社区管理(社区功能与研究)
社区管理
一、名词解释社区：就是区域性的社会，换言之，社区就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。
社区管理：社区管理就是在一定的社会环境和条件下，以社区基层政权组织为基础、以社区居民和社区单位的参与为前提、以居民自治（自我服务和自我管理）为目的，为维护社区整体利益、促进社区全方位发展、提供多侧面的服务，采取一定的原理和方法，对社区的各项事务进行有效调控的过程。
自治：“在通用的政治语言中，亦指实行自我管理的国家，或国家内部享有很大程度的独立的或自主性的机构;在政治思想领域，这一术语现在常常用来指个人自由的一个方面。
自主的个人是指那些可以切实的选择其目的和目标的。
”社区自治：就是指生活在同一社区共同体的居民自己管理和决定着社区内部的事务、对其自身命运负责的一种生存状态，它是一种社会管理机制，也是民主实现的重要途径。
市民社会：既独立于国家政治领域又独立于经济领域的具有自身运作机制的那么一个领域，它的构成要素包括非政府组织、公民志愿性社团、协会、社区组织、利益团体和公民自发组织起来的运动等。
治理：治理一词的基本含义是指在一个既定的范围内运用权威维持秩序，满足公众的需要……目的是在各种不同的制度关系中运用关系去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。
社区组织：首先，它意指社区组织自身与社区内部存在的各种组织形式，是在社区有目的、有计划地建立起来满足一定需要的各种团体和机构，是社会组织在社区中的表现形式。
其次，社区组织又是一种社会工作的方法，是组织、动员社区资源的一种过程。
二、问答题社区的构成要素有哪些？1、地域：社区是地域性的社会，社区有一定的边界，比如范围、位置、形状。
2、人口：社区人口通常涉及人口的数量、人口构成、人口分布。
3、生态：主要涉及社区的地理条件和资源条件。
4、结构：指社区内的各种社会群体和组织之间的关系。
5、社会心理：一是社区对社区成员心理和行为的影响。
二是社区成员对社区的认同问题。
社区治理研究方案
社区治理研究方案随着社会的发展和城市化的进程，社区的重要性不断凸显。
各种社会问题的矛盾也日益凸显，因此社区治理研究也显得尤为重要。
在本文中，我们将介绍社区治理研究方案的设计，以便为社区治理提供更有效的指导。
一、研究目的社区治理研究的目的是为了深入了解社区的现状、各种问题的成因及其解决方法，以进一步提升社区治理的效果。
该研究旨在为政府、企业和社会组织提供有效的顾问服务，以促进社区治理的良性发展，从而更好地实现社会的和谐与发展。
二、研究内容1.社区治理模式的研究社区治理模式是社区治理的核心，该研究将探讨不同社区治理模式的适用性及其优劣势。
研究者将从社区治理的目标、组织体系、运行机制、政府和社会组织的角色等方面，对不同社区治理模式进行深入剖析和比较，并为不同类型的社区提供相应的治理模式建议。
2.社区治理中的重点问题社区治理中涉及的问题相当广泛，因此研究计划将重点关注以下几个问题：a.社区安全问题社区安全问题是社区治理的首要任务之一，对该问题的治理是社区管理的重中之重。
研究者将从社区物理环境、社会文化环境等方面对社区安全问题进行分析，以寻找最佳的治理方案。
b.社区公共服务问题社区公共服务包括教育、卫生、文化等，这些服务的落实影响着社区的整体发展。
因此，该研究将深入探讨如何提升社区公共服务的质量和效率。
c.社区管理结构问题良好的社区管理结构是社区治理成功的重要保障，其中多元化的管理主体构成，是社区管理体系的关键因素之一。
研究者将探讨不同管理模式的优劣，提出社区治理结构的优化建议。
d.社区文化建设问题社区文化建设是社区治理的重要内容，通过文化建设，可以促进社区各项工作的有序开展。
该研究将分析社区的文化现状、特点及发展趋势，提出相应的文化建设方案和策略。
三、研究方法1.文献研究法通过对各类社区治理相关文献的搜集和阅读，了解社区治理的基本概念、发展历程、理论体系、实施案例等，增强对社区治理研究的深度和广度。
2.问卷调查法通过网上调查或实地走访等方式，调查社区居民对社区治理的态度和满意度，对不同类型和程度的社区问题进行细致的分析，为社区治理提供可靠的数据支持。
社区管理情况调查报告
社区管理情况调查报告社区管理情况调查报告(3篇)在现在社会，接触并使用报告的人越来越多，我们在写报告的时候要注意涵盖报告的基本要素。
一听到写报告马上头昏脑涨？以下是小编整理的社区管理情况调查报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。
社区管理情况调查报告1一、本次调查的目的和意义社区是社会的基础，是构建和谐社会的基石。
随着国家经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，对社区服务的需求越来越多，社区服务受到空前关注。
随着我国经济体制和政治体制改革的进行，社会生活的各个领域发生了翻天覆地的变化，旧的一些社会组织、治理体制已经不能适应现代社会的发展，社区问题正是在这种情况下得到越来越多的重视，而城市社区是一种非简单地等同于行政区划的概念，它超脱了行政辖区的范围。
如今的社会里，越来越多的用到社区这个概念，也越来越涉及到了城市社区民主治理的问题，为了深入了解我国社区的状况及社区的治理模式。
通过对城市社区管理的调查，有助于了解城市社区管理中存在的问题，为促进城市社区管理提供参考依据。
二、调查活动简介（一）调查时间：20xx年9月1日至10月15日（二）调查地点：榆林市一些社区（三）调查对象：社区居民和社区基层管理人员（四）调查方法：问卷调查法、实地走访法、文献调研（五）调查内容：当前居委会社区管理存在的问题本次调查是通过实地走访榆林部分社区并对社区居委会成员、社区居民进行随机调查，发送问卷和询问其基层管理方面的一些工作，发现我市社区在不断发展中还存在着许多问题。
调查城市社区现状和主要问题如下：1、社区工作职能错位，社会管理精力不足。
社区建设是一项系统工程，与政府职能转变密切相关。
随着政府工作重心下移，政府各职能部门都在社区设立机构，将原本由本部门承担的工作转嫁给社区。
“社区是个筐，啥都往里装”是目前社区承载量的真实写照。
社区成为地方政府及其职能部门工作的承受层，操作面和落实层，疲于应付、不堪重负，影响了管理社区、服务居民、开发就业等重要职能的`发挥。
社区基金会参与社区治理的功能作用研究
管理科社区基金会参与社区治理的功能作用研究◎游欣悦自1914年克利夫兰社区基金会在美国成立起，国外的社区基金会已有超过百年的发展历史，形成了较为成熟运作模式，积累了许多持续发展的成功经验。
我国在2008成立了第一家社区基金会，在国家和政府的推动下，社区基金会得到了各界的广泛关注。
2017年《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》将社区基金会写入中央文件，对社区基金会给予了充分肯定，社区基金会在实践层面的得以快速发展。
社区治理的核心是政府、社会组织、居民、企业等多元主体通过合作与协商共同决定和处理社区公共事务。
社区基金会是一个有助于解决社区公共问题，推动社区发展的非营利性法人，作为我国社会治理实践中出现的新兴非营利组织，在参与社区治理过程中发挥着十分重要的作用。
一、社区基金会参与社区治理的功能作用莫特基金会提出了社区基金会的五大功能：社区资助者、社区问题回应者、社区议题倡导者、社区慈善资源管理者、跨界合作推动者。
Graddy &Morgan 过对美国社区基金会的经验进行了分析总结，将社区基金会的功能划分为捐赠者服务、作为匹配资助与受助双方的资源平台以及社区领导者三方面。
社区基金会的起源与发展是在西方，需要结合我国的实际情况来明确社区基金会在我国社区治理中功能定位，从而使得社区基金会更好的发挥其在社区治理中的积极作用。
（一）整合社区各方资源由于社区基金会是基金会一类的非营利组织，成为了汇集社区各方资源的“蓄水池”。
社区的资源供给主体有政府、企业、社区社会组织、社区居民等，社区基金会具有特殊优势，成为了链接各个资源主体的纽带。
社区基金会的工作扎根于社区之中，能够充分了解社区居民的需求，找到社区发展建设过程中需要解决问题。
政府通过社区基金会可以更好的掌握社区发展的有效信息，在政策制定和购买公共服务时立足于社区的真实需求，提升政府资源的使用效率。
企业通过相关信息可以了解市场需求，制定相应的发展战略，促进企业的持续发展。
浅议社区管理的意义和作用
浅谈社区管理的意义和作用行政管理08秋行管本王亚楠所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。
在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。
现代城市履行社区管理职能是其重要功能，而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的。
一、绪论“社区”这个概念最早由德国社会学家腾尼斯提出来的。
他在1887 年出版了《社区与社会》一书，指在于前工业社会的、具有共同价值取向的同质人口组成的关系密切、富有人情味的社会关系和社会利益共同体。
现在人们所说的“社区”通常是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织根据一套规范和制度结合而成的社会实体。
我国的社区建设是在特殊的历史背景下开展起来的,这一背景就是中国由计划经济向市场经济的转型，市场经济体制改革的深化，对重铸新型社区结构，加强社区管理有着迫切的需求。
在这样的背景下,社区作为一种新生事物,并没有经过西方国家社区那样的长期的自然形成过程,而是由政府自上而下地倡导、推动形成的。
因此,社区的构成要素未能得到充分的发育,本应成为社区管理中最重要力量的社区自治组织也就在量与质上都显得与社区管理的实际需要不相适应。
这使得我国的社区管理一开始就离不开政府的主导。
社区管理是国家与社会的接口。
社区居民委员会，是我国城市基层的群众性自治组织，它不是政府，也不是政府的派出机关，但它与政府的关系是血肉相连、鱼水不可分的。
现在，基层的各种经济组织、社会组织越来越多，这是社会有活力的表现。
社区管理已形成城市基层的社会共同体，在计划体制下的居民委员会，没有什么活力和凝聚力。
工作对象除了居住在社区的老年人外，就是没有单位的居民，功能非常单薄。
而经济转轨、社会转型后的现代社区则不同了，除了原有的工作对象外，单位人逐渐演变成了社会人、社区人，流动人口已开始进入社区，总量大大增加。
社区服务管理和社区治理研究
社区服务管理和社区治理研究近年来，随着城市化进程的加快，社区管理与社区治理成为了一个重要的研究领域。
社区作为城市的基本单元，承载着许多居民的生活和工作需求。
如何提高社区服务水平，加强社区管理和治理，满足居民的多元化需要，是当前亟需探讨的问题。
一、社区服务管理社区服务管理是社区管理的重要方面，它牵涉到居民的生活方方面面。
社区服务管理需要根据不同社区的特点和需求，作出相应的举措，提供优质的服务。
其中包括城市绿化管理、垃圾分类收运、公共交通、社区医疗服务等。
城市绿化管理是社区服务管理的重要内容之一，其实现对于城市整体环境的提升具有重要意义。
在城市绿化管理方面，可以通过植树造林、美化地表覆盖、污染治理和生态修复等手段展开。
同时，在城市绿化管理方面还需要引导居民积极参与，共同营造宜居的城市环境。
垃圾分类收运是当前城市管理的热点问题之一。
社区要建立完善的垃圾分类系统，不断完善垃圾分类设施，提高垃圾分类的普及率。
同时，还要加强宣传教育，提高居民的垃圾分类意识，促进居民分垃圾、投垃圾的参与度和积极性。
公共交通作为城市发展的重要基础设施，对于城市的整体运行、区域的联系以及居民的出行具有重要意义。
社区需要充分关注公共交通的发展情况，促进公共交通的完善。
同时，还需要加强公交地图的制作和发布，方便居民查看路线和方便出行。
社区还可以扶持共享单车、电动车等新型交通工具的发展，优化居民的出行方式。
社区医疗服务是社区服务管理的重要组成部分。
社区医疗服务需要根据社区居民的实际需求，提供全面有效的医疗服务。
当前，社区医疗服务应加大设施建设力度，建立完善的社区医疗服务网络，加强医生队伍建设，提高医疗服务的水平和能力。
二、社区治理社区治理是社区管理的核心内容，它涉及到社区的诸多方面，包括社会管理、法治建设、公共安全、民主管理等。
社区治理需要充分发挥居民参与的作用，强化社会自治机构的建设，建立一体化的社区治理体系。
社会管理是社区治理的重要组成部分，它需要强化规划、建设、管理、服务等各方面的协同治理和整体优化。
社区管理习题答案解析(一)
一、单项选择题。
1.下面哪个不属于社区的功能（D）A政治功能 B文化功能 C维系功能 D交换功能2.不是按照社区空间特征分类的是（A）A亲属社区 B法定社区 C自然社区 D专能社区3.下列说法不对的是（D）A社区是社会的缩影 B社区是聚落的承载体 C社区都有自己独特的文化 D社区是不变迁的4.农村社区的特点是（C）A人口数量多，异质性强 B组织结构复杂C家庭的社会影响作用较强 D社区居民差异性大5.下面不属于社区管理的特征的是（B）A区域性 B个体性 C综合性 D规划性6.社区管理应该坚持的原则不包括（D）A全体利益 B自治和自助 C协调性和前瞻性 D和谐性7.社区管理体系不包括（D）A组织管理体系 B工作管理体系 C监督保障体系 D内部制衡体制8.以下不属于社区服务的特点（A）A义务性 B公益性 C群众性 D互助性9．属于社区研究中的比较分析方法的是（B）A地区比较方法 B国际比较方法 C城市比较方法 D乡村比较方法10.不属于社会调查方法的是（C）A观察法 B问卷调查法 C文献阅读法 D邮寄法二、多项选择题1.社区的特征包括（ABCDE）A社区是社会的缩影 B社区是聚落的承载体C社区都有自己独特的文化 D社区居民具有共同的社区意识 E社区是不断变迁的2.社区的功能包括（ABCD）A政治功能 B文化功能 C维系功能 D服务功能3．社区管理的特征是（ABCDEF）A区域性 B群众性 C综合性 D规划性 E规划性 F 层次性4.社区管理的研究研究原则包括（ABCDE） A实事求是原则 B系统分析原则 C矛盾分析原则D理论与实践相结合原则 E比较分析原则5.社区管理学研究的基本方法包括（ABCD）A文献分析法 B观察法 C个案法 D问卷法三、简答题1.什么是社区，它有哪些要素组成？答：社区是一个区域性的社会。
社区包含以下4层含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
《社区管理》第四讲 社区管理的基本内容
《社区管理》第四讲社区管理的基本内容社区管理的基本内容主要可以概括为七个方面，即：社区服务、社区卫生、社区环境、社区调解、社区矫正、社区教育、社区治安。
一、社区服务社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。
主要包括，面向老年人、残疾人、儿童、优抚人员及其他民政对象的福利服务，面向社区全体成员的以提高生活质量为目的的便民利民服务，以及为驻社区单位提供后勤服务等。
社区服务的属性：地域性、群众性、服务型、福利性社区服务的具体内容1.公益性服务：道路、水电、煤气、通信设施等基础性设施；2.特殊照顾服务：为特殊人群提供的针对性服务；3.便民服务：包括日常生活服务、家务或家政服务、精神文明建设服务、就业服务、婚姻服务和法律服务；4.社区就业和创业服务：就业培训、就业指导、就业机会等服务以及为创业人才提供场地、投资、工房登记、扶持政策等服务；5.社区保障服务：养老金发放和社会化人员管理；6.为驻区单位提供的服务。
主要归纳为：面向弱势群体的社会福利服务、面向社区居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务。
社区服务的运作模式政府推动、基层组织主办、社会各界广泛参与。
我国社区服务工作是在政府搭台、民政牵头、有关部门相互配合下开展起来的，是政府领导下的民政部门进行行业管理、街道和社区居委会负责落实执行、其他行业主管部门配合的分工管理体制。
案例分析：北京市“一刻钟社区服务圈”北京市朝外街道芳草地社区王霞的家里贴着一张社区地图。
“这可不是一般的地图，看见没有，地图上标注了我们小区所有的便民服务网店的位置，想办点小事儿，上地图上找，保准在社区都能办了。
”王大妈得意地介绍到。
让王霞大妈赞不绝口的地图，是北京市大力营造的“一刻钟社区服务圈”具体成果的体现。
出门五分钟、十分钟，最多一刻钟，居民们买菜、吃饭、理发、看小病等需求意愿便能全部解决。
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社会生活 社区 社会生活
社区 社区 经济生活 政治生活 居民共同体 互动 认同 社区 社区 文化生活 社区 生态环境 自然条件 基础设施 基础设施
社区的核心要素 ●居民
社区由人所组成。不论何种类型之社区，因人聚 集与互动，方能满足彼此的需求。但人数多少才 能形成一个社区，目前并无定论。社区太大、人 数过多，将使彼此互动困难；但人数太少就一定 不可能形成利益互惠与生活维持的团体。
§1.社区的含义
社区的语义
“社区”（community）一词 源于拉丁语，意思是共同的东西 和亲密的伙伴关系。 “社区”一词1887年由德国的 社会学家滕尼斯应用到社会学的 研究中。他写成的著作 “Community and Society”中， community一般被译为“共同体”、 “团体”、“集体”、“公社”。
社区的特征 ●社会性
社区是以一定的地域为基础的 社会生活共同体，是人与人之间 的社会关系在空间范围内的表现。
●地域性
社区是一个相对稳定、 相对 独立的地域或聚集场所，它具 有地域要素，是一个地域性概 念。
●自治性
社区不是政府，也不是政 府的派出机关，而是城市的 基层自治组织 ,是群众自我管 理、自我服务的组织。
社区管理与服务
南京大学政府管理学院 朱国云 教授 博导 E-mail:zhuguoyun@
Ch1.社区的含义 功能与研究
§1.社区的含义 §2.社区的要素 §3.社区的功能 §4.社区的类型 §5.社区的演变 §6.社区的研究
要了解和研究社区管 理，首先就是弄清楚什 么是社区？它是怎么产 生的？它具有哪些类型的名义与其他社区的居民 沟通，并在自己的社区内互动。同时社区居民形 成一种社区防卫系统，居民产生明确“归属感” 及“社区情结”。
§3.社区的功能
社区的地位 ●社区是国家与社会的接口
社区居民委员会，是城市基层的群众 性自治组织，它不是政府，也不是政府 的派出机关。国家把居民委员会作为基 层社会管理的主渠道，作为国家政权的 基石，政府通过居民委员会这个管道把 国家的公权力传达给居民群众，政府支 持和指导居民委员会工作，保障居民委 员会依法实行自治，
●服务功能
服务居民是社区以及社区工作的主题。社区服 务包括生活服务，文化体育服务，卫生保健服务， 治安调解服务，等等。强化社区服务功能就是坚 持以人为本，拓展社区服务领域，构建以社区为 平台的社会服务网络。就是要发挥社区在改善和 提高居民生活水平、生活质量，提高居民生活品 质的服务作用。
●教化功能 广泛开展“社区人”喜爱的社区文化体育，深 入挖掘各民族的传统节庆文化，在潜移默化中使 “社区人”受到教育，从而形成：共住共生，相 互依存，守望相助的社区生活理念。 通过广泛参与社区事务和社区公益活动，使居 民在参与中认识到自我价值，提升其社会功能， 逐步树立公民责任意识和义务意识，使社区人向 社会人转化。
●自治功能 社区是社会生活共同体。共住共管，广泛参与 社区管理既是社区人的要求，也是社区自治功能 的本质体现。社区管理体制的特点是：社区自治 与政府行政管理的良性互动；社区自治功能与政 府行政功能互补；社区民主协商机制与政府依法 行政机制互联。社区管理体制的优势在于：“社 区人”的自我管理、自我教育、自我服务、自我 监督与多元主体的广泛参与的有机结合。
社区是开放系统
每一社区都有它特有的自然条件、公共设施和生 态环境。 每一个社区都有自己的政治生活、经济生活、文 化生活、社会生活。 每一个社区都是一个特定地区内的人口集团。 每一社区都有共同的活动场所和活动中心。 每一社区都有自己的组织结构和制度。 社区成员之间的联系纽带是共同语言、风俗和文 化，由此产生共同的结合感和归属感。
●区域
社区是指以一定地理区域为基础的社会群体。人 们通常以地理的范围来界定社区的大小疆界。但 是，并非所有的社区都有明确的地理划分。如果 划分边界的区域不合适，将会对社区资料的收集 造成一定的困难。
●互动
社区内居民由于生活所需彼此产生互动，特别 是互赖与竞争关系。如社居民的食、衣、住、行、 育、乐皆需与他人共同完成。因此，相关的经济、 交通、娱乐等系统即因此而形成。社区经由不同 的社会系统发挥功能，满足居民生活必需，建立 社区规范。
世界卫生组织于1974年集合社 区卫生护理界的专家，共同界定 适用于社区卫生作用的社区 （community）定义：“社区是指 一固定的地理区域范围内的社会 团体，其成员有着共同的兴趣， 彼此认识且互相来往，行使社会 功能，创造社会规范，形成特有 的价值体系和社会福利事业”的 “共同体”。每个成员均经由家 庭、近邻、社区而融入更大的社 区。
●社区是社会构成的基本单位
家庭是社会构成的基本单元。社 区是家庭与社会联系的中间环节， 即：社会—社区—家庭。
●社区是社会管理的基本平台
社区是各种社会矛盾的交汇点。 社会管理的各项事务都可以分划 到、落实到一个具体的社区。社 区管理是具体的、可操作的社会 管理。
社区功能的含义
社区功能是指：社区在社会建设与社会发展环 境下对“社区人”、社区公共事务以及社区发展 产生的影响活动和发生的效用、效果。
●依存性
从社会学的角度来看，社区不是纯粹的自然地 理区域，而是社会空间与地理空间的有机统一 ， 是一个人文区位。社区概念强调的不仅仅是人们 在地域上的统一 ,它更强调的是生活在共同地域之 上的人们的彼此交往和归属感。
§2.社区的要素
社区的组成要素
1955年美国学者G.A.希莱里 对已有的94个关于社区定义的 表述作了比较研究。 他发现，其中69个有关定义 的表述都包括地域、共同的纽 带以及社会交往三方面的含义， 并认为至少这三者是构成社区 必不可少的共同要素。
20 世纪30年代初，费孝通先生 翻译滕尼斯的著作，从英文单词 “community”翻译过来为“社 区”，后来被许多学者开始引用， 并逐渐的流传下来。
社区的定义
从滕尼斯开始到现在,人们对社 区的理解发生了很大的变化。因 此，关于社区的定义和解释也就 多种多样。 第一个正式给“社区”定义的 是美国芝加哥大学的社会学家罗 伯特· E· 帕克（Robert Ezra Park）。 他认为，社区是“占据在一块被 或多或少明确地限定了的地域上 的人群汇集”，“一个社区不仅 仅是人的汇集，也是组织制度的 汇集”。