关于水库移民问题的对策研究

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水库移民项目建设管理问题与对策

水库移民项目建设管理问题与对策水库移民项目是指为了进行水库建设而需要迁移村民的项目，这是一个庞大而复杂的工作。

然而，在实施水库移民项目时，常常会遇到各种管理问题。

本文旨在探讨水库移民项目建设管理中存在的问题，并提出相应的对策。

问题一：信息不对称水库移民项目中，信息的不对称是一个普遍存在的问题。

一方面，项目建设方通常会有相关建设规划和时间表，但这些信息往往未能充分与被迁村民共享。

另一方面，被迁村民对于项目建设的具体安排和政策细则了解有限。

对策一：加强沟通与信息传递为了解决信息不对称的问题，应加强项目建设方与被迁村民之间的沟通和交流。

建议在项目启动之初，进行全方位、多层次的信息共享，包括项目进展、土地补偿等相关信息。

可以通过开展座谈会、成立社区联络组等方式，增加信息的透明度，提高被迁村民的参与度。

问题二：土地补偿问题水库移民项目中，土地补偿问题是一大难题。

由于土地资源有限，被迁村民在腾退土地后如何合理分配补偿款成为亟待解决的问题。

此外，土地的过渡期和新的职业安排也需要有明确的规划。

对策二：合理规划土地补偿与职业安排在土地补偿问题上，应通过确定合理的补偿标准和分配机制来解决矛盾。

可以依据土地的质量、地理位置等因素进行差异化补偿，同时要确保被迁村民的基本生活权益。

同时，为被迁村民提供职业培训和就业机会，帮助他们顺利过渡到新的职业领域。

问题三：社区公共设施建设不完善水库移民项目后，原有村庄的社区公共设施需要迁建或重建，但常常面临经费不够、规划不周等问题。

这导致被迁村民在新居建设后缺乏基本的教育、医疗和交通等服务设施。

对策三：加大公共设施建设投入在项目实施中，应加大对社区公共设施建设的投入力度。

对于教育、医疗和交通等方面的问题，应提前编制详细的规划，并确保相应的经费到位。

同时，可以引入社会资本和吸引政府支持，加快公共设施建设的进度，为被迁村民提供良好的生活条件。

问题四：生计转换问题水库移民项目后，被迁村民从农业为主的生计方式转变为其他形式的职业，但由于技能不匹配和就业机会不足等原因，很多被迁村民面临生计困难的问题。

沂南县水库移民扶贫产业项目实施有关问题探讨

沂南县水库移民扶贫产业项目实施有关问题探讨一、背景随着中国的城市化进程不断加快，农村人口不断流失，农村地区的扶贫工作成为当前国家发展的重点之一。

在山东省沂南县，水库移民扶贫产业项目成为改善农村贫困人口生活状况的重要举措。

水库移民扶贫产业项目的实施，为贫困地区提供了新的产业发展机遇，然而这一项目也面临着一系列实施问题和挑战。

本文将对沂南县水库移民扶贫产业项目的实施问题进行探讨，以期为解决这些问题提供一些参考意见。

二、存在问题1. 土地流转难题水库移民扶贫产业项目需要用地进行农业生产和产业发展，然而在实际操作中，由于土地所有权归属不清晰，土地流转成为一大难题。

农民对土地的使用权以及土地流转的利益分配等问题成为制约项目实施的主要原因，因此需要对土地流转制度进行深入完善，保障农户的合法权益。

2. 技术培训不足水库移民扶贫产业项目需要大量的技术支持，包括农业生产技术、产业发展技术等方面，然而目前存在技术培训不足的问题。

农民缺乏相关技术知识和管理经验，导致项目的可持续发展性受到影响。

需要加强对农民的技术培训，提升其生产经营能力，从而保证项目的顺利实施和持续发展。

3. 资金保障问题水库移民扶贫产业项目需要大量的资金投入，包括基础设施建设、产业发展资金等方面的支持。

然而当前存在资金保障不足的问题，导致部分项目无法顺利实施。

因此需要建立健全的资金支持体系，吸引更多的社会资金投入，为项目的顺利实施提供保障。

4. 产业发展机会不足水库移民扶贫产业项目需要根据当地的资源环境情况进行产业规划和发展，然而目前部分地区存在产业发展机会不足的情况，导致项目产业发展受到限制。

因此需要根据当地的实际情况，寻找适合的产业发展机会，为项目的顺利实施提供更多的产业发展支持。

5. 生态环境保护问题水库移民扶贫产业项目需要对当地的生态环境进行保护和修复，然而目前存在生态环境保护工作不到位的情况，导致部分项目对当地生态环境造成了一定的影响。

因此需要加强对生态环境的保护和修复工作，确保项目的实施不会对当地生态环境造成负面影响。

浅析水库移民中存在的问题

浅析水库移民中存在的问题摘要：本文讲述了水库移民的一些问题，针对问题提出了一些建议和对策。

关键词：水库移民；问题；对策Abstract: This article describes some of the problems of reservoir resettlement, made some suggestions and countermeasures against the problem.Key Words: reservoir resettlement; problem; countermeasures1水库移民稳定问题的特征1.1群体性。

由于矛盾纠纷的起因往往与移民群众的生产生活密切相关，具有相同利益关系的移民对共同的利益诉求极易产生共鸣，个别和分散的矛盾很快就会聚集。

在集体上访过程中，当他们诉求未能达到预定的目的时，矛盾累积到一定程度时就会演变为群体性的事件。

1.2复杂性。

移民工作是一项复杂的系统工程，在工作内容上涉及面广，在工作时间上是一项长期任务。

移民搬迁时对移民造成的影响也是全方位的、多角度的。

在整个移民搬迁安置中，稍有疏忽，就会导致移民利益的受损，引发移民的不满情绪，进而成为移民上访的诉求理由。

如果有的问题在初期没有得到妥善解决，很可能会引发更大范围的群体性事件。

1.3联动性。

移民矛盾纠纷影响的联动性越来越广。

一旦哪个地方发生矛盾纠纷或者是群体性事件，由于参与者的互相串联、横向联合和相互呼应，很容易关联到其他库区的移民群体，有时是一个地方出问题，另一个地方也出问题。

2水库移民稳定问题2.1现行部分移民政策及有关法规的不尽合理首先是征地补偿标准测算问题。

我国对征地补偿费和安置补助费的标准，采用的是土地被征收前三年的平均年产值乘以一定的倍数，这种计算方法从根本上讲不能体现土地本身的实际价值，同时倍数计算法也缺乏科学的衡量标准。

其次是现行规程规范难以满足少数民族地区征地补偿和移民安置的需要。

水库移民安置工作的重难点与对策探析

水库移民安置工作的重难点与对策探析水库移民安置工作的重难点与对策探析近年来，随着水利工程建设的不断推进，涉及水库移民的安置工作也日益引起人们的关注。

水库移民安置工作不仅涉及社会稳定和民生保障等方面的问题，还涉及到资源环境保护、生态修复以及长远可持续发展等重大议题。

然而，由于水库移民安置工作面临着众多的重难点，如社会经济保障、生态环境影响、社会稳定等问题，因此，积极探索并采取有效对策是至关重要的。

水库移民安置工作的首要难点之一是社会经济保障。

由于水库移民往往涉及到大规模的人口搬迁，许多移民群体需要重新适应新的生活环境，寻找新的就业机会。

然而，由于其原居地往往是贫困山区，移民在经济保障方面面临诸多挑战。

针对这一问题，可以采取多种对策。

首先，可以通过提供职业培训和技术转移的方式，帮助移民掌握新的就业技能，提高他们的就业能力。

其次，可以抓住水库移民所在区域的资源优势，发展特色农业、旅游业等产业，创造更多的就业机会。

此外，还可以建立合作社、农民专业合作社等组织形式，提高农民的组织能力，共同参与农业生产和就业创业。

其次，水库移民安置工作还需要应对生态环境影响。

大规模的水库移民往往伴随着土地流转和资源再配置，可能对生态环境产生一定的影响。

为了解决这一问题，需要从两方面入手。

一方面，加强前期环境评估和规划，尽量减少对生态环境的破坏。

另一方面，需要采取相应的生态修复措施，如植树造林、水土保持、生态补偿等，确保生态环境的可持续发展。

此外，水库移民安置工作还涉及到社会稳定问题。

大规模的人口搬迁可能导致社会矛盾和冲突的增加，给当地社会稳定带来挑战。

为了处理好这一问题，首先需要建立健全的社会保障机制，确保水库移民的基本生活能够得到保障。

其次，需要加强社会管理和综合治理，妥善处理各类矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定。

同时，还需要加强对移民群体的教育和宣传工作，提高他们的法律意识和社会责任感。

综上所述，水库移民安置工作涉及到社会经济保障、生态环境影响以及社会稳定等重难点问题。

水库移民生产安置存在的问题与对策

SHANXI WATER RESOURCES水库移民生产安置存在的问题与对策杨晓俊（临汾市水工程移民工作办公室，山西临汾041000）［摘要］水利工程建设征地和移民搬迁安置是与水利工程建设紧密相关的重要建设任务，是关系移民群众切身利益和水利事业健康发展的重要民生问题，事关改革发展稳定大局。

文章通过对水库移民生产安置规划与实践的分析，为今后做好移民搬迁安置工作提出了针对性的对策和建议。

［关键词］移民资金；集中安排；水库移民［中图分类号］D632.4［文献标识码］C［文章编号］1004-7042（2019）09-0046-02征地和移民搬迁安置是与水利工程建设紧密相关的重要建设任务，是关系移民群众切身利益和水利事业健康发展的重要民生问题，事关改革发展稳定大局。

随着《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的出台，水利事业面临新的发展机遇。

山西省兴水战略35座新水源工程中临汾市域范围内实施的有张峰水库与和川水库两座，两座水库都涉及繁重的移民搬迁安置任务。

总结两座水库移民搬迁安置工作的经验教训，特别是针对生产安置规划和实践的梳理分析，可以为今后类似黄河古贤水利枢纽工程移民搬迁安置工作提供借鉴与参考。

1生产安置规划生产安置规划是对因水库淹没失去原有生产资料（主要是指土地）的农村移民，重新安排生产生活出路的规划。

它是农村移民安置规划的主要组成部分，也是整个库区移民安置规划的重要内容之一。

它关系到水库形成以后，移民的生产生活、库区的经济恢复与发展以及库区的环境建设，是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、影响深远的技术经济工作。

制定生产安置规划，必须遵循国家有关方针、政策和法规，正确处理国家、地方、集体和个人之间的利益关系，统筹兼顾，实事求是，全面规划。

生产安置规划的主要内容包括生产安置人口计算，种植业安置规划，养殖业及二三产业规划，其他生产安置方式规划，安置区域及安置方式平衡，生产安置投资测算，安置效益评价等。

水库移民扶持的问题及其措施分析

水库移民扶持的问题及其措施分析当前水库移民后期扶持工作仍然存在诸多问题，移民的安置解决不得当或者低标准补偿策略的实施，难免会出现移民怨声载道的现象，不仅如此，在一定程度上还会使我国经济建设的步伐放缓。

所以，只有对水库移民的相关举措和配套体系予以优化，并结合我国的国情，汲取有效经验，才可以稳定移民的生产和生活，进而为移民后期扶持工作的顺利进展做好保障。

1 水库移民后期扶持存在的问题由于水库移民本身特点或者是其它原因，实际移民工程中还存在诸多问题，以下就其进行简要分析。

1.1轻安置重迁移的问题。

水库移民进展过程中，对土地征用和资金补助的关注，远远超过对移民生活生产等体系的重建和规划力度。

水库淹没现象，带给移民的损失是间接性与直接性并存，有形和无形并存的，但政府在实际的补偿工作中、工作中，往往只会片面的注意有形的和直接的损失，而忽略无形的和间接的损失。

由于水库移民的非自愿性和被动性，移民面临的不仅仅是生活，生产方式的改变，还需要有足够的生产成本为依托。

究其原因在于，移民不仅失去了有形和直接的生产资料，同时也会失去无形和间接的资源，如创业和就业机遇，受雇增加，邻里帮助等，而这些资源在长久以来已成为移民生活，生产的重要组成部分，甚至还会有依赖性，一旦熟悉和赖以生存的资源被剥夺，被迫接受新的事物和环境，不仅增加了生产成本，也带来了心理压力，从这一点来看，移民还会面临收入降低或陷入贫困的窘境。

可见，实物性补偿对移民的生产生活来说是远远不够的。

1.2轻移民重工程。

水库移民进展过程中，往往出于工程尽快上马目的，有意无意的低估或忽略移民安置群体数量与移民安置的不合理因素，略显操之过急。

或采用较低水平的补偿标准甚至降低补偿标准，将工程造价进行降低再降低，给库区和移民的经济发展带来了消极影响；或一味强调就近安置，造成了人地关系紧张，人口密度过大等问题。

1.3移民与工程投资体制不一的问题。

水库移民的投资，依据的是当下社会主义经济体制下的市场规则进行，业主（政府）会站在自身理性投资者的角度出发，尽可能将移民的补偿标准进行压制，达到投资成本的降低。

XX水库移民生产生活存在的困难和对策建议

XX水库移民生产生活存在的困难和对策建议XX水库始建于上世纪70年代未期，1978年开工建设，1979年因国民经济调整列为缓建项目而停建，1989年工程批准续建，1990年7月动工复建。

中共XX县委成立以县委副书记为指挥长的工程指挥部，下设若干工作小组，历经20多的艰苦努力，于1999年3月竣工投入使用。

工程总投资3509万元，系当时国家重点工程。

水库坝高33米，总库容量2049万立方米，渠道总长131.2公里，设计灌溉面积4.33万亩,灌区涉及周边5个乡镇(周覃、中和、三洞、恒丰、廷牌)，改善人畜饮水困难2.55万人，2.77万头畜，库区淹没移民安置352户。

本次调查的移民点涉及周覃镇、三洞乡、廷牌镇、恒丰乡等4个乡镇，调查21个村、35个搬迁点、451户、2007人，返迁户53户，后靠户涉及到5个村、27个组、410户。

经过调查组半个月的细致工作，基本了解移民搬迁户的基本现状。

大致情况如下：一、移民搬迁的基本情况(一)佐城镇1、明义村。

（1）、姑阳组。

原住恒丰乡和勇村和气组，共5户18人，稻田共6.59亩(有土地证),没有地,划分有牧坡和林坡(全部为石岩坡,不能放牧和割草,无树木，无山林证);通水通电，未通公路,3户通电视(移民户自购设备修建),寨内未有道路硬化。

2户返迁。

（2）、弄亚三组。

原住廷牌镇羊楼村古多组7户和板老村姑罗组4户,共11户49人，稻田6.59亩(有土地证),现只有1 户在住（韦玉军），已返迁10户。

划分有牧坡和林坡(全部为石岩坡,不能放牧和割草,无树木，无山林证); 已通自来水,通电,未通简易公路；已通电视(移民户自购设备修建),寨内未有道路硬化。

（3）、山塘组。

原住廷牌镇羊楼村古多组，共10户36人已返迁4户：韦玉烟、韦小益、韦银花、韦玉良。

稻田共9.6亩(有土地证),没有地,有牧坡和林坡（无证）;未通人畜饮水工程,通电,未通公路,未通电视,寨内未有道路硬化。

茅棚2户（韦玉国、韦玉油）。

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关于水库移民问题的对策研究
摘要：水利关系国计民生，水利工程对我国社会经济的持续发展意义重大。

水
利工程建设形成了大量的移民，虽然水利工程已经运行多年，各种移民问题仍然
不同程度的存在。

本文以岗南、黄壁庄水库为例，对移民现状进行阐述，对水库
移民问题产生原因进行分析，提出对策。

关键词：水库移民问题对策研究
二十世纪五六十年代，为彻底根治水患，我们国家在经济条件极端薄弱的情况下，曾经
大兴水利建设，建成了一批大中小型水库。

随着国家政策的变化及经济社会的发展，水利工
程的移民问题仍然存在，一定程度上影响着社会的稳定，因此，处理好水利工程的移民问题
至关重要。

本文以岗南、黄壁庄水库（以下简称岗黄两库）为例，研讨水利工程移民的有关
问题。

1.水库移民概述
水库移民，是因为工程征地而产生的，为了满足水利工程建设需要或是搬迁或是后靠，
离开长期生存依赖的故土。

形式上有两种，一种是外迁，远离故土；另一种是后靠，就近重建。

移民的数量比较多，文化水平低，自我保护观念强，思想相对保守，融入外界环境的时
间较长。

2.水库移民的基本特征
水库一般修建于山区，淹没区域范围内的居民都需要迁移，进行易地安置。

受淹人口多、淹没损失大，相应移民迁建的安置任务相应就重。

水库移民具有以下基本特征：一是被动性。

移民范围决定于工程建设需要，不以移民本身的意志为转移；二是强制性。

建设、投资主体
主要为国家机构，移民搬迁通常由政府主导实施，强制必须搬离。

三是时限性。

为保证工程
进度和顺利完工，移民必须按时搬迁、撤离；四是区域性。

大部分移民适于就近安置，小部
分可异地搬迁；五是补偿性。

为了工程建设，移民做出了巨大贡献和牺牲，应当获得相应的
补偿。

3.移民安置的根本原则
兴修水利工程，根本目的是促进社会进步、发展经济。

水库移民为了支持工程建设，丧
失原有的生产、生活条件和交通通讯等基础设施，重建家园。

为了做好移民安置工作，需要
正确处理好以下几个方面的关系：移民补偿与移民就业保障的关系、移民安置与生态环境保
护的关系、移民迁建与经济社会发展的关系等。

除按"不得低于原标准规模"的原则补偿受淹
受损设施和生产生活资料外，还要采取多种措施，保证移民的稳定安置与发展。

4.岗黄两库占地移民情况
岗南、黄壁庄两座水库均于1958年修建，其中，岗南水库淹没耕地4.02万亩，移民
3.6万人；黄壁庄淹没耕地
4.09万亩，移民4.7万人，两库移民俗称十万之众。

经过近60年
的发展，水库移民的经济收入和生活质量不断提高，移民政策已经取得了初步成果。

5.水库移民存在的问题
5.1征地补偿问题
征地补偿问题是广大移民最为关注的问题，它直接关乎移民的根本利益。

目前，我国执
行的补偿政策是"因地施策"，在移民补助标准方面存在一定的差异，从而导致在同一地区内，或者相邻地区内，安置移民生活水平有一定差异。

移民之间相互进行攀比，从而留下了不稳
定因素。

另外，补助金额于当地物价水平相对偏低，资金涨幅滞后，难以让移民村民满意。

5.2征地管理问题
水库划界确权后，明确了边界清晰的管理范围和保护范围，其中，水库管理范围就是水
库的征地范围。

长期以来，管理范围内的土地大量闲置，水库移民自发地进行耕种，考虑到
移民土地较少，水管单位往往予以默许，前提是洪水淹了白淹，不需要任何赔偿，但是水库
一但用到，往往还得再行补偿，从土地管理出发，对水库的发展还是有影响的。

5.3生活贫困问题
虽然国家对水库移民给予了相应的补偿，但是由于对当地生活条件、生产情况的不熟悉，难以达到原有水平。

和当地居民相比较，他们缺乏竞争能力，依赖政府的意愿比较强烈。

水
库移民大多是农民，文化水平低，适应性较差，处于新环境中，受地理因素、文化差异和生
活习惯等的影响，自我再生和造血能力不足，导致移民的贫困现象相对严重。

6.水库移民问题对策研究
6.1完善移民管理体制
建立完善的移民管理机制，加强协调管理，充分提升移民、民政等相关部门的综合管理
能力，发挥坚强后盾作用，提供必要的费用，满足生存、发展之需。

针对库区人地矛盾突出，移民掠夺式生产开发导致水土流失、水源污染等大量生态环境问题等实际情况，制定从源头
上解决库区生态保护问题的相关政策，建立以当地政府为主体、水库管理单位共同参与治理
的库区生态环境保护体制，政府财财政拿出一部分费用，再从水库经营收入中提取一定比例
的库区生态保护专项费用，用以保护库区生态环境，确保库区生态环境保护取得预期的效果。

要从区域发展、维护农村社会稳定的战略视角来解决移民问题，将扶持资金用于改善移民的
交通、电力、水利、教育、医疗和通讯等基础设施建设和发展生产。

要结合实际进行规划，
制定更加合理、规范的运行管理机制，确保移民工作有序开展。

6.2创新移民扶持路径
移民的扶持，不能只满足于简单的人头数的资金补偿方式，移民扶持模式需要认真进行
探讨。

扶持方式涉及移民切身利益，包括个人和集体利益。

水库移民大多有经商的强烈愿望，政府要通过科学规划、政策引导和市场调节，积极引导移民自谋出路，经商办企业，从事非
农业的生产经营活动，对于调整地区产业结构，优化劳动力配置，加快城镇化进程，促进库
区的经济繁荣和社会稳定具有重要意义，同时，带动地方经济振兴和解决移民遗留问题。

另外，还要紧紧抓住国家新一轮扶贫攻坚机遇，认真研究国家新一轮扶贫纲要内容，不断创新
水库移民扶贫工作方式，落实国家强农支农惠农政策和扶贫开发政策，加快完善移民村的基
础设施和公共设施，发展库区经济，增加移民收入，促进移民脱贫致富，让水库移民与周边
群众同步实现"小康"。

6.3落实属地政府责任
水库移民工作，政府起着主导作用。

特别是地方政府，在维护移民稳定方面发挥着重要
作用，水库移民工作离不开地方政府的大力支持。

地方政府和移民管理部门要在社会管理理念、政策举措、方法手段等方面要勇于改革，大胆创新，推动移民突出问题有效解决。

地方
政府要认真分析研究其管辖范围内区域工作的稳定性，充分发挥各职能部门力量，采取有效
措施，形成工作合力，使移民问题能够得到合理解决，使水库移民处于稳定状态。

此外，还
需要建立移民稳定工作预警机制，分析研究移民群体遇到的问题，针对实际情况制定相应的预防措施，做好防范和应急处置，及时有效地解决移民困难和化解工作矛盾。

结语
移民安置是水库建设的重要组成部分，称民工作的好与坏事关水库后续正常运行，与社会经济稳定发展休戚相关，因此，必须高度重视、关注水库移民问题，将各项移民政策落到实处。

另外，还要结合移民后期工作中新出现的各类问题，不断完善与规范移民政策和相关标准，确保广大移民能够安居乐业，促进经济社会的稳步发展。

参考文献:
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