招标采购作业指引
招标采购计划作业指引
招标采购计划作业指引1.目的1.1规范公司项目工程及材料设备招标采购计划管理，确保项目招标采购计划的科学性与合理性。
2.适用范围2.1适用于某某集团有限公司及各分、子公司所开发、委托、合作或委托经营管理项目工程及材料设备招标采购计划管理。
3.术语和定义3.1招标计划：是指招标采购项目实施前制订的各个招标环节的时间安排，根据控制角度及力度的不同分为：建设项目总体招标计划、年度招标计划、季度招标计划、单项招标计划。
4.指引说明4.1招标采购计划内容及过程1)建设项目总体招标计划、年度招标计划、季度招标计划、单项招标计划反映的内容包括但不限于：招标项目名称、施工起始/进场时间、预计招标启动时间、图纸/规范提供时间、定标时间、招标时限要求（图纸、规范确定至定标）、招标类别等。
2)招标计划应反映该项招标项目的关键时间节点，包括但不限于用于招标的图纸提供时间、经确认的技术规范文件提供时间、投标候选人审批时间、招标方案会签完成时间、招标文件及工程量清单审批时间、发标、回标、开标、评标、清标、商务谈判及定标时间等。
•项目总体招标计划：成本合约部须在合约规划及项目开发计划制定后一个月内，向成本招标中心提供针对项目合约规划的总体招标计划；•年度招标计划：成本合约部须于每年的12月15日～12月31日向成本招标中心提供下一年的年度招标计划；•季度招标计划：成本合约部须于每季度最后一个月的15日～30日编制下一季度的招标计划；•单项招标计划：成本合约部依据年度开发计划、年度招标计划、季度招标计划编制非战略采购范围内的单项招标计划。
4.2招标采购计划签署/审批1)项目总体招标计划、年度招标计划经成本合约部、工程运营部、设计管理部及项目公司总经理审核，报总部成本招标中心审批；2)季度招标计划经成本合约部、工程运营部、设计管理部及项目公司总经理审核，报总部成本招标中心审批；3)单项招标计划经成本合约部、工程运营部、设计管理部及项目公司总经理审核，报总部成本招标中心审批。
采购方式选择作业指引
Y
是否通过
N
采购方式选择作业指引
1. 目的 规定采购方式的选择方法。
编号：****-WI-GC005 版号：A/0 生效日期：
2. 适用范围 公司所有工程材料、设备采购及施工、监理等服务的采购。
3. 术语和定义 3.1. 采购范围：指各部门承办的采购业务的范围。 3.2. 采购方式：指各项采购业务采用的操作方式，包括战略采购、联合采购、
招标采购以及直接采购。
4. 职责 4.1. 工程管理部 4.1.1. 负责编制《公司采购作业计划》； 4.1.2. 负责经办采购方式变更的审批。 4.2. 工程主管领导 4.2.1. 负责组织确定采购方式的讨论。 4.3. 公司采购领导小组 4.3.1. 负责讨论并制定《采购管理授权书》； 4.3.2. 负责采购方式变更的审批； 4.4. 总经理 4.4.1. 负责《采购管理授权书》的批准。
5. 工作程序 5.1. 采购范围的授权 5.1.1. 公司采购领导小组讨论并制定《采购管理授权书》； 5.1.2. 《采购管理授权书》经总经理批准后由工程管理部通报公司各部门，各
采购部门按照授权范围行使采购职责。
采购方式选择作业指引
编号：****-WI-GC005 版号：A/0 生效日期：
5.1.3. 采购授权范围需变更时，公司采购领导小组应讨论并填写新的《采购管 理授权书》，经公司总经理批准生效，同时原《采购管理授权书》作废。
通报各部门
编制《公司采 购作业计划》
组织讨论确定 采购方式
审批
总经理
支持性文件
批准
《采购管理授权书》
《公司采购作业计划》
N
是否通过
Y
报集团，抄送 区域中心备案
收到《采购方式 变更审批表》
招标投标指引
招标投标指引2020年第3期广州市建设工程招标管理办公室编印二○二○年七月十五日房屋建筑工程招标项目评标阶段落实招标人负责制有关事宜的指引为更好地落实招标人负责制，深化招投标领域“放管服”改革，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定，现就我市依法必须招标的房屋建筑工程项目评标阶段落实招标人负责制有关事宜指引如下：一、招标人评标前的准备工作评标开始前，招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，向评标委员会介绍招标项目背景、特点和需求，特别是向评标委员会提供招标项目的质量、价格、进度等需求目标和实施要点，招标项目的特殊性，招标文件规定的评标方法、评标因素及标准等信息。
招标人提供的信息不得含有歧视性、倾向性、误导性，不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容。
二、招标人评标前的辅助评标工作（一）评标开始前，招标人可根据招标文件中明确的方法（含人员数量、人员组成等）组成辅助评标工作组，协助评标委员会开展下列工作：1.对投标报价进行算术性校核；2.根据招标文件规定的不平衡报价的情形，对报价进行梳理，并依据招标文件的规定提出修正投标报价或否决投标的建议；3.以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；4.核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况；5.招标人认为其他需要进行辅助评标的工作内容。
（二）辅助评标的工作内容应当在招标文件中载明。
辅助评标的工作成果经辅助评标工作组全体成员签名后随评标报告记录在案。
（三）招标人应当依据招标文件中规定的标准和方法，对所有投标文件提供辅助评标。
辅助评标工作应当客观、准确，不得对投标文件做出任何更改或倾向性评价。
招标人也可利用电子信息系统辅助评标。
（四）评标委员会应当对上述辅助评标工作成果进行复核，工作成果正确的，应当采纳；发现错误或者遗漏的，应当进行补正。
（五）招投标交易场所应当为辅助评标工作提供支持与保障。
招标采购环节中制定采购需求的指南
招标采购环节中制定采购需求的指南概述在招标采购过程中，制定清晰准确的采购需求是至关重要的。
本指南旨在提供一些简单的策略和方法，帮助您制定采购需求，以确保招标采购过程的顺利进行。
步骤一：明确采购目标在制定采购需求之前，首先需要明确采购的目标和目的。
这包括确定所需的产品或服务的特定要求，以及采购的数量和质量标准。
确保与相关利益相关者进行充分沟通，以确保对采购目标的共识。
步骤二：收集信息在制定采购需求之前，收集相关信息是必不可少的。
这包括市场调研、供应商调查和技术咨询等，以了解市场上可用的产品或服务，并获取技术和市场趋势的信息。
通过这些信息，可以更好地制定采购需求，确保满足业务需求。
步骤三：编写采购需求根据明确的采购目标和收集到的信息，编写详细的采购需求文件。
采购需求文件应包括以下内容：1. 采购概述：简要描述采购项目的背景和目标。
2. 产品或服务要求：明确列出所需产品或服务的详细要求，包括规格、性能、质量标准等。
3. 交付要求：确定产品或服务的交付时间和地点。
4. 合同条款：列出与采购相关的合同条款和条件。
5. 评价标准：确定供应商选择的评价标准，如价格、质量、经验等。
6. 文件要求：指定供应商需要提供的文件和资质要求。
7. 报价要求：明确供应商需要提供的报价信息。
步骤四：审查和确认在编写采购需求文件后，进行内部审查并与相关利益相关者共享。
确保采购需求的准确性和清晰度，并处理任何潜在的问题或疑虑。
与相关利益相关者共同确认采购需求，以确保大家对采购目标的一致理解。
步骤五：发布采购需求发布采购需求前，确保采购需求文件符合法律和规章制度的要求。
根据组织的采购政策和程序，选择适当的采购平台或途径发布采购需求。
确保采购需求能够吸引合适的供应商，并提供足够的时间供供应商提交报价。
结论制定采购需求是招标采购过程中的关键步骤。
通过明确采购目标、收集信息、编写详细的采购需求文件，并与相关利益相关者进行确认，可以确保采购需求的准确性和清晰度。
采购招标业务操作流程
采购招标业务操作流程
采购招标业务操作流程通常包括以下几个步骤：
1. 需求确定：确定采购部门的需求，并准确描述所需产品或服务的规格、数量和质量要求。
2. 招标公告发布：根据需求确定的信息，编制招标公告并发布到相关媒体或招标平台上，吸引供应商参与投标。
3. 报名资格审核：对投标供应商进行资格审核，确保其具备满足招标要求的条件，例如注册资格、经验等。
4. 招标文件发放：向符合资格的供应商发放招标文件，包括招标文件的内容、要求、评标标准等详细信息。
5. 投标准备：供应商按照招标文件的要求准备投标书，包括详细的报价、技术方案、质量保证和交货期等信息。
6. 投标提交：供应商将投标书按照规定的时间和方式提交给采购部门或指定的招标代理机构。
7. 开标评标：采购部门或招标代理机构组织开标，公开评审投标书，对投标供应商的报价、技术方案等进行评审。
8. 中标确定：根据评标结果，采购部门确定中标供应商，并与其进行商务谈判，最终确定中标供应商。
9. 中标通知：采购部门向中标供应商发出中标通知书，通知其中标并确认相关合作细节，如交货时间、付款条件等。
10. 合同签订：中标供应商与采购部门签订正式合同，明确双
方的权利和义务。
11. 履约管理：采购部门对供应商的履约情况进行跟踪和管理，确保供应商按合同要求履行合同。
12. 结算支付：采购部门根据合同约定进行货款支付，并跟进
供应商的发票和财务结算事宜。
以上是一般采购招标业务的操作流程，具体流程可能会根据不同的组织和项目有所变化。
投标作业指导书
投标作业指导书目录一、投标前期决策................................................................... 错误!未定义书签。
二、投标项目报名................................................................... 错误!未定义书签。
三、招标文献购置................................................................... 错误!未定义书签。
四、投标小组会议................................................................... 错误!未定义书签。
五、投标分析工作................................................................... 错误!未定义书签。
六、确定施工方案................................................................... 错误!未定义书签。
七、投标后期决策................................................................... 错误!未定义书签。
八、投标保证金旳缴纳........................................................... 错误!未定义书签。
九、投标书制作 ....................................................................... 错误!未定义书签。
十、投标文献旳检查工作....................................................... 错误!未定义书签。
招标小组和评标作业指引
招标小组和评标作业指引编制日期审核日期批准日期修订记录1、流程概况2、流程图无3、工作程序3.1招标小组的成立及评标原则的确定3.1.1招标小组由成本管理部经理主持日常工作；3.1.2招标小组成员因故不能参加开标、谈判、评标工作，应指派相关人员代表参加，采购主办部门主管领导和采购主办部门负责人必须至少有一人参加且不能同时请假缺席。
指定代表享有指派人的全部权利，指派人应充分尊重其指派代表的意见；3.1.3招标小组成员有同等表决权，应尽量考虑采购主办部门主管领导的意见，表决结果以少数服从多数的方式决定。
3.1.4以方案评审结果确定中标方的招标业务，由招标小组组织方案评标，采购主办部门根据方案评标结果组织商务谈判确定合同价款；3.1.5有下列情形之一的，不得担任招标小组成员：a) 投标人或者投标人主要负责人的近亲属；b) 与投标人有经济利益关系，可能影响投标公正评审的。
招标小组成员有前面情形之一的，应当主动提出回避。
3.1.6招标小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；3.1.7招标小组成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。
否则按公司相关作业指引予以处罚；3.1.8招标小组成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；3.1.9前款所称与评标活动有关的工作人员，是指招标小组以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员；3.2评标的准备与初步评审3.2.1招标小组成员应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：1）招标的目标；2）招标项目的范围和性质；3）招标项目的主要技术要求、标准和商务条款；4）招标项目的评标标准、评标方法和需在评标过程中考虑的相关因素。
3.2.2招标小组应当根据招标文件作业指引的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。
00招标采购流程工作指引
成本管理部负责编写招标文件商务部分，主要包括重要商务条款、工程量清单等。
成本管理部
招采管理部
招采管理部负责编写投标邀请函及招标文件。
招采管理部
成本管理部
业务部门
法务部
第4步
发放招标文件
招采管理部负责招标文件发放工作。
招采管理部
第5步
答疑
招采管理部负责收集各投标单位疑问，形成答疑文件，技术部分疑问由业务部门负责解答，商务部分疑问由成本管理部解答，汇总形成答疑文件，发放至各投标单位。
招采管理部
成本管理部
业务部门
法务部
第2步
投标单位入围
招采管理部从合格供方名录中选取满足招标要求的供方，填写《单项招标入围单位和节点计划管控表》，发标前2天以邮件或微信形式报备。
招采管理部
成本管理部业Leabharlann 部门第3步编写招标文件
业务部门负责编写招标文件技术部分，主要包括招标技术要求和技术标编制说明等。
业务部门
业务部门
第10步
定标
招采部门负责根据招标决策结果编制定标报告，并 OA 发起定标审批，按照定标审批权限及流程审批确定中标单位
招采管理部
成本管理部
业务部门
第11步
发放中标
通知书和感谢函
定标评审完成后招采管理部负责编写及发放中标通知书及感谢函。
招采管理部
第12步
合同签订
招采管理部整理合同文件，形成完整版合同，报各部门及相关领导审批，审批完成后完成合同签订。
招采管理部
成本管理部
业务部门
法务部
第13步
招标资料归档
招采管理部按要求将招标全过程资料归档
招采管理部
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策划，编制《项目招标采购策划表》，经公司采购领导小组审批后执行，同时报集团董 办备案。
5.1.2. 采购策划的主要内容应包括：采购清单、样板图纸确定时间、目标成本、 采购方式（招标、议标、直接委托）、招标方式的选择（清单、单价、费率）、供方合 作方式（总包、甲方分包、甲供材、甲方指定乙方采购）、入围单位的选择标准、标段 划分、采购周期、进场时间等。
承包商参加同一项工程的竞标。 c) 总包工程招标必须保证每次招标均有新入围的投标单位参与； d) 其它采购力求每次招标均有新入围的投标单位参与。 5.3.4. 公司优先选择具有良好合作记录的供方参加投标，合作记录评价包括： 工程质量、现场管理、经济结算、历次投标记录等；在公司投标记录中，经常投出最 高价或接近最高价的队伍，一般情况下，不再选择其入围投标。对供方实行分级管理 制度，级别高的合格承包商在同等条件下享有优先中标权。 5.3.5. 成控部组织采购组、工程管理部及法律人员共同起草招标文件。对于使 用频率较高的某类招标文件，采购组应组织相关人员编制“ 标准招标文件”。
招标采购作业指引
This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
招标采购作业指引
编制 审核 批准
日期 日期 日期
日期 0423
修订状态 建议
修订记录
修改内容
修改人
成控招标合并
陈增
光、马
敏杲
5.1.3. 招标方式的选择： a) 各类施工工程、材料设备招标应采用工程量清单的招标方式。 b) 各项目开发计划中，应给工程量清单招标安排合理的时间。因工期紧急而 无法采用工程量清单招标时，可以采用模拟工程量清单（包干单价）的招 标方式。 c) 除示范区外不允许采用费率招标；特殊情况下不得不采用时，须经工程采 购领导小组批准，报董事长审批后方可执行。
照规定的程序进行评标，并最终选定中标人的方式。 4. 职责 4.1. 采购组
4.1.1. 成控部组织研发部、采购组、工程管理部等相关部门进行采购策划； 4.1.2. 汇总项目采购计划，编制公司招标采购计划； 4.1.3. 初步确定拟邀请投标人，跟踪《采购招标审批表》的审批； 4.1.4. 组织编制招标文件 4.1.5. 组织发标、答疑、开标；主持经济标谈判。 4.1.6. 跟踪《评定标审批表》的审批，办理中（落）标通知； 4.1.7. 负责招标采购资料整理存档； 4.1.8. 监督和指导工程部办理 5000 元以下的采购。 4.1.9. 负责招标文件经济条款的编写和招标工程量清单的编制； 4.1.10. 负责发标、答疑、开标、负责投标文件接收。 4.2. 成控管理部 4.2.1. 提供招标项目目标成本； 4.2.2. 负责分析及审定经济标，负责经济标谈判； 4.2.3. 监督和指导工程部办理 5000 元以下的采购。 4.3. 工程管理部 参与采购策划，按月度编制项目招标采购计划；
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1. 目的 确保招标采购过程严谨、科学、透明，体现公开、公平、公正的原则。
2. 适用范围 除战略采购、直接采购之外的，单笔金额大于 5000 元的所有采购。
3. 术语和定义 招标采购：指向《采购招标审批表》内的拟邀请供方发出招标文件，由其回标，并按
5.3.2. 采购组接到《招标采购审批单》后，确定采购方式和拟邀请投标供方名 单,并报采购领导小组工程主管领导批准。
5.3.3. 供方的要求： a) 参加投标的供方必须是供方数据库中的优秀、合格或试用工程供方，并不得
少于三家。 b) 应注意保证其间有充分的竞争，避免相互之间有关联关系、十分熟悉的同类
审核人
批准人Leabharlann ?????????????
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项目集中采购的可能行，并及时通报采购工作和领导小组的成员。 5.2.4 计划外的临时采购项目，须填写《采购计划变更单》，经总经理批准
后，提交采购组办理。 5.3 招标文件及入围审批
5.3.1. 工程部负责填写《招标采购审批单》，确定工程、设备采购的技术及质 量要求，研发部提供工程施工图纸及确定设备材料样板，成控管理部编制工程量清 单。
5.4 发标、答疑、开标 5.4.1 招标文件的发放由采购组组织发标会直接发放给投标单位，并在《发标
记录》上登记。某些项目视具体情况为保证投标单位履行其投标承诺，经办部门通知 财务部应收取一定的投标保证金。招标工作结束，中标单位的第一笔工程款到位后， 经办部门通知财务部负责退还投标保证金。
5.4.2 招标答疑会由成控部组织，采购组、工程部、研发部参加；应把招标工 程概况、技术要求、报价要求、及招标中的非常规做法向所有的投标方进行交底，避 免理解差异，使投标在回标分析时更具可比性。
填写《采购招标审批表》，提出招标采购的具体工期要求、质量标准、现场配 合条件等；
参与答疑、组织现场踏勘； 参与技术标评审。
会同成控部评审技术标，主持技术标谈判。 4.4. 研发部
4.4.1. 负责提供全套正式施工图纸，制定采购材料设备标准和提供实物样品或 照片；
4.4.2. 必要时，参与技术交底、图纸答疑、技术标评审。 5. 工作程序
5.2 招标采购计划 5.2.1 工程管理部根据公司经营计划、项目总体进度和采购周期编制《项目总
招标采购计划表》，经分管工程副总批准后，于项目开工前 30 日提交采购组。 5.2.2 工程管理部根据项目具体进度编制《项目月度招标采购计划表》，经分
管副总批准后，于上一季度末前 50 天提交成控部。 5.2.3 采购组汇总编制公司的〈〈月采购计划〉〉，采购计划应尽可能考虑多