清明节实施方案

清明节实施方案

为了认真贯彻落实自治区党委办公厅和政府办公厅印发的《关于发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见》（内党办发〔____4〕XXX号，以下简称《实施意见》）及全国清明节工作

会议精神，积极推进殡葬改革，大力开展惠民殡葬和生态安葬，

全面做好____5年清明节工作，根据我区实际，制定本方案。

以党的“十*大”和《实施意见》精神为指导，以“文明祭扫，生态安葬”为主题，以保障群众安全、有序、文明祭扫为目标，

发挥清明节推进殡葬改革的积极作用，努力实现文明祭扫、平安

清明。

（一）高度重视做好清明节祭扫安全保障工作的重要性，牢固树立安全防范意识和底线思维，坚决克服松懈麻痹思想，做到早

安排、早部署、早落实，确保清明节期间群众祭扫安全有序；

（二）继续深入贯彻中央“两办”《意见》和《实施意见》精神，全面推行文明低碳祭扫，引导群众度过现代文明的清明节日，树立移风易俗新风尚；

（三）积极开展“优质服务月”和“行风建设月”活动，强化服务保障，推进行风建设，努力提供优质便民服务，不断增强广

大群众对殡葬服务的满意度和认同感；

（四）充分利用清明节期间社会关注殡葬工作的有利时机，开展“主题宣传月”活动，精心制定宣传工作方案，突出“文明祭

扫，生态安葬”的宣传主题，采取各种有力措施，努力营造广大

群众参与和支持殡葬改革的良好氛围。

（一）加强组织领导，健全安全保障机制

继续落实《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》（国办发明电〔20XX〕XXX号）的要求，推动建立“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制，统

筹安排清明节期间群众祭扫的安全保障工作。切实加强民政与公安、消防、交通、林业等部门的通力合作，制定完善清明祭扫应

急保障预案，明确责任，细化分工，密切配合，形成清明祭扫安

全保障合力，确保清明节工作顺利进行，全面实现“平安清明”

的工作目标。

（二）采取有效措施，确保祭扫安全

1.全区各级民政部门和殡葬管理服务单位，要认真贯彻落实

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》（中办发电〔____5〕1号）精神，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，

开展安全隐患大排查。综合运用自查、督查和第三方排查等方式，对所有殡葬服务单位全面开展祭扫安全隐患大排查，做到“早发现、早报告、早处置”，防止各类安全事故发生。各地民政部门

和殡葬服务单位的负责同志要深入一线督导检查，确保清明祭扫

的各项安全防范措施落实到位。对安全隐患大排查中组织不力的、整改不到位的或造成严重后果的，要严格落实责任追究制度。

2.清明节期间正值我区春季森林防火期，也是火灾高发期，

全区各地要重点突出防止火灾。林区和草原地区，一是要坚决执

行春季安全防火的各项规定，清明节祭扫，严禁点燃明火焚烧祭物；二是进入林区草原祭扫的群众，严禁携带火种和各种易燃物品；三是在殡仪馆、公墓、骨灰存放地焚烧祭物，必须在专设的

焚烧场所。各专设燃烧祭物的场所，要安排专人管理，配有完备

的消防灭火器材设备，并提前进行检查试用，发现问题及时纠

正。

3.各级民政部门在清明节前，对殡葬服务单位和殡葬用品市

场要集中进行清理整顿，任何单位、商铺和个人经销的殡葬用品，都不得借清明节之机涨价提价，坚决维护殡葬用品价格的稳定。

坚决制止销售封建迷信的殡葬用品。要公布服务热线电话，保持

监督投诉渠道畅通。

4.呼和浩特市、包头市、赤峰市和人口较集中的盟市旗县，

要重点加强祭扫设施及周边交通秩序的维护工作，防止拥堵、踩

踏等事件的发生。要提前设定应急疏导的路线和地区，对人流集

中的场所，各单位都要安排专人，有序引导群众顺利进行祭扫活动。

5.清明节期间，自治区民政厅清明节工作办公室设在社会事

务处，担负节日期间应急值班工作，负责掌握全区动态，汇总信息，指导各地工作，与民政部和自治区各盟市上下联动。4月4日—6日启动清明节期间的应急值守工作，

各盟市民政局都要建立节日值班制度，加强应急值守，实行

祭扫高峰日和节日期间24小时值班制度，随时处置节日期间的各

种情况和问题，确保清明平安。4月1日前，各盟市民政局、满洲里市、二连浩特市民政局将值班人员名单和联系方式报民政厅社

会事务处。

（三）贯彻《意见》精神，实现文明低碳祭扫

文明低碳祭扫是时代赋予现代清明节的基本要求，也是推进

殡葬改革的一项重要内容。各盟市要以文明低碳祭扫为主题，大

力宣传家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳

的现代祭扫方式，切实发挥党员、干部带头文明低碳祭扫的榜样

作用，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念。一是要为群众创造

文明低碳祭扫条件，组织群众参加社区公祭、集体共祭等现代追

思活动，不断开辟和完善网络祭奠平台，主动开展“鲜花换纸钱”、“时空信箱”等免费或奖励活动，逐步使群

众由实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。二是

民政系统的党员、干部不仅要做带头文明低碳祭扫的坚定践行者，还要做积极宣传的模范，有效教育和引导亲属、朋友和周围群众

抵制陈规陋俗和封建迷信活动，自觉抵制低俗的祭扫用品，自觉

参与文明低碳祭扫。三是要加强清明节祭扫的管理，在集中祭扫

的殡葬服务场所，通过加强制度化建设和规范化管理，加强对烧

纸钱、焚祭品等不文明祭扫行为的管控，坚决抵制祭扫过程中的

封建迷信活动。四是要注重弘扬烈士精神，充分利用各类烈士纪