水平的战略，也是集聚市政管理的基本平台，通过大数据技术采集管理信息，实现联通合作单位，集中管理和业务投诉处理，提高效率和效益。
这一理念秉承了“管理互联，信访一张网”理念，实现了信息共享，工作协同，资源集约的诉求。
经过运作，"一网统管"体现了数字时代下平台治理的三项优势：1. 整合性优势在数字时代，数据采集和信息和资源整合成为了平台治理的重要内容。
"一网统管"通过采集市民举报，宣传教育信息，反馈问题路线等数据，实现了数据共享和信息整合。
通过“一网通办”，市民可以一站式认证、查询、申请业务，缩短了流程，提高了参与效率。
由此，以上海为代表的数字化平台治理方法，在打通数据信息的积极性和合理性，进一步实现了资源的整合性，将数据信息有效地控制、研判和分配给政府各部门，更好地推动市政管理和政府治理水平的提高。
可谓，举足轻重。
2. 透明性优势数字化治理模式可以实现公开透明。
数字时代，国家和地方政府需要以数字化方式展示自己的决策和政策。
因此，“一网统管”的开放性和透明度为普通市民和企业提供了一个透明的交流平台，促进了政府与民众的交流沟通。
通过“互联网 +政务”，市民可以实时查询政府服务，提出投诉建议，使这些问题直达时任有关领导，大幅降低了社会管理成本。
中国移动的运营管理体系初探
中国移动的产品分类
通信产品的定义： A. 产品 a. 是指具有功能明确、可定价、拥有商业名称等特性的业务； b. 集中于“提供给客户什么东西”； c. 包括中国移动自有产品、与合作者形成联合品牌销售的产品和形成代 理关系的产品。 B. 业务 a. 是由业务提供者放在产品中的功能实现，同一个业务可以包含在多个 产品中，可以进行不同的包装，采取不同的价格； b. 集中于“我能作什么”； c. 支持产品并将之提供给用户所需要的功能形态、硬件软件和信息等。 从对ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ品和业务的定义可以看到，从“业务”到“产品”，是从“我能作 什么”到“提供给客户什么”的转变，是转向以客户需求和市场为中心的 一个关键过程。
研发中心将汇集各领域的专业人才，包括无线，互联网，半导体， 计算机等类别，并雇请在工业界比较有影响力的资深专家为其服务， 提升研发中心质量。
中国移动研发运营概况
从传统运营商向电信和互联网融合的方向转型 中国移动正在开发应用于终端的BAE浏览器平台，BAE是
2019年9月互联网大会上中国移动研究院展出的九大重点 项目与业务之一。同时亮相的还有M2M、IPv6、IMS、移动 互联网络家园、云计算、WiiSE、OMS以及手机支付。这“ 九大法宝”为人们隐隐勾勒出中国移动在移动互联网战场 上的扩张轮廓。中国移动在宽带数据通信和移动增值业务 上投入更大的研发精力。
中国移动通信已经成功进入国际资本市场，2019年在境外成功 上市后，良好的经营业绩和巨大的发展潜力吸引了众多国际投资， 先后为国家吸纳大量外汇。根据美国《财富》杂志公布的世界500强 排名，中国移动通信位列第287位。2019年排名中国企业第一，五百 强第16位。
中国移动通信组织机构变迁
中国移动通信组织机构变迁
{业务管理}DSMP(DSMP)数据业务平台介绍
（业务管理）DSMP(DSMP)数据业务平台介绍数据业务管理平台，是数据业务的管理核心平台，完成数据业务的业务管理和控制功能。
数据业务管理平台主要负责用户管理、业务管理和SP管理，且对外提供开放接口且为各个业务网关、SP提供代计费功能。
该平台仍应提供数据业务关联的各种统计、查询功能，例如用户统计、SP及业务统计、计费统计等。
DSMP(DatabaseofStructuralMotifsinProteins)DSMP-DatabaseofStructuralMotifsinProteins-CDFD(India) 补充由来、及和MISC的关系。
MISC是中国移动的数据业务管理平台，这个是中国移动为保障和拓展当时开放式数据业务价值链体系，整合运营商、内容提供商、服务提供商、用户等价值链，所以就由移动控股的卓望进行开发DSMP系统，于2001年5月，DSMP（省MISC）系统ver1.0试商用版本于广东、浙江、河南、江苏、福建等省部署。
2003年10月，DSMP系统第壹个正式商用版本ver1.6发布，且于福建部署。
2004年5月，DSMP 系统商用版本ver1.6通过验收。
整个系统就是我们所说的misc 系统，所以说白了，DSMP系统其实是MISC系统的壹个分支（MISC梦网平台，分省MISC（也称DSMP）和中央MISC）！中移动DSMP平台获肯定投诉率下降“谁也不曾设想过，世界上会出现像如今中国移动这样大、这样复杂的通信网，所以我们于优化网络方面所做的工作，注定是开创性的。
”谈起DSMP(数据业务管理平台)，刚刚荣休的原中国移动总工程师、现任中国移动集团技术咨询委员会主任的李默芳感到由衷地自豪。
正是这个DSMP平台，近日获得了中国通信协会颁发的科技进步壹等奖。
由于其技术的超前性和实用性，也主导了OMAOSPE等关联国际标准的产生，有望成为中国移动“技术输出”的先锋。
更重要的是，DSMP平台使备受争议的“移动梦网”发展模式得到了新生命。
绩效管理的偏差及管理对策_基于中国移动上海公司绩效管理实践的分析
第11卷第5期2010年9月N o.5Vol.11Sep .2010案例分析!绩效管理的偏差及管理对策∀∀∀基于中国移动上海公司绩效管理实践的分析纪 庆(中国移动通信集团上海有限公司,中国上海200060)摘 要:本文结合中国移动上海公司的绩效管理具体实践,对绩效管理在实际应用中可能存在的误区进行了分析,梳理出绩效管理在流程控制、结果评价、管理内涵及组织保障方面存在的四大类偏差。
深入分析绩效管理偏差产生的原因并提出针对性的解决措施,包括通过以平衡记分卡为原理的考核指标体系优化进行科学的绩效细分;以员工绩效考核评定为例,用统计调整处理绩效管理考核结果的统筹平衡;提出基于绩效管理诊断的能力发展方案;阐述了如何健全绩效管理的组织保障,以形成全员参与的绩效文化。
作为一种促进企业和员工绩效全面提升的良好工具,通过持续提升绩效管理执行力来优化绩效管理操作、开发绩效管理的应用领域、健全绩效管理体系,从而为促进员工的能力发展与潜能开发、实现卓越绩效提供有力支撑。
关键词:绩效管理;卓越绩效;偏差;纠正中图分类号:F 287 4 文献标识码:A 文章编号:1637 324X(2010) 05 74 79 06收稿日期:2010 8 16作者简介:纪庆,上海人,硕士,中国移动通信集团上海有限公司人力资源部总经理助理,研究方向:绩效管理精益管理,员工胜任能力管理及职业发展。
电子信箱:jiqing @sh chinamobile com 。
一、案例简介中国移动通信集团公司是在中国香港和美国上市的移动信息服务供应商,中国移动上海公司(以下简称#上海移动∃)是中国移动通信集团公司旗下的子公司,是上海这个国际大都市的主导通信运营商,主要经营上海地区的移动电话、IP 电话、互联网接入业务及相关的信息服务、技术开发、技术服务等业务,客户数已逼近1500万。
上海移动在2005年荣膺#全国质量管理奖∃和#亚太地区质量管理奖∃;是亚洲质量组织(A PQO)评定的#亚洲质量金奖∃企业、2008#中国最佳100人力资源典范企业∃;入选#2009年最具领导力公司榜单∃,排名亚太区第二;是全国首家通过COPC (Customer O perations Performance Center Inc.)国际呼叫中心卓越绩效管理体认证的通信公司。
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问：运营做什么 思：体系、标准、支撑 行：双重塑、双提升 效：运营显性化
业务量质并重发展需要运营管理体系保障
产品运营和客户运营是综合运营的两大核心要素
流程纵横交错
流程机制体系化保障
平台孤立分散 产品无序改进 客户感知间断
业务量质 并重发展
产品运营
形成运营 管理体系
客户运营
平台建设系统化支撑
规范保障和平台支撑是配置运营资源的主要组成
问：运营做什么 思：体系、标准、支撑 行：双重塑、双提升 效：运营显性化
重塑规范：建立数据业务运营管理 规范
重塑规范 重塑系统
提升产品价值 提升客户价值
总体
规范 内容
部门 协作
渠道 梳理
计费 规则
工作体系
工作目标
业务监控 业务稽核 业务优化 业务拨测
基础工作 运营分析 服务支撑 营销支撑 业务管理
端到端评测 结算管理 业务统计
平台支撑
VGOP、MISC、经 分、DM/eADC
管理支撑
KPI/GS、综合评 估、运营规范
重点工作 IMEI信息维护 精确营销支撑 VGOP运营管理 终端辅助管理 eADC支撑管理
人力支撑 专业运营团队
运营工作显性化
达成内部理解一致 性，形成运营合力
实现产品、营销知识 同步管理
核心用户群体大部分处 于客户价值提升和客户 价值保持两个阶段
客户价值
新客户发展
强
客户价值提升 客户价值保持 客户挽留/终止
弱
弱
强
但目前数据业务存在持 续运营较弱的问题，不 利于提升和保持核心用 户群体的价值
——《更新的思维，更快的步伐，全力推动数据及信息业务新一轮大发展》高念书部长，2009年2月11日
规范化的运营管理体系呼之欲出
多样的客户群
多样的渠道
多样的数据业务
多样的营销方式
• 如何精准把握用户的 需求
自营厅 专营店 网上营业厅 短信营业厅 掌上营业厅 客服热线 各业务侧渠道 代理渠道
快速变化、竞争激烈的市场环境
• 如何规范、整合和提 升渠道服务支撑能力
• 如何持续推动业务健 康协同发展
运营规范化
客户挽留/终止
强
I弱MEI
精确营销系统支撑
提升业务效能
弱
强
客户运营
用户需求挖掘
用户需求引导
用户需求细化
用户需求转换
提升 客户价值
“双重塑，双提升”——打造规范化的数据业务 运营管理体系
重塑规范
重塑系统
提升产品价值
提升客户价值
数据业务 运营管理
定义运营工作 规范工作内容 明确职责分工 确定工作制度 梳理渠道管理 统一计费规则
运行维护中心
辅助支撑 增值业务保障
计费信息中心
平台维护保障
客户服务中心
业务投诉处理
12580日常运营
重塑规范：统一各个渠道的受理、 查询、退订规范
重塑规范 重塑系统
总体
规范 内容
部门 协作
终端增强管理
增强售后服务（DM）业务管理 IMEI信息库维护及应用管理
信息安全管理
数据及信息业务WAP白名单管理 数据及信息业务WTBS白名单管理 数据及信息业务不良信息处理流程
重塑规范：明确部门职责，理顺协 作流程
重塑规范 重塑系统
总体
规范 内容
部门 协作
提升产品价 值
提升客户价 值
渠道 计费 梳理 规则
受理渠道管理
数据及信息业务渠道受理及查询退订规范 数据及信息业务受理渠道表 数据及信息业务查询退订渠道表
业务运营管理
数据及信息业务拨测管理 数据及信息业务结算对账流程 数据及信息业务计费和业务生效规则
健康度管理
健康度定义和评价体系 健康度管理职责分工及管理流程 健康度模型和计算方法
规范运营管理 提升价值能效
“双重塑，双提升”
——数据业务运营管理规范与创新实践
中国移动通信集团上海有限公司 2009年11月
问：运营做什么 思：体系、标准、支撑 行：双重塑、双提升 效：运营显性化
2
运营问题层出不穷，运营管理做什么，怎么做？
•运营工作重市场
和KPI，很少考虑
健康度、端到端
质观量念； 认识 •运不营工清作常晰常忽
VGOP平台建设 三适配系统 GIS系统辅助 IMEI信息辅助 EADC系统辅助 DMห้องสมุดไป่ตู้统辅助
数据业务拨测 端到端评测 提高业务健康 保障业务稳定 提升IMEI精度 丰富IMEI纬度
客户精确营销 优化客户感知 提升客户满意 稳定客户保有 提高客户活跃 保障信息安全
“双重塑，双提升”是上海公司规范运营探索之路的总结！
通过“双重塑”达到“双提升”
产品导入期
产品运营
产品成长期
产品成熟期
产品衰退期
提升 产品价值
重塑规范 重塑系统
数据业务运营管理规范
健康度管理
业务管控
持续运营 受理渠道管理
GIS应用
终端增强管理
客户价值
更好的产品和服务拨测及端到端评测 信息安全管理更准确的定位和推广
新客户发展
客户价值提V升GOP
客户价值保持
数据业务部
把握运营方向
客户服务中心
制定阶段目标
支撑平台规划
整体管控 合作伙运伴行管维理护中心
整体运营协调
过程运营管理
绩效指标考核
数据业务部 数据业务中心
日常运营执行
配合基础工作
重点工作执行
运营执行 属地分公司 属地监控分析
属属地地分营销公策司划
属地营销执行
计费信息中心
平台开发维护
数据业务处中理心各种需求
视客户体验和感
知。
•数据采集的种类
较少；
•业务交叉导致稽
核系工统作困支难；撑 •业不务监到控维位度、
粒度不足；
•业务平台分散、
各自孤立运营。
•没收到彩信是网
络部门的事！
•多收费少收费是
计职费部责门分的事工！ •客不户投明诉是确
10086的事！
•健康度差是一线
营销部门的事！
如何解决上述运营工作中的种种问题？ 数据业务运营管理到底做什么？怎么做？
业务规则管理统一， 实现有序、集中管理
为客户服务提供明确 的支撑和落脚点
统筹管理拨测、评测 后的优化工作
重塑规范：数据业务运营管理规范 纲要内容
重塑规范 重塑系统
总体
规范 内容
部门 协作
提升产品价 值
提升客户价 值
渠道 计费 梳理 规则
运营管理手册
运营工作定义 运营工作职责分工 数据业务运营基础及重点工作 数据业务运营工作制度
事件营销 病毒式营销 植入式营销
触发营销 ……
• 如何有效支撑和评估 营销活动
业务质量并重发展需要深度运营
鲁向东副总裁在09年数据及信息业务市场工作会上提出“深入理解、深化开展运营工
作”的重要指示。
高念书部长指出业务运营工作需要在准确把握客户需求的基础上，依托有效IT支撑手
段与专业化运营团队，提升数据及信息业务的可用性、好用性与有用性，以增强客户粘 性，实现对营销和服务的有效支撑，促进业务量质并重发展。