行政执法三项制度讲稿(ppt 45张)
行政执法三项制度讲稿ppt课件

徐州市行政执法公示规定
第七条 【公示的内容】下列行政执法信息应当公示: (一)行政执法机关的机构设置、职能、权限、执法人员和依据; (二)委托及受委托执法的依据、事项、权限、期限、双方权利义务、法律责任; (三)行政处罚依据、种类、范围、幅度、程序、当事人姓名(名称)、违法事实、处罚决定、执行情 况; (四)行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请人姓名(名称)、许可决定; (五)行政强制依据、种类、权限、范围、条件、程序、当事人姓名(名称)、事实与理由、结果; (六)行政征收征用依据;权限、标准、程序,相关补偿、补助费用的发放与使用情况; (七)行政给付依据、种类、数额、标准、程序、结果; (八)行政确认依据、事项、条件、程序、期限、费用; (九)行政裁量标准; (十)社会信用评价标准,守信激励和失信惩戒情况; (十一)行政相对人救济途径、方式和期限等权利; (十二)行政执法机关办公地址、办公时间、联系电话、电子邮箱、网址; (十三)举报投诉方式、途径和受理反馈程序; (十四)其他依法依规应当公示的行政执法信息。
行政执法三项制度讲解
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行政执法案例分析
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两个案例:
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• 上海民警绊摔抱娃女子 致孩子重摔在地,反映 出执法粗暴极不专业
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• 一则民警制服抱娃女子的视频在网 上热传引发众多网友关注视频显示: 一名抱着孩子的女性与民警发生争 执孩子也一直在痛哭期间这名女子 用手推搡了民警,民警将女子绊摔 在地将其制服,女子怀中的孩子直 接摔到了地上
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当前行政执法的问题
• 主要表现在,缺乏统一立法,执行权限模糊,手段混乱, 程序不健全,行政决定的执行缺乏力度等,这些问题亟 待统一立法解决。
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《行政执法三项制度》背景
如何正确执行和落实“三项制度”(PPT)

(二)对职工的各类罚款、处分;职工
上岗、下岗、除名、解除合同;工资分 配、工资系数调整、奖金分配;验工计 价、点工总额审核;招待费使用;对劳 务队伍的奖励和处罚。 (三)工程队队规和管理办法的制定; 承包方案;成本分析报告;施工组织设 计方案及重大技术方案。
(四)先进集体与先进个人评选和推荐
涉及党风廉政建设有关问题的调查
处理情况和处理意见; 报废设备和废旧物资材料情况; 党风廉政建设先进集体和先进个人 的评选推荐; 党风廉政建设有关文件学习记录; 其他有关廉政建设的情况记录。
书记推动
正确执行和落实“三项制度”是党工
委书记一项重要的工作职责。 对于重大事项决策问题,党工委书记 要想在前头,工作要主动,不能坐等 别人找你研究问题,找你商量和沟通。
党风廉政建设培训讲义
谢谢大家!
2012.5.25
党风廉政建设培训讲义
项目经理部重大事项须由经理办公会议或者 党工委会议集体研究决定。同时,履行党政 领导会签手续。 (一)项目组织机构设置建议方案,项目经 理部领导干部、职能部门负责人,所属工程 队领导班子成员的培养、配备、调整、任免 建议方案;职工表彰奖励、定职定级、推荐 聘任、解除合同、辞退、除名和党纪政纪处 分或者组织处理建议方案。
党风廉政建设培训讲义
熟悉规定
首先,要熟知公司的各类管理规定和部门规 章,不熟知就不能正确执行; 其次,要掌握公司党委关于“三项制度”的 具体要求、具体内容及操作流程,哪些事项 要集体研究,哪些事项要党政会签,哪些事 项要及时上报等等,必须做到心中有数,了 如指掌。
党风廉政建设培训讲义
项目经理部集体研究决定的重大事项:
行政执法讲座课件

1、制定规范性文件2、行政检查3、行政许可4、行政奖励5、行政物质帮助6、行政处罚7、行政征收:税收征收和行政收费8、行政确认9、行政裁决10、行政强制:行政强制执行;行政强制措施和即时强制11、行政法律责任追究(行政处分)二、法治1、是法律至上的一个原则2、是一种秩序3、是对人们权利义务的一种平衡4、是一种社会存在的状态和形式上5、是社会发展目标和过程的统一:相对完备的法律和制度;高于其他社会规范的地位;相对比较完善的法律实施体制;高素质的执法队伍三、1、法治的两大支柱:分权和制衡;程序2、国家权力:立法权、行政权、司法权2、严格程序对法治的意义:有利于形成正常的社会秩序和法律秩序;有利于实体法的实现;有利于监督和制约权力;有利于树立法律的权威。
第二章:行政执法的基本原则和要求一、行政权的三个特性:单向性;强制性;主动性二、行政执法基本原则的特征:普遍性;特殊性;有效性三、确立职权法定原则的依据:1、“职权法定原则”是由我国民主宪政的国家性质所决定2、宪法为确立职权法定奠定基础(国家维护社会主义法制的统一和尊严)3、相关法律、法规都对职权法定作了具体规定。
四、确立法律优先原则的依据:1、我国的社会主义国家性质(人民的意志至高无上)2、宪法(保障公民的权利实现)3、行政执法的复杂性(以法律的规定为准则)五、确立公平、公正原则的依据:1、宪法(各民族一律平等/在法律面前一律平等)2、人权理论3、行政执法的客观实际六、贯彻公平、公正原则的要求:1、同一适用法律条文和程序2、同等情形,同样对待3、遵循行政执法惯例规则3、不同情形,结果不同七、比例原则:禁止过分原则或均衡原则,指行政机关行使行政裁量权设置的一种内在标准。
(包括适当性、必要性[选择当事人损失最小的方式]、合比例[个人所造成的损害与社会获得的利益之间的比例])八、确立比例原则的依据:1、法律的正义价值观2、宪法3、行政执法的法律目的和客观实际的需要九、贯彻比例原则的要求:1、达到相应的目的或目标是必要的2,利益衡量(公益大于私益)3、执法必须给行政相对人造成最小的损害原则。
行政执法知识讲座PPT演示稿

授课内容
一、行政处罚的概念与特征 二、行政处罚的原则 三、行政处罚的种类 四、行政处罚的设定 五、行政处罚的实施机关 六、行政处罚的管辖 七、行政处罚的决定程序 八、行政处罚的执行程序
一、行政处罚的概念和特征
(一)行政处罚的概念 行政处罚是指享有行政处罚权的行政机关或者 法律、法规授权的组织,依据法定权限和程序, 对违反行政法律规范、破坏行政管理秩序尚未 构成犯罪,依法应当给予处罚的公民、法人或 者其他组织所实施的行政法律制裁。
罚。 行政机关可以根据申辩的事实对当事人加重处罚。 行政机关可以根据申政处罚决定书中, 应当告知被处罚人可向( )申请行政复议。
A、城区人民政府 B、晋城市公安局 C、公安部 D、晋城市人民政府
三、 行政处罚的种类
第八条 行政处罚的种类: (一)警告; (二)罚款; (三)没收违法所得、没收非法财物; (四)责令停产停业; (五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照; (六)行政拘留; (七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
行政执法知识讲座
《行政处罚法》
中华人民共和国行政许可法
(2003年8月27日第十届全国 人民代表大会常务委员会第四次会 议通过) 2004年7月1日起施行。 (共8章83条)
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目录
第一章 总则 第二章 行政许可的设定 第三章 行政许可的实施机关 第四章 行政许可的实施程序
第一节 申请与受理 第二节 审查与决定 第三节 期限 第四节 听证 第五节 变更与延续 第六节 特别规定 第五章 行政许可的费用 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则
法律可以授权一定的组织行使行政处罚权。 行政法规可以授权一定的组织行使行政处罚权。 地方性法规可以授权一定的组织行使行政处罚权。 规章可以授权一定的组织行使行政处罚权。
行政执法三项制度解析及实务 PPT

• 4)当事人的陈述。当事人的陈述,是指在行政执法案件中,当事人就有关 案件事实情况向行政机关行政执法人员所作的陈述。包括:①当事人对自己 实施行政违法行为的自认;②当事人说明自己没有实施行政违法行为或行为 轻微的辩解;③当事人检举揭发他人行政违法行为事实的陈述。
• 5)现场勘验检查笔录。对发生违规违法行为的现场进行检查时作的笔录。
• 2、制作询问笔录的要素问题(“五何”要素)。
• ①何人:当事人和行政相对人的姓名、单位、住址、职务、是否法 人、身份证号等。
• ②何时:案发时间、违规行为起止时间。涉案时间应问清年月日, 不得有“大约”、“可能”、“估计”等词语,对时间差距太远,前后矛 盾的要注意问清。
• ③何地:案发现场所在地的路名、门牌号、固定参照物等的详细地 址。
• 3、以下空白的问题:笔录制作完成后,在空白处应当注明“以下 空白”字样(其他文书在需要时同此)。
• 4、规范用语问题:在制作笔录时应当尽量使用规范性语言,如在 笔录中登记的企业(或其他组织)名称同其营业执照或事业单位 法人证明书中记载的名称应当完全一致;描述产品、物品名称时 应当使用产品标准确定的名称,如PVC塑料窗(通常称为“塑钢 窗”)。
一、行政执法三项制度的背景
二、行政执法的内涵和外延
什么是行政执法?
1.抽象行政行为不属于行政执法 2.行政复议、行政裁决等行政救济行为不属于行政执法 3.未列举的行政执法行为如何适用
三、行政执法公示制度
行政执法公示要点:
• (一)事前公示:与权责清单制度衔接 • (二)事中公示:佩戴执法证件 • (三)事后公示:把握公示的性质和原则: 1.民商有别原则; 2.善良风俗原则; 3.公共秩序原则; 4.国家安全原则。
行政执法三项制度讲稿专题培训课件

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三项制度规范内容
Байду номын сангаас
徐州市行政执法三项制度解读
• 《徐州市行政执法公示规定》 • 《徐州市重大行政执法决定法制审核办法》 • 《徐州市行政执法全过程记录实施办法》
江苏省以条块结合的方式,统筹推进三项制度。按照国办《通知》关 于“三项制度”试点工作的安排,32个试点地区、部门中,江苏省内有4家: 徐州市商务局、常州市文广新局、南通海门市、省卫生监督所。
3.对有争议的执法结果必须要公开
湖南某地交警在对一起机动车逆向行驶的违法行为处理之后, 被处罚人电话投诉至上级部门,称没有证据证明自己的车辆逆向 行驶,是交警在自己本身就有异议的情况下强行处罚的,因自己 有要事在身,无奈之下在处罚决定书上签字。其后,复查人员调 取该交警的执法记录仪视频资料,该执法记录仪全屏黑暗,且未 有声音记录。
市政府办公室关于印发 《徐州市行政执法公示规定》的通知
徐政办发〔2016〕102号
各县(市)、区人民政府,徐州经济技术开发区、新城区 管委会,市各有关行政执法单位:
《徐州市行政执法公示规定》已经市政府研究同意,现 印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
徐州市行政执法公示规定
第一条 为规范行政执法行为,深入推进依法行政,保证行政执法的公开、 公正,维护公民、法人和其他组织的合法权益,制定本规定。 第二条 【行政执法公示的主体】 本市行政区域内行政执法机关(包括法律、 法规授权的具有管理公共事务职能的组织,以及依法受行政执法机关委托从 事行政执法活动的组织)的行政执法公示工作,应当遵守本规定。 第三条 本规定所称行政执法公示是指行政执法机关通过一定方式,依法将 本机关行政执法信息向社会公开,接受社会监督的行为。 第四条 行政执法公示应当遵循合法、及时、准确、便民的原则。 第五条 【相关部门及其机构在行政执法公示工作中的职责 】 市、县(市、 区)人民政府法制工作机构负责指导、协调、监督本行政区域内行政执法公 示工作。 政府所属行政执法部门负责本部门行政执法公示工作,其法制工作机构具体 负责指导、协调、监督工作。 人民政府其他相关部门依照法定职责,做好行政执法公示相关工作。
行政执法三项制度

目录
税收执法公示制度
三项制度
税收执法全过程记录制度 重大决定法制审核制度
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税收执法公示制度
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税收执法公示制度是指各级税务机关 采取一定方式,依法将本单位税收执法职 责、依据、范围、权限、标准、程序等税 收执法内容和执法结果向行政管理相对人 和社会公众公开、接受社会监督的制度。
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总体要求:
按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则,结合政 府信息公开、权责清单公布等工作,在行政执法的事前 、事中、事后三个环节,依法及时主动向社会公开税务 执法信息。
个工作日内予以公开) (四)企业所得税征收方式核定结果(自信息形成或者变更之日起20个工作日
内予以公开) (五)享受安置残疾人增值税优惠政策纳税人信息(每月2月底之前,公开上
一年度优惠信息) (六)享受资源综合利用产品和劳务增值税即征即退政策的纳税人信息(每月
2月底之前,公开上一年度优惠信息)
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(七)享受新型墙体材料增值税即征即退政策的纳税人信息(每月2月底之前 ,公开上一年度优惠信息)
(八)委托代征信息(自签订委托代征协议之日起20个工作日内予以公开) (九)终止委托代征信息(自委托代征协议终止之日起10个工作日内予以公开
) (十)用人单位缴纳残疾人保障金情况(每个缴费年度结束后20个工作日内予
以公开) (十一)准予行政许可的结果(自信息形成或者变更之日起7个工作日内予以
公开) (十二)纳税信用评定结果为A级纳税人名单(税务总局规定的时间公开。信
答复)
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事后公示内容:
按规定时限、内容和有关要求,向社会主动公开非正常户认定 、欠税公告、税收减免、纳税信用级别评定等执法信息,公示税务 行政许可决定、行政处罚决定信息。
如何正确执行和落实“三项制度”(PPT)分析

;共青团推优;党员发展;职工食堂、 消费合作社资金使用;组织活动开展; 组织经费使用。 (五)劳务工使用、劳务合同签订、劳 务合同解除和劳务工转正。
抓住重点
一是要把住项目经理部和所属单位领导干部及项目 经理部部门负责人的培养、考察和任免环节; 二是要把住合同管理、单价确定、合同评审环节, 即:物资采购、机械设备租赁、劳务分包、验工计 价等; 三是要把住劳务队伍引进和资格评审环节; 四是要把住大额资金支付环节。
党风廉政建设培训讲义
项目经理部集体研究决定的重大事项:
项目经理部重大事项须由经理办公会议或者 党工委会议集体研究决定。同时,履行党政 领导会签手续。 (一)项目组织机构设置建议方案,项目经 理部领导干部、职能部门负责人,所属工程 队领导班子成员的培养、配备、调整、任免 建议方案;职工表彰奖励、定职定级、推荐 聘任、解除合同、辞退、除名和党纪政纪处 分或者组织处理建议方案。
党风廉政建设培训讲义
例如:针对普遍存在的重大事项集体研究决 定记录不完整问题,特别是人员任免、劳务 队伍引进、劳务单价确定、劳务队伍退场清 算、项目整体规划、施工组织设计等研究决 策记录不全问题。如果要做好这项工作,较 为便利的方式就是党工委书记要以党工委会 议记录本取代个人的工作记录本方式,并且 做到实时研究,实时记录。否则,重大事项 集体研究决定记录就会难以记录完整。
涉及党风廉政建设有关问题的调查
处理情况和处理意见; 报废设备和废旧物资材料情况; 党风廉政建设先进集体和先进个人 的评选推荐; 党风廉政建设有关文件学习记录; 其他有关廉政建设的情况记录。
书记推动
正确执行和落实“三项制度”是党工
委书记一项重要的工作职责。 对于重大事项决策问题,党工委书记 要想在前头,工作要主动,不能坐等 别人找你研究问题,找你商量和沟通。
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人民政府其他相关部门依照法定职责,做好行政执法公示相关工作。
徐州市行政执法公示规定
第七条 【公示的内容】下列行政执法信息应当公示: (一)行政执法机关的机构设置、职能、权限、执法人员和依据; (二)委托及受委托执法的依据、事项、权限、期限、双方权利义务、法律责任;
(三)行政处罚依据、种类、范围、幅度、程序、当事人姓名(名称)、违法事实、 处罚决定、执行情况;
(四)行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请人姓名(名称)、许可 决定; (五)行政强制依据、种类、权限、范围、条件、程序、当事人姓名(名称)、事实 与理由、结果; (六)行政征收征用依据;权限、标准、程序,相关补偿、补助费用的发放与使用情 况; (七)行政给付依据、种类、数额、标准、程序、结果; (八)行政确认依据、事项、条件、程序、期限、费用; (九)行政裁量标准;
3.对有争议的执法结果必须要公开
湖南某地交警在对一起机动车逆向行驶的违法行为处理之后, 被处罚人电话投诉至上级部门,称没有证据证明自己的车辆逆向 行驶,是交警在自己本身就有异议的情况下强行处罚的,因自己 有要事在身,无奈之下在处罚决定书上签字。其后,复查人员调 取该交警的执法记录仪视频资料,该执法记录仪全屏黑暗,且未 有声音记录。
当前行政执法的问题
• 主要表现在,缺乏统一立法,执行权限模糊,手 段混乱,程序不健全,行政决定的执行缺乏力度 等,这些问题亟待统一立法解决。
《行政执法三项制度》背景
• 规范执法的必然要求
• 政府职能转换的必然要求
• 一带一路国际化的必然要求
2016年,最高人民法院推行行政案件异地管辖、集中管辖,审结的一审 行政案件22.5万件,同比上升13.2%。说明群众对我们行政执法的要求与期 待越来越高,同时行政执法需要更加精细规范。
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三项制度规范内容
徐州市行政执法三项制度解读
• 《徐州市行政执法公示规定》 • 《徐州市重大行政执法决定法制审核办法》
• 《徐州市行政执法全过程记录实施办法》
江苏省以条块结合的方式,统筹推进三项制度。按照国办《通知》关 于“三项制度”试点工作的安排,32个试点地区、部门中,江苏省内有4家: 徐州市商务局、常州市文广新局、南通海门市、省卫生监督所。
(一)单位网站公示;
(二)行政权力网上公开透明运行系统公示;
(三)政府公共信用信息系统公示。 除前款规定的公示方式外,行政执法机关还可以采用发布公告、印发公示册、 公示卡、办公场所设置公示栏或电子显示屏公示等辅助方式。 第十二条 【公示的期限】行政执法机关应当及时更新公示信息。行政执法信 息形成或者变更之日起 7个工作日内,应当予以公示。法律、法规、规章另有
1.执法过程全记录的必要性
2. 如何加强执法人员使用记录设备的能力
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行政执法定义背景
行政执法的定义
• 行政执法是指建立在近代国家权力的立法、执法、司法 三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其 公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权,贯彻实 施国家立法机关所制定的法律的活动。 • 行政执法的功能有:实施法律的功能、实现政府管理的 职能、保障权利的功能。
(一)不依法履行行政执法公示义务的; (二)未及时更新行政执法公示信息的; (三)将禁止公示的行政执法信息予以公示的; (四)违反本规定的其他行为。
徐州市行政执法公示规定
第八条 行政许可、行政征收、行政确认、行政给付等事项,行政执法机关应 当公示办理情况的动态信息。
第九条 行政执法公示的信息涉及其他行政执法机关的,应当与有关行政执法 机关沟通、确认,保证行政执法公示内容的准确性、一致性。
第十条 行政执法机关应当建立健全行政执法公示信息的保密审查机制,明确 审查的程序和责任。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及依法依规应当保 密的,不得公示。 第十一条 【公示的方式】行政执法公示主要采用以下方式:
徐州市行政执法公示规定
第十五条 【评议考核】市、县(市、区)人民政府法制工作机构应当建立行政 执法公示工作考核、评议制度,定期对行政执法公示工作进行考核。
第十六条 【责任追究】行政执法机关违反本规定,有下列情形之一的,政府法 制工作机构应当责令限期改正;情节严重的,由监察机关对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分:
第二条 【行政执法公示的主体】 本市行政区域内行政执法机关(包括法律、 法规授权的具有管理公共事务职能的组织,以及依法受行政执法机关委托从 事行政执法活动的组织)的行政执法公示工作,应当遵守本规定。
第三条 本规定所称行政执法公示是指行政执法机关通过一定方式,依法将 本机关行政执法信息向社会公开,接受社会监督的行为。 第四条 行政执法公示应当遵循合法、及时、准确、便民的原则。 第五条 【相关部门及其机构在行政执法公示工作中的职责 】 市、县(市、 区)人民政府法制工作机构负责指导、协调、监督本行政区域内行政执法公 示工作。 政府所属行政执法部门负责本部门行政执法公示工作,其法制工作机构具体 负责指导、协调、监督工作。析
两个案例:
• 上 海 民警 绊 摔抱 娃 女 子 致孩 子 重摔 在 地 , 反映 出 执法 粗 暴极不专业
• 一则民警制服抱娃女子的视 频在网上热传引发众多网友 关 注 视 频 显 示 : 一名抱着孩子的女性与民警 发生争执孩子也一直在痛哭 期间这名女子用手推搡了民 1.发生不配合执法的情形应当怎么办? 警,民警将女子绊摔在地将 其制服,女子怀中的孩子直 2.执法过程的记录一定要完备 接摔到了地上
市政府办公室关于印发 《徐州市行政执法公示规定》的通知
徐政办发〔2016〕102号 各县(市)、区人民政府,徐州经济技术开发区、新城区 管委会,市各有关行政执法单位: 《徐州市行政执法公示规定》已经市政府研究同意,现 印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
徐州市行政执法公示规定
第一条 为规范行政执法行为,深入推进依法行政,保证行政执法的公开、 公正,维护公民、法人和其他组织的合法权益,制定本规定。