浅析我国依法行政的现状及对策
依法行政存在的问题及对策
科目：行政法学依法行政存在的问题及对策年级2012专业法学班级大连瓦房店学号******姓名依法行政存在的问题及对策依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本标志。
只有依法法行政,才能保证各项工作的有序进行,但是，当前依法行政方面还存在一些问题。
严重影响了依法行政进程和依法治国目标的实现.因此,必须采取积极有效措施研究和解决这些问题,保证依法行政落到实处,保证依法治国,建设社会主义法治国家目标如期实现。
一、依法行政过程中存在的问题党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。
依法行政既是依法治国的重要方面，也是社会各界的普遍要求。
因此，立法步伐明显加快，以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。
据有关资料透露，20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个，国务院制定的行政法规约1000个。
这些法律法规的出台和实施，规范和调整了社会法律关系，有力地推进了中国社会进步和经济的发展。
但是，在实际推进依法行政的过程中，确实存在一些不可忽视的问题，必须认真研究，尽快予以解决。
（一）政府对依法行政工作重视程度不够。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求，各级人民政府和政府各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。
各地方、各部门的行政首长作为本地方、本部门推进依法行政工作的第一责任人，要加强对推进依法行政工作的领导，一级抓一级，逐级抓落实。
但从现状看，首先在省市政府的考核体系中，始终未把依法行政作为独立指标进行考核，由此使各级政府不能对依法行政产生足够的重视，一定程度上影响了基层政府对依法行政的推进。
其次中国是世界上经历封建社会最长的国家，长期封建人治思想和中央集权制度对社会政治生活的影响很深，在政府管理中，重人治轻法治的思想在一定程度上存在。
各级政府对行政权利的喜好还没有消除，基层政府在处理矛盾、发展经济和各项社会事业时偏好行政权力，而不重视依法行政。
行政机关“依法行政”存在的问题探析
行政机关“依法行政”存在的问题探析近年来，我国加强了宪法和法律法规制度的完善，要求行政机关必须依法行政，确保公民的权利和利益得到充分保障。
然而在现实中，行政机关依法行政的问题依然存在。
本文将探析行政机关“依法行政”存在的问题，并提出应对措施。
一、行政机关依法行政的问题（一）依法解决问题不充分。
在现实生活中，依法行政的情况存在很大的差异。
有时行政机关实施行政行为时，仅考虑到解决当前问题，忽略了制定标准或无法利用法律手段解决更复杂的问题，具有一定的片面性。
（二）对法律法规的理解存在问题。
行政机关对数字化、科技、新疆、藏区的知识产权、信息安全、环保、消费者保护等重要领域的法律法规掌握不够到位，甚至在职业人员日常实践中出现了诸如知识不足、适用不当、套用程式的情况。
（三）过度依赖法律手段。
由于现行法律法规的制定和执行非常复杂、繁琐，行政机关有时会过度依赖法律手段。
他们走上手段论道路，离开实际点，给解决问题增加了不必要的困难。
（四）法律保障的实施能力有限。
在实施中，监管和管理方面的力量总是不均衡，尤其是当行政机关需要解决问题的同时，还需要完成其他繁重任务，为发展经济、改善人民生活、保护资源环境、维护社会稳定等多个目标服务。
二、行政机关“依法行政”问题的原因（一）法律法规制度不健全。
我国的法律制度目前仍存在一些问题，需要加以完善。
例如，法律法规在制定过程中参与人员的公正性存在问题，地方性法规的重视程度不足等。
（二）行政机关内部管理存在问题。
行政机关内部管理上存在许多的缺陷，对权力的监管和管理不够严格，完全靠自我监管根本不能保证依法行政。
还有的漫无边际、厚颜无耻，藐视法制，在执行任务时也经常超越了权力范围。
（三）行政机关工作环境存在问题。
行政机关的工作环境也存在问题，例如，工作任务的量大、质量高，对职业人员的压力巨大。
这些问题使得行政机关职业人员对法律法规的理解和遵守能力降低了。
三、应对措施（一）完善法律法规制度。
政府依法行政的现状与对策
依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分，其中心实质是依法治“官”而非治“民”、是依法治“权”而非治“事”。
当今中国，比任何时候都更需要政府去依法行政，其原因不仅是因为我国进入了一个新的世纪，而且是因为我国加入世界贸易组织；不仅是因为政府有这种愿望，而且是因为人民的呼声更高。
在这种背景下，作为我国基层政权组织的县（区）政府，其依法行政的现状怎么样？存在哪些问题？对策有那些？对此，谈几点认识和看法。
（一）改革开放以来，特别是进入九十年代，随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，县（区）政府充分发挥自身的优势和特点，本着“与时俱进、开拓创新”的精神，认真贯彻依法治国的基本方略，严格履行法定职责，依法行政工作取得了显著成绩。
总的来看，可以概括为：“四个一”，即：一个增强、一个提高、一个完善、一个改进。
一个增强，就是依法行政的意识有了明显增强。
现在，绝大多数县（区）的政府常务会议、办公会议在决定重大事项时，都能注意听取有关法律方面的意见，制发规范性文件，都进行法律审核，从而保证了决策的合法性。
行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法颁布实施后，县（区）除领导同志带头组织学习外，还普遍举办了各种形式的培训班，所有行政执法人员基本上都进行了上岗前的轮训，领导干部和执法人员依法行政的自觉性有了明显增强。
决策合法、执法守法、依法办事已逐步成为行政执法机关和行政执法人员的自觉行动。
一个提高，就是依法行政的能力有了明显提高。
目前，县（区）普遍建立了重要决策法律分析和论证制度、重大决策事项报告制度、决策信息公开制度等一系列依法决策制度和程序规范。
一些县（区）还把法制机构或有关专家做出的法律分析和论证意见作为决策的重要依据，并在出台重要措施前，通过调查问卷、座谈等多种形式，主动征求相关部门和管理相对人的意见，为依法决策、科学决策提供依据。
特别是自行政处罚法实施以来，各县（区）以此为契机，进一步规范了行政执法主体和执法行为，不少县（区）还通过开展行政处罚听证程序演示等活动，强化执法人员的执法程序，杜绝和纠正了过去行政执法“重实体、轻程序”的现象。
关于依法行政中存在的问题及对策
关于依法行政中存在的问题及对策依法行政是指政府及其工作人员在行使行政权力时，依照法定的权限和程序，以及公正合法的方式，行使职权、履行公务、管理社会事务。
然而，在实践中，依法行政中也存在着一些问题，如权力滥用、程序不规范、执法不公等。
本文将针对这些问题进行探讨，并提出相应的对策。
一、权力滥用问题权力滥用是指行政机关或行政人员在行使权力时，超越了法定权限，损害了公民、法人或其他组织的合法权益。
这种问题常常出现在一些官员为个人私利而滥用职权的情况下。
要解决权力滥用问题，首先需要建立健全的监督机制。
加强对行政机关和行政人员的监督，尤其是对权力运行的监督，可以通过建立独立的监察机构或者加强媒体和社会公众的监督作用来实现。
同时，加强行政机关内部的监督和问责机制，对权力滥用行为及时进行调查和处理，确保行政权力的合法性和公正性。
二、程序不规范问题程序不规范是指行政行为在行使过程中，未按照法定程序进行，导致决策失当或损害当事人的合法权益。
这种问题多见于行政机关未依法公开听证、未进行合理程序的决策等情况。
为解决程序不规范问题，一方面，应加强行政程序的规范性建设，明确行政流程和程序要求，并加强对行政机关和行政人员的培训，提高其遵守法定程序的意识和水平。
另一方面，要加强行政监察，确保行政行为的合法性和程序的公正性，对程序不规范的行政行为及时纠正和追究责任。
三、执法不公问题执法不公是指行政机关在依法行政过程中，对不同的当事人采取不同的执法措施，不公正地对待不同的案件、不同的当事人。
这种问题常见于行政机关对此前有关利益关系的当事人进行偏袒或压制的情况。
为解决执法不公问题，应加强权力运行的透明度和公正性。
一方面，加强对行政处罚、行政许可等行政行为的录音、录像、拍照等手段，防止执法人员滥用职权和对案件进行有失公正的处理。
另一方面，要建立公正、独立、高效的行政处罚和行政许可评审机制，对执法不公行为及时纠正，并对相关责任人予以追责。
依法行政中存在的问题和对策（含5篇）
依法行政中存在的问题和对策（含5篇）第一篇：依法行政中存在的问题和对策内容提要依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。
它要求一切国家行政机关工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权的范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职、又不越权，更不能非法侵犯公民的合法利益，本文从四个方面阐述了依法行政。
一是依法行政的内涵；二是实行依法行政的必要性；三是目前我国在依法行政中存在的问题；四是做好依法行政的对策。
依法行政中存在的问题和对策马佩党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政。
”十六届四中全会由进一步提出依法执政，以及国务院出台的《全面推进依法行政实施纲要》，均对依法行政提出了新的要求。
目前，我国的依法行政还面临着诸多困难与挑战，因此，深入分析我国依法行政中存在的问题，加强对新形势下如何做好依法治行政的研究，对于实现我国依法治国基本方略，加强党的执政能力建设，推进社会主义民主法制化进程具有非常重要的现实意义。
一、依法行政的内涵依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。
它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，有不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。
二、实行依法行政的必要性我们的国家是法治的国家，依法治国尤为重要。
然而，依法行政与贯彻依法治国基本方略是紧密联系的，没有依法行政，依法治国很难实现。
只有实现依法行政，我们的国家权力的行使才意味着实现法治化，才能提高党的执政能力，人民的合法权益也才能得到切实保护，从而真正实现权为民所系，利为民所谋，因此实行依法行政至关重要。
浅析依法行政工作存在问题、成因及对策
浅析依法行政工作存在问题、成因及对策随着依法治税作为税收工作灵魂地位的确立和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的实施，我市各级税务机关认真贯彻依法行政、依法治税工作的要求，建立健全普法宣传、教育培训、规范性文件审查、征管查互动、税收执法自动考核、内部监督等多项依法行政工作机制，有力地促进了各项税收工作的健康发展，实现了税收工作重心由收入型向法治导向型的转移，全市地税系统依法行政工作取得了明显成效。
但是，在肯定成绩的同时，也必须正视当前推进依法行政、依法治税工作中存在的诸多问题，需要各级税务部门认真研究，加以解决。
一、当前推进依法行政工作中存在的问题及成因对照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，地税系统推进依法行政工作仍然面临诸多亟待解决的问题。
突出表现在外部执法环境、内部管理体制机制、税收立法层次、干部队伍素质等方面。
（一）外部法制环境仍待进一步优化。
1、税收计划管理方式与新时期依法治税工作的要求不相适应。
依法治税是税收工作的灵魂，组织收入工作必须与依法治税的总体要求相适应，是各级税务机关和税务工作者已经形成的共识。
然而，受传统工作模式的影响，税务系统多年来形成的较强的任务观念难以转变，完成计划仍是税务部门的首要目标，围绕税收计划的“依法治税”，阻碍了税务系统依法行政、执法治税工作的推进。
2、社会综合治税机制尚不成熟。
主要表现为相关执法部门各自为政、信息交流不畅、协作不力。
一些部门对税务部门要求的税收执法的配合协作往往加以推诿和拒绝。
比如在与工商部门的沟通协作上，根据新《征管法》规定，工商机关应定期向税务机关提供设立、变更、注销、吊销营业执照等信息，但目前这方面的工作开展情况不容乐观，税务登记未注销，工商登记已经注销的情况在一定程度上还普遍存在。
（二）内部管理体制机制尚需进一步完善。
1、思想认识还没有从根本上解决。
部分基层单位对税务系统依法行政、依法治税的推行只是停留在“口头上”没有落实到“执行上”，虽然下发了不少文件，但贯彻落实得不够。
我国依法行政现状与对策探析论文
我国依法行政现状与对策探析论文摘要：现代行政管理，必须真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
”依法行政”执行的状况如何，关系到整个国家的稳定和发展。
对我国依法行政的现状进行了简单的介绍和分析，并尝试着提出了一些解决问题的思路和措施。
关键词：依法行政；现状；对策依法行政是我国的治国方略，是法治的关键和核心，其目的在于合理配置行政权力，有效规范行政权力的运作，从而为公民权利的行使提供充分的保障，实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。
然而二十世纪以来，行政权在很多国家的权力结构中极度扩张的事实不断提醒人们，对行政权力的制约是国家权力制约的重中之重。
1依法行政的内涵及其基本要求所谓依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务依法进行的有效管理活动。
它要求一切国家行政机关和工作人员都必须按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能。
做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。
依法行政的范围包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行，其核心是行政执法，因为行政执法是国家行政机关及其工作人员行使国家公共权力，按照法律、法规赋予的职权，对管理对象采取影响其权利、义务的行为，最容易侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。
依法行政的基本要求如下：（1）合法行政。
行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
（2）合理行政。
行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。
要平等对待行政管理对象，不偏私、不歧视。
行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。
（3）程序正当。
行政机关实施行政管理，除涉及国爱机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，程序应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见，严格遵守法律程序。
依法行政存在问题的原因及对策与建议
依法行政存在问题的原因及对策与建议一、我国依法行政的现状及其存在的主要问题自党的十一届三中全会以来，我国开始了大规模的立法活动，法制建设特别是行政法制建设取得了很大的成就，依法行政的观念日益深入人心，政府依法行政的状况不断改善，同时进一步加大了立法力度，为依法行政提供了有力的法律保障。
国家颁布了许多有关行政执法监督方面的法律法规，建立了对行政权力行使的监督、制约机制。
在行政机关外部实行人大及其常委会监督、群众监督、司法监督；在行政机关内部，实行审计、监察等专门机关监督、上级对下级监督；不少地方还建立了行政执法责任制、错案责任追究制、规范性文件和重大行政行为备案审查制度等行政执法监督制度，开始从不同角度对行政执法予以监督。
然而，我们在肯定行政法制建设取得成绩的同时，不可否认，在现阶段的依法行政活动中还存在着许许多多缺陷和不足，这些问题归结起来主要表现在以下几个方面：(一)行政立法的不规范和不完善依法行政的前提和依据是要有健全和完善的行政法律体系。
（二)行政执法机构不健全。
职责不清首先，行政执法机构不健全，行政执法机关设置不完善。
其次，行政执法机构之间权限不明，职责不清。
(三)缺乏完善的监督机制权力必须受到监督和控制，否则就会被滥用。
(四)行政执法人员素质低、数量少法律需要有人去实施、去操作，而依法行政是一项综合性很强的工作，随着社会主义市场经济的发展，行政管理日趋专业化、复杂化，因此对执法人员的要求很高，不仅要具有较强的专业基础知识，而且要有较高的法律素质。
我国执法人员的数量少，而行政执法范围广、数量大，任务繁重，这也直接影响到行政执法的数量和质量。
(五)依法行政的保障制度不健全授权不充分是保障不力的重要表现，也是导致权责不对称的重要因素。
依法行政的成本应该由国家来解决，不能由行政机关自行解决。
二、存在问题的原因以上依法行政中出现问题的原因是多方面的，其产生并非偶然，而是有着深刻的制度、历史、文化及社会原因。
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薄，因而在行政工作中还存在着“权大于
（四）在行政监督上不够依法行政
法”的人治观念，有的领导甚至滥用权力， 的 要 求
视国家法律而不顾。对于行政相对人来说，
行政权力应当受到监督和制约是当代
由于相当一部分人不学法、不懂法，法律知 法治社会的一个基本要求。近年来，我国
识明显不够，守法的自觉性较差。在行政执 对 行 政 权 力 的 监 督 和 制 约 也 形 成 了 多 层
法活动中也不予配合，甚至当行政机关及 次、多形式的监督体系。然而这一监督体
其工作人员侵犯其合法权益时，也不懂得 系并非尽善尽美，实践中的有法不依、执
利用法律武器来维护自己的合法权益。
法不严、违法不究以及腐败现象的滋生和
（ 二 ）在 行 政 立 法 上 不 够 依 法 行 政 蔓延，表明了我国对行政权力监督乏力和
（三）进一步完善行政执法，真正 做到执法必严，提高政府工作职能
１ 、加强对行政自由裁量权的控制 科学合理地行使自由裁量权是行政执 法的生命，自由裁量权的行使要求行政执 法必须符合客观规律，符合法定的目的和 精神，符合社会公正和公平，行政行为以 最恰当的时间、手段作出，达到最佳的执 法效果。然而，在具体行政执法过程中，自 由裁量权却得不到有效地控制，从而影响 了依法行政的实施，必须加以控制。一是 通过法律的授权来规范政府的自由裁量 权，使政府机关的自由裁量权特定化；二 是通过法治的精神来规范政府的自由裁量 权，强化法制观念，重视保护行政相对人 的利益，真正做到公正、公平；三是通过 司法控制来规范政府的自由裁量权，由人 民法院对行使行政自由裁量权行为的合法 性、合理性进行审查，从而控制滥用自由 裁量权行为。 ２ 、遵循规范的行政许可制度 行政许可由于其具有将所有涉及社会 公共安全、经济秩序及公民权益的活动纳 入国家统一管理体系的特点，所以成为现 代国家宏观调控的重要形式，发挥着其积 极作用，然而行政许可权的滥用现象日益 增多，因而调整行政许可范围，强化社会 必 需 的 许 可 制 度 显 得 尤 为 重 要 。《 行 政 许 可法》的进一步确立，使行政机关都必须 依据行政法律规范行使许可权，并以行政 法律规范所确定的内容和程序实施对行政 事务和社会公共事务的管理，从而保障人 民的自由，约束和规范政府的权力有了法 律 依 据 。《 行 政 许 可 法 》 不 仅 对 行 政 许 可 设 定权作了严格规定，对行政许可的范围作 出明确界定，对不同层级的法律规范规定 了可以设定行政许可的范围和相关限制， 对行政许可的规定权亦进行了严格的界
持和推行依法行政。而针对我国目前依法 权现象比较突出。以致影响人民群众对政
行政在思想观念、行政立法、行政执法、行 府 的 信 心 ， 并 有 可 能 使 矛 盾 激 化 。
政监督等方面的现状，有碍依法行政的真
２、行政执法程序方面，缺乏必要的程
正实现，从而提出了完善我国依法行政的 序控制。行政执法不仅要求权限合法、内
求 。 是 资 产 阶 级 在 反 封 建 过 程 中 提 出 来 二是行政行为不附合法定的步骤、顺序。三
的。然而在依法行政实践过程中，仍然存 是行政行为不附合法定期限。四是行政行
在着与法治不相适应的地方，仍然需要进 为缺乏透明度。因此，行政机关履行告知程
一步加强和完善依法行政工作。
序显得十分必要，即必须告之行政相对人
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Ｊ Ｉ Ｒ Ｉ Ｌ Ｕ Ｎ Ｔ Ａ Ｎ 今日论坛
立督办制度和投诉制度，对于违反办事规 则、程序的，要严加督察和处理。
３ 、建立有效的行政监督制度 虽然我国的监督体系比较全面，但在 实践中仍存在着缺陷。在法律上只有原则 性的规定，可操作性不强，不能形成行之 有效的监督机制。只有采取措施加以改进 和完善，才能建立健全依法行政的监督制 约机制。一是加强上级政府部门对所属工 作部门和下级政府及其工作部门的执法情 况进行监督。这是政府内部自我监督制约 的有效方式，是政府法治建设的重要组成 部分。二是加强司法机关、监察机关和审 计机关的监督力度。通过各种专门的执法 监督，保证行政机关的活动严格依法律法 规办事，使监督更有权威，更有成效。三 是加强和发挥社会舆论监督的作用。实现 舆论监督的法律化，逐步提高舆论机构的 相对独立性，加强和改善新闻舆论，改进 媒体，提高素质。四是开展经常性的执法 检查，及时发现和纠正行政执法活动中存 在的问题。五是加强政府依法行政的透明 度。这既是社会主义行政法治的要求，也 是现代民主的重要标志，对于加强政府法 治，依法行政活动逐步纳入规范化轨道具 有重要意义。 ４ 、建立合理的行政救济制度 行政救济制度的基础，是受侵害公民 的救济请求权和国家责任。公民的救济请 求权是一种宪法权利或者基本权利，对受 到侵害的公民提供法律救济是国家机关的 宪法义务，这在我国现行《宪法》第 ４１条 中 规 定 ：“ 由 于 国 家 机 关 和 国 家 机 关 工 作 人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依 照 法 律 规 定 取 得 赔 偿 的 权 利 ”。 这 一 规 定 也为建立合理的行政救济制度提供了法律 基础。一是建立投诉程序。行政相对人对 行政机关的不当行政行为进行投诉，行政 机关设立专门机构审理投诉，并限期给予 答复。二是加强申诉和控告。申诉和控告 是宪法赋予公民的基本权利，但实际上的 申诉权和控告权，以及各种形式的信访， 都得不到实现。三是完善行政复议制度。 行政复议终局制的确立，在很大程度上带 有一定的局限性，很容易出现有错不纠的 现象，应当予以取消。四是完善行政诉讼 制度。由于行政相对人的人身或财产因抽 象行政行为的违法而受到侵害时，既不能 通过申请行政复议，也不能通过行政诉讼 加以解决，应将抽象行政行为中的一些规 范文件也纳入到行政诉讼的范围。四是完 善行政赔偿制度。尽快确立由于各种行政 行为而造成行政相对人损害的赔偿标准， 使对人身、财产损害的赔偿，特别是精神 损害的赔偿有法可依，也便于人民法院审
定，进而对行政许可的实施机关作出了限 定性规定。因而，行政机关的活动必须严 格遵循《行政许可法》的基本制度和原则， 有利于扭转设定权主体不明确、设定事项 不规范、随意设定许可的混乱局面；通过 对行政许可的实施机关和实施程序乃至费 用、监督检查等制度和措施的全方位规 定，尤其是对实施程序分门别类地予以架 构，为行政主体依法、合理行使行政许可 权提供了程序保障和制度基础。
的要求
监督体系存在缺陷。原因也是多方面的，
“法”是依法行政工作的前提和基础， 一是对监督认识上还存在误区，往往忽视
虽然我国的具体法律形式是比较完备的， 监督的现象依然存在；二是大多数监督行
但与改革开放和市场经济发展的要求相 为尚未通过法律的形式进行严密规范；三
比，行政立法仍显滞后，在某些方面还存 是就监督本身而言，缺乏完备高效的监督
和旧思想的残留，再加上新中国成立后实 执法人员随意执法、乱施处罚甚至刑讯逼
行高度集权的政治体制和经济体制，强调 供、不懂得文明执法、不讲究执法策略、不
个人权威；另一方面，由于行政人员的法律 作 为 ，甚 至 搞“ 权 钱 交 易 ”、贪 赃 枉 法 等 ，
素质参差不齐，依法办事的观念还比较淡 严重损害了法律的严肃性和公正性
对策。
容合法，而且也要求程序合法。但由于在
关键词：依法行政；行政立法；行政执 “重实体，轻程序”思想的引导下，行政执
法；行政监督
法的随意性大，处理案件的程序意识较
依法行政是代和现代民主法治国 差，从而导致了行政程序上的违法，主要
家、法治政府行政管理的一项普遍性要 表现为：一是行政行为不符合法定方式。
明，存在着较多的部门利益和地区利益之 范行为，使行政权的行使更加合理和科
争的情况。二是不能适应经济发展的需 学，更好地保护公民、法人或其他组织的
要。三是针对行政机关自身的法较少，导 合法权益，依法行政应从以下几个方面加
致在一定范围内赋予了行政机关某种不受 以完善：
法律约束的特权。
（一）进一步加强法制教育，增强
今日论坛 Ｊ Ｉ Ｒ Ｉ Ｌ Ｕ Ｎ Ｔ Ａ Ｎ
浅析我国依法行政的现状及对策
文⊙ 吕伟建（苏州市职业大学远程教育学院）
摘 要 ：依 法 行 政 是 依 法 治 国 的 重 要 组 职 责 不 清 。 由 于 我 国 行 政 组 织 立 法 不 健 全
成部分，坚持和实行依法治国，关键是坚 以及滞后性，在实践中行政失职和行政越
在空白。一方面，在行政立法的数量上，由 机制；四是监督方式简单、程序滞后、制
于市场经济发展迅速，但在规范这个市场 约无力。
的立法工作方面仍存在不少空白，客观上
二、加强和完善依法行政的对策
给依法行政工作带来了困难。另一方面，
综上所述，依法行政在我国仍存在着
在行政立法的质量上，一是立法的权限不 诸多问题，为了进一步实现行政机关的规
（三）在行政执法上不够依法行政 法律意识，提高对依法行政的认识
的要求
法律意识、法制观念是依法行政得以
１、行政执法主体方面，执法机关之间 实 施 的 基 础 ， 增 强 全 社 会 的 法 律 意 识 和 法
制观念，将改善和优化依法行政的效果。 进行法制教育，提高公民的法律意识和法 律素质，从而形成学法、知法、守法、用 法、护法的良好社会氛围，为依法行政创 造一个良好的外部环境，并实现由法律意 识到法律素质的转变，让全社会崇尚法 治。一方面，明确依法行政是公民合法权 益的重要保证，另一方面，也有利于行政 人员从观念上树立依法行政的理念，树立 法律至上的信念，真正有效地依法行政， 依法管理，为我国真正走向法治奠定一个 良好的社会基础。
一、依法行政的现状
作出行政决定的根据理由和补救办法。
（一）在思想观念上不够依法行政
３、 行 政 执 法 人 员 方 面 ， 素 质 不 高 、 法
的要求
制意识不强。行政主体依法行政的能力主
对于行政人员而言，一方面，由于我国 要取决于行政人员的素质，但有些执法人
有两千多年的封建社会历史，一些旧传统 员的法律素质和道德素质不容乐观，行政