行政执法“三项制度”解读
论行政执法三项制度及在工作中的运用
论行政执法三项制度及在工作中的运用
行政执法三项制度分别是听证制度、罚款制度和行政复议制度。
这三项制度在行政执法工作中起到了重要作用。
1.听证制度
听证制度是指在行政执法过程中，存在一种权利和程序，使得受到行政处罚的当事人拥有了说话权和陈述被处罚事实的机会。
听证制度实现了行政执法公正、透明、公开，保护了当事人的权益，为行政执法提供了有力保障。
在工作中的运用：在行政执法过程中，应当为当事人提供听证的机会，合理听取当事人的陈述和辩解，充分考虑当事人的意见和主张，形成公正的行政决策。
2.罚款制度
罚款制度是指在行政法律关系中，行政机关对违法行为实施罚款处罚的制度。
罚款是一种行政强制措施，是行政当局用来消除违法行为后果的手段。
在工作中的运用：罚款制度在遇到某些行政违法行为时是必要的，但在实施过程中应当注意罚金的基数和数量与违法行为的性质和情节相适应，合理确定处罚金额。
3.行政复议制度
行政复议制度是指在行政执法决定生效前，当事人可以通过复议程序向上级行政
机关提出复议申请。
行政复议是一种内部监督机制，是保障当事人合法权益、纠正和提高行政决策质量的重要方式。
在工作中的运用：在行政执法过程中，应当充分借鉴行政复议意见，及时修改和完善行政执法行为，提高行政执法的质量和效率。
同时，行政复议制度可以有效地保障当事人的合法权益，增强行政执法透明度和公正性。
行政执法三项制度行政执法三项制度意义
审核行政执法的主体是 否合法
确认执法主体是否具备行政执法权，是否超 越法定职权范围。
审核行政执法的程序是 否合法
检查执法过程中是否遵循了法定程序，包括 调查取证、听证、行政处罚告知等环节。
审核行政执法的依据是 否合法
审核行政执法的裁量是 否适当
审查执法所依据的法律、法规、规章和其他 规范性文件是否合法有效。
这三项制度是党的十八届四中全会确定的重大改革举措之一，对于推进依法行政、规范行政执法行为 、防止权力滥用、健全权力运行制约和监督体系具有重要意义。
行政执法三项制度的意义与目的
增强执法透明度，提高社会监 督力度，防止权力滥用。
规范执法程序，确保执法行为 的合法性和公正性。
完善权力运行制约和监督体系 ，防止权力滥用，保障人民群
制度的认知度和接受度。
建立示范点
02
选取一些单位或地区作为示范点，通过实践推广行政执法三项
制度，以点带面，逐步扩大应用范围。
完善配套措施
03
建立健全与行政执法三项制度相关的配套措施，包括法律法规
、管理制度、监督机制等，确保行政执法的有效实施。
行政执法三项制度的发展前景与展望
社会治理重要手段
行政执法三项制度将成为社会治理的重要手段之一，通过规范 行政执法行为，促进社会和谐稳定和公共安全。
促进行政机关依法行政 通过法制审核，推动行政机关依 法行政，规范了行政执法行为， 提高了执法水平。
05
行政执法三项制度的实践 与挑战
行政执法三项制度的实践情况
1 2
执法公示制度
在行政执法过程中，通过事先公示执法信息， 提高行政执法的透明度和公正性，保障公众的 知情权和监督权。
执法全过程记录制度
行政执法“三项制度”解读
行政执法“三项制度”解读一、行政执法“三项制度”是什么？行政执法“三项制度”即：建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度。
二、落实行政执法“三项制度”的重要意义？行政机关实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，是履行政府职能的重要方式，直接关系到公民、法人和其他组织的权利义务。
推行行政执法三项制度对于促进行政机关严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。
三、落实行政执法“三项制度”的措施？一是要及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督。
二是要逐步扩大执法音像记录的适用范围，对涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的执法活动，实现全过程记录。
加强执法数据的统计分析，充分发挥执法大数据在政府决策、行政管理、优化服务、监督权力等方面的作用。
三是要确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。
加强法制审核能力建设，切实保证行政执法决定严格依法作出。
行政执法公示制度1＞行政执法主体的公示在区政府网站上公示已确认的行政执法主体。
2、行政执法人员的公示每年都要在区政府网站上公示行政执法人员信息，包括执法人员姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等内容。
3、行政执法事项的公示各行政执法部门每年都要编制并公示《行政执法事项清单》，明确各执法部门的主体、职责、职权、依据、程序等内容。
4、随机抽查的公示执法部门要编制并公示随机抽查事项清单，明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等内容，抽查检查结果也要及时向社会公布。
5、行政执法流程的公示各执法部门要编制并公示行政执法流程图和行政执法服务指南，方便群众办事。
6、执法过程公示行政执法人员要按规定规范着装和佩戴统一标识，要主动出示执法证件，表明执法身份，要出具统一的行政执法文书，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。
行政执法三项制度全文
行政执法三项制度全文行政执法是指国家行政机关依法进行执法行为的过程和方式。
为了保障行政执法的公正、公平和稳定，需要建立一系列的制度来规范和约束执法行为。
其中包括行政执法责任制、行政执法审查制和行政执法监督制三项制度。
一、行政执法责任制行政执法责任制是指行政执法机关和执法人员应当依法行使执法权力，并对自己执法行为负责的制度。
行政执法机关应当建立健全内部行政执法责任制的机制，明确各级执法机关和执法人员的职责和权限，并严格按照法律规定进行执法行为。
执法人员应当严格遵守执法纪律，不得滥用职权，泄露执法秘密，徇私舞弊等行为。
同时，行政执法机关应加强执法培训和监督，提高执法人员的专业素质和法律意识，确保行政执法的公正性和权威性。
二、行政执法审查制行政执法审查制是指对行政执法行为进行合法性审查的制度。
行政执法机关应当建立健全行政执法审查机构或者内设审查部门，承担审查行政执法行为的职责。
行政执法审查机构应当独立、公正，依法审查行政执法行为的合法性和合理性。
审查过程应当公开透明，听取当事人的意见和证据，确保审查结果的公正性和客观性。
同时，对于审查结果存在问题的行政执法行为，应当及时予以纠正，确保行政执法的合法性和公正性。
三、行政执法监督制行政执法监督制是指对行政执法行为进行监督的制度。
行政执法监督应当由具备独立地位和监督权力的机构承担。
监督机构应当对行政执法机关进行监督，包括对执法行为的合法性、合理性、公正性进行监督；对执法人员的执法方式和执法纪律进行监督；对行政执法机关的内部管理进行监督。
同时，监督机构也应当接受社会各界的投诉和监督，对于举报的行政执法违法行为进行调查和处理，保护当事人的合法权益。
总之，行政执法三项制度是保障行政执法公正、公平和稳定的重要保障。
行政执法机关和执法人员应当依法行使执法权力，对自己的执法行为负责。
行政执法审查机构应当依法对行政执法行为进行审查。
行政执法监督机构应当对行政执法行为进行监督，保护当事人的合法权益。
行政三项制度
行政三项制度行政三项制度，也被称为“三项改革”，是指我国社会主义市场经济条件下的政府行政管理体制改革的三个重要方面。
这三项制度分别是改革行政管理体制、推进公务员制度改革和建立健全依法行政制度。
这些制度的改革旨在有效推动政府机构职能转变，优化政府服务，提高行政管理水平，更好地为人民服务。
首先，改革行政管理体制是行政三项制度的核心，也是行政管理体制改革的主要内容。
我国行政管理体制改革的目标是建设服务型政府，为人民提供高效快捷的公共服务。
改革的核心是转变政府职能，减少政府直接干预市场经济的力度，更多地发挥市场在资源配置中的决定性作用。
行政管理体制改革还包括优化政府机构设置，整合和划分职责，提高行政管理效率，加强行政监督和责任追究，建立健全绩效评价和考核机制等。
其次，推进公务员制度改革是行政三项制度的重要组成部分。
公务员制度改革的目标是建立一支廉洁高效、能力素质优良、执法公正公平的公务员队伍。
改革的核心是建立公平竞争、择优录用的公务员选拔机制，完善公务员职业发展和激励机制，推行年度考核和奖惩制度，加强公务员培训和职业素质提升，提高公务员队伍的执行力和专业水平。
最后，建立健全依法行政制度是行政三项制度的重要基础，也是推动行政管理体制改革的保障。
依法行政是现代治理的重要原则，对于维护社会稳定、保护公民权益、促进经济发展具有重要意义。
建立健全依法行政制度可以有效实现行政权力的制约和监督，完善行政决策的公开透明机制，推进行政执法的规范化和专业化，加强对行政行为的法律监督和纠正机制，提高公众参与行政决策的程度。
行政三项制度的改革对于政府行政管理体制的优化和提升具有重要意义。
改革可以使政府职能更加明确、行政效能更加高效、公共服务更加优质，为人民群众提供更好的服务。
同时，改革也可以推动政府机构的简化和效能的提升，为市场经济的发展提供更好的制度环境。
要充分发挥行政三项制度改革的作用，需要进一步加强改革的实施力度，完善相应的配套政策措施，健全相关的法律法规体系，提高改革的可持续性和长效性，推动政府行政管理体制改革向纵深发展。
行政执法三项制度讲稿
行政执法三项制度讲稿引言随着我国法治建设的不断深入和完善，行政执法也得到了越来越多的关注。
作为行政执法的重要方面，行政执法三项制度在行政执法中起着重要的作用。
本文将从三项制度的定义、意义、建立和完善等方面进行分析和讲解。
一、行政执法三项制度的定义行政执法三项制度，指的是行政执法中的三项制度，分别是行政行为合法性审查制度、行政执法统一指挥制度和行政执法人员执法证件制度。
这三项制度是行政执法的基本工作制度和管理制度。
行政行为合法性审查制度是指对行政行为的合法性进行审查的制度。
在行政执法中，行政行为是行政执法的核心和关键，在行政行为方面出现的问题，往往会导致行政执法的效果和合法性受到影响。
行政执法统一指挥制度是指在行政执法中，要求行政执法部门必须服从统一的指挥和协调，目的是为了实现行政执法的协调一致和整体至上。
行政执法人员执法证件制度是指行政机关为行政执法人员颁发的执法证件，是行政执法人员身份和执法权利的凭证。
二、行政执法三项制度的意义行政执法三项制度的建立和完善，对于行政执法的推进和规范具有至关重要的作用。
具体体现在以下几个方面：1. 提高行政执法的合法性和效率行政行为合法性审查制度可以有效避免行政执法中存在的不合法行为，从而提高了行政执法的合法性；行政执法统一指挥制度可以使行政执法更具协调性和整体性，从而提高行政执法的效率。
2. 保障行政执法的公正和权威行政执法人员执法证件制度可以保障行政执法人员的身份和执法权威，为行政执法的公正和权威提供了有力的保障。
3. 促进行政执法的创新和改革行政执法三项制度的建立和完善可以促进行政执法的创新和改革。
在制度完善的基础上，行政执法部门可以更加自由地思考和实践新的行政执法理念和方法，推动行政执法工作的不断创新和变革。
三、建立和完善行政执法三项制度建立和完善行政执法三项制度需要具备以下几个关键环节：1. 制度设计和制定建立和完善行政执法三项制度需要进行一个全面的制度设计和制定工作。
严格执行行政执法三项制度
严格执行行政执法三项制度引言行政执法是国家机关对公民、法人和其他组织依法进行管理、监督和约束的活动。
为了确保行政执法的公正性、规范性和有效性，中国制定了一系列的行政执法三项制度。
这些制度包括责任追究制度、证据采信制度和处罚裁量权制度。
本文将全面详细地介绍这三项制度，并强调其重要性以及如何严格执行。
一、责任追究制度责任追究制度是指对行政执法人员在履职过程中的失职、渎职等行为进行追究和问责的制度。
该制度的目的是确保行政执法人员依法公正履职，提高其工作质量和效率。
1. 追究范围责任追究制度适用于所有行政执法人员，无论其职务级别或所在部门。
对于涉嫌违反法律、规章或纪律的行为，都可以进行责任追究。
2. 追究方式责任追究可以通过内部调查、纪律处分以及司法程序等方式进行。
内部调查可以由纪检监察机关或行政执法机关自行组织，以确保调查的客观性和公正性。
纪律处分可以根据违法违纪情节轻重，采取警告、记过、记大过、降级、撤职等不同程度的处罚措施。
对于涉嫌犯罪的行为，应当移交司法机关依法处理。
3. 追究标准责任追究的标准应当明确具体，避免主观臆断和随意扩大范围。
一般来说，责任追究应当基于事实依据，并符合相关法律和规章的规定。
二、证据采信制度证据采信制度是指在行政执法过程中对证据的收集、审查和运用所遵循的原则和规定。
严格执行证据采信制度能够保证执法活动的公正性和合法性。
1. 证据收集行政执法人员在开展执法活动时应当积极收集相关证据，包括书面材料、物品、现场勘验记录等。
证据收集应当依照程序进行，并保护好现场以防止证据被破坏或篡改。
2. 证据审查行政执法机关应当对收集到的证据进行审查，确保证据的合法性和真实性。
审查过程应当严格遵守程序，充分听取当事人的陈述和辩解意见。
3. 证据运用在行政执法过程中，应当根据证据的合法性和真实性进行运用。
证据应当起到确凿、充分、有力地支持行政执法决定的作用。
三、处罚裁量权制度处罚裁量权制度是指行政执法机关根据违法违规行为的性质、情节和后果，在法定范围内自由决定处罚种类和程度的权力。
行政执法“三项制度”解读 ppt课件
一、几个概念的解读
（一） 行政执法主体 是指享有行政职权，能以自己的名义实施行政
执法活动，并承担由此而产生的责任的组织。 判断执法主体的三个要素：一是作为行政主体
必须享有行政执法职权；二是作为行政执法主体 必须是能够以自己的名义实施行政执法活动；三 是作为行政执法主体必须能够承担实施行政执法 活动所产生的法律责任。 行政执法主体的类别：一是行政机关；二是法 律、法规授权的组织。
的，参照该模板编制，并在办公场所和网站公开。）
二、行政执法“三项制度”概述
三是行政执法流程图，主要包括行政处 罚、行政许可、行政强制、行政征收征用、 行政检查等行政执法流程图（P35—38页） 制定重大执法决定法制审核流程图；
四是有关清单，按照有关要求制定公开 权责清单、随机抽查事项清单、行政权力 事项实施清单、“互联网+监管”清单等， 制定重大行政执法决定法制审核目录清单 。 （P44页）
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
十、救济渠道 向本级政府提出行政复议；向被告所在地人民法院提出行政诉讼和国
家赔偿。 十一、监督和投诉渠道 监督部门：xxxx； 投诉电话：xxxx； 信函投诉：xxxx。 十二、办公电话、地址和时间 办公电话：xxxx； 办公地址：xxxx； 办公时间：xxxx。 十三、咨询途径 窗口咨询：xxxx； 电话咨询：xxxx； 信函咨询：xxxx； 十四、其他需要申请人知晓的信息 （注：各单位已编制行政执法服务指南的，以本单位的为准；未编制
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二、行政执法“三项制度”概述
• 1、什么是行政执法“三项制度”？ • 2、全面推行行政执法“三项制度”的背景是什
么？ • 3、全面推行行政执法“三项制度”的工作目标
是什么？ • 4、行政执法“三项制度”在哪些执法领域推行？
二、行政执法“三项制度”概述
• 5、行政执法机关落实行政执法“三项制度” 应当建立完善哪些配套制度? ？（P42页）
（三织申请经依法审查准予其从事特定活动行为。
• 2、行政处罚: 是指行政执法主体依照法定职权 和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对 人给予行政制裁的具体行政行为。
（三）行政执法的种类
• 3、行政强制: 《行政强制法》第二条：本法所 称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中， 为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、 控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实 施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织 的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行， 是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不 履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法 强制履行义务的行为。
（三）行政执法的种类
• 9、行政奖励:是指行政主体为了表彰先进、激 励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性， 依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作 出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人， 给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。
• 10、行政监督检查:行政机关依照法定职权对相 对人遵守法律、法规和规章情况进行检查、了解、 督促检查。
（二）行政执法人员
• 第六条 行政执法机关的工作人员申请行政执法 资格认证，应当具备下列条件:(一)在职在编且在 行政执法岗位工作;(二)具有符合职位要求的文化 程度;(三)具有良好的政治、业务素质和道德品 行;(四)法律、法规规定的其他条件。
• 第十条 对有下列情形之一的人员，不予颁发行 政执法证件:(一)未按规定通过行政执法资格认证、 考试的;(二)属于聘用的劳动合同制、劳务派遣、 临时借调人员的;(三)年度考核不称职或者不合格 的;(四)受行政记过以上处分尚在受处分期间 的;(五)法律、法规规定的其他不得从事行政执法 工作的情形。
（二）行政执法人员
• 《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证 件管理办法》（山东省人民政府令第292号），第 三条：本办法所称行政执法人员，是指依照本办 法通过行政执法资格认证，取得行政执法证件， 在法定职权范围内从事行政执法活动的人员。
• 行政执法人员资格认证通过山东省行政执法监 督管理平台实行网上申请、网上审核。申请行政 执法资格认证的行政执法机关工作人员，应当参 加公共法律知识和专业法律知识培训考试。
关于委托执法
• 依照法律、法规、规章的规定受委托实施行政 执法的行政机关或者其他组织，法律后果由委托 它的执法机关或组织来承担。
• 2017年市行政执法监督局印发《关于进一步加 强委托行政执法工作的通知》，要求各级行政执 法机关或授权组织要及时与受委托组织签订《行 政执法委托协议书》完善委托执法程序，并向同 级法制机构备案。
一、几个概念的解读
• （一） 行政执法主体 • 是指享有行政职权，能以自己的名义实施行政
执法活动，并承担由此而产生的责任的组织。 • 判断执法主体的三个要素：一是作为行政主体
必须享有行政执法职权；二是作为行政执法主体 必须是能够以自己的名义实施行政执法活动；三 是作为行政执法主体必须能够承担实施行政执法 活动所产生的法律责任。 • 行政执法主体的类别：一是行政机关；二是法 律、法规授权的组织。
行政执法“三项制度”解读
• 市司法局 • 2019年11月
三个问题
• 1、谁是行政执法三项制度的责任主体？ • 2、谁是行政执法三项制度的直接实施者？
3、行政执法三项制度规范的是什么？ • 各级各行政执法机关要加强执法队伍建设，通
过贯彻落实行政执法三项制度来规范行政执法行 为、提升行政执法水平、行政执法效能，进而优 化营商环境、增强群众满意度。
（三）行政执法的种类
• 6、行政给付:指行政机关对公民年老、疾病或 者丧失劳动能力等情况或者其特殊情况下依法赋 予其定物质权益或者与物质有关权益的具体行政 行为。其种类主要有:安置、抚恤金;特定人员离退 休金;低生活保障费;自灾害、扶贫等社会救济金及 救济物资。
• 7、行政确认:指行政机关应行政管理相对人申 请依法对行政管理相对人法律地位、法律关系或 者有关法律事实进行甄别给予确认、证明、登记、 鉴证并予宣告的具体行政行为。典型的行政确认 比如婚姻登记，确认合法夫妻关系。
• （1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
（三）行政执法的种类
• 8、行政裁决:行政裁决是指行政机关或法定授 权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、 与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事 纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。(1) 损害赔偿裁决(2)权属纠纷裁决 (3)侵权纠纷裁决。
• 例如：《水污染防治法》规定因水污染引起的 损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，经当事人申请 由环保部门作出裁决。
• 行政处罚权、行政许可权可以委托。行政强制 措施不得委托。
（三）行政执法的种类
• 4、行政征收:指行政机关凭借国家行政权根据 国家和社会公共利益需要依法强制地、无偿地取 得行政管理相对人财产所有权的具体行政行。其 种类主要包括税收征收、建设资金费征收、资源 使用费征收、管理费征收等。
• 5、行政征用：行政主体为了公共利益目的，按 照法定的形式和事先公平补偿原则以强制方式取 得私人不动产的所有权或其他物权的程序。