郑州市城中村改造办法
郑州市人民政府关于《郑州市人民政府关于进一步规范城中村改造的若干规定的通知》的调整补充意见
郑州市人民政府文件郑政文〔2009〕326号郑州市人民政府关于《郑州市人民政府关于进一步规范城中村改造的若干规定的通知》的调整补充意见各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:城中村改造是城市发展到一定阶段的必然趋势。
通过合理调配城市资源,有效解决城中村改造中的问题,以完善城市功能、提升城市品质、优化人居环境、促进城市更新、确保城中村改造健康进行、推动城市经济社会又好又快发展。
依据有关法律、法规和《郑州市人民政府关于进一步规范城中村改造的若干规定的通知》(郑政文〔2007〕103号),制定本意见。
一、城中村和改造用地范围界定及批准权限(一)城中村是指在郑州市中心城区建成区范围内的村(组)。
(二)城中村改造项目用地,原则在村(组)属居住及其它建设用地范围内进行。
(三)市政府组织相关部门对申请实施改造的城中村进行可行性论证并批准。
二、城中村控制性详细规划和修建性详细规划编制(一)市规划部门应依据城市总体规划及相关规划,以片(区)、村(组)为单位,组织编制城中村改造控制性详细规划。
(二)区人民政府负责组织城中村修建性详细规划的编制工作。
应依据控制性详细规划和规划设计条件,按照《城市规划编制单位资质管理规定》的要求,委托具有相应资质的规划设计单位编制修建性详细规划,依法批准后,作为城中村改造实施的依据。
(三)修建性详细规划应按照《城市规划编制办法》要求的内容进行编制。
除依据国家规定的强制性内容外,还应严格按照郑州市中心城区控制性详细规划全覆盖、旧城改造规划成果及规范要求配建公共服务设施和市政基础设施,确定合理的开发强度,优化城市空间布局。
(四)编制修建性详细规划应执行以下程序:1.编制修规所需的基础资料由各区人民政府(开发区管委会)负责提供。
2.修规编制前,在控制性详细规划和城市规划设计条件的指导下,区人民政府应组织征求乡镇、村(组)的改造意见。
3.修规方案编制完成后,经村民(股东)会议或村民(股东)代表会议通过,依法按程序报批。
郑州市人民政府关于印发《郑州市城中村改造工作流程(试行)》的通知
郑州市人民政府关于印发《郑州市城中村改造工作流程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2008.07.05•【字号】郑政文[2008]120号•【施行日期】2008.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文郑州市人民政府关于印发《郑州市城中村改造工作流程（试行）》的通知（郑政文〔2008〕120号）各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：现将《郑州市城中村改造工作流程（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月五日郑州市城中村改造工作流程（试行）为认真贯彻落实《郑州市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知》（郑政文〔2007〕103号）精神，进一步规范程序，明确责任，提高工作效率，保证全市城中村改造工作依法、规范、健康、有序、快速进行，制定郑州市城中村改造工作流程如下：第一阶段：启动改造阶段1.村（组）班子征求村民意见，提出改造设想，经村民大会或村民代表大会形成同意实施城中村改造决议及同意集体土地转国有决议，呈报所属乡（镇）、办事处。
2.乡（镇）、办事处审核相关资料，提出审核意见呈报所属区人民政府。
3.区人民政府审核同意后，组织对村（组）基本情况进行调查，与村（组）协商拟定城中村改造方案，经村民大会或村民代表大会形成决议，将相关申请资料呈报市城中村改造办公室。
4.市城中村改造办公室组织核查确认后，报市人民政府审定；市人民政府收到市城中村改造办公室的核查报告后，审查确定是否批准实施城中村改造。
时限：市城中村改造办公室自接到区人民政府申请之日起10日内完成核查。
第二阶段：土地和规划手续办理阶段5.区人民政府组织区国土资源局进行城中村土地地籍调查，经市国土资源局审核，报市人民政府批准后，由市国土资源局进行土地初始登记发证。
土地确权资料齐备后，区人民政府在市规划部门组织指导下，委托编制城中村改造控制性详细规划和安置区修建性详细规划。
郑州寺坡城中村改造规划方案定稿2024P
郑州寺坡城中村改造规划方案定稿2024P 嘿，大家好！今天给大家带来一份热腾腾的郑州寺坡城中村改造规划方案，这可是经过我10年磨砺的得意之作。
话不多说，咱们直接进入正题。
一、项目背景寺坡城中村位于郑州市核心区域，地理位置优越，但现状却是脏乱差。
这次改造，咱们要充分利用这片土地，打造一个宜居、宜业、宜游的新寺坡。
二、改造目标1.提升区域环境，打造生态宜居社区。
2.完善基础设施，提高居民生活水平。
3.促进产业发展，带动区域经济增长。
4.保留历史文化，传承地域特色。
三、规划布局1.功能区划分：将寺坡划分为居住区、商业区、文化区、休闲区等四个功能区。
2.绿地系统：规划绿地面积，打造生态景观，提高居住环境。
3.交通系统：优化交通布局，提高道路通行能力。
4.基础设施：完善供水、供电、排水等基础设施。
四、具体措施1.居住区：（1）改造现有居民楼，提升居住条件。
（2）新建高品质住宅，满足不同人群需求。
（3）设立社区服务中心，提供便捷服务。
2.商业区：（1）引进知名品牌，提升商业品质。
（2）打造特色商业街，挖掘地域文化。
（3）规划大型购物中心，满足消费需求。
3.文化区：（1）修复历史文化建筑，传承地域特色。
（2）建设文化活动中心，丰富居民生活。
（3）举办文化活动，提升区域知名度。
4.休闲区：（1）规划绿地公园，打造休闲空间。
（2）设置运动场所，提高居民身体素质。
（3）举办各类活动，增进邻里关系。
五、项目实施1.成立项目指挥部，统筹协调各方力量。
2.制定详细实施计划，明确责任和时间节点。
3.加强政策宣传，争取居民支持。
4.严格监管施工质量，确保项目顺利进行。
六、项目效益1.提升区域环境，改善居民生活。
2.促进产业发展，带动就业。
3.提高区域经济实力，增加税收。
4.传承历史文化，提升城市形象。
这次寺坡城中村改造项目，旨在打造一个宜居、宜业、宜游的新寺坡。
项目实施过程中，我们将严格遵循规划方案，确保项目顺利进行。
相信在不久的将来，一个崭新的寺坡将展现在我们面前。
郑州市城市更新条例
郑州市城市更新条例文章属性•【制定机关】郑州市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.30•【字号】郑州市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第5号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】城市建设正文郑州市人民代表大会常务委员会公告〔十六届〕第五号《郑州市城市更新条例》已经郑州市第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议于2023年10月27日审议通过，河南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月30日审查批准，现予公布，自2024年3月1日起施行。
特此公告。
郑州市人民代表大会常务委员会2023年12月30日郑州市城市更新条例（2023年10月27日郑州市第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2023年11月30日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）目录第一章总则第二章城市更新规划和计划第三章城市更新实施第四章城市更新保障第五章城市更新监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范城市更新活动，完善城市功能，提升城市品质，提高城市资源利用效率，打造宜居、韧性、智慧城市，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的城市更新活动及其监督管理，适用本条例。
第三条本条例所称城市更新，是指通过保护传承、整治提升、改建完善和拆除新建等方式，开展城市空间形态与功能的持续完善和优化调整的活动，主要包括：（一）以危旧房屋、老旧小区、城中村等为更新对象，提升居住品质的城市更新；（二）以低效的厂房、仓储、市场、楼宇、产业园区等建（构）筑物、闲置用地为更新对象，盘活低效资源的城市更新；（三）以老旧街区、历史文化街区、历史建筑、标志性建（构）筑物等为更新对象，提升城市风貌的城市更新；（四）以市政、智慧城市基础设施和公共服务设施等为更新对象，提升城市功能的城市更新；（五）以绿色空间、滨水空间、生态廊道等为更新对象，提升生态环境品质的城市更新；（六）以城市生命线安全工程、灾害防御工程、应急避难工程等为更新对象，提升城市韧性的城市更新；（七）市人民政府确定的其他城市更新活动。
郑州市城中村建设
郑州市城中村改造问题探索——以祥营村为例学生姓名：张梦临学号： ***********专业：行政管理二班院（系）：公共管理学院完成时间： 2013年6月11日目录中文摘要 (1)Abstract (1)正文 (1)一、城中村 (1)（一）城中村的概念 (1)（二）城中村的特征 (1)（三）祥营村发展问题 (2)二、郑州市城中村改造 (2)（一）郑州市城中村改造历史..................... 错误!未定义书签。
（二）2012年郑州市城中村改造政策 (3)（三）祥营村改造方案 (3)（四）郑州市城中村改造中现行的运作方式 (3)三、郑州市城中村改造的问题 (4)（一）祥营村城中村改造反应的问题 (4)（二）郑州市城中村改造存在的问题及制约因素 (4)（三）郑州市城中村改造问题的改进措施 (5)参考文献 (6)郑州市城中村改造问题探索——以祥营村为例摘要：随着我国城市化进程的不断加快、区域经济的竞争以及城市品位的不断提升，城市的功能不断完善，城中村越来越不适应现代城市经济的发展要求。
因此，城中村的改造将成为各个城市不得不面对的迫切问题，成为我国城市化进程中不可回避的特殊阶段，在拆迁中涉及土地产权问题的多元利益纠纷也成为备受关注的社会问题。
关键词：郑州市城中村改造拆迁纠纷土地产权A bstract: Along with our country's urbanization advancement speeding up unceasingly, the regional economic competition, and to improve the urban grade, the urban function is continuous improvement, village in city has become more and more not adapt to the development of modern urban economy requirements. Village in city transformation, therefore, will become a pressing problem, cities have to face to become special stage of the inevitable in the process of urbanization in our country, the land property rights issues involved in the demolition of multivariate interests disputes have become social issues of concern.Key words: Zhengzhou city Urban villages renovation Demolition dispute Land property rights2001 年诺贝尔经济学得主约瑟夫·E·斯蒂格利茨曾说；“21世纪对全人类最具影响的两件大事，一个是新技术革命，另一个是中国的城市化。
郑州高新技术产业开发区管委会关于印发城中村改造若干规定的通知
郑州高新技术产业开发区管委会关于印发城中村改造若干规定的通知郑开管[ 2007 ] 21号管委会各部门，石佛、沟赵两办事处，各有关单位：现将《城中村改造若干规定》印发给你们,请认真遵照执行。
二○○七年八月十四日城中村改造若干规定第一章总则第一条根据有关法律、法规和郑州市人民政府《进一步规范城中村改造的若干规定》（郑政文〔2007〕103号）及郑州市关于城中村改造相关规定等政策，结合郑州高新技术产业开发区（以下简称高新区）实际，制定本规定。
第二条本规定所称城中村的范围是指高新区建成区范围内及沟赵办事处乡镇建设用地规划范围内的行政村，具体为：大谢、丁楼、东史马、郭庄、祥营、贾庄、水牛张、堂李、北里、大里、洼刘、秦庄、兰寨、南流、瓦屋里、陈庄、孙庄和老俩河18个村。
五龙口村位于郑州市三环以内，该城中村改造执行郑州市城中村改造相关政策。
第三条城中村改造的基本目标：加快高新区城市化进程，改善城市形象，提升城市品位；稳定农村，富裕农民，拓宽失地农民就业渠道，解决失地群众的居住之忧,生活之忧；打造亮点，以点带面，发挥示范引导作用，带动其它行政村的土地征迁和项目入住；拓展发展空间，科学集约用地。
实现“四个”转变：由村民向城市居民转变；由集体土地向国有土地转变；由行政村向社区居民委员会转变；由村（组）集体经济组织向股份制公司转变。
第四条改造的基本方针：按照“政府主导，群众自愿，市场运作，风险自担”的原则，坚持管委会主导、办事处负责、村为主体，市场化运作方式，按照政策一致、规划一致的方针，成熟一个，审批改造一个。
以旧村改造带动配套房地产开发，配套房地产开发为城中村改造提供资金保证，并以此解决区内企业职工住房问题。
最终达到群众、开发商、管委会三满意。
第五条改造方式：城中村改造以房地产开发企业参与投资改造为主；条件成熟的，也可由管委会会同有关部门统一拆迁改造。
在村（组）所有土地统一规划前提下实施改造。
第二章建设管理第六条城中村改造范围内的房屋建筑及其配套工程要严格按照国家相关规定、规范和强制性标准的要求进行设计和施工；履行施工图审查、招标投标监督、工程质量监督、施工现场及安全监督、合同备案、施工许可等各项建设程序；按照国家相关规定，建设人防地下室或缴纳异地建设费。
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市城市更新实施办法（试行）的通知
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市城市更新实施办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.09•【字号】郑政办〔2023〕18号•【施行日期】2023.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市城市更新实施办法（试行）的通知郑政办〔2023〕18号各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《郑州市城市更新实施办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
郑州市人民政府办公厅2023年6月9日目录第一章总则第二章城市体检第三章规划和计划第四章实施要求第五章实施过程第六章更新政策第七章保障措施第八章其他郑州市城市更新实施办法（试行）第一章总则第一条为落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的战略部署，以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”为总目标，加快“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，充分发挥城市更新在节约集约利用土地、保障城市发展空间、完善城市公共服务等方面的重要作用，持续提升城市发展能级和品质，依据相关法律法规和文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内的城市更新行动及其监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称城市更新，是指通过整治提升、改建完善和拆除重建等方式，开展城市空间形态与功能的持续完善和优化调整，达到城市空间重塑、城市功能完善、人居环境改善、城市文化复兴、生态环境修复、经济结构优化、安全隐患消除的目标，具体包括：（一）以危旧房屋、老旧小区、城中村等为更新对象，提升居住品质的项目；（二）以老旧的厂房、仓储、市场、楼宇、产业园区等低效或者闲置用地、建（构）筑物为更新对象，盘活低效资源的项目；（三）以老旧街区、历史文化街区、标志性建（构）筑物等为更新对象，提升城市风貌的项目；（四）以市政基础设施、公共服务设施、城市交通体系、智慧城市建设等为更新对象，提升城市功能的项目；（五）以绿色空间、滨河空间、生态廊道等为更新对象，提升生态环境品质的项目；（六）以提高城市综合承载能力、防灾抗灾减灾能力等为更新目标，提升城市韧性的项目；（七）经市人民政府确定的其他城市更新项目。
郑州市人民政府关于印发郑州市旧城改造暂行办法的通知-郑政[2008]16号
![郑州市人民政府关于印发郑州市旧城改造暂行办法的通知-郑政[2008]16号](https://img.taocdn.com/s3/m/895de1cb81eb6294dd88d0d233d4b14e85243e39.png)
郑州市人民政府关于印发郑州市旧城改造暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 郑州市人民政府关于印发郑州市旧城改造暂行办法的通知（郑政〔2008〕16号）各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：现将《郑州市旧城改造暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月十六日郑州市旧城改造暂行办法第一章总则第一条为加快我市旧城改造步伐，优化人居环境，提升城市品位，完善城市功能，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市旧城区域内国有土地上建设年代久远、基础设施不全、影响城市功能、建筑结构陈旧、存在安全隐患以及因公共利益需要拆迁的房屋及其附属物均纳入旧城改造范围。
旧城改造范围原则上控制在城市“三环”以内。
第三条旧城改造按照“政府主导、统筹规划、市场运作、渐次推进”的原则，坚持重点改造与成片开发相结合，综合开发与配套建设相结合，逐步实现居住安全、配套齐全、管理有效、环境美化的工作目标。
第四条旧城改造拆迁严格按照国家、省、市有关法律、法规及规定执行，切实维护拆迁人和被拆迁人的合法权益。
第二章组织领导第五条旧城改造工作建立市、区两级领导机制，坚持以区为主，市区联动的原则。
市人民政府成立郑州市旧城改造工作领导小组，负责旧城改造中重大问题的研究、协调。
市发展改革、财政、建设、国土资源、规划、市政、房管、行政执法、拆迁、土地储备、公安、消防、人防等有关单位和各区人民政府为成员，根据职责分工，共同做好旧城改造工作。
领导小组下设办公室，主要负责拟定旧城改造相关政策，编制旧城改造工作规划和年度计划，协调落实旧城改造各项优惠政策及日常工作。
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郑州市城中村改造办法
城中村是中国大陆地区城市化进程中出现的一种特有的现象。
狭义上指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区。
下文是小编收集的郑州市城中村改造规定，欢迎阅读!
郑州市城中村改造规定(试行)
第一章总则
第一条为加快城市化进程，改善城市环境，提高城市规划、建设、管理水平，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称城中村，是指在本市市区范围内，使用集体土地，并以村民委员会为组织形式的农民聚居村落。
第三条本市市区范围内城中村转制及城中村改造的规划、建设、管理，适用本规定。
列入改造范围的城中村，由市人民政府公告。
第四条市人民政府统一领导、组织、协调本市城中村改造工作。
各区人民政府在市人民政府的统一领导下，具体负责本区范围内城中村改造的组织实施。
规划、国土资源、建设、农业、市政、房地产、民政、公安、发展计划、财政、审计、劳动保障、教育、城市管理行政执法等有关部门应在各自的职责范围内，做好城中村的改造管理工作。
第五条城中村改造实行统一规划、统一政策、综合开发、分步实施的原则，充分调动各方面的积极性，依法保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，统筹兼顾国家、集体、个人及投资者的利益。
第二章城中村转制
第六条城中村转制，是指城中村由村民自治管理体制转变为城市居民自治的管理体制。
转制后的城中村按城市管理体制统一规划、建设、管理。
第七条城中村的集体土地依法全部转为国有土地，村民由农业户口转为居民户口。
第八条列入改造范围内的城中村撤销村民委员会，依照有关规定设立社区居民委员会，就近划归城市街道办事处，或根据管理需要设立城市街道办事处。
第九条禁止任何组织和个人在城中村转制中侵占、私分和破坏农村集体资产。
城中村转制中集体资产的处置，应坚持下列原则：
(一)充分尊重集体组织全体成员的意愿和权利，保障全体成员有效行使对集体资产处置的决策权、监督权;
(二)坚持民主、公开、公平、公正的原则;
(三)兼顾长远发展和近期利益。
第十条城中村转制前，农村集体经济组织的资产应依法进行清产核资。
清产核资工作由农村集体经济组织负责，可组成由村组干部、村民代表和专业技术人员参加的清产核资小组，具体负责清产核资工作，必要时可委托有资质的资产评估机构进行评估。
清产核资小组组成人员应经村民会议或村民小组会议同意。
清产核资应按照国家有关农村集体资产清产核资的规定执行，清产核资结果应经村民会议或村民小组会议确认。
农业、财政、审计等部门应加强对清产核资工作的指导、监督。
第十一条集体资产清产核资后，村民委员会、村民小组应根据各自的实际情况，制定具体的资产处置方案和股份化方案，经村民会议或村民小组会议讨论通过后实施，并报区人民政府备案。
集体资产处置应当提取一定比例的资金，专项用于保证五保供养对象的正常生活和城中村改造遗留问题的处理，该项资金的提取、管理和使用办法，由区人民政府制定。
第十二条城中村村民委员会、村民小组撤销的同时，分别组建股份制企业，村民委员会、村民小组的集体资产股份化后转为股份制企业资产，由集体法人股东和个人股东持股，集体法人股原则上不低于40%。
达不到单独组建股份制企业条件的，经原村民会议或村民小组会议决定，可将集体资产以入股形式与其他经济组织共同组建股份制企业。
转制后组建的股份制企业，负责企业资产的管理和运营，承担原集体经济组织的债权、债务，并负责催收租金、承包金和其他应收资金。
第十三条集体资产转为股份制企业资产的个人持股部分，按应参与分配的农业人口一次性配置股份，固化股权。
原农村集体经济组织净资产中的闲置货币资金，应首先用于为原集体经济组织成员办理社会保险;剩余部分可量化到个人，转为股份制企业资产，也可直接分配到人。
原集体经济组织成员个人持有的股份，可以转让、继承、赠与。
个人股的收益归个人所有;集体股的收益除用于扩大再生产外，主要用于为未就业的原村民办理社会保险和其他集体福利事业。
第十四条转为股份制企业资产的集体股部分，由原集体经济组织成员会议推选人员组成集体资产管理机构，行使集体股股东权利，并按原集体经济组织成员会议的授权负责集体股收益的管理和使用。
集体资产管理机构对集体股收益的管理和使用应接受成员会议的监督。
第十五条城中村的村民转为城市居民后，其就业统一纳入城市就业管理，并享受社会保障、职业培训、职业指导、职业介绍等待遇。
因城中村改造增加的就业岗位，应优先用于安排原集体经济组织成员。
第十六条市、区劳动保障部门的劳动就业培训服务机构，应为有劳动能力、且有就业要求的原村民进行专门的技术培训，并推荐就业。
技术培训所需经费由区财政负担。
第十七条城中村转制后组建的股份制企业，应当为本企业职工办理社会保险，按规定缴纳社会保险费，保证本企业职工依法享受养老、失业、医疗等社会保险待遇。
城中村转制后，符合本市最低生活保障条件的居民，享受最低生活保障。
第十八条城中村转制后，村办学校的人、财、物统一移交所在区教育行政主管部门管理，其占用土地的使用权及校舍所有权依法确认给该学校。
任何单位和个人不得挪用、侵占村办学校的土地、校舍及其他资产，已被挪用、侵占的，应予退还。
第三章规划管理
第十九条市城市规划行政主管部门应当会同国土资源、建设、市政等部门及区人民政府，编制城中村改造总体规划，报市人民政府批准。
城中村改造总体规划，应当符合城市总体规划。