预算执行存在的问题
预算执行方面存在的问题及建议
预算执行方面存在的问题及建议一、引言预算是一个组织或个人在特定时期内计划和安排财务资源使用的重要工具。
在执行过程中，可能会出现一些问题，影响到预算的效果和目标的实现。
本文将分析预算执行过程中存在的问题，并提出相应的建议。
二、问题分析1. 预算制定与实际需求不匹配很多情况下，在预算制定阶段与实际需求之间存在着差距。
有时候机构或个人会将更多的资源投入于某些项目，而忽视了其他同样重要的方面。
这可能导致有限资源分配不合理，最终影响到整体目标的实现。
2. 缺乏透明度和沟通预算执行过程中缺乏透明度和沟通也是一个普遍存在的问题。
很少有机构能够对整个预算执行过程进行全面公开，并确保信息流动畅通。
这可能导致信息不对称和误解，加剧了各方之间的不信任。
3. 预算管控不严格在一些情况下，未能有效地监控资金使用情况或检查是否符合预期目标成为问题所在。
这导致资金的浪费和不良行为的产生。
缺乏对预算执行的审计和监督，可能会让一些人有机可乘，损害整个预算管理的公正性和权威性。
三、解决方案1. 确保预算与实际需求匹配在制定预算时，应该充分了解机构或个人的真实需求，并将资源按照优先级进行合理分配。
需要与相关部门、人员充分沟通，在收集数据和信息的基础上做出明智决策。
2. 加强透明度和沟通通过公开与分享信息，各方能够更好地理解目标、原因和过程。
建立一个沟通平台，促进各方之间的交流与合作。
相关方应秉持诚信原则，保持坦诚与负责任。
3. 加强预算管控措施建立严格的审核制度以及内部控制体系，确保资金使用符合规定并能有效监督。
增加效益评估，并及时跟踪项目进展情况。
同时，鼓励员工提出合理化建议与意见，并给予相应回应。
4. 进行定期审计和监督定期进行审计，检查预算执行情况是否与计划相符，并发现问题及时解决。
审计可以提供有关资金使用和整体执行状况的信息，为调整和优化预算提供依据。
5. 增加培训和教育加强员工对预算执行的培训和教育，提高他们的财务管理能力，增强责任感。
预算执行情况存在的问题及对策
预算执行情况存在的问题及对策一、问题概述预算执行是一个国家经济运行的重要指标，也是衡量政府管理水平和效能的重要标志。
然而，在实际操作中，我们发现预算执行存在一系列问题：1. 预算分配不合理：预算编制时未充分考虑各部门的真实需求和实际情况，导致资源配置不合理。
有些部门过度拨款，而有些领域则因为资金匮乏而无法有效开展工作。
2. 预算执行缺乏透明度：在当今社会，公众对政府使用财政资金的关注度日益增加。
然而，目前我国在预算执行方面仍存在信息不透明的问题。
公众很难获取准确的数据，更难评估政府在财政支出方面是否高效。
3. 存在审计监督薄弱环节：缺乏有效的外部审计机构或独立第三方监督机构来评估和监督财政支出情况。
这导致了资金使用过程中容易出现浪费和滥用等问题。
二、解决对策为了改进预算执行情况存在的问题并提高财政管理效能，我们需要采取以下对策：1. 加强预算编制的科学性和民主性：政府在预算编制过程中应更注重各部门的实际需求。
应设立专门的调研机构，充分听取各方面的意见，确保资源的合理配置。
2. 推进预算执行透明化：政府需要建立起更加开放透明的财政信息平台，向公众提供全面准确的财政数据。
通过互联网、媒体等渠道公开财政收支情况，增加社会监督。
3. 建立独立审计监督机构：应设立独立的审计机构，加强对财政收支过程和结果进行审计监督。
该机构应具备权威认证、公正独立、高效运作等特点，并定期向公众发布审计结果。
4. 强化绩效管理：借鉴国外先进经验，引入绩效评估制度。
根据各部门实际完成情况给予奖励或惩罚，激励单位提高工作效率和资金使用效益。
5. 加大追责力度：对于挥霍浪费及其他违规行为，建立严格追责制度，并确保责任人承担相应的法律和政治责任。
这将有效遏制财政资源的滥用。
6. 提升预算执行人才水平：加强对预算执行管理人员的培训和素质提高，提供必要的专业知识和技能。
为他们提供更好的发展空间，以激励他们更好地履行职责。
三、总结预算执行是财政管理中至关重要的环节，在确保经济健康发展的过程中起着重要作用。
预算执行情况存在的问题
预算执行情况存在的问题引言：作为一项重要的财政管理工具，预算的执行对于保持国家经济稳定、促进社会发展至关重要。
然而，在实践中，我们常常会面临一些问题和挑战，这些问题可能导致预算执行效果不理想。
本文将探讨预算执行情况存在的主要问题，并提出相应解决方案，以期优化预算管理体系。
一、缺乏全面和准确的数据支持1. 数据采集与整合不完善：在很多情况下，相关部门未能及时提供准确可靠的数据供给，在编制和执行预算过程中造成了困扰。
2. 预算信息公开不透明：缺乏公开透明度限制了监督机构和利益相关者对预算执行进展进行评估与监控。
解决方案：1. 加强信息系统建设：建立高效且安全的信息共享平台，加强各相关部门之间数据沟通与协同。
2. 提升信息披露透明度：建立健全法规机制，规范并增加有关政府收支等核心指标发布频率及内容范围。
二、审批流程繁琐导致执行效率低下1. 多重审批环节：预算执行过程中，常常会出现多个审批节点，导致流程复杂、耗时长。
2. 缺乏刚性约束机制：预算执行缺乏明确的时间节点和强制性规定，使得相关部门难以按时履行职责。
解决方案：1. 简化审批程序：合理压缩各级审核环节，避免重复劳动和资源浪费。
2. 设立绩效评估指标：对延误与超支情况进行评价，并采取相应的激励或处罚措施，强化对各级部门的管理与监督。
三、金融风险管控不足1. 预算外支出增加: 在实际执行过程中可能出现暂无预算计划的紧急事件需求，在没有充分准备情况下迫于形势需要支付相关费用。
2. 资金使用不规范: 部分地区或单位由于资金使用流程不严格或者进一步将所列项目下达到更细分单位后,存在滞留、挤占等问题解决方案：1. 建立应急储备基金：设立合理规模及运作机制的应急储备基金，用于应对突发事件，减少预算外支出。
2. 强化资金监管：加强对各级单位资金使用情况的监督与审计，建立追责机制，并设立专门机构进行日常巡查和随机检查。
四、部门协同不畅导致资源浪费1. 缺乏跨部门合作: 不同部门间缺乏有效沟通与协调，使得资源配置效率低下。
预算执行存在的问题及整改方案
预算执行存在的问题及整改方案一、问题描述预算执行是国家财政管理中的一个重要环节，对于保障财政资金使用的合理性和效益具有重要意义。
然而，在实际操作过程中，预算执行存在着一些问题。
本文将从三个方面对预算执行的问题进行分析，并提出相应的整改方案。
二、问题一：部门间协调不畅在预算执行过程中，不同部门之间协调不畅成为了一个常见的问题。
这主要表现在以下几个方面：1. 部门职责划分模糊。
由于部门职责划分模糊，导致不同部门之间在预算执行中存在冲突和摩擦。
2. 信息互通不畅。
各部门之间信息传递渠道有限，导致信息共享和沟通受阻。
3. 协作机制缺失。
缺乏有效的协作机制，导致各部门之间难以达成一致意见，影响预算执行进程顺利进行。
针对以上问题，可以采取以下整改方案：1. 明确部门职责。
通过重新规划和明确各个部门的任务与职责，避免因为职责模糊而造成的协调困难。
2. 建立信息共享平台。
建立统一的信息共享平台，通过使用信息技术手段，实现各部门之间的实时沟通和数据共享。
3. 设立协作机制。
建立跨部门协作机制，包括定期召开联席会议等方式，促进各部门之间密切配合、共同推进预算执行工作。
三、问题二：预算监督不到位预算执行中的另一个问题是预算监督不到位，主要表现在以下几个方面：1. 监督责任不明确。
对于预算执行过程中的监督责任，相关部门和人员没有清晰的界定，导致监督工作无法有效进行。
2. 监督手段单一。
目前主要仅依靠财政审计来完成对预算执行情况的监督，而缺乏其他有效的监督手段。
3. 监管措施不完善。
缺乏完善的监管措施和相应的处罚机制，导致违规行为难以严肃查处。
为解决上述问题，可以采取以下整改方案：1. 明确监督责任。
依据法律法规和规章制度明确各个部门和岗位在预算执行中的监督责任，确保监督工作职责的明确性。
2. 多元化监督手段。
除了依靠财政审计对预算执行进行监督外，还可以引入独立媒体、社会组织等多方面力量参与预算执行的监督。
3. 完善监管措施。
预算执行存在的问题及整改措施建议精选范文
预算执行存在的问题及整改措施建议精选范文一、问题分析在企业管理中，预算是一项非常重要的管理工具。
通过预算，企业可以制定经营目标、控制成本、评估绩效，确保企业的正常运转。
然而，在实际的预算执行过程中，往往会遇到各种问题，严重影响了预算执行的效果。
下面将对预算执行中存在的问题进行分析，并提出相应的整改措施建议。
1. 预算制定不合理首先，企业在制定预算时往往存在不合理的情况。
有些企业在制定预算时只注重财务数据，而忽视了市场环境和竞争对手的影响，导致预算的制定过于简单和粗糙，无法真正反映实际情况。
另外，有些企业将预算制定过于理想化，导致预算目标过高，难以实现。
2. 预算执行不到位其次，企业在预算执行过程中经常存在执行不到位的情况。
有些部门或员工对预算的意义和重要性认识不足，缺乏执行预算的积极性，导致预算执行效果不好。
另外，有些企业在执行预算时没有及时调整预算方案，导致预算实施过程中出现了偏差，无法达到预期目标。
3. 预算控制不力最后，企业在预算控制方面存在问题。
有些企业在预算控制中只注重财务数据，而忽视了其他关键绩效指标，导致无法全面掌握企业的经营状况。
另外，有些企业在预算控制中缺乏有效的监督和检查机制，导致出现了预算超支和滥用资金的情况。
二、整改措施建议为了解决上述问题，需要采取一系列的整改措施，从制定、执行和控制三个方面加强预算管理，提高预算执行效果，确保企业的正常运转。
1. 合理制定预算首先，企业在制定预算时应充分考虑市场环境和竞争对手的影响，制定符合实际情况的预算方案。
同时，可以通过制定灵活的预算调整机制，及时调整预算方案，适应市场变化，确保预算目标能够实现。
2. 加强预算执行其次，企业应加强对预算执行的监督和管理，提高员工对预算的认识和重视程度，激发员工执行预算的积极性。
同时，建立健全的奖惩机制，激励员工按照预算执行，营造良好的预算执行氛围。
3. 加强预算控制最后，企业应加强对预算执行过程中的控制，不仅要关注财务数据，还要关注其他关键绩效指标，全面掌握企业的经营状况。
预算执行存在的主要问题及整改方案
预算执行存在的主要问题及整改方案一、问题分析在预算执行过程中，常常出现一些问题，影响着预算的有效实施和目标的达成。
以下是预算执行中存在的主要问题：1. 预算编制不合理：预算编制时缺乏科学性、系统性和全面性，未能准确反映组织的需求和目标，导致预算执行不符合实际情况。
2. 预算计划过于宽泛：很多时候，预算计划过于模糊，缺乏具体指标和明确目标。
这样容易导致部门之间责任划分不清、资源配置混乱等问题。
3. 预算执行监控不到位：对于预算执行情况的监控不够及时和全面，缺乏有效的内部控制机制来保证资金使用效果。
4. 预算变更频繁：在执行过程中，经常因为各种原因发生预算变更，造成资源浪费以及时间成本上升。
5. 预算沟通不畅：部门之间、层级之间的沟通不清晰、信息披露不透明导致了团队合作低效以及质量下降。
二、整改方案为了解决预算执行中存在的问题，需要采取以下整改方案：1. 加强预算编制的科学性：通过全面收集和分析组织的需求和目标，确保预算编制符合实际情况。
建立科学的预算编制流程，加入风险评估模型，以提高准确性。
2. 定量化的目标指标：在预算计划中加入具体的目标指标，明确各个部门职责和任务，并建立相应的绩效评估机制。
这样能够帮助管理层更好地进行资源配置和监控。
3. 强化内部控制机制：建立有效的内部控制系统来监督预算执行情况。
包括完善资金使用审批流程、加强对资金使用效果的跟踪和评估、设立内部审计机构等。
4. 控制预算变更频率：严格限制预算变更，在执行过程中尽量避免不必要的调整。
一旦发生变更，应该有明确的程序和规定，并经过合理论证后才能实施。
5. 加强沟通与协作：建立畅通有效的沟通渠道，保障信息共享和互动交流。
鼓励相关部门之间多进行有效的协同合作，使预算执行更加顺畅。
6. 建立长效机制：制定与预算执行相关的制度、规范和政策，确保整改方案的落地和长期实施。
同时建立监督机构，加强对预算执行的监管和评估。
三、结论预算执行过程中存在的问题对于组织的运营和发展具有一定程度的影响。
预算执行情况存在的主要问题及建议
预算执行情况存在的主要问题及建议一、问题分析预算执行是财政管理中至关重要的环节，直接影响着国家经济发展和社会稳定。
然而，在预算执行过程中，存在着一些主要问题。
1. 预算规划不合理首先，许多预算编制时缺乏充分的市场调研和数据支持，导致预算规划不够科学合理。
部分项目的资金安排过多或过少，无法满足实际需求，从而造成资源浪费或项目滞后。
2. 预算分配不公平其次，预算分配过程中存在不公平现象。
有些地区或部门可能会因为某种原因获得更多的财政拨款，导致资源配置失衡。
这种不公平现象既影响了经济社会发展的公平性与效率性，也容易引发社会矛盾。
3. 预算控制不严此外，在预算执行阶段，一些单位出现了对预算控制不严的情况。
财务管理人员在资金使用上存在侥幸心理，并没有按照合同约定和相关规定进行严格监管。
这样就产生了挪用资金、超支等违规行为，给财政资金管理带来了很大的困扰。
二、问题解决方案针对上述存在的主要问题，我们可以提出以下几点建议来改善预算执行情况。
1. 建立科学合理的预算编制机制为了避免预算规划不合理的问题，应建立一套科学合理的预算编制机制。
这需要加强市场调研和数据支持工作，根据实际需求进行细致分析和预测，确保每个项目的资金安排与实际需求相匹配。
同时，参考国内外先进经验和技术手段，利用计算机模型进行辅助决策，提高预算规划的科学性和准确性。
2. 加强公平分配原则的落实为了解决预算分配不公平的问题，应坚决贯彻公平优先原则。
对拨款对象进行全面、客观评估，并参考相关指标和依据进行合理分配。
同时，建立健全监督机制，严禁地区或部门之间搞权力寻租、以权谋私等行为，确保资源配置更加均衡合理。
3. 加强财务监管与责任追究要解决预算控制不严的问题，需要加强财务监管和责任追究机制。
建立健全内部控制体系，明确职责权限，加强财务预警和内务审计等工作。
对于违规行为，严肃追究责任，依法依纪进行处罚，形成有效的震慑机制。
4. 完善公众参与机制在预算执行过程中，应更加注重公众参与，让社会各界参与到预算执行的监督中来。
预算执行存在的主要问题及建议措施
预算执行存在的主要问题及建议措施一、引言预算执行是一个国家财政管理的关键环节，它直接影响到财政资金的使用效率和财政管理的透明度。
然而，在实际操作中，我们经常会遇到一些预算执行存在的问题。
本文将就这些问题进行分析，并提出相应的建议措施，以期改善预算执行过程。
二、主要问题2.1 预算执行过程不透明在某些情况下，预算执行过程缺乏透明度，公众无法了解资金使用的详细情况。
这种情况容易产生财务不规范、挪用公款等现象，严重损害了政府形象和市民对政府的信任。
2.2 预算执行与实际需求不匹配有时候，预算执行并未充分考虑实际需求。
为了完成任务指标和保证自身利益，某些单位可能会随意调整预算支出，导致资源浪费和效益低下。
2.3 预算执行流程繁琐当前的预算执行流程往往繁琐而耗时。
相关部门需要层层审批、招投标等手续使得资金使用周期过长，影响了用款效率和项目实施的进度。
2.4 监管机制薄弱在预算执行过程中，监管机构的作用不够明显。
存在一些监管缺失、执法不力等问题，导致一些单位及个人逐利心理凸显，财务违规行为时有发生。
三、建议措施3.1 加强预算执行的信息公开政府应建立规范和透明的预算执行信息公开制度，并将相关信息向社会公布。
通过互联网等新技术手段推动信息公开，使公众能够对资金使用情况进行监督和参与。
3.2 提高预算编制质量应通过拓宽信息来源渠道、增加专家参与、加强内部管理等方式提高预算编制质量。
针对各项需求合理评估，并严格按照政策法规执行，确保预算执行与实际需求相匹配。
3.3 简化预算执行流程为了提高资金使用效率和项目实施进度，政府需要简化和优化预算执行流程。
减少不必要的层层审批环节，推行电子审批系统，并尽可能压缩时间成本。
3.4 强化预算执行监管加强相关部门的监管力度，完善违规行为查处机制，确保预算执行合规。
建立健全内部控制制度，增加监督检查频次，对违规行为进行严肃处理。
3.5 推行激励机制和问责制度在预算执行中引入激励机制，鼓励单位树立正确的用款观念和绩效意识。
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预算执行存在的问题一我国实行部门预算改革的目的在于改变过去财政支出预算编制不合理、财政资金支付制度不科学及使用效益不高等问题进一步规范政府、财政和部门的预算行为推进依法理财、依法行政促进市场经济发展提高政府行政效率。
一、目前部门预算编制和执行中存在的突出问题从近几年对各部门预算执行情况审计情况来看在预算编制和执行中仍存在一些值得关注的问题。
一收入预算编制不实仍有部分收入游离于部门预算之外脱离财政监督。
部门预算的编制以综合预算为主要内容统一编制、统一管理、统筹安排各部门和单位预算内、外资金和其他收支。
但实际执行中仍有一部分单位没有将预算外收入、经营收入、计提的征收手续费收入、税收返还收入、上年结转收入等纳入预算管理部分收入被坐支使用或用于本单位职工住宅楼建设和发放福利奖金等。
二支出预算编制不细化一些支出项目超支严重而另一些支出项目结余过大。
部门预算经批准后必须严格按预算执行非经法定程序和有权单位的批准不得随意变更和调整。
但在实际执行中部分单位支出不按预算走乱支乱用造成公用经费超支严重有的部门竟将“印刷费”、“水电费”等基本支出编进项目支出预算或是挪用、挤占项目资金以此来弥补公用经费的不足而一些项目支出由于项目未落实或资金被挪用造成项目结余过大项目预算资金未能及时拨付使用造成项目支出完成情况与年初预算存在很大差异财政资金使用效益未能完全显现。
三政府采购预算编制漏洞百出难以执行。
政府采购预算是全面反映各预算单位实施采购活动的计划。
属于政府采购范围的项目要单独列入政府采购预算填报并按政府采购要求填报有关项目。
在实际执行中一些单位政府采购预算与部门预算没有同步编制政府采购预算在执行过程中没有资金保证。
公共支出项目不能细化到政府采购集中采购目录有些单位编报的采购项目不符合国家相关政策规定或单位根本无财力进行采购由此造成一些部门政府采购预算执行率不高。
二、部门预算编制与执行存在上述问题的原因分析一政策不熟悉本位主义、小团体利益思想作祟是收入预算编制不完整的主要原因。
一些单位对部门预算改革相关政策不了解总认为本部门、本单位的预算外资金是本部门、本单位的资金如何安排使用财政部门不应该管不能将部门预算外资金统筹考虑安排部门预算支出由此导致预算外资金管理脱离财政监督。
而一些单位为了谋求本单位小团体利益故意将一些经营性收入不纳入部门预算反映采取账外设账等形式隐瞒收入。
以上原因造成大量资金脱离财政预算监督既影响预算收入的真实性也助长部门之间分配不公及滋生腐败现象等。
二内控制度不完善执行不力是造成预算支出严重超支的主要原因。
编制部门预算就是要使各预算部门的工作根据预算走认真落实政府的政策和方针统一规划合理配臵资源。
但实行部门预算以来一些单位没有按要求从完善内部控制制度入手加强支出管理严格控制支出仍按照以往的经验管理和使用预算资金花钱大手大脚支出随意性较大造成部门预算执行不实既影响到部门预算编制工作的严肃性也弱化了预算约束的刚性。
三先要资金再做项目的思想是项目支出预算编制不够细化的主要原因。
一些部门存在先要资金再做项目的思想在年末编报部门预算草案时只是根据地方性文件的规定、政府会议纪要或者部门的工作计划就提出专项支出的用款额度等到下一年度人大及财政部门批复预算之后才确定项目、分配资金造成一些部门的项目支出预算编制不够细化。
一些项目由于受立项程序和时间的限制造成项目资金下拨迟缓预算执行率较低也为一些部门挪用资金提供“机会”最终造成项目支出预算背离了部门法定职责和重点工作计划部门事业发展缺少资金支持。
四不重视政府采购预算编制敷衍了事是造成政府采购预算难以执行的主要原因。
许多单位对政府采购预算的编制认识不足简单认为预算只不过是将各预算单位分散的采购物资简单地汇总、集中而已或者认为把政府采购预算做得过细会使自己陷入被动。
因此在编制预算时敷衍了事或只做大方向体系分类和项目的大概数目保持“灵活”给采购意愿的变化留后路。
另一方面在政府采购预算执行中出现重视资金的分配忽视资金的具体使用等情况致使采购计划受到人为因素的影响难于操作增加了采购成本降低了采购效率。
五会计制度的规定与部门预算编报的要求不相适应是部门预算编制质量不高的主要原因。
部门预算的编制是按照政府的要求和政府预算科目进行收入按类别、支出按功能设臵反映一个部门全部的收支状况。
而我国政府预算科目体系是按功能设臵的不是按部门设臵的并且人员经费支出科目与公用经费支出科目体系不够细化影响部门预算编制质量。
部门预算执行情况最终是通过预算单位的基础会计资料进行记录和反映的由于现行的行政事业单位会计制度关于收支科目的规定与部门预算编制的要求存在差异以及部分会计人员使用会计科目的随意性因此使得预算单位形成的会计资料不能直接地、准确地反映本部门的预算执行情况。
为预算单位有意隐瞒财政资金结余、基本支出占用专项资金、会计科目之间任意调剂提供了可能。
三、解决上述问题的对策和思路一加强领导统一思想提高认识转变观念高度重视部门预算编制工作。
部门预算编制的好坏直接关系到一个部门下一年度经费需求的保障程度、各项工作的正常开展和各项任务的顺利完成。
因此各个部门和单位一定要认真把部门预算编制工作当作一件大事来抓加强对部门预算编制工作的领导。
单位领导应亲自主持预算的制定并监督执行。
同时在组织机构上要给予充分保障加大编制预算的组织管理力度。
要抽调一批政治素质好、业务能力强的同志集中汇审编制预算保证预算编制和报送时间。
要明确各单位的责任做到分工合理责任明确相互配合环环相扣保证预算编制工作的顺利进行。
要适应国家预算管理制度改革的要求加快职能转变的步伐强化预算管理力量将工作重点转变到加强预算管理和监督预算执行上来。
二严格按照财政部门的要求编制部门预算提高部门预算编制质量。
各部门应建立规范的预算制度严格按照财政部门的要求用先进的技术和规定的程序编制部门预算提高预算质量。
一要认真做好编制前的准备工作。
彻底查清单位的资产、资源状况认真测算支出范围、开支标准并分析近年来的财务收支状况及预算执行情况。
二要合理确定收入来源。
应根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素测算本部门取得的各项收入来源。
三要认真做好预算申报项目的前期准备工作切实提高项目申报质量。
四是预算支出要细化到项目根据项目发展的重要性、可行性和效益分轻重缓急合理安排项目资金。
五要认真编制政府采购预算。
所有使用财政性资金及其他配套资金采购货物、工程和服务的支出都必须编制政府采购预算。
各事业单位的预算也必须按财政年度和财政部门的要求进行编制。
三要明确编制部门预算的指导思想和基本原则部门预算的编制应与本部门履行行政职能及事业发展计划相协调与本部门可用财力相适应坚持保证重点支出需要严格控制一般性支出有保有压从严从紧编制各项支出预算。
单位的预算必须包括单位的全部财务收支不得遗漏预算收支项目的数字必须依据充分确定的资料按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来不允许估算预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。
四部门预算要有预见性部门预算一经人大批准必须依法严格执行。
年中一般不会追加预算而且下达到各部门的预算也具体到了二级单位不能调整。
因此各单位对下一年度的各项业务要有充分的估计要早准备早计划早安排。
要认真估算各项业务所需资金。
各单位和部门在提出预算时一要充分反映各项业务所需资金。
二要考虑财力可能。
在编制预算时一定要考虑上年总的支出水平不能盲目地铺摊子争项目。
三要准确把握部门的工作重点对所申请的各项资金进行合理排序让预算分配部门了解业务部门的主要任务统筹兼顾保证重点。
五建立健全各项内部控制制度严格控制支出提高资金使用效益。
内部控制制度的建立健全和有效运行是单位资财安全、防范财务风险的重要措施。
各部门和单位应进一步建立健全内部管理制度并随时检查内部控制制度运行的有效性形成有效制约的机制保证会计核算的正确性和安全性以防会计信息失真。
同时对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度及时采取措施堵塞各种管理漏洞促进提高资金的使用效益。
六积极探索、创新思路不断提高部门预算管理水平。
各部门要加强对部门预算编制人员业务知识培训使他们深入领会部门预算改革的精神掌握部门预算编制的基本技术与方法。
要加强与其他部门之间的沟通交流积极研究解决改革中出现的新情况、新问题保证预算改革工作和本部门、单位各项工作的全面推进。
要结合各单位自身特点积极探索适合本部门、本行业特点的预算编制和管理的方法途径及时总结经验不断地开拓进取在实行部门预算的改革中建立新机制树立新形象。
二随着县级财政管理体制的进一步改革部门综合预算、国库集中支付等一系列财政管理制度也已陆续正常运行。
但从近几年财政预算执行审计结果或审计调查发现的情况来看这些制度在运行过程中还存在一定的问题和情况。
有些是体制方面的问题有些是执行中存在的问题也有些是财政等监督部门监管不力造成的。
笔者从以下五个方面对存在的问题进行了原因分析并提出了解决问题的办法。
问题一部门预算流于形式预算实际执行结果与年初偏差较大。
从部门预算实际执行结果来看普遍存在预算编制不完整、追加预算比例过大以及预算实际执行结果反映不真实的情况和问题。
这些问题产生的根本原因是部门预算没有真正执行而是流于形式。
如某单位年初收支预算均为159.71万元而收支预算实际执行结果分别为410.9万元、362.42万元收支预算执行率分别为257、226与年初预算偏差过大。
原因分析一是部门人员严重超标财政预算编制与人员编制核定及预算核定相脱节二是预算编制没有细化支出项目没有硬化预算监督弱化缺乏科学性和合理性三是预算的刚性弱化对财政支出缺乏有效控制和监督。
问题二主管部门与下属企事业单位及社会团体作为独立的利益主体和核算主体之间人、财、物划分不清主管部门与下属企事业单位及社会团体之间职能划分不清人、财、物划分不清财政票据使用划分不清财政、财务收支划分不清的问题由来已久。
这些问题的存在不仅影响了部门预算编制的准确性和预算执行的真实性而且还在一定程度上影响了行政机关公正执法的形象扰乱了正常的经济秩序。
如某单位下属6个事业单位和1个有限公司局机关及其下属单位原共有5套财务账实行国库集中支付后还保留了3套账。
2006年该单位就将14项收费项目交下属部门执收同时将122.03万元占年度行政经费支出的38.25的费用支出转移到下属部门。
另外下属部门还利用行政事业单位结算凭证收取行政事业性收费和经营性收入237.68万元逃避财政、税务的监管。
原因分析一是机构改革还没有完全到位政事、政企不分现象依然存在二是财政部门对行政事业单位结算票据以及工会、协会和专户等“共管账户”管理缺位其他经济监督功能淡化制度没有约束力三是财政预算供给不足非税收入征管改革、公务用车制度改革、公务性消费改革等配套改革措施不到位。