把握区域发展战略 促进区域协调发展
摘要 ： 文章 阐述 了区域发展 总体战略 ， 分析 了区域协调发展的现状 ， 出了促进 区域协调发展 的对策。 提
关键词 ： 区域 发展 ； 区域 协 调
促 进 区 域 协 调 发 展 ， 我 国 加 快 现代 化 进 程 、 是 全 面 建 没小 康 社 会 的 一 项 重 大 任 务 。深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 确 把 握 区 域 发 展 战 略 的 科 学 内 涵 ， 析 正 分
党 的 十 六 大 和 十 六 届 三 中 、 中 、 中 全 会 对 统 四 五 筹 区域 发 展 做 出 了 一 系 列 重 要 部 署 ， 十 一 五 ” 划 “ 规 纲要 从 全 国 最 广 大 人 民 的 根 本 利 益 出 发 ， 确 并 形 明 成 了 区域 发 展 的 总 体 战 略 ， 要 点 是 ： 续 推 进 西 部 其 继 大 开 发 ， 兴 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 ， 进 中部 地 区 振 促 崛 起 ， 励 东 部 地 区 率 先 发 展 ， 成 分 工 合 理 、 色 鼓 形 特
服 务 均 等 化 原 则 ， 大 国 家 对 欠 发 达 地 区 的 支 持 力 加 度 。 继 续 发 挥 经 济 特 区 、 海 浦 东 新 区作 用 ， 进 天 上 推 津 滨 海新 区 等 条 件 较 好 地 区 开 发 开 放 ， 动 区 域 经 带
济发展 。 、Fra bibliotek区域发展 的 总体 战略
明显 、 势 互 补 的 区域 产 业 结 构 ， 动 各 地 区共 同 发 优 推 展 。总体要求是 ： 筹兼顾 ， 理 规划 ， 挥优势 ， 统 合 发 落 实政策 ， 实加 强薄 弱环 节 ， 过健 全市 场机 制 、 切 通 合 作 机 制 、 助 机 制 、 持 机 制 ， 步 形 成 主 体 功 能 定 互 扶 逐
Ａｓ ｅ ｔ Ｂｉ ｎ ｈ ｙ ｃ ｎ （ ｍｏ ｔ ｌ ）
中图 分 类号 ： １０ ４ Ｆ ２．
文 献标 识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ １ 一６ ７２ ０ ）２ 一Ｏ 一０ １０ … ５ （０ ８０ 一 Ｏ 但 １ ５
把握 区域 发展 战略 促进 区域 协调 发 展
苏 多 杰
一
项重要任务 ， 推动 区域 协调 发展 提 出了新要求 。 对
与 以 往 相 比 ， 七 ３ ｘ 促 进 区 域 协 调 发 展 的 内 涵 有 了 十 ｖ￣ ， 新 的 概 括 ， 容 更 加 丰 富 ， 体 目标 、 展 思 路 和 重 点 内 总 发
任务更加清晰 ， 策体系和具体措施更趋完善 。 政
在 政 策 上 ， 行 分 类 管 理 的 区 域 政 策 ， 照 主 体 实 按 功 能 定 位 调 整 完 善 区 域 政 策 和 绩 效 评 价 办 法 ， 范 规
区 域 协 调 发 展 的 障 碍 与 对 策 ， 有 重 要 的 理 论 和 现 具
实 意义 。
一
区 发 展 ， 大 发 达 地 区 对 欠 发 达 地 区 和 民 族 地 区 的 扩 对 口 援 助 ， 成 以 政 府 为 主 导 、 场 为 纽 带 、 业 为 形 市 企
主体 、 目为 载 体 的 互 惠 互 利 机 制 。按 照 基 本 公 共 项
位 清 晰 ， 中 西 良 陛互 动 ， 共 服 务 和 人 民 生 活 水 平 东 公 差 距 趋 向缩 小 的 区 域 协 调 发 展 格 局 。 在 布 局 上 ， 据 资 源 环 境 承 载 能 力 、 有 开 发 密 根 现
主 体 功 能 区布 局 基 本 形 成 ” 为 全 面 建 设 小 康 社 会 的 作
维普资讯
第 ２ 卷 总第 １９期 ７ ５ ２ ０ 年 第 ２期 ２ ０ ０８ ０ ８年 ４月 出版
攀
登 （ 月刊） 双
Ｖｏ ２ Ｇｅ ｅ ａ ． ｏ １ ９ Ｉ７ ｎ ｒＩＮ ５ Ｎｏ ２ ２ ０ Ａｐ ｉ ２ ０ ． ．０ ８ ｒｌ ０ ８ ．
二、 区域协 调发展 的现 状
（ ） 域协 调发展 的成效 一 区 １我 国 区域 经 济 发 展 战 略 形 成 四 条 主 线 。 中 央 、 从 区 域 经 济 发 展 的 整 体 战 略 出 发 ， 调 发 展 的 政 策 协 路 线 图 正 在 一 步 步 完 善 ， 域 经 济 发 展 战 略 形 成 四 区 条 主 线 。 （ ） 部 地 区 以 “ 先 发 展 ” 协调 。东 部 １东 率 促 地 区 是 我 国 改 革 开 放 的 先 行 者 ， 年 来 ， 三 角 和 长 近 珠
度 和 发 展 潜 力 ， 筹 考 虑 未 来 我 国 人 口分 布 、 济 布 统 经
局 、 土 利 用 和 城 镇 化 格 局 ， 国 土 空 间 划 分 为 优 先 国 将 开 发 、 点 开 发 、 制 开 发 和禁 止 开 发 四 类 主体 功 能 重 限 区。 确 不 同 区 域 的功 能 定 位 ， 定 相 应 的 评 价 指 划 标 和 政 策 措 施 ， 步 形 成 各 具 特 色 的 区域 发 展 格 局 。 逐
在步骤上 ， 持经济发达地 区加快产业结构优化 支 升 级 和产 业 转 移 ， 持 中 西 部 地 区 优 势 产 业 项 目 ， 扶 加 快 这 些 地 区 的 资 源 优 势 向 经 济 优 势 转 变 。 坚 持 大 中 小 城市 和小 城 镇 协 调 发 展 ， 高 城 镇 综 合 承 载 能 力 ， 提 按 照循 序 渐 进 、 约 土 地 、 约 发 展 、 理 布 局 的 原 节 集 合 则 ， 极 稳 妥 地 推 进 城 镇 化 ， 步 改 变城 乡 二元 结 构 。 积 逐 党 的 十 七 大 把 “ 乡 、 域 协 调 互 动 发 展 机 制 和 城 区
完善区域政策促进区域协调发展的思考和建议
摘要：党的“十六大”提出促进区域协调发展的方针以来，我国相继实施了西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起战略，取得了巨大的成就。
党的“十七大”进一步明确，“要继续实施区域发展总体战略，深入推进话部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展”。
十六大”以来西部大开发完善了基础设施，改善了生态环境，缩小了同东部地区增长速度的差距；东北振兴使很多企业提高了市场竞争力，许多城市焕发了活力；中部崛起战略推动了东部地区的产业转移，初步形成了东中西协调互动的格局。
目前区域经济发展中存在的主要问题在于保护生态环境成为区域发展的重要课题。
地区间经济与人口分布失衡，经济社会发展差距仍在扩大。
后发地区发展热情持续高涨，区域竞争激烈，宏观调控面临新的挑战。
促进区域协调发展的政策法律体系不健全。
文章的最后作者提出了对促进区域协调发展的政策建议。
关键词：区域政策，区域协调发展，东北振兴，中部崛起战略，产业转移，宏观调控，劳动力流动党的“十六大”提出促进区域协调发展的方针以来，我国相继实施了西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起战略，取得了巨大的成就。
党的“十七大”进一步明确，“要继续实施区域发展总体战略，深入推进话部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展”。
认真总结近几年来我国在区域协调发展方面的经验和教训，进一步完善相关的政策和措施，对落实“十七大”关于推动区域协调发展的要求具有十分重要的意义。
一、“十六大”以来区域政策的成效“十六大”以来，区域协调发展战略全面推进。
在土地总量控制，节能降耗的政策背景下，东部地区产业结构升级有了突破性进展，市场竞争力不断提高，经济实力持续增强。
西部地区基础设施建设迈出实质性步伐，特色经济发展成效显著，财政转移支付的力度也大为增强。
东北等老工业基地振兴战略顺利启动，体制改革、经济发展和资源型城市转型取得了初步成效。
2024年推动区域协调发展战略
促进区域内各地区的文化交流和合作，增 强区域内各地区的凝聚力和认同感
增强区域的整体竞争力和可持续发展能力
促进区域间的资 源共享和优势互 补
提高区域经济发 展的质量和效益
推动区域间的产 业升级和转型
加强区域间的环 境保护和生态建 设
对全国经济发展的推动作用和影响
促进区域间资源优化配置，提高 整体经济效率
提高人民生活水平： 通过协调发展，改善 基础设施和公共服务 ，提高人民生活质量 。
保护生态环境：通过 协调发展，实现绿色 发展，保护生态环境 ，促进可持续发展。
03
区域协调发展战略的核心目标和 任务
促进区域内的经济协同发展
加强区域间 的经济合作， 实现资源共 享和优势互
补
推动区域间的 产业转移和升 级，促进区域 间的产业协调
加强区域内科研机构合作，推动 科技成果转化
加强知识产权保护，营造良好的 创新环境
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
鼓励企业加大研发投入，提高自 主创新能力
推进区域内科技人才交流与合作， 提高科技人才素质
加强区域内的产业协作和转移，优化产业布局
推动区域内的产业协作，加强上下游产业链的衔接 促进产业转移，引导产业向资源丰富、劳动力成本低的地区转移 优化产业布局，避免产业过度集中，实现区域均衡发展 加强区域间的合作，共同推进区域协调发展战略
05
区域协调发展战略的预期成果和 影响
促进区域内各地区的均衡发展
推动区域协调发展战略的目标是实现区域 内各地区的均衡发展
推动产业转移和升级，促进区域内各地区 的产业协调发展
通过政策引导和资源配置，促进落后地区 的经济发展
加强环境保护和生态建设，实现区域内各 地区的可持续发展
新时期促进区域协调发展的战略思考PPT课件
（一）区域发展总体战略的演变与对比
实施区域发展总体战略，对于充分发挥东中西部自身比较优势，缩小东中 西部的发展差距，形成相互促进、共同发展的新格局具有十分重大的意义。我 们提出区域协调发展有两个背景：
一是改革开放以来的沿海地区率先发展的不均衡发展战略导致地区差距拉 大，其中从1979到2005年东、中、西、东北“四大板块”GDP占全国的比 重来看，东部从43.3%上升到55.6%，中部从21.7%下降到18.8%，西部从 20.9%下降到16.9%，东北从14.1%下降到8.7%；
一是弥补四大地区区域范围过大导致的区域战略粗放的问题； 二是服务于国家的改革和发展战略； 三是加快重点地区的发展； 四是深化区域合作和扩大对外开放。
“一区一策”实施到2012年时也显现出一些问题：
一是过细，不好处理中央与地方的关系； 二是空间单元不好把握； 三是过多，不便管理。
一是保护生态系统，必须区分主体功能，根据自然条件适宜性开发； 二是过度开发、超出环境承载能力，是环境污染严重、难以治理的源头，
必须结合主体功能区根据资源环境承载能力开发； 三是分散开发，导致土地低效利用，需要通过主体功能区建设推进一些地
区的高效集约开发。
主体功能区战略的主要内涵之一，就是把全国的主体空间划分为四类地区， 即优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。我们对这四 类地区有不同的开发政策：
（二）主体功能区战略的演变与对比
阶段一：“十一五”到2012年
提出主体功能区战略的背景，主要有三个方面： 第一，我国人多地少空间窄。 第二，人口与能源、资源分布不平衡。 第三，区域开发的无序导致生态系统受损、环境破坏严重。
促进区域经济协调发展
促进区域经济协调发展周绍朋国家行政学院经济管理学部主任同志们好，今天我来跟同志们共同讨论一下促进区域经济协调发展问题。
现阶段，我国经济社会发展中一个突出问题是城乡发展不够平衡协调，区域之间的发展也不够平衡协调，因此促进区域经济的协调发展不仅是贯彻科学发展观的基本要求，也是促进科学发展的基本方法。
下面我就围绕着促进区域经济协调发展问题讲以下四个方面的问题。
一个，讲一下关于促进区域发展总体战略问题，第二个讲一下关于优化国土开发格局问题，第三个问题讲一下城市科学发展与城乡一体化建设问题，最后一个讲一下实现基本公共均等化，引导生产要素跨区域合理流动问题。
一、促进区域经济协调发展首先必须切实贯彻落实国家区域发展总体战略下面就先开始讲第一个问题。
促进区域经济协调发展首先必须切实贯彻落实国家区域发展总体战略。
胡锦涛总书记在十七大报告当中指出，要继续实施区域发展总体战略，这个总体战略概括地说，大概就是下面几句话，就是深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。
这个总体战略是从国家的层面可以说是我们国家区域发展的一个大的战略，不同的地区应该在这个总体战略的指导下，根据本地区的资源、市场以及各个方面的情况来制定和实施本地区的发展战略，下面我就想分别就这几个方面谈一些简单的看法。
（一）深入推进西部大开发问题第一个先说一下深入推进西部大开发问题。
长期以来由于历史的和现实的各种复杂的原因，我国西部地区经济社会发展相对滞后，因此要实现我们区域的协调发展就必须长期地可以说坚持西部大开发战略。
进入新世纪以后，中央根据小平同志生前提出的“两个大局”的思想，这“两个大局”就是在改革开放初期要给东部沿海地区以宽松的政策使它们快速发展起来，然后到了一定的时候，到了一定的阶段再由东部用小平同志的话来讲就是多交一些税，多向国家作出一些贡献来支持西部地区的发展。
进入新世纪以后，党中央正是根据小平同志的“两个大局”的思想，提出了实施和西部大开发的战略，这是中央在进入新世纪以后对我国可以说区域经济发展以及整个国家发展战略的一个重大的决策。
区域发展战略知识点
区域发展战略知识点一、区域发展战略概述区域发展战略是指在国家、地区、城市等范围内，为了实现经济、社会、环境等多方面的发展目标而制定的一系列规划、政策和措施。
区域发展战略的制定需要考虑到区域的特点和优势，以及当前和未来的发展需求。
二、区域发展战略的重要性1. 促进经济增长：区域发展战略可以引导资源的合理配置，促进经济的增长和发展。
通过产业的布局、基础设施的建设等措施，可以提升区域的竞争力，吸引投资和人才，推动经济的发展。
2. 实现区域协调发展：不同地区之间的发展差距是不可避免的，区域发展战略可以通过优化资源配置、推动产业升级等方式，实现区域之间的协调发展，减少发展差距，促进社会稳定和和谐。
3. 保护环境和资源：区域发展战略需要充分考虑环境和资源的可持续利用，通过制定环境保护政策、推动清洁能源产业等措施，实现经济发展和环境保护的良性循环。
4. 推动城乡一体化发展：城乡发展不平衡是当前社会面临的一个重要问题，区域发展战略可以通过促进城乡一体化发展，推动农村地区的经济发展和社会进步，实现城乡共同繁荣。
三、区域发展战略的主要内容1. 经济发展规划：制定经济发展规划是区域发展战略的核心内容之一。
经济发展规划需要确定产业发展方向、投资重点、基础设施建设等内容，以实现经济的稳定增长和结构优化。
2. 产业布局调整：根据区域的产业基础和特点，调整产业布局是区域发展战略的重要内容。
通过引导和支持优势产业的发展，推动产业升级和转型，提升区域的经济竞争力。
3. 城市建设规划：城市作为经济和社会发展的重要载体，城市建设规划是区域发展战略的重要组成部分。
城市建设规划需要考虑城市的功能定位、空间布局、交通规划等，以提升城市的吸引力和竞争力。
4. 社会事业发展：区域发展战略需要关注社会事业的发展，包括教育、医疗、文化等方面。
通过提供优质的社会服务和公共设施，提升居民的生活质量和幸福感。
5. 生态环境保护：在区域发展战略中，生态环境保护是一个重要的考虑因素。
区域协调发展战略
中国区域协调发展战略与政策措施2009-07-09 09:20:11新闻来源：国家信息中心一、促进区域协调发展战略的提出我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国，各地区的自然、经济、社会条件差异显著，区域发展不平衡是我国的基本国情。
新中国成立以来，在社会主义现代化建设的各个历史时期，党中央都高度重视区域协调发展问题。
上世纪五十年代，毛泽东同志发表了著名的《论十大关系》。
在这篇文章中，毛主席用专门篇章谈了沿海与内地的关系，谈了沿海工业与内地工业的布局，谈了使各个地方的产业结构，农业、轻工业、重工业比例关系的协调问题。
上世纪80年代，邓小平同志提出了著名的“两个大局观”，一个是沿海地区要加快对外开放，比较快的先发展起来，内地要照顾这个大局。
自1978年以后，中央陆续对沿海实施了开放政策。
1979年，给广东、福建在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，1980年设置了深圳等四个经济特区，1984年开放了14个沿海港口城市，1988年又批准了海南经济特区，都给予了一些优惠政策。
另一个是沿海地区发展到一定的时期，应当拿出更多的力量来帮助和支持内地发展，沿海地区也要照顾这个大局。
随着沿海地区的率先发展，东部地区对中西部地区予以了大力支持，这既包括直接的物质和资金支持，也包括示范和带动作用。
从上世纪90年代末期起，从实现国家现代化建设的总体要求和地区发展不平衡的实际出发，国家陆续做出了促进区域协调发展的一系列战略决策。
鉴于西部地区发展较为滞后，1999年国家首先提出了西部大开发战略；到2003年，根据东北老工业基地在发展改革中遇到的困难，国家又提出了振兴东北地区等老工业基地战略；2006年，中央又提出促进中部地区崛起战略。
与此同时，这些年来中央一直强调，东部地区要率先发展，并在率先发展中带动中西部地区的发展。
2006年4月，以中央发布的《关于促进中部地区崛起的若干意见》为标志，我国区域发展总体战略格局，即涵盖了推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展在内的，东、中、西相互促进、优势互补、共同发展的格局基本形成。
经济发展的区域发展策略促进区域协调与均衡发展
经济发展的区域发展策略促进区域协调与均衡发展经济发展是一个国家或地区发展的核心目标和重要指标。
而区域发展策略则是实现经济发展的有效手段之一。
通过制定合适的区域发展策略，可以促进区域协调与均衡发展，实现经济的可持续增长。
一、区域经济差异与发展策略每个地区的经济发展水平和潜力都存在着差异。
这些差异可能是由地理位置、资源禀赋、产业结构等多种因素所决定的。
因此，制定适应不同地区的发展策略是实现区域协调与均衡发展的关键。
1. 合理分工与互补区域间的经济差异可以通过合理分工和互补来实现协调发展。
一方面，可以通过资源的合理配置，将各地区的优势资源利用起来，促进特定产业的发展。
另一方面，不同地区之间的产业互补性可以通过合作与协同发展，实现各地区经济的互利共赢。
2. 健康竞争与优势培育区域间的竞争是不可避免的，但是竞争应该是健康和有序的。
政府可以通过制定相关政策，鼓励地方间的竞争形成积极的发展动力。
同时，政府还应该注重创造良好的发展环境，培育和发展地方优势产业和特色经济，提高地方的核心竞争力。
二、区域发展策略的实施方式制定区域发展策略只是第一步，更重要的是如何实施这些策略，以期达到促进区域协调与均衡发展的目标。
以下是一些常见的实施方式。
1. 加强交通基础设施建设交通基础设施对于区域发展至关重要。
政府可以加大对交通基础设施建设的投入，修建高速公路、铁路、机场等，以提高地区间的联系和互通。
这样可以促进资源的流动和区域经济的融合发展。
2. 鼓励人才流动与培育人才是推动经济发展的关键因素之一。
政府可以通过各种举措，鼓励人才的流动和集聚。
例如，建立人才引进政策、设立高校和科研机构等，吸引和培养优秀人才，推动区域间技术和人力资源的流动。
3. 提升区域产业竞争力政府可以出台相关产业政策，引导和扶持地方产业的发展。
通过发展战略性新兴产业、提升传统产业的技术水平和竞争力，培育和壮大地方的产业优势。
这样可以增加就业机会、提高地方经济的整体竞争力。
促进区域协调发展的措施
区域协调发展是一项涉及到多个地区合作，共同促进整体发展的战略。
以下是一些建议，可帮助实现区域协调发展：一、战略规划和合作：制定战略规划，明确各地区的发展方向和目标。
促使不同地区在发展战略上形成合作，实现互利共赢。
二、基础设施建设和连接性：加强基础设施建设，特别是交通和通信网络。
确保各地区之间的有效连接性，以促进资源和信息的流动。
三、产业协同发展：通过产业协同发展，鼓励不同地区优势产业的合作和互补。
促使各地区形成产业链，提高整体竞争力。
四、科技创新和人才培养：加强科技创新和人才培养，鼓励各地区在科技研究和高端人才培养方面共同合作，推动创新驱动发展。
五、资源共享和环保：鼓励资源共享，特别是对于环保、水资源等方面。
推动可持续发展，确保各地区共同关注环境保护。
六、政策协调和法制建设：实现政策协调，确保各级政府的政策一致性和协同性。
推动法制建设，为区域发展提供法律支持。
七、文化交流和旅游合作：加强文化交流，促进地区间的文化互鉴。
发展旅游产业，增进地区间的了解和友谊。
八、金融支持和投资引导：提供金融支持，鼓励各地区在经济发展上互相支持。
引导投资流向需要重点发展的区域和项目。
九、风险管理和灾害应对：建立风险管理机制，共同应对自然灾害和其他风险。
确保各地区在困难时期能够相互支持。
十、定期评估和调整策略：定期评估协调发展的进展，根据实际情况调整战略和政策。
确保发展策略持续适应变化的经济和社会环境。
这些建议旨在促使各地区形成协同合作的格局，通过共同努力实现整体发展和提高整体竞争力。
地区协调发展需要充分的政策、经济、社会和文化因素的综合考虑。
我国的八个发展战略
我国的八个发展战略
1.打造创新驱动型经济：促进技术创新、推动产业升级，提高经济发展质量和效益。
2. 实施区域协调发展战略：促进区域协调发展，推动中西部地区和东部地区的协同发展。
3. 推进国际化发展战略：加快对外开放，促进国际贸易和投资合作，推动我国在全球经济中发挥更大作用。
4. 推动生态文明建设战略：保护生态环境、促进可持续发展，实现经济社会和生态环境协同发展。
5. 实施人民生活品质提升战略：提高人们的生活质量和幸福感，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
6. 推进文化强国建设战略：加强文化事业发展，提高文化软实力，推动中国文化走向世界。
7. 推进农业农村现代化战略：加强农业农村基础设施建设，提升农村生产力和生活水平，实现城乡融合发展。
8. 推动全面深化改革战略：以改革为动力，推进政治、经济、文化、社会等领域的全面深化改革，激发社会创新力和动力。
- 1 -。
新时代区域协调发展战略的内容与机制
新时代区域协调发展战略的内容与机制◎张可云摘要：区域协调发展战略是党的十九大报告提出的七大战略之一，是新时代建设现代经济体系的重大战略部署之一。
但目前对区域协调发展战略的内容与促进区域协调发展新机制的内容存在多种看法。
本文在分析新时代区域发展问题的基础上总结区域协调发展战略的主要内容，讨论区域问题的成因并指出未来区域协调发展机制创新方向。
关键词：新时代；区域生命周期；区域协调发展新机制中图分类号：F207 文献标识码：A党的十九大报告在论述区域协调发展战略时，涉及到的空间范围包括老少边穷、四大板块、城市群与城市体系、京津冀与雄安新区、长江经济带、资源型地区、边疆地区以及海洋地区，因此，有不少人将凡是涉及空间的战略都纳入到区域协调发展战略之中，这是值得商榷的。
所谓区域协调发展战略，是指旨在缩小区域差距并均衡区域发展格局的蓝图性谋划，是政府调控区域发展的策略与行动指南。
新时代的区域问题与区域协调发展战略的内容1.从区域内部与区域之间两个方面考察（1）从区域内部看，主要的区域发展问题表现在三个方面：一是贫困落后，可概括为“穷”。
实际上，这个问题不仅仅在中西部地区存在，东部地区的环京津贫困带、海南的五指山地区等也相对落后；二是老化，或称为萧条问题，可概括为“老”。
2013年出台的《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022 年）》划定的老工业城市合计120个，分布在27个省（区、市），其中东北地区27个，中部地区40个，西部地区34个，东部地区19个。
可见，老工业基地问题并非东北地区所独有。
三是城市病，或称膨胀问题，可概括为“堵”。
全国大中城市都不同程度存在这一问题，人口与经济活动过于密集是其产生的主要原因。
（2）从区域之间看，区域发展问题主要表现在两个方面：一是区域差距明显。
以2017年为例，人均GDP全国为59660元，北京最高，为12.9万元，贵州最低，为37956元，北京的人均地区生产总值为贵州的3.4倍；GDP增速全国为6.9%，贵州的最高，为10.2%，天津、甘肃的最低，为3.6%，贵州与天津、甘肃的增速差为6.6%。