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财政学导论(陈共第九版)幻灯片

财政学导论(陈共第九版)幻灯片
公共(政府)预算:安排财政收支的法定文件。 我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。由于财
政是政府经济活动的核心,因此它是现实社会中最为普 遍的经济现象之一。
-6-
我们身边的公共财政问题?
公共财政学有助于我们探讨我国目前值得关注的问题。 如公共资源利用效率、政府职能发挥、财政支出合理性、 税制设置安排……
经验分析(empirical analysis) 指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析; 主要有三种方式:访谈、实验、经济计量分析; 计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流 行的经验分析方法。
- 20 -
什么是规范分析?
规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后 果加以优劣好坏评判的研究方法;
政府同社会个体的“生老病死,从摇篮到坟墓”息息相关 政府承担政治和社会职能 政府承担涉及国计民生和带有战略性的重大工程建设任务 财政收入取之于民,用之于民
-4-
政府提供多种产品和服务:
供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划……
我们日常消费支出中包含的消费税、增值税、营业税, 获得收入要缴纳的个人所得税,违规、违章所必须缴纳 的罚款……
和我们联系更为密切的:国家奖学金、国家励志奖学金、 国家助学金、国家助学贷款……
-7-
案例1 中国政府行政成本
中国行政管理经费增长
1950:13.13亿,1955:21.54亿,1960:31.39亿,1970:32.00亿, 1975:41.81亿,1978:52.90亿,1985:171.06亿,1990:414.56亿, 1995:996.54亿,2000:2768.22亿,2003年达到4691.26亿元。改 革开放以来增长了87倍,年均增长3.5倍。

财政第一章财政学导论PPT教学课件

财政第一章财政学导论PPT教学课件

2020/12/10
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财政金融学院
11
第一节 财政与财政学
四、财政学体系的建立和发展
(一)自由竞争时期 亚当·斯密的“廉价政府” (1)保护社会的安全,免遭外族的入侵; (2)维持社会秩序,使每个社会成员都处于一个工
整的地位; (3)提供人们需要的但是市场又不能提供的公共工
程和公共设施。 【人物档案】亚当·斯密
2020/12/10
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财政金融学院
3
第一节 财政与财政学
二、生活中的财政现象
财政现象无处不在: 从出生、上学、工作、休息、退休、死亡,都离不
开财政的支持。
【小案例】我们可能忽视的财政现象
2020/12/10
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财政金融学院
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第一节 财政与财政学
二、学习一些中国古代财政思想
• 藏富于民,培植财源 • 财政收支平衡思想 • 运用财政手段调节经济 • 一条鞭法 、摊丁入亩、火耗归公等
2020/12/10
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第一节 财政与财政学
• 财政学的特殊视角
财政学将整个国民经济看成“公”和“私”两大部 分,并从公与私的相互关系来研究经济。
• 财政学研究的基本问题
在整个经济中,哪些事该让政府去做,哪些事该让 私人去做。为了回答这个问题,财政学必须进行 两种不同性质的研究: 1)实证分析, 2)规范分析。
2020/12/10
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5
第一节 财政与财政学
三、财政学研究的对象
• 财政学研究的对象是政府 1)规模巨大; 2)具有法律赋予的行政权力,可以强迫其他实体服
从它的意志 3)政府所拥有的财产,所得的收入不是某个人或某

《财政学》 导论PPT课件

《财政学》 导论PPT课件
• 2005年中央发行国债6922.87亿元,中央全口径国债依存 度34.2%。2006年发行国债8883.3亿元,年底中央国债累计余额 35381.68亿元,国债负担率16.7%。 • 2006年教育支出4752.7亿元,增长19.6%;就业和社会保 障支出4337.65亿元,增长17.3%;医疗卫生支出1311.58亿元, 增长26.5%;科技支出1260.38亿元,增长26.2%;文体广播事 业费支出834.53亿元,增长18.6%。全国财政支出增速18.5%。 • 2005年行政支出6512.34亿,占全部支出19.2%。 • 2005年国防支出2474.96 亿元,占支出总额7.3%。……
财政学
2009年 第6版
陈 共 主编 王健康 主讲
学习经济学不能保证 你不会站到领取救济的队 伍中去,但它能使你明白 你为什么站在这个队伍中。
——摘自《布坎南传记》
中国人民大学出版社 2009年 第6 版
财 政 学
开场白
教与学·导论
王健康
开场白
财政学
2009年 第6版
陈 共 主编 王健康 主讲
然而,犹太人没有被这令人沮丧的言 语所震慑,“人们拒绝倾听塞缪尔的劝 告,他们说:‘不,我们应该有一个国 王,那样我们才能像其他国家一样,国 王会统治我们,走在我们前面,带我们 去战斗。’”
………………
………………
………………
1.现实生活中的财政问题
• 政府提供各种产品和服务
– 供电、供水、供气 – 公共道路、公共汽车、公共电视节目 – 公立学校、国家助学贷款 – 医疗保障、失业保险 – 扶贫、补贴、抚恤计划……
财政学
王健康
私人欲望与公共欲望
• 人类的欲望可分为私人欲望与公共欲望 • 私人欲望

财政学导论PPT资料(正式版)

财政学导论PPT资料(正式版)

亚当·斯密
约翰·梅纳德·凯恩斯
和基本特征,财政的基本职能,公共品理 论,财政支出问题(含转移性支出、购买 性支出等),财政收入问题(含税收、公 债等),财政管理体制,政府预算与监督, 财政宏观调控等内容。
《财政学》课程体系
财政理论变迁
财政与经济的 关系

财政本质与特征
财政职能

公共品理论
财政支出 财政收入 财政管理 财政宏观问题
一、生活中的财政现象
• 4、中央财政再次紧急拨付特大抗旱补助资
金和农业生产救灾资金3亿元,重点支持河 南、河北、山西、江苏、安徽、山东、江
西、陕西、湖北、湖南、重庆、四川、云
南、甘肃、青海等15个省(市)抗旱工作。
截至目前,中央财政已拨付特大抗旱补助
资金和农业生产救灾资金4亿元。

年2月5日 财政部新闻办公室
备注
第九章
财政收入概述
3
第十章
税收原理
2
第十一章
税收制度
5
第十二章
国际税收
3
第十三章
公债
6
第十四章
财政管理体制
3
第十五章
政府预算管理与监督
2
第十六章
财政与宏观调控
3
七、什么是财政学?
(一)财政学的一般定义 1.西斯蒙第:如何征收和管理公共收入的科学。P5。 2.瓦格纳:公共经济科学; 3.国家分配论:研究财政分配关系及其运行规律的
六、课程教学计划
导论
主要教学内容 《财政学》的研究对象、内容及方法
第一章 财政的本质、特征及其与经济的关系
第二章
财政职能
第三章 财政(公共)支出基本理论

财政学导论部分(ppt)

财政学导论部分(ppt)


(3)外部效应
1、垄断与竞争的市场效率
典型案例:中美话费的价差
凡是打过中美之间“越洋电话”的人都知道, 从美国往中国打长途,话费比中国国内打出去要便 宜得多。目前是1.5美分每分钟,即通话一小时为 0.9美元,不足人民币8元。而从中国网美国打电话 为人民币8元每分钟,及时通过17951、17911等 IP转拨,每分钟也要话费3-4元,还要另外收取市 话费。
(三)财政学与一些相关经济管理课程内容的关系
1、财政学与主要基础经济学课程的关系
(1)财政学与微观经济学课程之间的关系

微观经济学-研究社会的经济细胞(企业,家庭)

例如:工商管理,会计,酒店管理,市场营销等专业
(2)财政学与宏观经济学课程之间的关系

宏观经济学-研究整个社会经济运行(经济波动,经济增长)
(一)本课程的内容类型
1、财政学是经济学的重要分支学 科。
2、财政学的具体内容要依存于并 且立足于一定的社会经济体制背景。
3、过去财政学的分类
一、关于财政学的简要说明
(二)财政与财政学
1、财政:从现象上看,财政即政府的
资金收支活动或者是政府的理财活动。
2、财政学:财政学作为经济学的分支,
务部门)④企业生产出来的产品的符合国家规定。)
3、财政学作为一门应用经济理论课程,在财 政专业知识体系中起着衔接一般经济理论课程与 财政业务课程的重要作用。
三、如何学习财政学
1、掌握马克思主义的一般科学方法论——唯
物辩证法 2、扎实的经济学功底 3、借鉴西方经济学 4、紧密结合中国政治经济实际
第五部分:财政预算部分

(第十三章)

第01章 财政导论PPT课件

第01章  财政导论PPT课件
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第三节 财政职能
收 入 比 例
A
B
人口比例
图1-1 洛伦茨曲线
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第三节 财政职能
财政收 入分配 职能的 实现机 制
税收 转移性支出 购买性支出
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第三节 财政职能
三、 经济稳定职能 (一) 财政经济稳定职能的含义
财政的经济稳定职能,指的是政府必须通 过税收和公共支出等手段,去实现充分就业、 物价稳定、国际收支平衡等目标,以保证宏观 经济稳定发展的职能和任务。
第一章
财政导论
本章内容
第一节 财政的概念 第二节 政府与市场 第三节 财政职能
2
第一节 财政的概念
一、社会生活中的财政现象
政府提供各种产品和服务: 供电、供水、供气; 公共道路、公共汽车、公共电视节目;公立医院、 公立学校、国家助学贷款;医疗保险、失业保险; 国防、公安、司法等。
我们为享用政府提供的产品和服务缴款:各种 税收和收费等。
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第三节 财政职能
社会公平强调分配结果的公平,是指将收 入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受 的合理范围内。至于什么是社会认可的收入差 距,则取决于社会普遍接受的价值标准或道德 伦理观念。社会公平目的是要缓解社会不同阶 层因收入差距带来的矛盾,追求社会的稳定发 展。
34
第三节 财政职能 在实践中,我们一般借助基尼系数来显示 公平分配的程度。 基尼系数取值范围在0到1之间。收入分配 越是趋向平等,基尼系数也越小,反之,收入 分配越是趋向不平等,那么基尼系数也越大。
6
第一节 财政的概念
(二)我国财政的转型 1998年,我国政府在全国财政工作会议上明确提
出建设公共财政的要求,党的十五届五中全会通过的 《建议》进一步明确深化财政改革的目标是逐步建立 完整的公共财政体系。

财政学完整(新)ppt课件

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典型案例分析:地方政府债务风险等
地方政府债务风险的成因与表现
地方政府债务风险主要是由于地方政府举债规模过大、偿债能力不足等原因造成的,表现 为债务违约、财政困难等问题。
地方政府债务风险的防范与化解
防范地方政府债务风险需要控制举债规模、提高偿债能力、加强监管等措施,化解风险则 需要通过债务重组、财政救助等方式进行。
案例分析
以某地方政府债务危机为例,分析债务风险的成因、表现及应对措施,总结经验教训。
CHAPTER 05
财政政策与宏观调控
财政政策目标和工具选择
财政政策目标
经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡
财政政策工具
税收、公共支出、政府投资、财政补贴等
工具选择原则
根据经济形势和政策目标灵活选择,注重政策效 应和可持续性
财政学完整(新)ppt课 件
目录
• 财政学基本概念与原理 • 财政支出理论与实践 • 财政收入理论与实践 • 政府预算管理与改革 • 财政政策与宏观调控 • 国际财政合作与交流
CHAPTER 01
财政学基本概念与原理
财政学定义及研究对象
财政学定义
财政学是研究政府如何为满足社 会公共需要而筹集、使用和管理 资金以及政府与市场、社会之间 经济关系的学科。
税收的本质与功能
揭示税收作为财政收入主要来源的必 然性和合理性,阐述税收在调节经济 、维护社会产税、 行为税等税种的特点及作用,分析税 制结构的优化与调整。
税收原则
探讨税收制度设计应遵循的公平、效 率、财政充足等原则,分析各原则之 间的权衡与取舍。
政府职能与财政支出范围
政府职能
政府职能包括经济职能、政治职能和 社会职能。在经济职能方面,政府需 要维护市场秩序、促进经济增长和保 障社会公平。

财政学导论

财政学导论

五、财政学的学科体系
• (一)理论财政学 • (二)比较财政学 • (三)财政思想史 • (四)财政史 • (五)财政管理学 • (六)税务管理学 • (七)财政学其他学科
导论
• 主要讲授内容: • 一、财政学的产生与发展 • 二、财政学的研究对象 • 三、关于财政学的几个认识问题 • 四、财政学的学科基础 • 五、财政学的学科体系 • 六、如何学习财政学
《案例》关于经济学研究方法的思考
• 1986年,哈佛大学公共管理学院的约翰•贝 勒博士说,美国正在抗癌的战斗中遭受失 败,“对癌症的治疗工作没多大起色。”但是 ,美国癌症学会的L•加菲考博士回答道:“ 毫无疑问,总体死亡率上升的原因是肺癌 所致。如果不考虑肺癌,死亡率就不是上 升了8%,而是下降了13%。” 参考资料:《美国抗癌失败录》,载《纽 约时报》,1986年5月8日
三、关于财政学的几个认识问题
• (一)财政学的定位 • 财政学是经济学的重要分支学科。同其他的经济
学分支学科一样,财政学的具体内容也要依存于 、立足于一定的社会经济体制背景。 • (二)财政与财政学 • 财政是政府的资金收支活动或政府的理财活动。 • 财政学是一门关于钱的学问。学习财政学的目的 就是了解政府理财的基本知识和基本理论。
导论
导论
• 主要讲授内容: • 一、财政学的产生与发展 • 二、财政学的研究对象 • 三、关于财政学的几个认识问题 • 四、财政学的学科基础 • 五、财政学的学科体系 • 六、如何学习财政学
一、财政学的产生与发展
财政现象
• 从现象上看,财政即政府的资金收支活动或政 府的理财活动。对此,可以从现实财政现象中 有一个直接的感性认识。由此而言,财政学是 一门关于钱的学问。学习财政学的目的就是了 解政府理财的基本知识和基本理论。
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值形态的相互关系来研究经济。
区域经济学:从地区与地区之间的相互关系来研
究经济。如果把国家视为区域,区域经济学就表现 为国际经济学。
2020/6/10
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一、财政学的特殊视角
产业部门经济学:从各个产业部门之间的相互关
系来研究经济。
财政学的特殊视角:从公与私的相互关系来研究
经济。
“公办”与“私办”总是并存的,这种关系对于
机构和单位。 行政、司法、立法机关及各委办、各厅局及下属
机关。
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一、 公共部门
➢ 一个社会中属于政府所有,使用公共财产和公共 资金,在一定程度上贯彻和执行政府意图的实体 (机关、事业和企业单位)都属于政府的组织体 系,人们通常将这一组织体系总称为公共部门 ( public sector)。
➢ 转移支出( transfer payment)是公共部门 无偿地将一部分资金的所有权转让给他人所形 成的支出。
2020/6/10
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购买支出
➢ 它的基本特点是政府支出是有回报的,它以市 场交换的方式换取了相应的产品或服务。
➢ 公共部门的购买支出分为政府部门购买支出与 公共企业部门购买支出。
➢ 购买支出是政府调节经济最直接的手段,其规 模大小直接反映了政府对社会产品结构和收入 分配的控制能力。
立性; ➢ 前者主要从事社会消费活动,后者则从事物质产品以及各
项服务的生产活动。
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(三)财政学的视角

国民经济
政府部门
个人家庭部门
消费
公共企业部门 私人企业部门
生产
公共部门
私人部门
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(三)财政学的视角
➢ 在财政学的视角中,整个国民经济由公共部门和 私人部门两个部分组成,两者的相对比例关系体 现了一个社会公与私的分工结构。
“为什么”。
要回答“是什么”就要弄清事实,了解政府在
做什么,怎样做。
2020/6/10
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(一) 实证分析
➢2. 实证分析方法 1)理论实证分析:用高度抽象的方法,从一 些基本假定前提通过逻辑推理导出分析结论。 2)经验实证分析:以观察到的事实来论证因 果关系。
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(二) 规范分析
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转移支出
➢ 它是单纯的支出而无相应的回报。 ➢ 转移支出可能表现为政府部门的支出,也可能表
现为公共企业部门的支出。 ➢ 它是政府调节收入分配的重要手段。
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(三) 按支出的经济性质分类
➢ 公共部门的支出按其经济性质可以分为行政管理支出、 国防支出、社会公共服务支出、社会保障支出以及经 济建设支出。
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(三) 公债
➢ 整个公共部门从私人部门或国外得到的借款称 为公共部门借款需求。
➢ 公共部门借款需求实际上是将整个公共部门看 成一个整体来考虑公债,它只计算公共部门从 私人部门以及从国外得到的净贷款。
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二、 公共支出
➢ 公共部门的支出可以按多种方式分类,每一种分 类都为研究和分析政府活动提供了有价值的信息。
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(一) 税收
➢ 税收( tax)是政府依据其行政权力强制性地、 无偿地取得收入的方式。
税收的基本特点是: ➢ 强制性。纳税是法律规定的公民的义务,公民必
须依法纳税,如果拒绝缴纳就要受到法律制裁。 ➢ 无偿性,纳税人缴税是单方面转移,并未因缴税
而得到补偿。 ➢ 主要目的是取得收入。
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分析方法
➢ 为了回答这个问题,财政学必须进行两种不同性 质的研究: 1)实证分析; 2)规范分析。
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单选题
➢ 1、下述( )研究课题反映了财政学的特点。 ➢ A、国民经济中货币与产品之间的关系及其对经
济的影响 ➢ B、国民经济中各产业部门之间的相互关系及其
私结构。 ➢ 财政学的基本课题是政府活动会对国民经济产
生怎样的影响; ➢ 政府应该做些什么以及怎样才能将这些事做好。
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学习要点
➢ 财政学有两种分析方法。 ➢ 一种是实证分析,目的是确认事实,弄清因果
关系。它要回答的问题是“是什么”、“会怎 样”以及“为什么”。 ➢ 另一种是规范分析,目的是分清是非,它回答 的问题是“该怎样”。
➢ 价格或使用费的特点正好与税收相反: 它通常是自愿的; 有偿的; 支付与受益完全对应。
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(二) 价格或使用费
➢ 价格或使用费是政府部门取得收入的辅助手段, 是公共企业部门取得收入的主要手段。
➢ 财政学中需要考虑这样的问题: 是用税收来筹集资金还是用价格或使用费来筹集
资金;
应该如何制定合理的价格或收费标准。
2020/6/10
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学习要点
➢ 在财政学的分析框架中,国民经济被分为公共 部门和私人部门,二者的比例结构体现了一国 财政政策的基本特征。
➢ 公共部门是政府的组织体系,分为政府部门和 公共企业部门两个部分,前者依靠税收取得收 入,并在相当大的程度上免费向社会公众提供 产品和服务;
➢ 私人部门则通过销售产品和服务来维持自身的 生存和发展。
➢ 在公共部门收入既定的情况下,两者之间有此消彼长 的关系,合理地安排经常性支出和资本支出显得极为 重要。
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(二) 按支出的回报性分类
➢ 公共部门的支出按其是否具有回报性可分为购 买支出和转移支出。
➢ 购买支出( purchase on goods and services)是政府用于购买商品和服务的支 出。
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二、 政府部门和公共企业部门
这两个部门虽然同属于公共部门,但二者所从事的活动的性 质有所区别:
➢ 前者不以盈利为目的;而后者则以盈利为目的。 ➢ 前者一般不从事销售,后者必定要从事销售; ➢ 前者以财政拨款为主要收入来源,后者则以收入为主要收
入来源; ➢ 前者更大程度依据政府的指令行事,而后者则具有相对独
➢ 国民经济中与公共部门相对的概念是私人部门 (private sector)。
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二、 政府部门和公共企业部门
➢ 公共部门中的单位按其从事活动的性质可划分为 两个子部门。
➢ (一)政府部门 政府部门是指公共部门中不从事产品或服务的生
产和销售,主要依靠税收取得收入,免费或部分免 费地为社会提供产品或服务的单位总称。中央与各 级地方政府部门的总体又被称为广义政府部门 ( general government sector)。
➢ 规范分析(Normative Analysis):经济学中研 究评价社会经济状态好坏标准的理论称之为规范 分析。
➢ 规范分析回答的问题:应该怎样? ➢ 意义:
确立了评价财政政策好坏的标准; 它所论证的理想状态就是财政政策目标。
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(二) 规范分析
➢ 财政学中的规范理论主要以福利经济学为基础。 ➢ 福利经济学:是经济学中研究什么是社会最佳状财政学源自论2020/6/101
本章主题
➢ 明确财政学的研究对象; ➢ 财政学与经济学的联系及其特点; ➢ 理解实证分析和规范分析方法; ➢ 了解政府的组织体系; ➢ 公共部门的收入和支出的基本形式; ➢ 公共部门的经济活动
2020/6/10
2
学习要点
➢ 财政学研究的对象是政府。 ➢ 它与一般经济实体之间的区别 ➢ 财政学是经济学的一个分支,它研究经济的公
2020/6/10
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二、 政府部门和公共企业部门
➢ (二) 公共企业部门 公共企业部门是指公共部门中从事产品或服务的
生产和销售,依靠销售取得收入来源,以盈利为主 要目的的单位总称。公共企业部门内部按其性质还 可以划分为金融公共企业( public financial corporation)和非金融公共企业(public nonfinancial corporation)。
态的理论,它为评价政府与市场的作用提供了分 析方法。
2020/6/10
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第二节 政府的组织体系
➢ 政府的活动通过其组织体系来进行。 ➢ 通常这个组织体系非常庞大,要了解政府的活动,
就需要对政府的组织体系进行考察。 ➢ 政府纵向组织体系:中央、省级、地级、县级和
乡级政府。 ➢ 政府横向组织体系:每一级政府都有众多得部门、
2020/6/10
5
学习要点
➢ 公共部门的收入和支出是衡量公共部门规模以 及考察政府活动内容的指标。
➢ 公共部门取得收入的方式有税收、价格或使用 费以及公债,
➢ 支出的方式有购买支出和转让支出。 ➢ 要全面了解政府对国民经济的干预,必须将各
种形式的隐性收支纳入财政学的分析范围。
2020/6/10
6
➢ 各种不同观点的财政学家和政府理财人以不同的 方式设计这一结构。
➢ 本书主要研究政府活动;另一个中心课题是,怎 样的公私结构才能有利于国民经济协调而迅速的 发展 。
2020/6/10
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单选题
➢ 下述( )单位属于公共部门? ➢ A、政府机关 ➢ B、公立大学 ➢ C、国有企业 ➢ D、国有银行
学习要点
➢ 公共提供、公共生产以及收入再分配是政府在 消费、交换、生产和分配各个领域中的活动。
➢ 确定公共提供与市场提供、公共生产与私人生 产以及市场分配与政府再分配的适当范围,选 择与目标相符的活动方式是财政学研究的重要 课题。
2020/6/10
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