中国古代的谏官
中国古代的监察谏议制度
4 北宋
为防止地方割据势力的再次出现，政府在州 郡长官之外另设通判，各州的公文必须由知州和通 判联合署名才有效，使通判和知州互相牵制，防止 了专权的出现。
在路设监司（转运司、提点刑狱司、提举常 平司），职在监察所属州县而又互相监督。州设通 判，号监州，通判既非地方长官的属员，又非地主 的副长官，实际上是专门监察地主长官的监察官， 试图恢复秦汉同级相互监督的制度。中央或皇帝直 接委派的“走马承受”，监察地方行政。形成以监 司为主，通判、走马承受为辅的地方监察体系。
中央监察主体机构与行政机关分离，组 成独立的监察机关。地方监察机构和监察机 关一般也不隶属于地方衙门。这种监察体制 有利于监察机构独立行使监察权，排除同级 或上级行政长官的干扰。
3、重视监察官的选任。 历代统治者都非常注重监察官的遴选。
即要求监察官有刚正不阿的品质，又要求监 察官有丰富的为官经验和优异的治绩，还要 求监官有较高的文化素质。
御史大夫主要职责包括掌管法令规章、保管 诏敕图籍秘书，又包括对官吏的功绩考课。其属官 分两大部分：一是以御史丞为首，统领御史30人 及一些掾、史、属等，在御史府中协助御史大夫办 理政务；二是以御史中丞为首，在殿中兰台掌图籍 秘书，外督部刺史，内领侍御史15人，分管皇帝 直接交办的监察工作。因办公地点设在宫中，故称 为中丞。
对象 秦
光禄勋 （谏议大 夫）
中书、门下省 谏院 （谏议大夫、 拾遗、补阙等）
中央 御史 御史台 大夫
地方 监御 刺史 史
门下省（给事 中）
御史台
御史台
厂卫特务、 都察院、 六科给事中
观察使
通判
十三道、 按察使司
1 秦朝
中央设御史大夫，其职权是执掌群臣奏章、 下达皇帝诏令、兼管国家监察事务。同时在地方每 郡设监察御史一人，负责监察地方。
中国古代政治协商的历史考察
察2023-11-04CATALOGUE目录•引言•中国古代政治协商的起源和发展•中国古代政治协商的制度和文化背景•中国古代政治协商的主要形式和特点•中国古代政治协商的历史作用和影响•中国古代政治协商的局限性和现代启示•结论与展望01引言政治协商是中国古代政治制度的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展和文化交流具有重要意义。
政治协商在古代中国的历史演变中逐渐形成了独特的传统和制度，对于现代中国的政治制度建设也有重要的启示作用。
研究背景和意义通过对中国古代政治协商的历史考察，深入了解政治协商的起源、发展和演变过程，揭示其在中国古代政治制度中的地位和作用，为现代中国的政治制度建设提供历史借鉴。
研究目的综合运用历史文献研究、比较研究和案例分析等方法，对中国古代政治协商的历史进行全面梳理和深入分析。
同时，借鉴现代政治学和历史学的研究成果，对政治协商的概念、特点和影响进行深入探讨。
研究方法研究目的和方法02中国古代政治协商的起源和发展夏商周时期的政治协商起源在夏商周时期，政治协商最初起源于氏族部落的集体决策机制。
形式当时，氏族部落的重大决策通常由族长和长老们共同商议决定，这种决策方式体现了政治协商的雏形。
意义这一时期的政治协商虽然较为简单，但它奠定了中国古代政治协商的基础。
春秋战国时期的政治协商形式在这个时期，政治协商逐渐发展成为一种外交手段，诸侯国之间通过会盟、谈判等方式进行协商，以达成共同利益。
特点这一时期的政治协商范围广泛，涉及外交、军事、经济等多个领域，同时也出现了多种协商形式，如朝聘、会盟、订约等。
背景春秋战国时期，诸侯国之间互相争霸，社会动荡不安。
秦汉时期的政治协商形式政治协商在这一时期逐渐演变为中央朝廷与地方官员、知识分子之间的协商机制。
意义秦汉时期的政治协商对于巩固中央集权制度、维护社会稳定以及促进国家治理具有重要意义。
制度秦汉时期开始出现谏官制度，朝廷设立谏官职位，专门负责向皇帝进谏，这体现了政治协商的精神。
中国古代的选官监察和谏议制度
（二）、中国古代选官制度变化规律 1、选官制度是保证和巩固统治者统治的重
要举措；
2、历代选官制度在执行初期都主要起到巩
固统治的积极作用，但这些制度在执行
的后期，逐渐影响和阻碍社会的发展。
3、选官制度的主要标准由家世、财产、门 第逐渐发展到才学，选拔方式渐趋严密 科学，标准逐步趋向公开、公平、客观；
唐科举分常举和制举两种。 常举分秀才、明经、进士、明法、明书、 明算、道举、童子等科，其中以明经、进 士两科最重要。明经考试的内容以帖经为 主；进士考试的内容以诗赋为主。考帖经 全赖背诵，做诗赋需要独立思考。因而中 明经易，中进士难。进士及第虽难，但及 第后易于飞黄腾达，因此被时人视为“士 林华选”。
利？
九品中正制
时间：魏晋南北朝。220年开始，九品官人法。 任用贤 小中正 核查 有识鉴 按九品评定 上报 大中正 的官员， 本籍州郡人 担任本 才等级 籍州郡 的大小 九品中正制使荐举之责不再属于中 央和地方长官，改由专职举士的中 中正 核实 司徒
选用
正官负责，选用标准除经学、德行、 吏部尚书 乡议之外，增加了“状”。 “状” “品”结合，较汉代严密。
“上品无寒门，下品无势族” “公门有公，卿门有卿”
——家世门第的高低日益成为选官的标准，门阀士族为政治的核心，寒
素人才难以入仕。 在实施过程中，中正官全由士族豪门把持，品评人才也着于门北，
被选用者也限于士族，推荐人与被推荐者之间又在政治、经济及生活
等方面有密切联系。出现上品无寒门，下品无势族；公门有公，卿门 有卿的局面。九品中正制成为维护门阀政治、阻塞寒素人才入仕的壁
基础的政论见解。专科性质的科举，则考专门知识。如明法考律 令，
明字考《说文》和《字林》，明算考十部算经等等。相比而言，明经 考试主要考背诵,易中；进士考诗赋, 须构思, 故难考。但进士虽难 考,但考中后容易飞黄腾达, 故时人有“缙绅虽位极人臣,不由进士者 终为不美”的认识, 说明人们比较推重。后来进士科独盛, 士子更是 趋之若鹜。
谏官
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中国古代御史谏官制度的特点及作用
中国古代御史谏官制度的特点及作用中国古代的御史、谏官制度是一种监督官员及向君主进言的政治机构。
下面将从制度特点和作用两个方面进行详细阐述。
一、制度特点：1.设立机构：在中国古代，设立了御史制度和谏官制度，御史和谏官都是由皇帝选任的，是专门负责监督官员和向皇帝进言的机构。
2.御史的任免：御史的任免由皇帝直接掌握，主要负责监督官员的任免、升降和惩处，属于皇帝直接控制的机构。
3.谏官的选拔：谏官一般是由皇帝从士人中选拔，往往具有学问、才识和忠诚等优点，主要负责向皇帝献策进言。
4.责任和权力：御史和谏官都有权力监督官员，指出他们的错误和不当行为，并向皇帝进言建议，可以对失职、贪污等违法行为进行调查和惩处。
5.官员地位的独特性：御史和谏官不是官员系统的一部分，他们与其他官员并列，相对独立，不受其他官员的掌控。
二、作用：1.监察官员：御史和谏官是皇帝信任的人，他们负责监察官员，及时发现和纠正官员的错误和不当行为，确保政务公正执行，有利于维护社会秩序和稳定。
2.进言建议：御史和谏官具有进谏的权力，可以直接向皇帝进言，提出忠告和建议，帮助皇帝修正政策，改进国家治理，有利于促进君主的明智决策。
3.维护百姓权益：御史和谏官还负责听取百姓的控诉和诉求，代表百姓利益，向皇帝陈情进言，以保护百姓权益，促进社会和谐稳定。
4.约束皇权：御史和谏官作为监察和进言的机构，可以对皇帝的错误和不当行为进行指出和劝谏，起到了一定程度上约束皇权的作用，有利于避免君主专断的弊端。
总之，在中国古代，御史、谏官制度起到了监察官员、约束皇权、维护百姓利益和进言建议的作用。
作为一种独特的政治机构，其特点是设立机构、任免由皇帝直接掌握、谏官选拔具备学问和忠诚等优点、负责监察官员和向皇帝献策进言、相对独立于官员系统。
该制度的实施有利于维护社会秩序和稳定，促进国家治理，避免君主专断，确保官员的忠诚和责任，以及保护百姓的权益。
谏官制度的演变趋势
谏官制度的演变趋势谏官制度又称谏院制度，是中国古代封建社会的一种重要政治制度。
它是指由由朝廷设立的谏院或谏官，向君主或朝廷提出忠告和建议，以帮助君主进行政务决策，并监督政府职能的一种制度。
谏官制度的演变趋势主要体现在以下几个方面。
首先，从起初的简单责任到日益增加的职能。
古代的谏官制度起初只是负责向君主提出忠告和建议，履行监督的职责。
然而，随着时间的推移，政府重要决策的制定需要更多的专业知识和意见，谏官的职能逐渐扩大，不仅包括政治决策，还包括军事、外交、经济等方面。
谏官需要具备广泛的知识，并在各个领域给出建议和指导。
其次，由封建时期的权威机构到传统文化的代表。
古代的谏官制度是由君主或朝廷设立的权威机构，谏官是朝廷的官员。
然而，在漫长的历史中，谏官制度逐渐成为传统文化的代表。
谏官通过批评君主和政府的错误，呼吁恢复正义和民生福祉，成为维护社会和谐的重要力量。
他们的言论对于国家治理和社会进步起到了促进作用。
第三，由民间力量的发声到官方主导的机构设置。
谏官制度起初是由君主或朝廷设立的自上而下的制度。
然而，在演变过程中，民间的声音和力量逐渐融入这一制度中。
君主或朝廷会聆听民间智者的意见和建议，使谏官制度更加开放和包容。
同时，谏官制度也不断进行改革和完善，依据民间的要求和社会的需要，逐渐建立了一套健全的制度体系。
最后，由属地性的制度向整体性的国家制度转变。
古代的谏官制度具有一定的属地性，即各地区设有谏院或谏官，各自独立运作。
然而，伴随国家的统一和中央集权的形成，谏官制度逐渐趋向整体性的国家制度。
各地区的谏院逐渐转变为中央设立的统一谏院，各地区的谏官由中央任命，行使统一的职能和权力。
这种制度安排有利于国家的统一和治理效率的提高，同时也保证了谏官制度的权威性和公正性。
综上所述，谏官制度的演变趋势主要包括职能的增加，权威的转变，民间参与的增加和制度的整体性转变。
随着时间的推移和社会的发展，谏官制度不断完善和演变，为国家治理和社会进步发挥了重要作用。
谏官
谏官谏官中国古代官职之一，是对君主的过失直言规劝并使其改正的官吏。
谏官的设置比监官早。
春秋初年齐桓公设大谏，为谏官设置之始。
晋国的中大夫、赵国的左右司过、楚国的左徒，都属于谏官性质。
秦汉时有谏官之设，但是没有专门的谏官机构。
汉代置光禄大夫、太中大夫、谏大夫、中散大夫、议郎等官职，都属光禄勋，掌议论，侍从皇帝，顾问应付。
东汉侍中、中常侍成为正式官称，属少府。
隋朝改侍中为纳言，武则天时增置左、右拾遗与左右补阙。
宋改补阙为司谏，改拾遗为正言，并置谏院，作左右谏议大夫为长官，司谏、正言为其所属。
辽以后，谏官名存实亡，或名实俱亡。
中国古代谏官制度研究“谏官”又称“谏臣”，指规谏君过之臣、劝谏天子过失之官。
《孔子家语·子路初见》有“为人君而无谏臣则失正”的名论；《白虎通·谏诤》论及朝廷职官时说，“设辅弼，置谏官”，谏官被看作是与左丞右相同等重要的帝王羽翼。
“谏”字包含多重意蕴，而要义在“直言以劝正”。
《说文》曰：“谏，证也。
从言柬声。
”《广雅·释诂一》曰：“谏，正也。
”《字汇》曰：“谏，直言以悟人也。
”综上所述，“谏”的基本内涵是，以正直之言启悟别人。
谏官之“谏”不是一般意义上的给各类人提意见，而是针对君主，“谏朝政之得失”。
“廷诤”（在朝廷当面向君主直言）与“上封事”（书面向君主提意见）是谏官将批评上达君主的两种形式。
白居易说：“国家立谏诤之官，开启沃之路久矣。
”[1](P1371)中国的谏官制度源远流长，自周代设“保氏”以降，各朝皆有谏官设置，虽然其名称有异，作用各别，但谏议制却一以贯之。
究其原由，则是中国古代政治制度的基本属性所使然。
大略言之，人类社会所出现的政体（政权构成形式）有三种类型——君主制、贵族制、民主制。
中国历史上虽然出现过氏族民主制，但自从跨入文明门槛以后，则只有不发达的贵族制和发达的君主制两种政体。
由战国发其端，秦汉定型的专制主义君主集权政体在中国延续达两千多年之久。
中国古代的谏官制度
中国古代的谏官制度
中国古代的谏官制度是一种由皇帝任命的官员，负责向皇帝提出批评和建议的制度。
谏官的职责是监督皇帝的行为，防止皇帝犯错误，同时也是皇帝的重要咨询人员。
在中国古代，谏官制度起源于商朝，但真正形成和发展是在周朝和秦朝。
在周朝，谏官被称为“大夫”，主要负责向国君提出建议和批评。
在秦朝，谏官被称为“司隶校尉”，主要负责监督皇帝的行为和纠正皇帝的错误。
随着时间的推移，谏官的职责和地位逐渐提高。
在唐朝，谏官被分为三品，分别是正谏大夫、中谏大夫和少谏大夫，其中正谏大夫是最高级别的谏官，拥有很高的地位和权力。
在宋朝，谏官制度更加完善，谏官被分为两类，一类是由宰相推荐的“翰林谏议大夫”，另一类是由皇帝亲自任命的“御史台谏官”。
中国古代的谏官制度在历史上发挥了重要的作用，它不仅是皇帝的得力助手，也是监督皇帝行为的重要机构。
同时，谏官制度也对中国的政治文化产生了深远的影响，成为了中国传统政治文化的重要组成部分。
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“谏”字包含多重意蕴，而要义在“直言以劝正”。《说文解字》中说 ：“谏，证也。从言柬声。”所以，“谏”的基本内涵是，以正直之言 启悟别人。
谏官之“谏”不是一般意义上的给各类人提意见，而是针对君主，“谏 朝政之得失”。故谏官就是指规谏君过之臣、劝谏天子过失之官。《孔 子家语·子路初见》有“为人君而无谏臣则失正”的名论；《白虎通·谏诤 》论及朝廷职官时说，“设辅弼，置谏官”，谏官被看作是与左丞右相 同等重要的帝王羽翼。
谏官的特点
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• 谏言不露
封建时代的皇帝绝没有让人当众批评的勇气，也没有将缺点错误 公开的胆魄和胸怀，因而就出现了一项制度，这就是“谏言不露 ”、“谏书人莫窥”。谏官言事要“密陈其奏”。
• 宁鸣而死，不默而生
按照礼法，谏官是言者无罪的，但不遵守制度的皇帝却是大有人 在，于是就形成了谏官最重要的职业道德，这就是宁鸣而死，不 默而生。当然，这种道德的指导思想又是“忠君”，正所谓“忠 臣不避重诛”。
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御史监察系统
对下纠察百官 言行违失
中国古代的监察 制度
谏官言谏制度
对上纠正皇 帝：设谏院
汉：谏（议）大夫 秦：谏议大夫
先秦：司过之士 保氏 大谏
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宋：设谏院
元 ：御史 明：给事中
清：如明代
谏官的特点
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中国古代的谏官
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以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失。
----《旧唐书·魏徵传》
历史上唐太宗 以虚怀纳谏著 称
魏征以直谏 敢言著称， 是中国史上 最负盛名的 谏臣。曾任 谏议大夫、 左光禄大夫， 一生上书言 事，200多 次，所言多 被太宗采纳。
何为谏官
• 谏官言者无罪
谏官，是专司谏诤之职的，国家设立谏官的目谏的，就是让他讲 话，所以谏官是言者无罪的，讲错了也不要紧，所谓谏言不咎， 谏官不罪。
• 官卑秩微，任选青年
谏官不罪或者言者无罪，这只是一种礼法制度，实际上只是皇帝 的一种道德规范。要每一个封建皇帝都遵循礼法，谈何容易？因 此在选用谏官时，往往需要选用那些敢说直话不怕杀头的年轻人 ，同时官卑秩微。