最新关于提升监狱基层单位执行力的思考汇编

一、提升监狱执行力必须牢固树立管理就是服务的理念?提高监狱执行力，理念要先行。

党的十七大明确指出，要着力转变监狱职能、建设服务型监狱机关。

在计划经济体制下，我们传统的管制型刑罚执行机关拥有无限权力，“重人治、轻法治”，“重管理、轻服务”的现象极其普通。

监狱工作法制化服务意识淡薄，“管”字当头，认为管理就是控制，控制就是审批。

通过市场化改革，现在我们要逐渐树立一种新的观念，监狱的根本任务不是替代市场，而是通过促进法治为市场主体提供优质的公共服务和创造良好的发展环境，包括法制环境和市场环境等。

因此，服务型监狱机关的一切职能活动都是围绕着怎样保护和实现公民权利、如何更好地推进刑罚执行工作、教育改造工作和监督工作的法制化，使监狱的一切执法环节、执法行为都于法有据，都依法办事，增强监狱人民警察执行力，首先要求监狱人民警察必须是情为民所系，权为民所用，利为民所谋，要求监狱人民警察必须树立管理就是服务的新理念。

?二、提升监狱执行力必须创新执政党内部管理制度?(一)要全面推行目标管理制度?没有目标，就没有管理。

要提升监狱执行力，就要严格执行目标管理制度。

要合理设定目标。

要准确定位自身的职能职责，注重分类指导、突出工作重点，制定清晰可度量、可考核、可检查的执行目标。

目标的内容既要以经济指标为中心，又要顾及社会效益、环境效益、行政成本、工作效益等协调发展;既要有长期的管理目标，又要有阶段性的目标。

?(二)要构建清晰的层级管理体系?要将整体目标经过组织体系进行层次和部门的分解，要将长期(任期)目标根据时间进度分解成阶段性目标。

通过将目标分解到责任单位责任人，目标才有具体的承办者，目标的实现才有方向和载体。

现代企业管理中任何一个产品的任何一个环节出了问题都可以找到责任人，我们要把现代企业管理体制中值得借鉴的经验引进到监狱行政管理中来。

要建立起一把手亲自抓、分管领导具体抓、专门机构督促抓的工作机制。

各刑罚执行单位的“一把手”是各级行政事务的第一责任人，对所有工作落实负总责，对所有工作的后果承担责任。

刑罚执行单位要将目标任务细化量化，从上而下层层分解到责任领导，具体到责任单位，做到责任主体明确、工作目标明确、工作重点明确、完成时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，进而实现组织的整体刑罚管理目标。

(三)要建立高效的协调运转机制?1.推进监狱职能转变。

要按照精简、统一、效能的原则，进一步加快监狱机构调整和职能整合，合理调整各刑罚执行单位内部机构的设置，实现基层监区职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。

加快刑罚政务服务改革步伐，推行两个集中(单位内部向审批科股室集中，单位向政务服务中心窗口集中)，实现政务服务中心“一门式”办理、“一条龙”服务。

发挥行政服务中心集中办公和综合协调优势，建立健全联审会办流水线。

对外来投资项目和监狱公司确定的重点项目，开辟绿色通道，实现全程代理代办服务。

加快监区服务大厅建设，形成监区生产—改造—政工—服刑人员的亲情帮教组织网络，为监区各项工作能高效运行提供组织人员保障。

方便监狱人民警察办事。

要组建统一规范的招设标中心。

按照监狱“内部企业资源重组、警企分离、依法监管、规范运行”的原则，组建包括建设工程招投标、国有资产招投标、土地招投标、监狱企业采购招投标等在内的统一招投标中心，实现阳光操作，规范运行。

百度?2、完善监区电子政务系统。

健全完善监狱系统行政服务中心局域网办公软件系统，实现监区生产—改造—政工—服刑人员亲情帮教组织三级行政服务中心网络对接，推动部门内部办公网络向中心窗口延伸，实现会议召开远程化、公文传输电子化、日常办公自动化、窗口业务网络化，用电子政务使监区服务由传统柜台式服务向网络化服务转型。

建立并完善多层次、多功能、内外沟通、上下结合的信息控制网络，增加政策执行的透明度，从根本上改变监狱人民警察与企业、社会、公众的信息不对称状态。

?3、强化部门沟通会商。

有条件的监区要逐渐推行大办公制度。

同一系统互相关联的单位，比如我们政法系统的公、检、法、司应该尽量在一起办公，这样有利于部门之间互相沟通，也免得办事双方都东奔西跑，一天能办完的事办两三天。

对涉及多个部门的工作，要严格落实主办责任制，明确牵头单位、协办单位的责任。

各级各单位要进一步树立主人翁意识，自觉服从整体工作大局，服务监狱经济发展。

?4、建立健全各项制度。

各级各部门要建立推行挂牌着装上岗制、首向责任制、服务承诺制、限时办结制、轮流值班制和工作反馈制度等“六大效能制度”。

5、完善考核评价机制。

一是要实现督查公示常态化。

纪委、政工部门要对各级各部门进行经常性的督促检查，组织开展不定期的明查暗访，及时了解各项工作实施进度，并将抽查和民意调查结果及时进行公示排名，调查结果要与评先评优、年度考核、监狱人民警察使用相结合。

监狱各职能部门，每月向监狱分管领导报告一次工作情况，主要监区生产经济监狱指标每季度排一次队，监区生产进度每季度进行一次讲评。

加强效能告诫、监督检查和投诉受理工作。

监狱办公室、纪检要抓好对监狱人民警察工作态度和效能投诉的受理，不定期开展联合检查或专项检查，及时公开效能告诫和投诉查处情况，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必复。

二是要完善绩效考核制度。

按照“分类考核、突出重点、社会公认、客观公正”的基本原则，政工部门要建立完善一套科学的考核评价制度，将考核结果与监狱人民警察选拔任用对接挂钩。

要改进考核方法，把群众满意度作为绩效考核的一项重要标准，将群众公认度评估和**测评结果折算为分值，提高社会评估在考核中的占分比重。

要通过监狱人民警察考评体系的建立使每个监狱人民警察都有一套业绩档案。

年终汇总时把平时检查和集中考核结合起来，把群众满意度和综合评估结合起来评分作为单位和个人的年度考核成绩，并进入监狱警察各单位和个人的业绩档案，作为今后评先评优、选用监狱人民警察的重要依据。

三是要严格落实行政问责制。

要按照权责统一、依法有序、**公开、客观公正的原则，建立健全以监狱领导干部为重点的问责体系，把问责经络贯穿于决策、执行、监督的全过程。

对因决策失误、工作失职、监督不力、滥用职权、违法行政、处置监区群体性事件措施不当、用人失察失误等，导致重大事故、事件，造成重大损失或恶劣影响的，严格依法依纪追究领导责任。

对失职渎职或者精神状态不佳的人民警察，运用情况通报、函询催办、限期整改、诫勉谈话、组织调整等方式，无为问责、庸懒换位。

四是要严格执行奖惩制度。

要坚持用科学发展观的标准来评价监狱人民警察执行力，通过有目标、有责任、有检查、有落实的过程管理，建立公平、公开、公正的激励机制，按照奖优、治庸、罚劣的原则，实行胡萝卜加大棒，奖优罚劣管理制度，硬起手腕抓管理，不断树立正反两方面的典型。

?三、提升执行力必须建立一支优秀的人民警察队伍?监狱部门的执行力说到底取决于监狱人民警察队伍的执行力，只有优秀的团队才能有强大的执行力，要建设一支亲民、敬业、团结、自律的人民警察队伍，才能保证监狱刑罚政策准确无误地贯彻落实。

?1.要有宗旨意识。

监狱人民警察只有树立为人民服务的观念，其执行之路监狱人民警察才会沿着正确的道路发展前进，其结果才不会背离党的宗旨。

要本着对工作负责、对监狱事业负责、对群众负责的态度，经常深入基层监区作调查研究，了解群众最关心的热点问题，坚持察实情，讲真话，不虚报浮夸，把国家的刑罚执行方针政策原汁原味地在所管辖的区域贯彻落实。

?2.要有进取精神。

政策把握准，内涵吃得透，这是有效执行的前提。

我们的监狱人民警察既要站在决策者的角度谋思路，又要站在执行者的角度想办法，真正领会实质，完整准确执行，达到预期效果。

执行力是多种素养的展现，它体现为一种总揽全局、深谋远虑的洞察力;一种不拘一格的突破性思维方式;一种“设定目标，坚定不移”的态度;一种雷厉风行的管理风格;一种勇挑重担的工作作风。

要通过学习不断提升监狱人民警察的素质，提升监狱人民警察驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力，提升促进自主创新、领导科学发展的能力，提升坚持公平正义、依法行政办事的能力。

?3.要有纪律意识。

要提高执行力，还要不断增强纪律意识，自觉接受相关制度的约束，做到有令则行，令行禁止。

我们要自觉维护党委政府的权威，不发表与党委政府相悖的言论，养成不该问的不问、不该听的不听、不该说的不说、不该记得不记、不该看的不看的从来基本素质。

时刻严格约束自己，经常反思自己，做到自省、自警、自励，慎独、慎微，自觉抵制各种诱惑，防微杜渐。

4.要有团队精神。

上级决策、决定和要求的贯彻执行，要达到“横向到边、纵向到底”的标准，必须分层级进行，每一层级团队在执行上不协调、不到位，都可能给监狱事业带来不可估量的损失。

是否善于与人团结共事和精诚合作，是衡量一个监狱人民警察执行力水平的关键。

每一个监狱人民警察尤其是监狱领导一定要强化融化意识和大局观念，加强与同事在思想、认识、信息、感情方面的沟通交流，做到互相信任、互相支持、互相配合、互相补台，形成工作的合力，齐心协力建设团结和谐的、高素质的执行团队。

?5.要任人唯贤。

“用得正人，为善者皆劝，误用恶人，不善者竞进”。

要围绕科学发展的要求，不断完善选人用人机制与干部考核评价机制，让那些能够领导和推动科学发展的监狱人民警察脱颖而出。

坚持重用提拔人品下、有办法、干实事、能攻坚的监狱人民警察，工作才会渐入士气高涨、人人争先之佳境;反之，如果“溜须拍马之辈”获得任用，孺子牛“受到冷落，局面则可能陷入萎靡不振、逡巡不前的泥潭。

党的十八大报告科学把握当今文化发展趋势和我国文化发展方位，深刻阐述了加强文化建设的重要性和紧迫性，明确提出了建设社会主义文化强国的大政方针和目标要求，为我国文化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

面对当前新时期、新要求，监狱作为国家专门的刑罚执行机关，其执行力亦直接影响和制约着贯彻落实党的十八大精神和监狱的长治久安及罪犯教育改造质量的提高等。

因此加强监狱执行力文化建设是一种新理念，也是一种信仰，更是一种规范，具有极强的渗透力、感染力和贯穿力。

在实际工作那就要提升监狱的执行力，就需要抛弃亚文化、糟粕文化，提炼并弘扬以“执行”为价值核心的监狱执行力文化。

本文通过对加强监狱执行力文化建设重要性的认识和理解、监狱执行力文化建设存在的问题，提出如何加强监狱执行力文化建设有效途径的几点思考，希望对加强监狱执行力文化建设起到有益的参考作用。

一、充分认识加强监狱执行力文化建设的重要性(一)加强监狱执行文化建设是进一步强化监狱管理的需要不良的执行力文化会事倍功半，执行力体系将难以发挥作用，反之，一个良性的执行力文化将使监狱的发展事半功倍，能让执行体系高效运转。

监狱执行力由上而下贯穿到每一个人，发源于高层，承启于中层，落脚于基层，三个环节缺一不可。