渐进决策理论——林德布洛姆
浅论林德布鲁姆的渐进决策理论
浅论林德布洛姆的渐进决策理论浅论林德布洛姆的渐进决策理论摘要:林德布洛姆是美国当代注明的政治学家和经济学家、“政策分析”的创始人。
本文首先从林德布洛姆的生平与著作着手，了解到林德布洛姆的生活背景与过程以及思想的着眼点，接着通过分析渐进决策理论产生的背景与形成过程引出渐进决策理论的基本内容，然后从渐进决策模式的合理性与局限性两个方面探讨，从而得出渐进决策理论的实践应用及对渐进决策理论的较为全面的思考。
关键字:林德布洛姆渐进决策理论实践应用一、简介林德布洛姆1、生平简介2、著作简介二、林德布洛姆的渐进决策理论产生的背景和形成过程1、渐进决策理论产生的时代及思想背景2、渐进决策理论形成的过程三、林德布洛姆的渐进决策理论的基本内容1、林德布洛姆对传统的全面理性决策模式的批判2、林德布洛姆明确的渐进决策的含义与基本原则3、推行渐进决策理论的原因四、林德布洛姆的渐进决策模式的合理性和局限性1、林德布洛姆的渐进决策模式的合理性2、林德布洛姆的渐进决策模式的局限性五、林德布洛姆的渐进决策理论的实践应用及思考1、林德布洛姆的渐进决策理论的实践应用2、林德布洛姆的渐进决策理论的思考六、总结参考文献浅论林德布洛姆的渐进决策理论摘要:林德布洛姆是美国当代注明的政治学家和经济学家、“政策分析”的创始人。
本文首先从林德布洛姆的生平与著作着手，了解到林德布洛姆的生活背景与过程以及思想的着眼点，接着通过分析渐进决策理论产生的背景与形成过程引出渐进决策理论的基本内容，然后从渐进决策模式的合理性与局限性两个方面探讨，从而得出渐进决策理论的实践应用及对渐进决策理论的较为全面的思考。
关键字: 林德布洛姆渐进决策理论实践应用一、简介林德布洛姆1、生平简介查尔斯·林德布洛姆 (Charles E. Lindblom )是美国当代著名的经济学家和政治学家,“政策分析”的创始人。
他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州;1937年毕业于斯坦福大学,主修政治学及经济学;1939年在美国明尼苏达大学经济系任教 ,进而开始了他的教学生涯。
林德布罗姆
4．采用渐进决策的原因
（1）决策的渐进性是由政治的 一致性所决定的。
政党博弈
-政治政策的稳定性
（2）决策的渐进性也是由技术 上的困难造成的。
时间，精力有限，预测结果困 难等
（3）是由现行计划的连续性所 决定的。
而现行计划可能已经投下了巨 大的资本和精力，这就在一定程 度上排斥了巨变，否则便会带来 一系列组织结构、心理倾向、行 为习惯的振荡和财政困难。
“渐进主义”方式优点：
④ 渐进方式可以检验所做的抉择 是否正确，特别在复杂条件下， 可以孤立某些因素，比较其利弊；
⑤ 渐进方式比较稳妥，容易控 制，能够及时纠正错误，不会造 成大起大落的状况。
（2）1958年-《政策分析》：批 驳传统方法、渐进方法的优越性。
（3）1959年-《 “渐进调适”的科 学》比较传统的政策分析模式、 “渐进调适”的政策分析模式他将 两种模式。
四种基本形态 A．价格体系 经济领域：
供给（企业家）—价格—需求（民 众）。
政治领域：
权利（民众）——服务（政治领袖）
B. 层级体系
上级
下级
C. 多元体制 多元政治权力中 心
D. 议价
市场上：讨价还价 政治上：相互博弈
折中方案
总结分析
决策是各方面相互作用的结果，无 一单方可以决定。政治上若要作决策， 聪明之举是与相关人士取得共识的前提 下作决定，才能够对方方面面都考虑到。
三、渐进决策理论的基本内容 （3）处理问题的各种可供选择 的方案为决策者一一加以考虑；
（4）决策者对可供选择的每一 方案可能出现的结果进行调查、 研究；
（5）每一决策方案和它可能出 现的结果能与其他选择方案相 比较；
渐进决策理论
• 林德布洛姆在政治学领域进行了一些开创性的工作，他以对“政策” 的分析研究，尤其是 “渐进决策模式”饮誉美国学界。
• 林德布洛姆主要成果：《政治、经济及福利——计划构成与政治经济 系统的基本社会过程》（1953年）、《政策分析》（1958年）、 《“渐进调适”的科学》（1959年）、《决定的策略—政治体系是一 种社会过程》（1963年）、《民主和智慧——经互相调节产生的决策》 （1965年）、《决策过程》（1968年）、《政治与市场——世界政治 经济体系》（1977年）等。
自己的所谓问题加以明确并予以说明。
❖ 第二
❖ 决策分析并不是万能的
时间 ❖ 决策要既受到
的限制，常常是决策者在分析远未完
成之前就要作出决定，否则就要贻误时机
费用 ❖ 又要受到
的限制，对于有些决策来说，采用分析手
段所费代价大昂贵，虽然对有的决策进行确定性的分析是可
能的，但是也许不值得花那个代价。
❖ 第三
目标间的秩序； ④ 渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特别在复杂条
件下，可以孤立某些因素，比较其利弊； ⑤ 渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大
起大落的状况。
（2）1958年——《政策分析》
过于强调理论在 政பைடு நூலகம்研究中的作 用；
过分强调所有重 要变量
对传统政策分析方法 的批判
• 其中，《政治与市场——世界政治经济体系》被认为是20世纪最后25 年内最有影响的政治学著作，该书并荣获美国政治学会的最高荣誉 奖——威尔逊政治艺术奖。
二、渐进决策理论的背景和形成
1、理性决策模式的观点：
①决策者知道所有同具体问题有关的目标； ②所有有关问题的信息都是可得的； ③决策者能辨别所有的选择； ④决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以
简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则
简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则林德布洛姆的渐进决策是一种以不断试错和改进的方式进行决策的方法。
其基本含义是在面对复杂的问题时，不宜一次性做出完美决策，而应该采用分步骤、循序渐进的方式进行，每一步都根据当前情况做出最适合的决策，不断调整、修改和完善。
渐进决策的基本原则包括：（1）灵活性原则：随着情况的变化，需要不断调整决策方案；（2）适应性原则：需要结合实际情况和现有资源做出最适合的决策；（3）普及性原则：需要让所有相关的人员都参与到决策的制定和执行过程中，以确保多角度的考虑；（4）小步骤原则：需要将大的决策问题分解成多个小的问题逐步解决，便于控制决策进程和风险；（5）综合原则：需要考虑不同因素间的相互关系和影响，做出综合考虑的决策。
第六讲第十一章林德布洛姆的渐进决策理论第十二章麦格雷戈的人事管理理论
第十一章 林德布洛姆的渐进决策理论
林德布洛姆，美国著名政治经济学家、当 代西方著名学者，美国耶鲁大学经济学和 政治学Sterling教授。1917年出生于美国加 利福利亚州。1945年获芝加哥大学哲学博士 学位，1973年被授予该校名誉博士称号。曾 任美国比较经济学学会主席（1975—1976 年）、美国政治学会主席（1981—1982年）， 以及其他许多学界的重要职务。
Y理论指导下的管理实践方法 （1）分权与授权 这是把人们从传统组织的过紧控 制中解脱出来的方法。 （2）扩大工作范围 鼓励处于组织基层的人承担责 任，并为满足职工的社会需要和自我实现需要提供 机会。 （3）参与式和协商式的管理 在适当的条件下，这 种管理可以鼓励人们为实现组织目标而进行创造性 的工作。 （4）鼓励职工对自己的工作成绩作出评价 这种新 的管理方法鼓励个人对制定计划和评价自己对组织 目标所做的贡献承担更大的责任，有助于职工充分 发挥自己的才能，满足自我实现的需要。
林德布洛姆认为，渐进主义具有以下优点： 1、决策所选择的方案与现实状况相差不大， 可以预测； 2、渐进方案会以不断尝试的方式，找出一 种满意的结果； 3、易于协调各种相互冲突的目标； 4、渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择 事都正确； 5、渐进方式比较稳妥，容易控制。
第二节 林德布洛姆渐进决策理论的 基本内容
麦格雷戈出生于1906年，1935年，他取得哈佛大学 哲学博上学位，随后留校任教；1937～1964年期间 在麻省理工学院任教，他教授的课程包括心理学 和工业管理等，并对组织的发展有所研究。 1948～1954年在安第奥克学院任院长。任院长期间， 麦格雷戈对当时流行的传统的管理观点和对人的 特性的看法提出了疑问。 1957年11月号的美国《管理评论》杂志上发表了 《企业的人性方面》一文，提出了有名的“X理论 一Y理论”，该文1960年以书的形式出版。
林德布洛姆的渐进决策理论
林德布洛姆的渐进决策理论20世纪 60年代以前在西方行政学的决策研究领域中占主导地位的一直是理性决策模式 ,尽管西蒙等人对传统的纯粹理性决策模式进行了改进并进而提出了他的有限理性决策模式 ,但是他终归没有跳出理性主义决策模式的框架,然而,理性主义决策模式在实际运用中面临着种种困难。
在这种背景下,出现了一些新的决策模式试图弥补理性决策模式之不足其中有一种决策模式产生了极大的反响,并一直被视为西方国家行政决策的基本模式,就是美国著名政治学家和经济学家林德布洛姆提出的渐进决策模式。
这一模式的要点主要有两个方面：一是在政策方案的设计上。
渐进主义认为，现实政治的渐进性决定政策分析的渐进性，决策者面对已有的基本的价值共识，只着意于对现存政策的修改与补充。
二是在政策方案的抉择上。
渐进主义认为，政策制定并不是取得可用理性标准来判断的解决方案，而是各种政治力量的相互协商所达成的某种和解、调停和协议。
一、生平与著述查尔斯·林德布洛姆 (Charles E. Lindblom )是美国当代著名的经济学家和政治学家,“政策分析”的创始人。
他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州;1937年毕业于斯坦福大学,主修政治学及经济学;1939年在美国明尼苏达大学经济系任教 ,进而开始了他的教学生涯 ;1 9 4 5 年获芝加哥大学经济学博士学位;1946 年任教于耶鲁大学至今 ;1 9 5 4 年在著名的行为科学高级研究中心担任研究员 ;1 9 6 0 年任古根海姆研究中心研究员 ;1 9 6 3 年~ 1 9 6 4 年出任美国住印度大使馆经济参赞并兼任美国国际开发总署驻印度办事处主任;1 9 6 8 年~1 9 6 9 年出任耶鲁大学社会科学院院长 ;1 9 7 2 年~ 1 9 7 3 年担任耶鲁大学政治学系主任 ;1 9 7 5年任美国比较经济学会会长 ;1 9 8 0 年当选为美国政治学会会长 ;现任经济学与政治学“首席讲座教授”和社会与政策研究所所长。
林德布洛姆的渐进决策模式
• ••Βιβλιοθήκη •本田宗一郎于1946年创建本田技研工业公司（即本田汽车公 司），并用自己的姓氏作为公司的名称和商标。 “H”是 “本田”汽车和 “本田”摩托车的图形商标，是 “本田”日文拼音 “HONDA”的第一个大写字母。本田汽车商 标中的字母 “HM”是 “HONDA MOTOR”的缩写，在这两个字 母上有鹰的翅膀，象征着 “飞跃的本田的技术和本田公司前 途无量。”“人和车，车和环境的协调一致”是本田公司的发 展方向；动感、豪华、流畅是本田公司的一贯风格；设计动力 澎湃、低耗油、低公害的发动机是本田公司的技术目标；靠先 进而实用的设计、卓越的制造质量和相对低廉的价格，吸引更 多顾客是本田公司的宗旨。“H”商标，这个世界著名商标， 是本田公司立业之本，是本田公司成功之魂。 1960年， “H”商标首次在S500跑车上使用， “H”商标 伴随本田赛车，在1965年墨西哥举办的世界F1汽车大赛上一举 夺冠，并在第二年的F2汽车大赛上取得胜利；更令本田辉煌的 是在1967年取得了11冠军。 1969年，本田公司为突出鹰的形象，而使用了纵长的 “H”商标。1980年，为了体现本田公司的年轻、技术先进和 设计新颖的特点，决定使用形似三弦音箱的 “H”商标，该商 标把技术创新、团结向上、经营有力、紧张感和轻松感体现的 淋漓尽致。
• 美国著名经济学家和政治学家林德布洛姆提出的渐进决策 模式，是直接针对传统理性决策模式的缺陷，根据实际政 策制定的特点，从“决策实际上如何做”而不是“应如何 做”的角度出发建立的一套有特色的政策制定模式。 • 1.林德布洛姆对传统理性决策模式的批判。林德布洛姆认 为，传统理性决策模式具有以下缺陷：（1）传统理性决策 模式要求有一个既定的问题，然后才能进入制定、选择和 实施方案等阶段，然而在实际生活中，决策者面临的并不 是一个既定的问题，而必须首先对所谓的问题加以明确并 予以说明。但在明确和说明这一问题时，不同的人往往有 不同的看法，也就是说，存在各种争论的余地，置于如何 解决这些争论，目前尚没有行之有效的办法。
对林德布洛姆渐进决策模型的初探
对林德布洛姆渐进决策模型的初探
林德布洛姆渐进决策模型是一种解决复杂问题的方法，它强调逐步学习和调整决策。
该模型由美国政治学家查尔斯·林德布
洛姆于1959年提出，是一种政策决策的启发式方法。
该模型的核心思想是，在面对复杂问题时，决策者应该通过逐步试验和调整来逼近最佳解决方案。
它认为，在现实世界中，复杂的问题不可能一蹴而就地得到解决，而是需要通过多次试错和学习的过程来不断改进决策。
因此，林德布洛姆渐进决策模型强调了一种演化式的决策过程，而非一次性的决策。
林德布洛姆渐进决策模型包括以下几个关键步骤：
1. 定义问题：明确问题的本质、目标和背景，确保对问题的全面理解。
2. 制定行动方案：根据问题和目标制定初步的行动方案，并设定可量化的目标和指标。
3. 实施试验：通过实施行动方案，对可能的解决方案进行试验，观察结果并记录反馈信息。
4. 分析反馈：分析试验结果、收集的反馈信息和相关数据，评估行动方案的效果和可行性。
5. 调整决策：根据分析结果，对行动方案进行调整和改进，不断修正决策，并再次实施试验。
6. 循环迭代：根据反馈和调整，不断重复上述步骤，逐步逼近最佳解决方案。
林德布洛姆渐进决策模型的优点在于它能够适应问题的变化和
不确定性，通过反复试验和调整，不断提高决策的质量和效果。
然而，该模型也存在一些挑战，如需要耗费较长的时间和资源、对决策者的能力和经验要求较高等。
林德布洛姆渐进决策模型提供了一种逐步学习和调整的决策方法，能够帮助决策者有效应对复杂问题。
它强调了决策的演化性和灵活性，是一种值得探索和应用的决策模型。
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政策分析的局限性
• 批判了理性决策模式：
1.决策者并不是面对一个既定的问题，而他们必须对自己 的所谓问题加以明确并予以说明； 2.政策问题难以准确界定。如黑人集体的骚乱，其问题可 能是收入分配不均，而非骚乱本身，这一问题也可以划分 为多个小问题。 3.复杂性和不充分的信息，决策分析并非是万能的。（分 析无止境、产生错误、时间、能力和成本限制）； 4.价值观的影响（价值观的不一致）； 5.对分析的抵制。
政策检验
分析范围
对理论的态度
经常大量的依靠理论
3.《决策过程》
Ⅰ 决策与政治学 1.决策中心点 Ⅱ 决策分析——渐进的决策分析战略 2.政策分析 3.政策分析的局限 4.尽量利用分析 Ⅲ 权利运用——多元决策模式 5.运用的要点 6--9： 作为决策者的公民、投票人和政党竞争、利益集团领袖、直接决策者 10、11：直接决策者之间有组织的合作、非正式合作 Ⅳ 总的观察 重新确定偏爱、一些模糊观点
多元决策模式
"问决策是谁制定的，不如问政策是怎样产生的。”
各个主体，依据一定规则，以各自不同的方式对决策 产生影响的过程中制定。
作为决策者的公民对决策的影响是微乎其微的、偶然 的，他们通过政党斗争对决策施加影响；利益集团领袖主 要是通过说服的手段参与决策过程，是直接决策者的信息 和分析的主要来源；直接决策者是权利运用的主要角色， 他受制于其他力量，回应公众和其他团体的选择和要求， 也影响着公众和各种团体。决策过程也因此就是一个循环 的过程。
Ⅱ 决策分析——渐进的决策分析战略
• 范围广泛：美国援助巴基斯坦的规模、州公共住房计划、 印度的水利灌溉政策； • 利用各种工具：意识形态、文化、危机等； • 战略：满足（代替“极限”，可接受并可继续追求最初目标） 下一个机会（有修正的余地） 反馈（有效利用反馈进行政策修正） 可补救性（并非一味地为未来规划，要解决当前问题） 连续性（灵活、恢复力、持久性） 瓶颈口（打破瓶颈口来取得政策的进步） 渐进主义（专注于微小变化）
直接决策者
• 总统、立法者、法官 • 直接决策者之间有组织的合作（中心协调）： 国会委员会体制 行政领导（在决策中需要“中心领导”） 通过政党合作 • 直接决策者之间的非正式合作（相互协调）： 谈判（相互说服、威胁与许愿的交换） 相互承担义务（互惠的规则之上，“储存回报”） 第三者（技术等手段） 适应性调节（授权给他人，尊重其专业，来取得合作）
2.“竭力对付”的科学
• 1959年发表于《公共行政学评论》
• 确立“渐进决策理论”，认为决策过程是决策者 基于过去的经验对现行政策稍加修改，决策是渐 进的，是无止境的制定与再制定，在社会稳定的 前提下，逐步实现政策目标。
案例导入——官员制定“通货膨胀”相关政 策
列出所有相关价值因素（目标） 确定主要目标
1.生平和著作
• 林德布洛姆在政治学领域进行了一些开创性的工作，他以 对“政策”的分析研究，尤其是 “渐进决策模式”饮誉 美国学界。 • 林德布洛姆主要成果：《政治、经济及福利——计划构成 与政治经济系统的基本社会过程》（1953年）、《政策分 析》（1958年）、《“渐进调适”的科学》（1959年）、 《决定的策略—政治体系是一种社会过程》（1963年）、 《民主和智慧——经互相调节产生的决策》（1965年）、 《决策过程》（1968年）、《政治与市场——世界政治经 济体系》（1977年）等。 • 其中，《政治与市场——世界政治经济体系》被认为是20 世纪最后25年内最有影响的政治学著作，该书并荣获美国 政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治艺术奖。
Ⅲ 权利运用——多元决策模式
• 权利运用的三个要点： 1.合作
公民、政党、利益团体领袖、直接决策者
2.党派分析
设法使自己想要的政策符合他说服对象的价值观， 也会在分析过程中发现更符合自己和他人的政策。
3.依赖规则和权威
人们自愿遵守规则，权威可以解决政策分析无法解 决的问题。只有当X惯常地接受Y的影响，才是权威。权威 可以间接使用，可以运用权威的多方面。
Ⅳ 总的观察
决策梯子： 总统——...行政官...——...舆论领袖...——公民
自下而上：表达意见和偏好 自上而下：传递澄清和修正立场的信息和分析 决策系统可以制造并产生政策，同时也可以制造公 众的偏爱。
重建型领导：发现现有偏好的局限性，并利用可能 性来改变现有偏爱，得到自己想要的政策。
4.分析与评价
优点： （1）注重历史和现实的态度，将决策看做是一个不间断的过程； （2）注重量的积累，达到质变，不间断地修正政策最终改变政策。 不足： （1）比较保守，非普遍适用 适合于比较安稳和变动不大的环境。比如面对“宣战”这样的决策，渐 进决策则无能无力。 （2）存在忽视出色政策的风险
“这个方法缺少内在的对所有有关价值的保护，它可能导致决策者忽视出色 的政策......”
渐进决策理论
——查尔斯·E·林德布洛姆
生平与著作 “竭力对付”的科学 《决策过程》
评价和分析
1.生平和著作
• 查尔斯·林德布洛姆是美国著名的政治学家和经济学家，“政策分析” 的创始人。 • 他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州； • 1937年毕业于斯坦福大学，主修政治学及经济学； • 1945年获芝加哥大学经济学博士学位； • 1939年在美国明尼苏达大学经济系任教，进而开始了他的教学生涯； • 1946年任教于耶鲁大学； • 1968～1969年，林德布洛姆出任耶鲁大学社会科学学院院长； • 1972～1973年担任耶鲁大学政治学系主任； • 1975年任美国比较经济学会会长； • 1980年当选为美国政治学会会长。
强调在原有政策上修修补补, 容易束缚人们的思想。
渐进决策模式、多元决本方法
目标——政策 目标——手段 明确目标，并进行分类，以 目标作为选择政策的前提。 两者严格区分，先确目标， 在选择手段。 看政策是否能达到目标，通 过比较可以证明政策的不可 取。 综合全面的分析
分支方法
目标与政策不分离，对政策和目 标同时选择。（边际价值） 对目的和手段同时加以选择。两 者间的区分是有限的。 “就政策本身取得一致意见就是 检测的标准”。 分析受限制，有限分析。 依靠增量变化的连续比较分析法， 减少对理论的依靠。
概括所有的备选方案
根据经验，概括考虑到 的相对较少的备选方案
大量对比后选出能够实 现价值最大化的方案
选择目标和价值相结 合的方案 连续有限方法（分支方法）
完整理性方法（根本方法）
根本方法与分支方法
根本方法
目标——政策 目标——手段 明确目标，并进行分类，以 目标作为选择政策的前提。 两者严格区分，先确目标， 在选择手段。 看政策是否能达到目标，通 过比较可以证明政策的不可 取。 综合全面的分析
分支方法
目标与政策不分离，对政策和目 标同时选择。（边际价值） 对目的和手段同时加以选择。两 者间的区分是有限的。 “就政策本身取得一致意见就是 检测的标准”。 分析受限制，有限分析。 依靠增量变化的连续比较分析法， 减少对理论的依靠。
政策检验
分析范围
对理论的态度
经常大量的依靠理论
目标和价值进行分类、排列的困难： 1.意见不一致、无法查明偏好、无法确定感情强度； 2.不同的价值目标之间难以准确排列；（拆迁人员的安置） 3.目标因环境不同，其目标的价值会变化。 因此，要选择不同的目标价值以不同的形式相结合的政策。 交错评估和经验分析方法： 1.选择达到目标的政策的同时，也对目标进行了选择； 2.对边际价值的选择就是对政策的选择，同时也简化了政策 比较，决策者能力上得到了解放。