应急管理概论理论与实践课件精选ppt
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应急管理相关知识PPT课件
应急资源管理
总结词
应急资源管理是保障应急救援工作顺利开展的基础。
详细描述
应急资源管理包括物资储备、调配和运输等方面的内容。在突发事件发生时，需 要迅速调集各种资源，包括救援人员、物资、设备等，以确保救援工作的及时性 和有效性。
应急通信与信息管理
总结词
应急通信与信息管理是保障应急指挥 和信息传递的关键。
详细描述
在突发事件发生时，需要建立高效的 应急通信网络，确保信息传递的及时 性和准确性。同时，还需要对相关信 息进行收集、整理和分析，为应急指 挥提供决策支持。
应急演练与培训
总结词
应急演练与培训是提高应急救援能力 的有效途径。
详细描述
通过定期开展应急演练和培训，可以 提高救援人员的技能水平和应对能力 ，同时还可以加强相关部门之间的协 调配合，提高整体应急救援能力。
物联网与传感器技术
通过物联网和传感器技术，实现物资、人员和资源的实时监控和调 度，提高应急处置效率。
无人机与机器人技术
利用无人机和机器人技术，进行现场侦查、救援和物资投送，降低 人员风险。
管理体制与机制改革
跨部门协同机制
建立跨部门、跨地区的协 同应急管理机制，实现资 源共享和信息互通。
预案动态更新
总结词
在应急管理中，快速响应时间至关重要，能够减少灾害损失和影响。
详细描述
随着全球气候变化和城市化进程的加速，突发事件和灾害频发，需要迅速采取行动来应对 。快速响应时间意味着在灾害发生后，能够迅速启动应急计划，调动资源和力量，进行救 援和处置工作。
解决方案
建立高效的应急指挥体系，加强应急队伍建设，提高快速响应能力。同时，加强与相关部 门的协调与合作，确保信息传递及时准确，减少响应时间。
应急管理PPT精选课件
02
03
2.应急处置
应急处置是应急运行机制的核心内容，必须按照相关原则和程序进行。应急处置需要制定详细、 科学的应对突发公共事件处置的技术方案；明确各级指挥机构调派处置队伍的权限、数量、处置 措施，队伍集中与部署的方式，专用设备、器械、物资、药品的调用程序，不同处置队伍间的分 工协作程序等。如果是国际行动，还必须符合国际机构的行动要求。 应急处置程序主要包括:信息报告、先期处置、应急响应、紧急状态、应急结束。
大事故应急救援所需的应急能力。
02
04 03
恢复
恢复工作应该在事故发生后立即进行。恢复工作首 先要使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态， 然后逐步恢复到正常状态。可分为短期恢复和长期 恢复。在短期恢复工作中，要求立即进行的包括事 故损失评估、原因调查、清理废墟等，并注意避免 出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影 响区域的重新规划和发展，在长期恢复工作中，应 吸取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预 防工作和减灾行动。
9.1 应急管理概述
9.1.2应急管理的基本原则
2.居安思危，预防为主
高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。 增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与 非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准 备工作。
4.依法规范，加强管理
依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护 公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规 范化、制度化、法制化。
为“指挥调度系统”提供决策支持，主要工作包括预警分析、预案选择、预案效果评估、资源调度方 案设计等。
05
指挥调度系统为应急管理体系的“大脑”
是体系中的最高决策机构，是应急管理的最高决策者， 负责应急管理 的统一指挥及给各支持系统下达命令。
应急管理概述ppt
THANKS
06
应急管理案例分析
XX省应对暴雨内涝灾害的应急管理
灾害概述
XX省是我国暴雨内涝灾害频 发的地区，每年夏季都有不同
程度的内涝发生。
应急管理措施
XX省采取了一系列应急管理措施 ，包括加强预警预报、组织群众 转移、抢险救援、灾后恢复等。
经验教训
XX省在应对暴雨内涝灾害的应急 管理中取得了一些经验，但也存在 一些不足之处，需要进一步加强应 急管理体系建设。
应急管理概述ppt
xx年xx月xx日
contents
目录
• 应急管理导论 • 应急管理的关键要素 • 应急管理流程 • 应急管理技术与工具 • 应急管理挑战与对策 • 应急管理案例分析
01
应急管理导论
应急管理的定义与特点
定义
应急管理是指组织在应对突发事件时，为了降低或减少突发 事件造成的损失，通过科学、有效的管理方法，进行预防、 控制、恢复和减灾的一系列活动。
。
XX县洪涝灾害的应急管理
灾害概述
XX县是我国洪涝灾害较为严 重的地区之一，每年夏季都有
不同程度的洪涝发生。
应急管理措施
XX县采取了一系列应急管理措施 ，包括加强预警预报、组织群众 转移、抢险救援、灾后恢复等。
经验教训
XX县在洪涝灾害的应急管理中取 得了一些经验，但也存在一些不足 之处，需要进一步加强灾前预防和 应急救援能力建设。
应急处置技术
总结词
应急处置技术是应急管理中的关键环节，需要在紧急情况下快速、准确地做 出决策和处理。
详细描述
应急处置技术包括紧急疏散、紧急救援、紧急医疗、心理援助等。这些技术 需要根据实际情况进行科学合理的组织和协调，以达到快速响应、减少损失 的目的。
《应急管理》ppt课件
加强预警监测
利用现代科技手段，加强预警监 测，提高突发事件预测的准确性
和时效性。
强化应急演练
定期开展应急演练，提高应急救 援队伍的实战能力和协同作战水
平。
提高应急管理能力的途径
加强人才培养
通过专业培训、实践锻炼 等方式，培养一支高素质、 专业化的应急管理人才队 伍。
推进科技创新
鼓励和支持应急管理领域 的科技创新，提高应急管 理的智能化、信息化水平。
维护社会稳定
应急管理能够及时处置突发事件，防 止事态扩大，维护社会秩序和稳定。
应急管理体系的构成
预案体系
包括应急预案的编制、 审批、发布、演练和修 订等环节，是应急管理
工作的基础。
组织体系
包括应急管理机构、救 援队伍、专家库等，是 应急管理工作的组织保
障。
运行机制
包括监测预警、信息报 告、应急处置、恢复重 建等环节，是应急管理
背景
随着社会的不断发展，各种突发事件频繁发生，给人民生命财 产安全和社会稳定带来严重威胁。因此，加强应急管理工作， 提高应对突发事件的能力，成为当前和今后一个时期的重要任 务。
应急管理的意义
保障人民生命财产安全
促进经济社会发展
应急管理能够有效预防和应对突发事 件，减少人员伤亡和财产损失。
应急管理能够保障经济社会正常运行， 减少突发事件对经济社会发展的影响。
THANKS
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制定处置方案
根据现场评估结果，制定相应 的应急处置方案，明确处置目 标、措施和资源配置。
跟踪与报告
对应急处置过程进行跟踪，及 时向相关部门报告处置进展和 结果。
应急处置的措施与方法
疏散与隔离
组织人员疏散，设置警戒线，对危险区域 进行隔离。
应急管理理论与实践课件3
第三章 韧性理论与韧性城市建设
学习要点
• 了解安全韧性的定义及其特性 • 掌握系统安全韧性的定义、概念框架及其评估方法 • 了解韧性城市的定义及其特征，掌握其研究理论与演化
机理，了解韧性城市理论指导下的城市防灾减灾规划
目录
CONTENTS
1 韧性及其相关概念 2 系统安全韧性概述 3 韧性城市理论概述
相关因素
危险频率 初始破坏程度
系统安全韧性塑造措施举例
使用风险管理方法来识别和强化系统关 键要素；利用事故模型向事故学习，以提 高系统韧性；基于建模技术及可视化技术， 实时监测监控系统状态；完善决策支持平 台、人员培训和组织文化提升态势感知能 力。
第二阶段 （吸收能力）
调整基础设施系统拓扑结构；设计冗余 最大破坏程度 系统；增加和完善系统自我修复和自适应
的安全状态（A）。
3.2.1系统安全韧性概念框架
2）当系统的承灾能力不足以吸收风险，
导致系统遭受破坏和损失，并且不能恢
复到事前安全状态（C），系统依然不
系 统 安
全
能承受未来风险冲击。
状 态
3）当系统的承灾能力足以吸收风险冲 安
全
击，从而没有破坏和损失发生。此时系
容 量
统可保持其事前安全状态（B），也可
系统韧性表征：通过某时间段内，系统实际功能曲线和时间轴之间的面积， 与该时间段内目标功能曲线和时间轴之间的面积之比表征。 差别性：该指标是在给定时间段内定义的，而其他的则是在某个具体的恢 复阶段针对具体事件定义的。
3.2.3系统安全韧性塑造 表3-1 分阶段系统安全韧性塑造与提升措施
阶段
第一阶段 （承受能力）
构建关键基础设施的安全韧性框架，包括4个维度：
学习要点
• 了解安全韧性的定义及其特性 • 掌握系统安全韧性的定义、概念框架及其评估方法 • 了解韧性城市的定义及其特征，掌握其研究理论与演化
机理，了解韧性城市理论指导下的城市防灾减灾规划
目录
CONTENTS
1 韧性及其相关概念 2 系统安全韧性概述 3 韧性城市理论概述
相关因素
危险频率 初始破坏程度
系统安全韧性塑造措施举例
使用风险管理方法来识别和强化系统关 键要素；利用事故模型向事故学习，以提 高系统韧性；基于建模技术及可视化技术， 实时监测监控系统状态；完善决策支持平 台、人员培训和组织文化提升态势感知能 力。
第二阶段 （吸收能力）
调整基础设施系统拓扑结构；设计冗余 最大破坏程度 系统；增加和完善系统自我修复和自适应
的安全状态（A）。
3.2.1系统安全韧性概念框架
2）当系统的承灾能力不足以吸收风险，
导致系统遭受破坏和损失，并且不能恢
复到事前安全状态（C），系统依然不
系 统 安
全
能承受未来风险冲击。
状 态
3）当系统的承灾能力足以吸收风险冲 安
全
击，从而没有破坏和损失发生。此时系
容 量
统可保持其事前安全状态（B），也可
系统韧性表征：通过某时间段内，系统实际功能曲线和时间轴之间的面积， 与该时间段内目标功能曲线和时间轴之间的面积之比表征。 差别性：该指标是在给定时间段内定义的，而其他的则是在某个具体的恢 复阶段针对具体事件定义的。
3.2.3系统安全韧性塑造 表3-1 分阶段系统安全韧性塑造与提升措施
阶段
第一阶段 （承受能力）
构建关键基础设施的安全韧性框架，包括4个维度：
(完整版)应急管理ppt
来越重要的作用。
发展趋势
未来应急管理将更加注重预防 和预警，加强应急管理能力建 设和资源整合，推动国际合作
和交流。
02
应急管理体系建设
应急预案与演练
应急预案
制定针对各种突发事件的风险评估、应急预案编制、预案备案和预案演练等 环节的流程和方法。
演练类型
介绍不同类型应急演练的优缺点，包括桌面演练、实地演练和综合演练等。
加强科技支撑和创新驱 动。加大对科技创新的 投入和支持，推动应急 管理信息化、智能化、 精准化建设，提高科技 对灾害预警、监测、处 置和管理的支撑作用。
提高公众安全意识和应 急能力。加强应急管理 知识普及、宣传教育和 培训演练，增强公众的 安全意识和自救互救能 力，提高社会协同应对 突发事件的能力。
风险评估与预测技术
总结词
风险评估与预测技术是预防和控制突发事件的关键。
详细描述
风险评估与预测技术包括危险源辨识、风险评估、预警 分析和预测等方面，通过对潜在的危险源进行辨识和风 险评估，及时发现和控制风险点，采取有效的预防措施 ，避免突发事件的发生或减少其影响范围。同时，对可 能发生的突发事件进行预警分析，预测其发展趋势和可 能造成的损失，为采取相应的应急措施提供科学依据。
总结词：在事故发生后采取措施 进行恢复和重建
清理与修复：对事故现场进行清 理和修复工作，消除事故隐患， 尽快恢复正常秩序。
总结与改进：对整个应急管理过 程进行总结评估，发现存在的问 题和不足，提出改进措施和建议 。
信息报告与管理
总结词：在应急管理 过程中采取措施进行 信息报告和管理
详细描述
信息报告制度：建立 信息报告制度，明确 各级部门的信息报告 职责和要求。
公共安全宣传与教育
发展趋势
未来应急管理将更加注重预防 和预警，加强应急管理能力建 设和资源整合，推动国际合作
和交流。
02
应急管理体系建设
应急预案与演练
应急预案
制定针对各种突发事件的风险评估、应急预案编制、预案备案和预案演练等 环节的流程和方法。
演练类型
介绍不同类型应急演练的优缺点，包括桌面演练、实地演练和综合演练等。
加强科技支撑和创新驱 动。加大对科技创新的 投入和支持，推动应急 管理信息化、智能化、 精准化建设，提高科技 对灾害预警、监测、处 置和管理的支撑作用。
提高公众安全意识和应 急能力。加强应急管理 知识普及、宣传教育和 培训演练，增强公众的 安全意识和自救互救能 力，提高社会协同应对 突发事件的能力。
风险评估与预测技术
总结词
风险评估与预测技术是预防和控制突发事件的关键。
详细描述
风险评估与预测技术包括危险源辨识、风险评估、预警 分析和预测等方面，通过对潜在的危险源进行辨识和风 险评估，及时发现和控制风险点，采取有效的预防措施 ，避免突发事件的发生或减少其影响范围。同时，对可 能发生的突发事件进行预警分析，预测其发展趋势和可 能造成的损失，为采取相应的应急措施提供科学依据。
总结词：在事故发生后采取措施 进行恢复和重建
清理与修复：对事故现场进行清 理和修复工作，消除事故隐患， 尽快恢复正常秩序。
总结与改进：对整个应急管理过 程进行总结评估，发现存在的问 题和不足，提出改进措施和建议 。
信息报告与管理
总结词：在应急管理 过程中采取措施进行 信息报告和管理
详细描述
信息报告制度：建立 信息报告制度，明确 各级部门的信息报告 职责和要求。
公共安全宣传与教育
应急管理理论与实践课件5
7.1.4应急预案
应急预案层级：国家总体预案、专项预案、部门预案、地方预案、企 事业单位预案 应急管理部具有以应急预案工作为抓手，指导各地区、各部门对突发 事件工作的职责： • 编制：组织编制国家总体应急预案体系建设和规划，对应急管理进
行顶层设计； • 演练：推动应急预案体系建设和应急预案的演练。
7.3 突发事件分级响应
• 该机制将突发事件按照严重程度由低到高分为Ⅳ级（一 般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大） 等4个级别，级别越高表明灾害越严重。
• 并由此发布蓝色、黄色、橙色、红色预警，及启动相应的 四级、三级、二级、一级应急响应。
7.3.1 7.3.2 7.3.3
事故灾难类突发事件 自然灾害类突发事件 社会卫生类突发事件
7.2.2我国应急救援技术的发展
7.2.2.1 救援设备简介
通信装备的优点： • 便于抢险救灾指挥员、指挥机构迅速掌握灾情、分析研究、
决策指挥的图像及数据信息系统。 • 参与应急救援的部门所联通的视频通信控制系统。 • 以计算机网络技术为支撑，集抢险救灾指挥、通信、信息、
安全、保卫功能为一体的多媒体通信控制系统。 • 集自动报警、自动设备切换联动控制、灾害（灾难）探测、
按照突发事件发生的紧急程度、发展态 势和可能造成的危害程度，《突发事件 应对法》将自然灾害、事故灾难和公共 卫生事件的预警级别分为一级、二级、 三级和四级并分别用红色、橙色、黄色
和蓝色表示，一级为最高级别。 应急预警过程分为：准备、事件检测、
风险因素分析、抑制、报告等阶段。
7.1.2我国应急管理机制
7.1.2我国应急管理机制
7.1.2.2 我国应急管理机制的主要构成
事后恢复与评估机制 • 对突发事件的分类分级指标体系； • 预案及预案库的有效性； • 应对效果的评估体系； • 对体系整体和各机构应对能力的评估； • 处置效果的动态评估。
应急管理概论理论与实践课件
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目录
01.
02.
03.
04.
05.
06.
定义：应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过 程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，恢复正常生活和工 作秩序的整个过程。
重要性：应急管理对于保障社会稳定、维护公共安全具有至关重要的作用。有效的应急管理可以减少 突发事件带来的损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和公共安全。同时，应急管理也是政府 履行职责的重要体现，对于提高政府公信力和形象具有积极意义。
案例分析：通过具体案例，介绍应急物资储备与调配在实际灾害应对中的应用，以 及取得的成效和经验教训。
国内典型应急管理案例：介绍国内发 生的典型应急管理案例，如地震、洪 水、疫情等，分析其应对措施和效果。
成功案例分析：分析国内外成功的 应急管理案例，总结其经验教训， 为今后的应急管理工作提供借鉴。
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加强应急管理体 系建设：建立健 全应急管理机构 和制度，完善应 急预案和流程， 提高应急响应能 力。
提高应急处置能 力：加强应急处 置队伍建设，提 高应急处置技能 和水平，加强应 急物资储备和调 配。
加强应急宣传教 育：加强应急宣 传教育，提高公 众的应急意识和 自救互救能力， 营造良好的社会 氛围。
应急管理的起源与早期实践 应急管理理论的产生与发展 现代应急管理的发展趋势与挑战 应急管理在当代社会的重要性和意义
原则：预防为主，预防与应急相结合；统一领导，分级负责；社会参与，协同应 对。
任务：建立健全应急管理体制机制，完善应急预案体系，加强应急队伍建设，提 高应急处置能力，开展应急宣传教育，做好应急管理培训。
目录
01.
02.
03.
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05.
06.
定义：应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过 程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，恢复正常生活和工 作秩序的整个过程。
重要性：应急管理对于保障社会稳定、维护公共安全具有至关重要的作用。有效的应急管理可以减少 突发事件带来的损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和公共安全。同时，应急管理也是政府 履行职责的重要体现，对于提高政府公信力和形象具有积极意义。
案例分析：通过具体案例，介绍应急物资储备与调配在实际灾害应对中的应用，以 及取得的成效和经验教训。
国内典型应急管理案例：介绍国内发 生的典型应急管理案例，如地震、洪 水、疫情等，分析其应对措施和效果。
成功案例分析：分析国内外成功的 应急管理案例，总结其经验教训， 为今后的应急管理工作提供借鉴。
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加强应急管理体 系建设：建立健 全应急管理机构 和制度，完善应 急预案和流程， 提高应急响应能 力。
提高应急处置能 力：加强应急处 置队伍建设，提 高应急处置技能 和水平，加强应 急物资储备和调 配。
加强应急宣传教 育：加强应急宣 传教育，提高公 众的应急意识和 自救互救能力， 营造良好的社会 氛围。
应急管理的起源与早期实践 应急管理理论的产生与发展 现代应急管理的发展趋势与挑战 应急管理在当代社会的重要性和意义
原则：预防为主，预防与应急相结合；统一领导，分级负责；社会参与，协同应 对。
任务：建立健全应急管理体制机制，完善应急预案体系，加强应急队伍建设，提 高应急处置能力，开展应急宣传教育，做好应急管理培训。
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第二节 中国应急管理工作面临的形势
一、我国突发事件的主要类型及其特点
第二节 中国应急管理工作面临的形势
一、我国突发事件的主要类型及其特点
（一） 自然灾害多发频发
第二节 中国应急管理工作面临的形势
一、我国突发事件的主要类型及其特点
（二） 事故灾难严重
第二节 中国应急管理工作面临的形势
一、我国突发事件的主要类型及其特点
（六）全球经济危机常发， 后果持续扩大化并具连 锁效应
➢1997年亚洲金融风暴 ➢2007 年8月全面爆发的美国次贷危机
第一节 全球突发事件态势
二、全 球突发 事件的 变化及 其特点
（一） 多种致灾因素复合叠加， 增加了突发事件 的复杂性和多变性
（二） 孕灾环境的变化， 增加了突发事件的密集 性与叠加性
应急管理概论
——理论与实践
主讲：
教材信息
• 书名：《应急管理概论——理论与实践》 • 应急管理类专业核心课程教材 • 书号：ISBN 978-7-04-034511-7 • 出版日期：2012年7月 • 出版社：高等教育出版社 • 注：电子教案、教学设计、习题参考答案等其他
教学资源，见教师课件。
目录
（三） 突发公共卫生事件日益增多， 并呈跨地域传 播扩散的特点
（四） 传统与非传统因素交织， 全球恐怖主义威胁 不断加剧
➢1.“9·11” 事件之后， 全球恐怖主义活动达到了空前规 模， 构成了对当今社会的主要威胁。 ➢2.现代恐怖分子的袭击手段更加多样化。 ➢3.恐怖组织的理念、意识形态、袭击目标呈多样化。 ➢4. 现代恐怖分子的身份很难确定， 国外和国内恐怖主 义很难区别。 ➢5.传统恐怖主义和现代恐怖主义并存。
第二节 中国应急管理工作面临的形势
二、中国应急管理工作面临的挑战
第三节 国内外应急管理的发展趋势
一
综合性、预防性、协调性的减灾与应急 管理战略
二
强调政府在应急管理中的主导作用
三
建立全政府—全社会网络的应急管理体
系
四
完善应急管理程序， 推进突发事件应对 的制度化、规范化建设
五
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
通过法制体系保障和授权， 保证应急管 理工作顺利进行
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目录
第五篇
应急管 理预案
第十二章 应急预案概述 第十三章 应急预案的编制 第十四章 应急预案的动态管理
第六篇
应急管 理科技 支撑与 产业化
第十五章 应急管理的科技支撑 第十六章 应急产业发展
《应急管理概论》结构模型
导 论 国内外应急管理的形势
第一节 全球突发事件态势
国内外应急 管理的形势 第二节 中国应急管理工作面临的形势
（三） 公共卫生事件防控难度增大
全球新发现的30余种传染病已有半数在中国
发现。 （四）社会安全面临新的挑战
• 1.人民内部矛盾凸显； • 2.刑事犯罪高发， 违法犯罪活动日趋动态化、组 织化、职业化、智能化和低龄化； • 3.对敌斗争复杂， 国内外极端势力制造的各种恐 怖事件危及国家安宁； • 4.改革开放以来， 境外涉我和境内涉外的突发事 件也明显增多。
第三节 国内外应急管理的发展趋势
第一节 全球突发事件态势
一、全 球重大 突发事 件的主 要表现 形态
（一） 重大自然灾害多发、频发， 经济损失巨大
（二）工业化、现代化和城市化快速发展， 技术 灾难日益突出
（三） 突发公共卫生事件日益增多， 并呈跨地域 传播扩散的特点
（四） 传统与非传统因素交织， 全球恐怖主义威 胁不断加剧
导论
国内外应急管理的形势
第一篇
总论
第一章 突发事件 第二章 应急管理 第三章 国外应急管理经验
第二篇
应急管 第四章 政府应急管理体制 理体制 第五章 中国应急救援队伍建设
目录
第三篇
第六章 预防与应急准备
应急管 第七章 监测与预警 理机制 第八章 应急处置与救援
第九章 恢复与重建
第四篇
应急管 第十章 突发事件应急法制概述 理法制 第十一章 应急管理的法律体系
（三） 国家间依存度的迅速提高， 增加了突发事 件的关联性与互动性
第一节 全球突发事件态势
第一节 全球突发事件态势
第一节 全球突发事件态势
三、影 响全球 突发事 件变化 的主要 因素
（一） 全球人口的持续增长 （二） 全球环境的重大变化 （三） 科学技术的发展与革新 （四） 社会结构的剧烈变化
（五） 全球粮食不安全状态加剧， 粮食安全问题愈 发突出
➢2009 年6月， 联合国世界粮食计划署、联合国粮农组织 和联合国农业发展基金联合公布了一项预测， 称世界饥 饿人口2009 年达到历史最高， 将有10.2 亿人每天生活在 饥饿之中。
➢全球粮食的不安全状态 表现为： 贫困人群的优质食品 获取量降低， 低收入食品净进口国的经济形势进一步恶 化， 粮食的采购和供应紧张， 弱势群体和饥饿人群的粮 食不安全因素增加， 粮食援助的有效性降低等。
（五） 全球粮食不安全状态加剧， 粮食安全问题 愈发突出
（六）全球经济危机常发， 后果持续扩大化并具 连锁效应
（一） 重大自然灾害多发、频发， 经济损失巨大
（一） 重大自然灾害多发、频发， 经济损失巨大
（二）工业化、现代化和城市化快速发展， 技术灾 难日益突出
（三） 突发公共卫生事件日益增多， 并呈跨地域传 播扩散的特点