建筑工程招投标规范化管理浅析
浅析建设工程项目招投标存在的问题及建议措施
一 一
３ 对 改进 和 完 善 现 行 建设 工 程 招 投 标 工 作 的几 点建 议 措 施
３ 加强制度建设 ． ． １ 规范招投标运作 建设单位行为不规范 ． 是当前建 筑市场存 在的主要问题之一。因 此 ． 建立对建设单位行为的监督制度 ． 有依 法必须 招标而未招标 、 要 对 将工程肢解发包 、 迫使 承包 方以低于成本 的价 格竞标 、 明示 或暗示设 计、 降低建设工程质量 或使用不合格建 筑材料 、 建筑构配 件和设备等 行为 的业主 。 严肃查 处。 同时加强与工商 、 税务 、 银行及保险 、 担保机构 的合作 ． 各有关部 门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定 、 将 不 良行为记录和履行合同的情况载人数据库 ． 列入“ 黑名单” 并在 网上公 布． 以加大企业 或人 员违法违规 的成本 ， 利用经济 手段 强化市场准入 是参 与评标 的委员们在一定程度上都 是固定的 ． 由于委员们的 管理 。 素质不同 ， 在着许 多弊端 ， 存 很容易产生权钱交易的不法行为 。因此 ． 对工程建设 项 目招投标 中化整 为零 ． 规避招标 的现象 ， 主要是招 业 主授意或者暗示评委 为“ 意向 ” 投标单位 打高分 ． 左右评标 结果 ． 使 标单位的寻租导致 的。针 对这个 问题 ． 以通过一些技术手段 防止招 可 评标工作失去了客观性 ， 了公正性 ， 失去 使评标 的工作质量大打折扣 。 标过 程中的寻租 ． 从源头上解决规避招标 的问题 。 具体 的措施有 ： 加强 二是有 的业 主在招标信息发 布前 ．已经 同招标代 理机构有过私下接 工程 监管 ． 变革工程发包依 据 ． 是否需要公开 招标 的发包依据 由原来 触， 达成一定的“ 互利协议 ” 招标代理机构在编制资格预审文件 ． 。 制定 的初 步概算变为有权部 门审核 ． 加大工程跟踪 监管的力度 ． 财政 等部 资格预审标准和办法时 ． 往往会 以业 主“ 向” 意 投标人 的实 际情况 为基 门在委派工程财务总监的 同时就要对 建设程序 进行 审核 ． 发现应招标 础， 或抬高标准 ， 或降低条件， 从而操纵评标 的结果。 而未招标 的工程 ． 应通知建设方 依法废除工程 施工合 同。 重新组 织工 同时招投 标法对评标委员会 的相关规定不科 学 ．表现在 以下方 程招 标。 面： 第一 ， 评标委员会的权利范围太大 。现实 中． 常常超 越评标 的职 其 ３ 强化 职能建设 ． ． ２ 严格监督执法 责。 如审查供应商的资质。 第二 。 评标委员会的权利内容 太大 。 标因 评 建设 行政主管部 门要加强对执法队伍和执法人员的管理 ． 不断提 素 往往包括专 业技术 、 经济 、 法律等 问题 。 所有 的专家难 以做到 对技 高执法人员的业务 素质 和执法水平 ， 努力做到严格执法 、 公正执法 、 文 术、 经济 、 法律等所有因素进行准确评判 。另外 ， 由于现 代社会专业分 明执法 ． 有效 的监督机制 。 建立 招投标管理办公室要 充实力量 ， 认真履 工 的细 化 ， 往往存在某行业 的专家对该行业 中的某些具体产 品、 服务 行职能 ， 加强对招投标管理过程 中薄弱环节监管 。 同时 ， 要进一 步明确 或者技术 内容不够专业 。 因此 ． 即便是专家 ． 可能对每个建设项 目 也不 招投标办与建管部门的责任． 对招投标工作涉及最多的建设工程实施 的具体环节做 出准确无误的评判。 第三 ． 专家 自由裁量 权太 大。 在某些 “ 两场联动” 监督 ． 建设项 目的全程动态管理和跟踪监督 ， 对 通过审查 、 评标 中 ， 可能出现 同一投标 人评标专家 给出的分数悬殊不 同 ． 委对 评 评价 、 检查等 方式 ， 时发现存在 的问题 ， 及 努力从源 头上杜绝 违法犯 同一投 标人评 出截然相反 的结论 ， 评标专家 有的分值普遍偏 高 ． 有的 罪． 推进建筑市场法 制化管理 普遍偏低 等情况 。 四． 专家容易被误导 第 评标 由于技术水平方 面的问 ３３ 制定评标委员会条例 － 题或阅读 招标 文件 和投标文件 的时间有限 ． 评标专家可能被采购人代 为保证评标委员会对招标项 目 评标 的负 责及公正 性 ． 应制定 相关 表或者评标委员会 内部 其他专家的误导 ． 招投标流 于形 式 ． 使 背离公 条例 。 严格遵守 如针对上述评标 委员会在工程建设项 目招投标中出 平、 公正的招标投标原则 。 第五 ， 评标专 家总体看责任承担太少。 评标 现的问题 ． 可以通过严格 限制专 家的 自由裁量 权 ． 实施评标专 家声明 委员会是一个 临时组建的工作小组 ． 体的法律 责任 由评标专家承 具 制度和推广 电子化评标来解决。 限制专家 的 自由裁量权可以采取两种 担， 但现实中评标专 家很少承担责任。 做法： 一是 评标标准定量化
建筑工程招投标管理论文
浅析建筑工程招投标管理【摘要】随着我国经济的高速发展，建筑市场不断的深入改革，有效的招投标管理可以直接影响到工程项目的完成的成效。
本文就是针对我国现有的招投标现状进行了分析，提出了改变的方法和对策。
【关键词】建筑工程；招投标；现状；对策；管理中图分类号： tu723.2 文献标识码： a 文章编号：很多的建设以及施工单位无法适应现今的市场经济发展需求，使得建筑工程单位随意的规避招标或者假招标，并且行贿受贿使得腐败案件常常出现。
因此规范招投标市场，找出适应形势发展的管理模式是当务之急。
一、招投标在我国的发展历程招投标在几十年前就已经引进到我国的工程项目中了，主要的招投标发展分为了下面三个发展阶段：1、初步建立起招投标制度。
早在上世纪80年代，招投标就已经开始了试行、推广、兴起的一系列发展过程，当时的招投标还主要是处在摸索和宣传期。
当时的招标主要是议标的方式进行的，程序很简单，缺少监管体系。
2、规范发展招投标制度。
从上世界的90年代由初期一直到了中后期，我国已经开始普遍采用和加强了招投标的管理和规范，出台了很多相关的法律法规以及规章制度，并且招标方式也由传统的议标方式转化为邀请招标方式。
因此这一阶段就成为了招投标历史上最为重要的时期，招投标制度在当时得到了很好的发展，逐渐形成了基本管理体系，打下了良好而又坚实的基础。
3、不断在完善的招投标制度。
建筑工程的交易中心的投入，招投标制度正在健康有序的发展壮大，我国逐渐将建设工程项目发展成为了公开招标。
二、分析招投标制度的现状进入了21世纪后，我国的招投标工作逐渐的进入了稳定发展期，不断的扩大招投标的领域，逐步的将投标行为转为规范化，招投标工作已经逐步的进入到城市建设体系当中，成为了一个重要的手段，可以有效地打破地区性垄断以及行业封锁，有效地提升经济效益，但是这种现状下还是会存在很多问题。
1、招投标运作不够完善很多的建设单位缺少合同、法律方面的专业人才，很多涉及到招投标工程管理方面的业务根本不懂。
加强建筑工程招投标管理的有效措施浅析
加强建筑工程招投标管理的有效措施浅析摘要：招投标管理是直接作用于建筑工程招标与投标环节的管理手段，包括对招投标环节中招投标双方的管理。
通过招投标管理的方式能够促进招投标工作的合法合规有序进行，保障招投标双方的权益，进而更好的提高建筑工程项目的经济效益。
关键词：建筑工程；招投标管理；有效措施前言：施工企业的市场化运作离不开招投标这一形式，然而在实际的招投标过程中还存在一些问题，比如低价中标等。
如果这些问题持续存在，那么就会影响建筑工程的整体质量。
为此，要想确保建筑市场的稳定发展，就必须深入分析现有问题，并不断完善招投标体系。
1招投标管理的重要性1.1提升工程的经济效益与社会效益招投标工作的开展，简单来说就是为了使企业之间能够合理、公平竞争，从而维护市场的平衡稳定。
要想不断优化市场，提高施工单位的整体水平，就必须展开合理、公平竞争，才能在确保施工质量的前提下，最大限度降低工程造价。
1.2降低建设工程的风险对于当前的招投标市场来说，仍存在一些违法行为，使得一些施工企业在没有真实获取竞标的前提下，仍然承接了建筑工程项目，这就会降低整个工程项目的建筑质量。
甚至一些施工单位为了获得更高的经济利益，而大大提高了整个工程的建筑风险。
为此，想要不断规范建筑行业的招投标市场，就必须完善相关的法律法规，并不断创新招投标管理工作模式，促进招投标市场的健康发展，促使工程建设更加完善、公平、公正。
2 建筑工程招投标管理中存在的难点及分析建筑工程在招投标环节中采取管理措施，能够一定程度上促进招投标工作的合法合规有序进行，规避招投标风险。
但也需要考虑到招投标管理中可能也存在多种难题，影响了招投标管理的水平与质量。
当前在建筑工程招投标管理中，还存在一些问题。
例如虚假招投标情况，存在一些投标方采取非正法手段中标的情况，损害了其他通过合法方式参与投标企业的权益，造成招投标的公平性缺失。
还有一些投标方之间相互串通，以轮流中标、围标等非法手段中标，这种不诚信的行为严重损害其他投标企业的权益，也会造成招投标市场乱象。
浅析建设项目施工招投标及量化管理
评标和 决标 的工作 都是在业 主单位 的组 织下单独秘密 进行 的。评 标 的过程 要遵循 公平竞争 的原则 。要知会 每一个参 与投标 的单位其报价 处 在处在 哪一个 具体 的位置 和其他相 关报价单位 的优势条件 等。开标 的过 程 要 有 相 应 的 政 府 部 门 、 公 正 机 关 和 监 理 工 程 师 到 场 。评 标 就 是 根 据 相 应 的标 准 由评 标委员会来 进行公 正的评价 。评标 的过程要 严格 的按 照招 标文件 的要求 来进行 ，任何 个人和单位 不能对评 标委员会 的评标过程 进 行干预 。评标 完成之后 ，可 以确 定 ２ － － ３家左 右的潜在中标人就施工 过程 中的相关细节 和价格进 行进一步 的探讨 ，最 后来确定具 体额 中标人 。 中 标人 一点接 到授标通知 书后，要在规 定的 时间内与业主 签订施工 合 同。 将双 方探讨 的施工细节 问题和价 格问题具体 落实到施工 合同之 中。对未 中标 的单位也要发 出落标通知 ，并且要及时的退还落标单位的保证金 。 ４ ． 评标的量化管理 在建设项 目施 工的招投标量化管理 中主要针对 的对象 是评标 的过程 。 在具 体 的评标 过程 中可 以采用 的方法有多种 ，要根据具 体的工程 实际情 况来选择合适 的评标方法 。 ４ １ 评标量化管理 的基本原则 在 项 目评标 的过程 中不 能拿最低 的标 价作为标准 ，要根据工程 实际 合理 的确定标 底的标准 。对于投标 文件 中不 符合工期要 求的不 能采用 ， 工期 明显较 短的也要对 投标文件 进行详细 的论证， 以便 保证使用 的质量 和施 工过程 的安全 。在招 标文件 中投 标单位 一般 会加入对 招标单位 有利 的条 款，招标 单位 要对这 部分条款进 行合理 的界定 ，确 定合理 的标 准来 评判 这部分优 惠条款在 评标 中所 占的 比例 的大小。评标 的过程 中要 严格 的按 照公平 公正的原则进 行，在评标 标准 的制 定上要遵循 科学合理 的原 则 。根据招标工程和招标单位的实 际情况确定合理的标准。 ４ ２评标管理 的量化评价方法 （ １ ）综合评价方法 ，是将投标报价、企业资质 、材料用量和企业施工 质量 等主要影 响施工 的因素进行 量化，确定不 同的 因素对 施工项 目的影 响程度 ， 对每一个投标单位进 行量化之 后的考 核， 确定各指标的相对权数 。 不 同 的 工 程 项 目会 选 择 不 同的 权 数 ， 工 业 建 筑 的 侧 重 点 可 能 是 把 工 期 和 施工 成本作 为主要 的考 察因素 。作 为公共建筑其 侧重 的主要 目标应 该建 筑的质量和外观的整洁 。 （ ２ ）公式计分法 ，该方法一般是将评标的标准分为八个不同的方面来 进 行 综 合 的 评 定 ，也 就 是 投 标 价 、 企 业 实 力 、项 目经 理 实 力 、 工 程 质 量 、 施 工 组 织 规 划 、 施 工 工 期 、 施 工 经 验 、 商 业 信 誉 和 附 加 优 惠 条 件 。 结 合 国际工程上常 采用 的评标 标准并 且考 虑到我 国的实 际情 况，综合后 采用 得分最高的招标文件 。
浅析当前工程招投标的现状及对策
浅析当前工程招投标的现状及对策招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式,是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人,而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正"和“充分竞争”。
实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。
但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。
一、当前招标投标工作存在的问题1、陪标现象:由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心。
一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。
2、承包单位转包问题：“转包"现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。
有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费,以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任.这种转包的现象,使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。
3、评标办法不够科学，专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法,以至于有些单位,单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。
4、招标代理机构的行为有待进一步规范：由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。
由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全,致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。
浅析工程招投标的管理方法
闫承 超
摘 要 ：随着我 国生产力发展的 不断进步 ，各种建设工程和投资项 目的数量也在大幅增加 ，对 于投 资企业而 言，选择 一个质量 高、技 术先进 、管理规 范的工程 团队是保 障项 目顺利进行的前提保障。作为工程项 目的第一步 ，招投 标工作 的质 量好坏直接 关系到整个项 目的后 续进 程 ，必须放在 首要 的位 置予以重视 。本 文针对 工程招投标工作的 管理 方法进行介 绍 ，对招投标 工作 中容易遇到 的一些 问题进 行分析 ， 在 此基础上提 出相应的解决方法。为投 资企业 选择 最优施 工单位 ，降低工程成本 ，提高工程质量提供 了 有 力的参考和帮助。 关键 词 ：工程 ；招投 标；管理 自我国推行 招投标 制度 以来 ，市场竞争机制 日趋透 明化、市场交易 行为也 得到了很好 的规 范 ， 各种生产 资源 的利用率实现 了较大幅度 的提 高， 施 工企业 的综合 素质也逐年上升 。但在市场发展 的过程 中，由于经 验不足、市场机制不健 全等种种 原 因，工程 招投 标工作 还存 在 不少 问 题， 若 不得到妥善的解 决，势 必会影 响招投标工作 的正 常运行 ，给企业 的经营与国家生产力 的发展带来 隐患 ， 必须加 以重视 。
地区更为明显。专业人才的水平不足导致招投标工作 的各个环节 出现漏洞 ， 如标书不合理， 技术参数不科学， 程序不规范等等。这些都给了某些不 良的 投标人以可趁之机，例如利用工程预算的不合理来刻意以超低价中标 ， 施工 开始后则找各种理由追加费用，或者混淆价格 、 偷工减料、以次充好等 。 三、解决方案 针对 以上提 出的几种主要问题 ，通过大量的实践分 析 ，归纳 出以下 几种解决方案和合理建议 ，以供参考。 １ 、健全相关法规 、加强管理 力度。工程 建设管理法 规涉及 面非 常 广、从工程 的立项到招投标 、施工到最终交付审核，涵 盖的行业种类 繁 多，各行业之 间的联系也较为复杂 ，必须有一套科 学完 善的管理法规来 进行规 范和约束 。如工程施 工规范 化管理 ，施工行 业的准入 标准制定 ， 施工单位 的资质审核制度等 ；同时建立施工单位的诚信档案 ，跟踪记 录 各投标单位 的过往业绩和用户评价 ，对出现过违规操作 的建筑单位依 法 进行通报 ，并将诚信档案作为评标的重要参考依 据。 ２ 、在工程施工行业强制推 行公开招 投标。招投标 是较为 先进 的管 理模式 ，具有较高 的 “ 选优除劣” 的能力 ，其透 明性有保证 了项 目可以 得到广泛 的监督 ，项 目 成本也可 以得到有效的控制。因此 ，应 当在全 社 会要施行重点建筑工程项 目的强制招投标管理规定 ，将 以权谋 私、暗箱 操作 的可能性 降到最低 ，避免腐败问题的发生 ，减少了工程质量 隐患 。 ３ 、重视工程建筑相关学科 建设 ，培养 高素质专业 人才服 务社会 需 要。人 才的匮乏严重影响 了工程招标服务 中介的服务水平 ，也影 响了工 程招投标管理 的有效提高 。通过不断完善学校的学科建设 ，提高高 校建 筑专业 的教育水平 。另外 ，重视在职工程建筑人员的培训和教 育，提高 建筑招标行业 的从业人员素质 。在社会要做好工程招投标管理重要 性的 宣传 ，提高社会 的重视度 。 ４ 、重视监督机制与公示 机制 的建 设。监督机 制是减少工 程项 目违 法操作 的有效 手段 。首先 ，招标执业者进行严格的资格认证 审核 ，实现 持证 上岗。招标 中 介机构尤其要重视聘用有资质认证 的从业人员。招标监 督机制除了签订工程合同， 还要签订廉政合同，确保合同的有效性。同时对 查处投招标过程 中的弄虚作假行为。对中标的工 程严禁转包、违法分包。对于出现转包行为的要依法追究 当事人 的刑 事责 任。实 行透明的公示 制 ， 是招投标过程接受社会各方面 的监督。 ５ 、充分利 用多媒体平 台 ，建立完 善的系统 评标制度 。要 从各 个方 面对投标人的资质进行审核 ， 不仅要考虑工程造价的 因素，更 要考虑投 标人的诚信度还有之前的工程承包经历 。建立一套完善 的评分 标准编制 程序 ，通过把投标 人的信 息输入 电脑 ，由计算机系统 自动进 行评分 。借 助计算机网络技术 ，还可以建立一个建筑施工承包商 的信 息档案库 。信 息档案库的建立对规 范建筑单 位 的招投标 行 为有很好 的监督 意义。 同 时 ，对涉及违规投标的当事人 ，还 可以借助互联 网向社会进行 公示 ，起
浅析当前房屋建设工程招投标存在问题及其对策
浅析当前房屋建设工程招投标存在问题及其对策摘要作为建筑行业面对着近些年市场新环境的变化，各方均积极地参与到了工程招投标当中，在建筑工程施工之前招投标可行性研究是其策略中较为重要的一部分，该部分对施工企业来说至关重要，本研究将企业招投标作为研究的主线，然后找出了在招投标当中出现的各种问题，进而提出了有效的招投标措施。
关键词招投标；建筑工程；问题；措施对于房屋建设工程来说，招投标工作的好坏将决定施工单位的选取，是有效保证工程质量的关键，所以对于业主方来说招标工作非常重要，而对于施工企业来说则应该在投标方面加强管理，进而获取标的。
1 房屋建设工程实施招投标的作用以及意义对于房屋建设工程来说，招投标是需要经过审查之后对投标人投标资格的获取，同意发包方将招标文件作为条件和前提，在大量市场调研的基础上去应对招标，按照相应的程序进行招标文件的编写，通过投标的报价竞争实现对工程任务的获取，由于招投标工作具有很强的专业性，所以对于房屋建设工程来说招投标的结果对投标单位竞争起到了直接的影响作用[1]。
2 房屋建设工程招投标过程中存在的问题从当前来看，招投标工作主要存在下面几大问题：2.1 房屋建设工程造价的科学性和合理性不强，缺乏依据房屋建设工程是一项长期性的工程，一般来说其施工所需要的时间和周期是比较长的，那么在施工期间，建筑材料价格变动、政策性变动等现象均可能导致工程造价的变化，这就会导致在招投标阶段所指定的采购价格出现变化，进而无法保证招投标的长远发展。
从当前来看，房屋建设工程招投标所制定的采购价格是没有科学性依据的，这必然会使得招投标单位不得不承担相应的风险，而作为投标单位为了解决此问题，规避因为各种因素而导致的造价变动就会想办法去节约其余项目的成本，故房屋建设工程实施招投标报价在一定程度上是会对工程质量和安全产生影响的。
从当前招投标的方式来看，报价的主要方式采用的是定额报价法、工程量清单报价两种模式，其中定额报价方式会对经济计划产生一定的影响，无法在投标文件当中对中标企业实力真实性、合理性的反映出来，这样和市场发展、房屋建设工程发展是不适应的。
浅析招投标中存在的问题及对策
避塞、!堡凰浅析招投标中存在的问题及对策张跃民(许昌广宇路桥工程建设有限公司，河南许昌461000)牌鞫在投标中过程中，建设单位采取一系列手段来保护自身利益，违规操作，明招暗定，稿虚假招标。
投标单位为了竞争取胜，也采取了一些违艘行为，扰乱建筑市场秩序。
本文就问题产生的原因及带来的危害性，提出了相应的对策。
联键阃招投标；存在问题；问题对策近年来，随着有形建筑市场的不断健全和完善，工程招投标已逐步走上规范化勒道，但在施行过程中也出现了一些不容忽视的问题，亟需以有力的措施加以解决。
一、建设单位存在的问题建设单位作为投资主体，在组织招投标活动中，采取一系列手段来保护自身利益，有些明招暗定，搞虚假招标，给投标企业带来极大损失，主要表现在以下几个方面。
1)规避招投标的现象比较严重。
建设单位有的以资金不足为由，将整体工程肢解成几块或若干段，以若干家挂靠单位名义承包，最后形成一家单位施工的变相挂靠发包：有的圳联合开发的名义，要求承建方带资兴建，使招投标流于形式：还有的以追加工程量或附属工程为借口，待工程验收时远远超出原定造价，存在逃避招标的嫌疑。
2)代理机构的管理体制没有捌I瓯。
作为监督机构的招投标办与招枥彻机构存繇属关系或利益关系。
代理机构为获取更多利益，往往借助管理部门的行政职能进行不正当操作，一些政府部门的管理人员对代理机构的违规行为进行庇护，从而扰乱了中介市场。
3)招投标全程操作的程序不够规范。
标底由建设单位指定机构制作，存在泄露标底、挂靠围标等情况；评标人员没有从评委库中随机产生，而是^为圈定，有评委被贿赂之嫌：定标的行政干预过多，一些建设单位领导在推荐承包商上做文章，把利益关系放在首位；还有的在批拨项目资金时给施工队伍“戴帽”，使招投标走了过场。
4)工程项目合同履行随意性大。
有的中标单位在工程开工后，以各种理由把投标文书中记载的项目经理和专业人员更换，造成无证上岗等现象时有发生。
一些建设单位及领导不严格履行合同，工程款的拨付个人说了算，不给好处不办事：还有承建方不按合同要求操作，随意更改图纸、设计和造价，人为因素影响工程进展及质量。
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建筑工程招投标规范化管理浅析
摘要：随着市场经济的发展，招投标作为最具竞争力的一种采购方式，促进了我国建筑市场的繁荣发展，然而我国实行工程招投标的时间还不长，国内的招投标业务还存在很多问题。
关键词: 建筑工程；招投标；规范化；管理
Abstract: with the development of market economy, bidding as a most competitive procurement method, to promote the prosperity and development of China’s construction market, but China’s implementation of project bidding is not a long time, the domestic business of bidding problems still exist.
Keywords: construction project; bidding; standardization; management
一、工程项目招投标特点
工程项目一般金额大，技术复杂，合同条件严密，履约周期长，对招标人和投标人的风险都比较大，因此招标的规则和程序复杂，尤其是投标人需要花费较大的成本，较多的时间进行详细的投标准备。
1、特点。
工程项目的招标投标属于一级密封价格拍卖，即所有投标人将自己的报价以及其它承诺条件如工期等密封后交给招标人，招标人启封后，在满足其它承诺条件的前提下，报价最低的投标人中标，按其报价获得工程的承包合同。
工程项目招标投标主要有公开
招标和邀请招标两种方式。
2、评标方法。
目前通行的工程项目招标投标的评标方法主要有综合评标法和最低价中标法，前者便于业主综合各方面的条件选择满意的承包商，但由于招标人的自由裁量权过大，因此政府工程采购招标要慎用，以免出现串通招标行为；后者在严格资格审查的基础上，招标人的自由裁量权受到了极大的限制，因此主要用于政府工程采购的招标。
（1）综合评标法通常采用打分的形式，即在商务、技术条件合格的基础上，将工程报价、质量、工期以及投标人信誉、优惠条件、安全生产等作为打分项目，由评标人员打分，加权评价总分最高的为中标人。
（2）最低价中标法。
最低价中标是在资格审查合格的基础上，报价最低的投标商成为中标者。
二、建筑工程招投标程序
1、开标。
开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。
开标由招标人或者招标投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。
投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由有关工作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。
2、评标与定标。
评标应当按照招标文件的规定进行。
招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。
评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。
与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。
评标委员会负责评标。
评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。
评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。
评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。
招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。
3、投标。
投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。
投标文件应当载明下列事项：⑴投标函；⑵投标人资格、资信证明文件；⑶投标项目方案及说明；
⑷投标价格；⑸投标保证金或者其他形式的担保；⑹招标文件要求具备的其他内容。
投标文件应在规定的截止日期前密封送达到投标地点。
招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。
招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。
投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。
投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当在提交投标文件截止日之前，书面通知招标人或者招标投标中介机构。
4、招标。
公开招标应当发布招标公告。
招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。
招标公告应当载明下列事项：⑴招标人的名称和地址；⑵招标项目的性质、数量；⑶招标项目的地点和时间要求；⑷获取招标文件的办法、地点和时间；
⑸对招标文件收取的费用；⑹需要公告的其他事项。
招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组织进行资格预审，但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。
资格预审通告应当载明下列事项：⑴招标人的名称和地址；⑵招标项目的性质、数量；⑶招标项目的地点和时间要求；⑷获取资格预审文件的办法、地点和时间；⑸对资格预审文件收取的费用；⑹提交资格预审申请书的地点和截止日期；⑺资格预审的日程安排；⑻需要通告的其他事项。
招标人或者招标投标中介机构应当对提交资格预审申请书的法人或者其他组织作出预审决定。
采用邀请招标程序的，招标人一般应当向三家以上有兴趣投标的或者通过资格预审的法人或其他组织发出投标邀请书。
三、完善招投标制度的措施
1、完善招投标规则。
首先要严格依法行政，进行规范管理与监督。
对招投标活动中的违规违法行为，有关行政监督部门要实施必要的行政处罚。
其次是要加强招投标市场建设的问题。
要努力建立一个统一开放、竞争有序的大市场，这样才能更好地体现公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第三是中介代理机构的规范问题。
要积极发展独立公正、规范运作的招标代理机构，按市场化原则规范和发展招标代理行业协会等自律性组织，建立竞争有序、运作规范的招标代理市场，使招投标代理事业规范健康地发展。
要建立招投标统计制度，建立统一的综
合性政府招标评标专家名册库，依法对评标专家和评标专家名册库进行规范管理。
2、提高招标投标信息透明度。
信息技术的发展及其在商务中的运用可以节省大量交易成本。
建立全国统一的招标投标信息网，招标方在网上定期发布招标信息，投标方在网上公布有关自己生产能力、履约情况、技术水平等，减少大量的搜寻成本。
借助于信息网，还可以提高招标、投标、评标的效率，提高信息透明度，大大节约签约及相关交易的成本。
3、采用工程量清单报价招投标。
工程量清单招标是由招标单位提供统一的工程量清单和招标文件，投标单位以此为投标报价的依据，并根据现行计价定额，结合本身特点，考虑可竞争的现场费用、技术措施费用及所承担的风险，最终确定单价和总价进行投标。
投标单位根据工程量清单及招标文件的内容，结合自身的实力和竞争所需要采取的优惠条件，评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价、综合总价、总报价及相关材料进行投标。
4、坚强监督机制。
各级领导和有关部门应站在整顿和规范建筑市场秩序，保证重大建设工程项目顺利实施、从源头上预防和治理腐败的高度，充分认识市场封锁和地方保护主义的危害，积极主动地克服地方保护主义的倾向。
招标的结果如何，直接关系工程建设项目的顺利实施，况且又是资金投放密集区。
因此各级行政主管部门、纪检、监察要充分发挥职能作用，不断加大执法力度，继续完善各项规章制度，进一步规范招投标的运作机制，尽可能地减少招投标工作中的漏洞。
参考文献：
[1] 许程洁,张兴民.工程招投标中存在问题的对策和建议[J]. 低温建筑技术. 2012(01)
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